園區(qū)模式領(lǐng)航“一帶一路”

近年來，作為中國(guó)開放成功經(jīng)驗(yàn)的開發(fā)區(qū)模式走進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)，眾多境外園區(qū)雨后春筍般蓬勃而起，不但幫助中企更快熟悉和適應(yīng)投資國(guó)的人文和資本環(huán)境，而且提高了沿線國(guó)家貿(mào)易和投資合作水平，推動(dòng)和繁榮了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展nbz大陸橋物流聯(lián)盟

隨著“一帶一路”倡議不斷推進(jìn)，越來越多的中國(guó)企業(yè)積極“走出去”參與絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。日前，《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些有遠(yuǎn)見的中國(guó)企業(yè)更是將中國(guó)改革開放30多年的成功經(jīng)驗(yàn)之一——園區(qū)開發(fā)模式，引入了“一帶一路”沿線各國(guó)，形成了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)多重效果。nbz大陸橋物流聯(lián)盟

眾多參與“一帶一路”園區(qū)建設(shè)的官方經(jīng)貿(mào)人士和企業(yè)負(fù)責(zé)人都向本刊記者表示，在境外搭建以工農(nóng)業(yè)和貿(mào)易園區(qū)為主的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，通過不斷創(chuàng)新合作模式、拓展多元合作平臺(tái)，興辦了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作園、加工貿(mào)易及工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)及中國(guó)商品城、經(jīng)濟(jì)特區(qū)……nbz大陸橋物流聯(lián)盟

通過其實(shí)踐觀察，“這些境外園區(qū)成為新形勢(shì)下中資企業(yè)對(duì)外投資轉(zhuǎn)型的重要形式和載體，幫助中企更快熟悉和適應(yīng)投資國(guó)的人文和資本環(huán)境，成為國(guó)際產(chǎn)能合作的‘試驗(yàn)田’，提高了沿線國(guó)家貿(mào)易和投資合作水平，推動(dòng)和繁榮了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”nbz大陸橋物流聯(lián)盟

園區(qū)經(jīng)濟(jì)的“龍頭效應(yīng)”nbz大陸橋物流聯(lián)盟

采訪中，《瞭望》新聞周刊記者了解到，2011年河南貴友集團(tuán)開始投資開發(fā)位于吉爾吉斯斯坦北部楚河州伊斯克拉鎮(zhèn)的廢棄企業(yè)園，建立了“亞洲之星”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。該企業(yè)總經(jīng)理張保領(lǐng)介紹說，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、屠宰加工、食品深加工等產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，為更多中國(guó)企業(yè)提供了境外集群式發(fā)展平臺(tái)，目前已有8家中國(guó)企業(yè)入駐合作區(qū)。nbz大陸橋物流聯(lián)盟

“現(xiàn)在吉國(guó)每消費(fèi)兩只肉雞，便有一只來自‘亞洲之星’農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。”他告訴本刊記者，“亞洲之星”已被吉方認(rèn)定為第一家規(guī)模化養(yǎng)殖加工企業(yè)。在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克幾個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品(11.430, -0.06, -0.52%)批發(fā)市場(chǎng)，“亞洲之星”的禽肉產(chǎn)品已占市場(chǎng)份額一半左右。經(jīng)過五年發(fā)展，這一合作區(qū)因完善的基礎(chǔ)設(shè)施、完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，以及綠色生態(tài)的運(yùn)營(yíng)理念，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的典范。去年8月，中國(guó)商務(wù)部和財(cái)政部都認(rèn)定其為國(guó)家級(jí)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。nbz大陸橋物流聯(lián)盟

同樣，福建晉江企業(yè)在波蘭建設(shè)的中國(guó)商品城、陜西西安企業(yè)設(shè)立的中柬金邊經(jīng)濟(jì)特區(qū)、海爾集團(tuán)在巴基斯坦的魯巴工業(yè)園都已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐凝堫^項(xiàng)目。新疆企業(yè)更是“近水樓臺(tái)”，已率先在多國(guó)建立了六個(gè)境外園區(qū)。nbz大陸橋物流聯(lián)盟

這些園區(qū)不但滿足了沿線國(guó)家推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和提高基礎(chǔ)設(shè)施水平的迫切需要，還成為有意“走出去”開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)的“落腳地”，便于中資企業(yè)借這些經(jīng)濟(jì)平臺(tái)迅速融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，減少了“單槍匹馬”、“單打獨(dú)斗”的風(fēng)險(xiǎn)。nbz大陸橋物流聯(lián)盟

