“一帶一路”：共建中國與南亞的合作共贏之路

2016年11月26-27日，“一帶一路在南亞”國際學術(shù)研討會在山東大學召開。會議由山東大學南亞研究中心、山東大學政治學與公共管理學院、山東大學猶太教與跨宗教研究基地共同舉辦。借此機會，本網(wǎng)記者獨家對話了山東大學南亞研究中心主任張淑蘭教授，就“一帶一路”倡議在南亞地區(qū)的實施現(xiàn)狀進行了更為深入的探討。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

中國社會科學網(wǎng)：為什么我國將南亞視作“一帶一路”倡議推進的重要地區(qū)？南亞路徑有什么樣的特殊作用和地位？4jV大陸橋物流聯(lián)盟

張淑蘭：根據(jù)2015年3月國家發(fā)展改革委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，絲綢之路經(jīng)濟帶主要有三條線，即：中國經(jīng)過中亞、俄羅斯到歐洲；中國經(jīng)過中亞、西亞到波斯灣、地中海；中國經(jīng)過東南亞到南亞、印度洋。21世紀海上絲綢之路主要有兩條，即：中國經(jīng)過南海、印度洋到歐洲，中國經(jīng)過南海到太平洋。不難看出，南亞扼守“一帶”和“一路”的交匯之處，是“一帶一路”的重要載體，在“一帶一路”倡議中占據(jù)十分關(guān)鍵的位置，可以說，“一帶一路”在南亞實施情況直接影響到整個倡議實施部署的結(jié)果。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)三年來“一帶一路”倡議的具體實施情況，一帶一路六條走廊中有兩條是將中國和南亞聯(lián)系起來，即，中巴經(jīng)濟走廊和孟中印緬經(jīng)濟走廊。事實上，孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)早于“一帶一路”倡議的提出，目前被納入“一帶一路”倡議框架中；中巴經(jīng)濟走廊雖然提出時間稍晚，但是截至目前，中巴經(jīng)濟走廊已經(jīng)進入全面建設(shè)階段，目前有17個項目開工在建。這兩廊建設(shè)對一帶一路的整體實施和推進具有重要的示范作用和激勵作用，兩廊構(gòu)想的成功建設(shè)與推進，將會影響“一帶一路”整體步伐的推進。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

中國社會科學網(wǎng)：“一帶一路”的實施將為南亞國家?guī)硎裁礃拥挠绊懀?span style="display:none">4jV大陸橋物流聯(lián)盟

張淑蘭：“一帶一路”的工作重點是加強與沿線國家的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，所以，一方面，“一帶一路”的實施將加強中國與南亞聯(lián)系，有利于南亞國家分享中國的發(fā)展紅利。“一帶一路”倡議的一個重要目標，就是強化中國經(jīng)濟發(fā)展的外溢效應(yīng)，同時通過向發(fā)展中國家提供資金、基建、技術(shù)等領(lǐng)域援助，促進中國與沿線地區(qū)和國家資源的有效配置，南亞國家將在這一倡議中收到最直接的益處。例如，南亞國家許多都面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、資金短缺的問題，存在“聯(lián)而不通、通而不暢”的情況，即使是南亞大國印度也是如此。中國則擁有強大的資金能力，能夠為南亞國家提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持，作為“一帶一路”的重要金融支撐的“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”就是中國積極提供資金，幫助亞洲各國建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要舉措。南亞各國積極響應(yīng)成立亞投行的倡議，特別是印度，其影響力在亞投行中僅次于中國。可見，南亞各國能夠從“一帶一路”的實施中享受到中國的發(fā)展紅利。另一方面，“一帶一路”的實施將有利于加強南亞地區(qū)內(nèi)部聯(lián)系，提高南亞地區(qū)一體化的層次與水平。南亞各國發(fā)展水平和資源水平都不盡相同。“一帶一路”旨在加強各國與地區(qū)之間的互聯(lián)互通建設(shè)，這對南亞地區(qū)內(nèi)部也有著十分積極的作用。例如，孟中印緬經(jīng)濟走廊的推進與實施，將會加強孟、印之間的經(jīng)濟聯(lián)系，這對于整合南亞地區(qū)內(nèi)部資源，協(xié)調(diào)各國發(fā)展有著極為重要的意義。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

