“一帶一路”框架下的中國(guó)和歐盟有哪些合作空間？

中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略將如何促進(jìn)中歐貿(mào)易？5TC大陸橋物流聯(lián)盟

2013年9月中國(guó)習(xí)近平主席提出“一帶一路”重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。雖然各界對(duì)于“一帶一路”倡議的最終目標(biāo)的解釋層出不窮，但有一點(diǎn)是毋庸置疑的，那就是通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和貿(mào)易便利化，來(lái)加強(qiáng)地區(qū)間和國(guó)際間的連接性，這個(gè)巨大的地理區(qū)域涵蓋了超過(guò)60個(gè)國(guó)家，約占世界人口比重的60%和全球GDP總量的30%。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

這項(xiàng)宏偉工程的核心是強(qiáng)化兩大重要路線的連接性，即陸路和海陸。在陸路方面，重點(diǎn)是能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在海路方面，重點(diǎn)是港口和新貿(mào)易航線的投資。事實(shí)上，陸運(yùn)線路的終點(diǎn)就在歐洲，海運(yùn)是目前歐洲和中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)中最重要的方式，因此“一帶一路”倡議通過(guò)大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資，暢通了跨境運(yùn)輸?shù)钠款i路段，會(huì)給處在“一帶一路”另一端的歐洲包括歐盟國(guó)家?guī)?lái)重大影響。連接性的提高具有諸多好處，其中最先受惠的就是貿(mào)易。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

在Alicia和徐建煒（2016）的一份研究中，我們闡釋了“一帶一路”倡議如何通過(guò)顯著降低運(yùn)輸成本來(lái)促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。研究結(jié)果表明，運(yùn)輸成本的下降的確可以促進(jìn)相關(guān)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。雖然目前“一帶一路”倡議主要以建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施為中心，但也有可能演變?yōu)槠渌绞健＠缇唾Q(mào)易而言，最簡(jiǎn)單的方式就是消除貿(mào)易壁壘。事實(shí)上，中國(guó)政府已經(jīng)開始考慮與“一帶一路”國(guó)家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。由于大多數(shù)歐盟國(guó)家并不直接包含在此倡議中，它們只可能聯(lián)合起來(lái)反對(duì)中國(guó)與全部歐盟國(guó)家的自由貿(mào)易協(xié)定，因此歐盟從自由貿(mào)易協(xié)定中獲益的機(jī)會(huì)十分渺茫。研究通過(guò)比較“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施投資和關(guān)稅減免對(duì)歐洲的影響，發(fā)現(xiàn)后者的吸引力要小得多。總言之，如果不能及時(shí)參與中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略，歐盟將錯(cuò)失與中國(guó)合作強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)會(huì)，結(jié)果是有可能從一個(gè)巨大的貿(mào)易區(qū)域中被剝離出來(lái)。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

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中歐的貿(mào)易運(yùn)輸成本：現(xiàn)狀及約束5TC大陸橋物流聯(lián)盟

我們構(gòu)建了一個(gè)龐大的覆蓋全世界各個(gè)國(guó)家的運(yùn)輸距離、時(shí)間、成本以及貿(mào)易的多邊國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)。自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中歐貿(mào)易取得極大發(fā)展，中國(guó)目前是歐盟僅次于美國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴。2015年，中國(guó)對(duì)歐盟的出口占到中國(guó)總出口（排除香港）的接近20%。中國(guó)與歐盟的貿(mào)易存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性，中國(guó)出口到歐盟的產(chǎn)品以紡織品與電子產(chǎn)品為主，而歐盟出口到中國(guó)的產(chǎn)品則主要是中間投入品與資本品（超過(guò)70%）。因此，進(jìn)一步強(qiáng)化中歐貿(mào)易會(huì)是雙贏的結(jié)局。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