其中，新疆最大的以商品市場(chǎng)為主體的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)——華凌集團(tuán)，按照格魯吉亞《自由工業(yè)園區(qū)法》投資設(shè)立的“華凌自由工業(yè)園區(qū)”和國(guó)際經(jīng)濟(jì)特區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)開始運(yùn)營(yíng)，有部分國(guó)內(nèi)企業(yè)投資入駐園區(qū)。nbz大陸橋物流聯(lián)盟

該企業(yè)辦公室主任高建民向本刊記者介紹說，園區(qū)目前享受的格魯吉亞關(guān)稅、增值稅、財(cái)產(chǎn)稅免稅的優(yōu)惠，可以給入?yún)^(qū)中企提供更多便利，也讓更多企業(yè)規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，少走彎路，“目前我國(guó)受發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易壁壘包圍，正好可以充分利用我國(guó)企業(yè)在境外搭建的新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)發(fā)展，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。”nbz大陸橋物流聯(lián)盟

“目前，我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法律風(fēng)險(xiǎn)控制、人力資源培訓(xùn)、資產(chǎn)管理和智庫支持等領(lǐng)域，能夠?yàn)樵诩砥艺顿Y的企業(yè)提供全方位的、強(qiáng)有力的服務(wù)和保障。”該公司董事長(zhǎng)徐彥平說，2012年西安高山流水開發(fā)有限公司開發(fā)的中柬金邊經(jīng)濟(jì)特區(qū)，定位為最開放、最自由的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)。無論是土地作價(jià)合作、管理服務(wù)作價(jià)合作、金融產(chǎn)品合作，還是BOT、PPP、EPC等模式的合作，“我們都可以進(jìn)行多方面多角度的溝通、對(duì)接，探索‘一企一策’的合作方式，在中柬金邊經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。”nbz大陸橋物流聯(lián)盟

民企搭臺(tái)需要金融支持nbz大陸橋物流聯(lián)盟

采訪中，《瞭望》新聞周刊記者發(fā)現(xiàn)，中國(guó)企業(yè)近年來在境外搭建打造設(shè)立的各類合作中心、產(chǎn)業(yè)園、特區(qū)等經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，主要的投資方基本都是民營(yíng)企業(yè)。一方面緣于民企容易得到國(guó)外政府認(rèn)可，另一方面也得益于民企投資相對(duì)靈活機(jī)動(dòng)、制約少。與此同時(shí)，以民企為主搭建的這些新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，也需要突破融資與招商瓶頸。nbz大陸橋物流聯(lián)盟

張保領(lǐng)說，“亞洲之星”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)已經(jīng)投建5年了，按照合作區(qū)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)得到初步建設(shè)，但包括整個(gè)合作區(qū)的亮化建設(shè)、研發(fā)中心、動(dòng)植物疫情防控中心、良種繁育中心、信息化建設(shè)等項(xiàng)目還有待完善，主要原因就是遭遇資金制約。nbz大陸橋物流聯(lián)盟

對(duì)此，徐彥平也認(rèn)為，“一帶一路”走出去，基本都是民營(yíng)企業(yè)“打頭陣”，國(guó)有企業(yè)緊跟上。但民營(yíng)企業(yè)目前享受不到絲路基金、亞投行的金融支持，“產(chǎn)業(yè)走出去，應(yīng)該是產(chǎn)融一體化走出去，在境外的民企希望能夠享受更寬松的金融政策。”nbz大陸橋物流聯(lián)盟

徐彥平表示，企業(yè)“走出去”的每一步都離不開國(guó)家和政府的支持，國(guó)家的每一項(xiàng)有利政策對(duì)在海外拼搏的民營(yíng)企業(yè)都是極大的關(guān)懷與鼓舞。除了不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)外，民企還需要國(guó)家、政府從政策上給予外部支持和引導(dǎo)。nbz大陸橋物流聯(lián)盟

“產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)就是企業(yè)在境外的‘接待站’。”高建民說，華凌集團(tuán)在格魯吉亞的園區(qū)去年就投入運(yùn)營(yíng)了，但目前觀望的企業(yè)多，商談的企業(yè)多，投資落地的企業(yè)還少。由于是民營(yíng)背景，華凌集團(tuán)去東部沿海招商時(shí)，國(guó)內(nèi)商貿(mào)類企業(yè)創(chuàng)業(yè)信心不足。nbz大陸橋物流聯(lián)盟