總之，毫無疑問，中國的“一帶一路”將促使南亞各國分享中國發(fā)展的紅利，使整個南亞地區(qū)的經(jīng)濟、政治、安全等形勢得到改善，所以，“一帶一路”是促進共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

中國社會科學網(wǎng)：印度一直在中國的“一帶一路”倡議中有所保留，但是卻在亞投行中態(tài)度十分積極，您如何看待這個問題？4jV大陸橋物流聯(lián)盟

張淑蘭：作為南亞地區(qū)的大國，印度的反應(yīng)對于“一帶一路”戰(zhàn)略在南亞的成功實施至關(guān)重要。目前看，“一帶一路”在南亞的實施過程中，盡管還存在不少問題，但可以說巴基斯坦是成功的樣板，南亞其他小國如孟加拉需要進一步提升，而印度則是短板。印度對“一帶一路”倡議一直持懷疑、冷落甚至抵制的態(tài)度，并試圖制定反制措施。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

第一個原因是某些國外學者認為“一帶一路”是中國版本的“馬歇爾計劃”。當然，這是毫無根據(jù)的。中國是本著平等開放、互惠互利的原則進行的“一帶一路”倡議，與帶著濃厚意識形態(tài)色彩和特殊要求的“馬歇爾計劃”有著本質(zhì)的區(qū)別。第二個原因是印度國內(nèi)有學者將“一帶一路”解讀為“新型珍珠鏈”，認為中國試圖利用這一倡議對印度實施新一輪的包圍和制衡，將可能使得印度在國家安全上處于較為被動的局面。第三個原因，印度擔憂中國在南亞及印度洋地區(qū)影響力的加強將威脅其南亞大國地位，因為“一帶一路”倡議將加深中國與南亞各國的互聯(lián)互通，而印度始終將自己定位為南亞大國，將南亞大國地位的建立作為其十分重要的外交目標。第四個原因是中巴關(guān)系。中巴經(jīng)濟走廊是“一帶一路”倡議中十分重要的一環(huán)，而由于歷史原因，印巴關(guān)系較為緊張，所以印度對中巴關(guān)系的進一步深化十分擔憂。最后，印方認為“一帶一路”倡議在具體的實施層面還不夠明確，印方采取觀望態(tài)度也是在等待中國進一步提出更加具體的方案。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

不過，印度的冷處理也并不意味著它會成為中國在南亞推進“一帶一路”倡議的阻力。中國必須要高度重視中印關(guān)系，在互相尊重理解、加強相互信任的基礎(chǔ)上發(fā)展兩國關(guān)系。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

與“一帶一路”的倡議不同，當中國提出亞投行倡議后，印度反應(yīng)很積極，于2015年3月31日前正式提交申請加入亞投行，現(xiàn)在是亞投行內(nèi)僅次于中國的第二大股東國，擁有7.5%的投票權(quán)，在亞投行中發(fā)揮著至關(guān)重要的影響。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

這主要是因為在安全上，印度對中國提出“一帶一路”倡議的動機存在疑慮；但是在經(jīng)濟上，一方面，印度國內(nèi)有龐大的基礎(chǔ)設(shè)施赤字，需要國外投資來滿足其國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，然而國際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行所能提供的基礎(chǔ)設(shè)施投資遠遠不能彌補印度在該領(lǐng)域的財政赤字。而亞投行的成立，則為印度提供了良好的融資投資平臺，加大向印度國內(nèi)引進基礎(chǔ)設(shè)施投資的力度，幫助其進行相關(guān)設(shè)施的建設(shè)。另一方面，亞投行符合印度擴大國際影響力的需要。2014—2015財年，印度經(jīng)濟首次以7.5%的增速超過中國，成為世界上經(jīng)濟增長速度最快的國家。伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，印度也在尋求政治影響力的擴大。印度“東向政策”的提出、積極參與國際多邊組織，如金磚國家等，都表明印度正在不斷擴大其在亞太乃至世界的影響。亞投行作為亞太地區(qū)重要的一個政府間區(qū)域性多邊投資機構(gòu)，為印度提供了一個良好的多邊合作平臺和合作機遇。因此，印度積極回應(yīng)參與亞投行，并且最終成為亞投行第二大股東國，是基于其自身發(fā)展需要和國家利益考量的，符合其尋求大國地位的一貫國策。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