與此同時(shí)，中歐貿(mào)易以海運(yùn)為主，未能充分利用亞歐大陸本身的距離優(yōu)勢(shì)。根據(jù)海運(yùn)費(fèi)用網(wǎng)站（www.searates.com）給出的運(yùn)輸數(shù)據(jù)，中國(guó)出口需要經(jīng)歷的平均對(duì)外運(yùn)輸距離達(dá)到16233公里，其中對(duì)西歐的距離超過(guò)這一平均數(shù)值：中國(guó)運(yùn)輸?shù)降聡?guó)的平均距離是21428公里，西班牙是18062公里，法國(guó)是20877公里。進(jìn)一步，中國(guó)的對(duì)歐貿(mào)易也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界貿(mào)易的平均時(shí)間，中國(guó)對(duì)外雙邊貿(mào)易的平均海運(yùn)時(shí)間是610小時(shí)，超過(guò)世界平均的雙邊貿(mào)易海運(yùn)時(shí)間（730小時(shí)），而中國(guó)對(duì)歐盟的雙邊貿(mào)易時(shí)間更是達(dá)到730小時(shí)。由此可見，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱帶來(lái)的運(yùn)輸成本，已經(jīng)成為制約中歐貿(mào)易的重要約束。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”戰(zhàn)略側(cè)重亞歐大陸的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，如果能夠按照原計(jì)劃完成設(shè)想，屆時(shí)中歐貿(mào)易將會(huì)有極大的促進(jìn)。以新近開通的渝新歐鐵路為例，重慶到德國(guó)杜伊斯堡的運(yùn)輸時(shí)間已經(jīng)可以節(jié)約至12-13天，這較之傳統(tǒng)海運(yùn)超過(guò)一個(gè)月的運(yùn)輸時(shí)間，已經(jīng)是極大的進(jìn)步。這將尤其是有利于那些對(duì)時(shí)間較為敏感的產(chǎn)品貿(mào)易。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

進(jìn)一步，我們通過(guò)構(gòu)建引力模型，分別考察海運(yùn)、陸運(yùn)和飛機(jī)運(yùn)輸對(duì)貿(mào)易的影響，發(fā)現(xiàn)鐵路、空運(yùn)和海運(yùn)的成本下降10%，可以分別帶來(lái)2%、5.5%和1.1%的貿(mào)易增長(zhǎng)。這一結(jié)論與David Hummels利用美國(guó)數(shù)據(jù)的研究結(jié)果是一致的，Hummels的研究發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸時(shí)間成本已經(jīng)成為制約當(dāng)前貿(mào)易的重要因素。根據(jù)他的估算，在運(yùn)輸時(shí)間中節(jié)約一天對(duì)于貿(mào)易的促進(jìn)作用相當(dāng)于0.8個(gè)百分點(diǎn)的從價(jià)關(guān)稅下降。因此，在關(guān)稅同盟難以建立的情形下，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施投資促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)谋憷欠浅Ｓ杏玫奶娲源胧?span style="display:none">5TC大陸橋物流聯(lián)盟

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針對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的情景分析5TC大陸橋物流聯(lián)盟

為定量考察，我們的文章分析了中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略帶來(lái)的運(yùn)輸成本下降、關(guān)稅減免以及混合政策三種情景，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資帶來(lái)的運(yùn)輸改善以及中歐連通性增強(qiáng)和混合政策最有利于歐洲貿(mào)易擴(kuò)大。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

情景一：模擬“一帶一路”運(yùn)輸成本下降對(duì)于歐盟貿(mào)易的影響5TC大陸橋物流聯(lián)盟

從地區(qū)角度來(lái)看，如果“一帶一路”戰(zhàn)略能夠有效降低歐亞大陸的運(yùn)輸成本，歐盟將會(huì)成為“一帶一路”倡議的最大贏家，貿(mào)易增長(zhǎng)超過(guò)6%。運(yùn)輸成本的下降也促進(jìn)了亞洲地區(qū)的貿(mào)易，但增幅只有歐盟的一半，約為3%，這部分是因?yàn)楹＿\(yùn)成本降幅有限以及中歐貿(mào)易的重要性。其中，鐵路運(yùn)輸成本降幅明顯，成本減半將給歐洲國(guó)家尤其是內(nèi)陸國(guó)家?guī)?lái)了巨大的收益。世界其他國(guó)家由于不能直接在“一帶一路”戰(zhàn)略中增加連通性，會(huì)產(chǎn)生微弱的貿(mào)易替代效應(yīng)，但影響僅為0.04%。因此我們的研究結(jié)果表明，歐盟和亞洲在貿(mào)易上的收益明顯超過(guò)世界其他地方的損失，從整體來(lái)看，新絲綢之路為中歐貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了雙贏。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

情景二：模擬“一帶一路”區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)于歐盟貿(mào)易的影響5TC大陸橋物流聯(lián)盟

