“一帶一路”進(jìn)度和成果超預(yù)期,未來怎樣推進(jìn)?
2016-11-28 10:00:00
Landbridge平臺
2016新“巴山輪”會議今天在北京召開。30多年前,在重慶至武漢的游輪巴山號上,召開了一次“宏觀經(jīng)濟(jì)管理國際研討會”,學(xué)界稱之為“巴山輪會議”。當(dāng)時正值中國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入關(guān)鍵階段,一批中外經(jīng)濟(jì)界人士蒞會,為黨的十三大提出“國家調(diào)整市場,市場調(diào)整企業(yè)”的方針作了一定的理論準(zhǔn)備。如今,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài),進(jìn)入全面深化改革的新階段,新“巴山輪”會議正是在這樣的背景下召開,并以中國經(jīng)濟(jì)與國際合作年會形式延續(xù)下去。

中國提出建設(shè)“一帶一路”倡議后,已經(jīng)有100多個國家和國際組織參與其中,中國已同30多個沿線國家簽署了“一帶一路”合作協(xié)議,同20多個國家開展了產(chǎn)能合作。“一帶一路”從無到有,由點及面,進(jìn)度和成果都超出預(yù)期。今天論壇的主題是《21世紀(jì)海上絲綢之路•政策與行動》。與會中外人士在發(fā)言中聚焦中央和地方、國際和國內(nèi)、周邊和遠(yuǎn)端、創(chuàng)新和發(fā)展,提出真知灼見。
反思以往全球化問題:忽視創(chuàng)新、公平和治理
截至2015年底,中國對外產(chǎn)業(yè)投資已經(jīng)達(dá)到140多億美元,對外產(chǎn)能合作等項目給許多發(fā)展中國家?guī)韺崒嵲谠诘暮锰帲瑸楫?dāng)?shù)貏?chuàng)造了6萬多個就業(yè)機(jī)會。今年上半年,中國對外投資增長幅度達(dá)到50%以上。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張燕生認(rèn)為,當(dāng)前世界面臨的一個問題就是關(guān)于全球化和“去全球化”,更加凸顯了“一帶一路”意義和價值。中國倡議的“一帶一路”是一條共享之路,青年人有機(jī)會參與,小企業(yè)有機(jī)會參與,不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)也有機(jī)會參加,從這個角度來講,沿線國家要聯(lián)合起來推動全球化。
但是,未來的全球化可能和過去的全球化不一樣,傳統(tǒng)的全球化是跨國公司推動的,新型的全球化可能是以新工業(yè)革命技術(shù)為基礎(chǔ),以青年人、以跨境電商、以小企業(yè)之間的合作為紐帶,能夠為普通百姓帶來福祉。因此,要反思全球化20多年的問題,有三個方面被忽視了,首先是創(chuàng)新,其次是公平,第三是地球村的治理。希望未來能夠在創(chuàng)新方面和綠色的、共享的科技方面有更多合作。
國家發(fā)改委國際合作中心副主任劉建興提出,中國應(yīng)加快研究成立國際發(fā)展署,依托專業(yè)化的國際開發(fā)機(jī)構(gòu)和人才,提高對內(nèi)協(xié)調(diào)和對外溝通的能力。他認(rèn)為目前“一帶一路”建設(shè)也面臨著一些制約因素,包括國際秩序的阻礙、融資問題相對比較突出、“走出去”的企業(yè)質(zhì)量參差不齊,個別工程項目難以達(dá)到國際水平,影響了“一帶一路”的國際口碑。建議進(jìn)一步明確“一帶一路”的重點方向,聚焦重點地區(qū)、重點國家和重點項目,優(yōu)先對接對方國家的重大戰(zhàn)略。“成熟一個推進(jìn)一個,不貪多,不求大,我們重點要看與我們合作的國家意愿有多強(qiáng)烈。”
共同推進(jìn)新的亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)
“一帶一路”涉及事務(wù)很多,怎么具體化?有沒有抓手?什么地方可以突破?