中國社會科學網(wǎng)：未來，中國如何在南亞推進“一帶一路”倡議？倡議成功的關(guān)鍵是什么？4jV大陸橋物流聯(lián)盟

張淑蘭：目前看，“一帶一路”在南亞的實施過程中，盡管還存在不少問題，但可以說巴基斯坦是成功的樣板，南亞其他小國如孟加拉需要進一步提升，印度則是短板。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

未來，中國在南亞地區(qū)推動“一帶一路”倡議時，第一應(yīng)該做到發(fā)展好與南亞各國的關(guān)系，在相互尊重、相互理解、互惠互利的基礎(chǔ)上加強與各國的交流與合作，特別應(yīng)該高度重視同印度和巴基斯坦的關(guān)系。印度是南亞地區(qū)最大的國家，印度對“一帶一路”倡議的態(tài)度和回應(yīng)直接影響到倡議整體實施情況，而且其態(tài)度還直接影響到南亞地區(qū)其他效果，對于“一帶一路”的成功至關(guān)重要，因此，必須妥善處理好與印度的關(guān)系。巴基斯坦是“一帶一路”倡議在南亞最為重要的一環(huán)，是戰(zhàn)略支點，諸多項目已經(jīng)落地在建，因此，保證與巴基斯坦關(guān)系的良好態(tài)勢對于“中巴經(jīng)濟走廊”乃至整個倡議的實施與建設(shè)都至關(guān)重要。但是，由于巴基斯坦國內(nèi)局勢動蕩，中國也應(yīng)該時刻關(guān)注巴國內(nèi)局勢，巴政府治理成果好壞也對諸多在巴項目的后續(xù)維護和運營有著直接影響。除了印巴兩國以外，中國也應(yīng)該對南亞地區(qū)其他國家予以更多的關(guān)注，如南亞四國智庫代表團訪問山東大學時，孟加拉、尼泊爾等國智庫、官員紛紛表示希望中國加大對它們小國的關(guān)注。在日益加強與周邊國家聯(lián)系的背景下，中國應(yīng)該把更多的目光放到南亞地區(qū)除印巴以外的國家，進一步深化與孟、尼、斯等國關(guān)系，真正打造“命運共同體”。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

未來，中國在南亞推進“一帶一路”倡議時，第二應(yīng)該是進一步完善“一帶一路”倡議本身的機制完善與建設(shè)，這是“一帶一路”在南亞地區(qū)能否成功的關(guān)鍵所在。目前倡議在實施和推進過程中已經(jīng)取得了較大的成功。但是，我們還應(yīng)該注意到，目前倡議在某些領(lǐng)域、某些方面的具體實施、防范和機制建設(shè)都存在著不足。在接下來的時間里，中國亟需不斷豐富和完善“一帶一路”的機制建設(shè)、提出更加可行的方案，使中國履行“負責任大國”責任的舉措進一步落到實處，也讓其他各國人民能夠更好地“搭上中國的便車”，分享發(fā)展紅利。為此，迫切需要學術(shù)界搞好對“一帶一路”沿線南亞國家的國別和區(qū)域研究，打破學科界限，跳出狹隘的地緣政治視野，進行跨學科的研究，展開“接地氣”的研究，為國家決策提供堅實的、全面的、系統(tǒng)的區(qū)域國別研究基礎(chǔ)；同時，跳出狹隘意義上的“南亞”概念，從“內(nèi)亞”和“印太”等特殊視角、大框架下來準確認知和定位南亞各國和地區(qū)，對不同國家和地區(qū)采取不同的政策選擇，實現(xiàn)整體協(xié)動、局部調(diào)整。我們既要有“一帶一路”的中國視角，也要有東方崛起的世界視角。以中印為代表的東方崛起是歷史的必然，而歷史的發(fā)展是一種合力。4jV大陸橋物流聯(lián)盟

版權(quán)與免責聲明：此稿件為引述消息報道，稿件版權(quán)歸原作者所有，Landbridge平臺不對本稿件內(nèi)容真實性負責。如發(fā)現(xiàn)政治性、事實性、技術(shù)性差錯和版權(quán)方面的問題及不良信息，請及時與我們聯(lián)系，并提供稿件的【糾錯信息】。糾錯熱線：0518-85806682