如果中國(guó)的重點(diǎn)是在“一帶一路”區(qū)域內(nèi)建立自由貿(mào)易協(xié)定區(qū)，這將使得歐盟的獲益較為困難。根據(jù)歐盟的關(guān)稅同盟原則，所有成員國(guó)使用統(tǒng)一的對(duì)外關(guān)稅稅率，這就使得建立自由貿(mào)易區(qū)必須經(jīng)過(guò)歐盟全體成員的同意，無(wú)法單獨(dú)與中國(guó)進(jìn)行自由貿(mào)易談判，這無(wú)疑會(huì)造成極大的困難。這一點(diǎn)對(duì)于那些正式列在“一帶一路”倡議國(guó)家中的歐盟成員國(guó)，如匈牙利和波蘭，也不例外。在這種情景下，極有可能出現(xiàn)的結(jié)果是中國(guó)僅僅能與非歐盟的“一帶一路”成員國(guó)簽訂協(xié)定，此時(shí)亞洲國(guó)家將成為最大受益者，其次是歐洲的非歐盟國(guó)家，因?yàn)樗鼈兛梢灾苯訌年P(guān)稅減免中獲益。如果我們對(duì)國(guó)家進(jìn)行逐一分析，則受益最大的國(guó)家全部來(lái)自中東、中亞和東亞，其貿(mào)易增長(zhǎng)超過(guò)15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)前文考慮運(yùn)輸成本下降的情景。而此時(shí)，歐盟國(guó)家——包括列在“一帶一路”倡議中的歐盟國(guó)家都難以獲益。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

情景三：模擬同時(shí)考慮運(yùn)輸改善和自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)于歐盟貿(mào)易的影響5TC大陸橋物流聯(lián)盟

在情景三，我們考慮上述兩種政策的組合，既包括交通運(yùn)輸改善，又包括建立自由貿(mào)易協(xié)定。此時(shí)，大多數(shù)亞洲國(guó)家可以同時(shí)從運(yùn)輸成本下降和取消貿(mào)易關(guān)稅中受益，成為最大贏家。部分歐盟國(guó)家雖然不及亞洲國(guó)家，但仍然可以獲得顯著收益，尤其是對(duì)于一些內(nèi)陸國(guó)家，諸如斯洛文尼亞和匈牙利，而德國(guó)相比法國(guó)和西班牙，也將受益更多。這些結(jié)論非常直觀，因?yàn)闅W盟國(guó)家不加入自由貿(mào)易協(xié)定，因此只能通過(guò)運(yùn)輸成本的下降獲得利益。除此之外我們還發(fā)現(xiàn)，無(wú)論在哪種情景下，都會(huì)有一些遠(yuǎn)離“一帶一路”項(xiàng)目的國(guó)家遭受些許損失，其中日本受影響最大，而對(duì)美國(guó)和加拿大的貿(mào)易幾乎沒(méi)有影響。在歐盟內(nèi)部，不同國(guó)家受影響程度不盡相同，但從歐盟整體來(lái)看影響仍然是正面的。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

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政策啟示5TC大陸橋物流聯(lián)盟

我們的研究對(duì)于中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略具有重要的政策啟示。中國(guó)自2013年以來(lái)提出“一帶一路”倡議，但是這一戰(zhàn)略在歐洲卻沒(méi)有引起足夠的重視。事實(shí)上，歐洲目前正在進(jìn)行的容克投資計(jì)劃，很重要的一個(gè)部分也是基礎(chǔ)設(shè)施投資，這恰恰目前是歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略側(cè)重在亞歐大陸的建設(shè)，目前中國(guó)已經(jīng)提出“一帶一路”戰(zhàn)略與歐洲容克計(jì)劃的對(duì)接，共享基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的投資和經(jīng)驗(yàn)合作，增強(qiáng)亞歐大陸的基礎(chǔ)設(shè)施、電力能源以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)投資與連接，值得進(jìn)一步加以實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

在“一帶一路”框架下，中歐可以開展的合作可以不僅僅局限于貿(mào)易與投資，金融渠道（如外商直接投資和證券投資流動(dòng)）也具有很大的相關(guān)潛力，尤其是人民幣跨境離岸市場(chǎng)的建立也可以助力加以推動(dòng)。除此以外，通過(guò)推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的中歐合作，還可以進(jìn)一步增強(qiáng)中歐雙方的互信程度，有助于解決諸如是否授權(quán)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位等爭(zhēng)議性問(wèn)題。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

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