國務(wù)院參事、中國與全球化智庫理事長王輝耀認(rèn)為,加強(qiáng)與東盟合作可以是個切入點。中國與東盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系一直良好,在區(qū)域貿(mào)易自由化方面又有發(fā)展,在互聯(lián)互通方面也有很多優(yōu)勢。值得一提的是,有三四千萬華人華僑聚集在東南亞地區(qū),一些家族的經(jīng)濟(jì)很有規(guī)模;中國每年到東盟出國旅游的人次達(dá)一億多,旅游消費1000多億美元,所以要調(diào)動?xùn)|盟的積極性,增進(jìn)感情、加強(qiáng)溝通,進(jìn)而加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。
他說,美國的特朗普宣布要否定TPP,但TPP已經(jīng)在東盟和亞太12個國家達(dá)成相當(dāng)?shù)墓沧R,有5年的基礎(chǔ)。“如果美國不再參與TPP的話,中國和東盟能不能更多地推動,把TPP里面一些很好的貿(mào)易規(guī)則升級利用起來,在TPP和中國東盟自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上,共同推進(jìn)新的亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。”
中國科技體制改革研究會理事長張景安認(rèn)為,加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家的科技研究與交流合作意義重大。當(dāng)前新一輪的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命正在全世界范圍內(nèi)興起,重大的顛覆性創(chuàng)新時有出現(xiàn),科技成為重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵。美國振興戰(zhàn)略、日本的新成長戰(zhàn)略、德國的工業(yè)4.0戰(zhàn)略和中國工業(yè)2025戰(zhàn)略相繼出現(xiàn),創(chuàng)新成為世界的主旋律。他介紹,中國倡議成立了絲綢之路科學(xué)院,目前已有6個國家的科學(xué)家在其政府支持下參與其中,這是一個打通科學(xué)界國際交流咨詢的高層次、非政府、非盈利的科技智庫,是促進(jìn)“一帶一路”科技合作的創(chuàng)新舉措。
智庫要加強(qiáng)研究與合作,并承擔(dān)引導(dǎo)責(zé)任
推進(jìn)“一帶一路”,民心相通十分重要。而在推進(jìn)過程中,由于智庫在各國政治經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來越重要的決策引導(dǎo)作用,作用很大。國家發(fā)改委國際合作中心主任、清華大學(xué)的海上絲綢之路研究中心主任曹文煉就智庫支持“一帶一路”建設(shè)提出四點建議:
一要不斷加強(qiáng)支持國際經(jīng)濟(jì)合作的政策研究。“一帶一路”倡議雖由中國提出,但其倡導(dǎo)的共商共建共享理應(yīng)成為更多國家致力于全人類福祉的共同努力。要不斷加強(qiáng)國內(nèi)政策支撐和體制創(chuàng)新的研究,特別是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究,要不斷加強(qiáng)國家間宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的研究,促進(jìn)金融政策協(xié)調(diào)合作,逐步完善全球經(jīng)濟(jì)治理。
二要不斷研究豐富“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)涵,形成一批高水平的研究成果。從全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)和延伸、區(qū)域合作等角度,研究“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)沿線國家發(fā)展和加強(qiáng)地區(qū)整體振興的方向和路徑;從周邊外交、全球治理等層面,研究“一帶一路”建設(shè)致力構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系面臨的問題和阻力等。
三要著力打造“一帶一路”行動型智庫。要建立智庫間常態(tài)化合作機(jī)制等,產(chǎn)生更多有價值的智力成果。
四要增進(jìn)各領(lǐng)域交流和互信。智庫不但產(chǎn)生理念,也擅長傳播理念。要勇于承擔(dān)引導(dǎo)責(zé)任,正確解讀“一帶一路”倡議,有效傳播“一帶一路”核心理念,客觀宣介“一帶一路”各項建設(shè),不斷增進(jìn)各國了解和互信,使各國人民真切感受到“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的良好愿望和切實行動。
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