“‘一帶一路’就是以一個(gè)個(gè)項(xiàng)目做支撐，由點(diǎn)到線成區(qū)，民營(yíng)企業(yè)按著現(xiàn)在的形勢(shì)也可以慢慢發(fā)展起來，但速度和效率會(huì)低。如果政府助力推動(dòng)的話，企業(yè)發(fā)展會(huì)是另一番天地。”他還透露說，目前我國(guó)認(rèn)可的境外園區(qū)，面積都要達(dá)到4平方公里。“這要根據(jù)所在國(guó)的實(shí)際國(guó)情來認(rèn)定，有差別化政策。像格魯吉亞這樣的小國(guó)家，4平方公里的園區(qū)確實(shí)太大。”nbz大陸橋物流聯(lián)盟

本刊記者還了解到，目前我國(guó)企業(yè)在境外創(chuàng)建園區(qū)，后續(xù)建設(shè)需要大量資金，同時(shí)我國(guó)金融行業(yè)有規(guī)定，企業(yè)貸款時(shí)，境外財(cái)產(chǎn)不能用做境內(nèi)的貸款抵押。高建民說，“國(guó)家可否采用入股等形式，在資金和稅收上采取更靈活的政策？”nbz大陸橋物流聯(lián)盟

徐彥平認(rèn)為，“海外民企大部分都在和國(guó)有企業(yè)合作，民企先進(jìn)入取得資源和土地，國(guó)企再帶著資本進(jìn)入合作，國(guó)家可以為這些企業(yè)和項(xiàng)目回國(guó)上市提供資本市場(chǎng)路徑，讓在海外投資的錢和產(chǎn)生的收益回得來，解決海外投資企業(yè)的融資和海外資金的回流難題。”nbz大陸橋物流聯(lián)盟

大力支持“一帶一路”“園區(qū)模式”nbz大陸橋物流聯(lián)盟

接受采訪的相關(guān)企業(yè)和主管人士向《瞭望》新聞周刊記者表示，當(dāng)前我國(guó)需要深入對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)駐在國(guó)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，掌握?qǐng)@區(qū)發(fā)展、招商和融資需求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)整合社會(huì)資源共同發(fā)展。金融系統(tǒng)可以“登高望遠(yuǎn)”，站在國(guó)家戰(zhàn)略高度，為“行走”在“一帶一路”上的中國(guó)企業(yè)提供具體有效的支持。并提出了三方面建議：nbz大陸橋物流聯(lián)盟

一是創(chuàng)建企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)模式。民營(yíng)企業(yè)“走出去”是基礎(chǔ)，政府指導(dǎo)支持是關(guān)鍵，金融創(chuàng)新服務(wù)是保障。當(dāng)下民營(yíng)企業(yè)需要通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)尋求發(fā)展突破，“走出去”就是釋放更多的經(jīng)濟(jì)活力，產(chǎn)生更大價(jià)值的生產(chǎn)力，擴(kuò)大投資參與，這是“走出去”的基礎(chǔ)所在。nbz大陸橋物流聯(lián)盟

國(guó)家和政府可以根據(jù)企業(yè)的需求進(jìn)一步提升興商氛圍，統(tǒng)籌組織地區(qū)骨干企業(yè)走向海外，勇于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、闖天下。金融機(jī)構(gòu)可以制訂針對(duì)“走出去”企業(yè)的導(dǎo)向性金融政策，使政策惠及“走出去”發(fā)展的企業(yè)。nbz大陸橋物流聯(lián)盟

二是成立專門機(jī)構(gòu)重點(diǎn)扶持“一帶一路”園區(qū)建設(shè)。可以考慮設(shè)立政府專門機(jī)構(gòu)，聯(lián)合工商聯(lián)、貿(mào)促會(huì)等組織，號(hào)召和整合有“走出去”需求的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，最大限度幫助企業(yè)“走出去”。nbz大陸橋物流聯(lián)盟

在此基礎(chǔ)上，各省區(qū)也應(yīng)以我國(guó)企業(yè)在境外設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)作為產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，大力支持和推廣，將這些平臺(tái)打造成各地“走出去”企業(yè)的放心平臺(tái)、發(fā)展平臺(tái)和投資平臺(tái)。同時(shí)將這些園區(qū)納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)“大盤子”中全面規(guī)劃和推介，以避免無序競(jìng)爭(zhēng)。nbz大陸橋物流聯(lián)盟

三是推動(dòng)境內(nèi)國(guó)家級(jí)和省區(qū)級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與我國(guó)的境外園區(qū)對(duì)接合作，將國(guó)內(nèi)、國(guó)外的產(chǎn)業(yè)園區(qū)鏈接成一體，形成合力，創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇，形成園區(qū)與園區(qū)的資源共享、合作雙贏。在“一帶一路”的大好背景下，中國(guó)企業(yè)完全可以利用好這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與沿線國(guó)的互惠共贏。nbz大陸橋物流聯(lián)盟

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