“一帶一路”為經濟全球化開新局

“一帶一路”倡議來自中國，但成效惠及世界。“一帶一路”秉承共商、共建、共享原則，踐行開放、包容、平等、互利的務實行動，成為反對貿易保護主義、推動全球經濟治理變革的新引擎，成為打開包容性經濟全球化新局面的新鑰匙。2013年以來，以“五通”為主要內容的“一帶一路”建設，之所以能夠贏得國際社會的廣泛共識和積極參與，就在于其為區域和全球經濟增長注入新動力，為世界經濟走出陰霾帶來新希望。N5u大陸橋物流聯盟

“一帶一路”倡議來自中國，但成效惠及世界。“一帶一路”秉承共商、共建、共享原則，踐行開放、包容、平等、互利的務實行動，成為反對貿易保護主義、推動全球經濟治理變革的新引擎，成為打開包容性經濟全球化新局面的新鑰匙。N5u大陸橋物流聯盟

“一帶一路”不斷引領經濟全球化N5u大陸橋物流聯盟

2013年以來，以“五通”為主要內容的“一帶一路”建設，之所以能夠贏得國際社會的廣泛共識和積極參與，就在于其為區域和全球經濟增長注入新動力，為世界經濟走出陰霾帶來新希望。N5u大陸橋物流聯盟

推動全球經濟再平衡。“一帶一路”本質上是通過提高有效供給來催生新的需求，實現世界經濟再平衡。例如，推動我國優勢產能和高端裝備制造走出去，與“一帶一路”沿線國家和地區的工業化需求形成互補，不僅有利于提高有效供給滿足消費需求，還能帶動欠發達國家的技術進步，將有力推進聯合國《2030年可持續發展議程》，從而實現發展再平衡。N5u大陸橋物流聯盟

重塑全球經濟治理制度。2008年，國際金融危機以來，以發達國家為主導的全球經濟治理機制作用在減弱，而中國發起設立的亞投行、絲路基金在推動全球經濟治理變革中的作用不斷提升，使新興經濟體和發展中國家有更多機會參與到全球經濟治理中來。隨著G20、金磚機制、上合組織、亞投行、絲路基金、新開發銀行等新型國際機制和制度的發展，“一帶一路”倡議不僅是對現有全球經濟治理規則的補充與完善，增強新興國家和發展中國家的話語權，更為重塑全球經濟治理新格局注入動力。有分析認為，“一帶一路”計劃不僅是一個宏大的經濟計劃，它還是全球關系與治理的一個典范，中國正引導全人類建設一個統一、和諧與繁榮的世界。N5u大陸橋物流聯盟

重構全球價值鏈。隨著中國經濟轉型升級，制造業邁向中高端，部分勞動密集型產業和資本密集型產業正加快向“一帶一路”沿線國家和地區轉移，使處于工業化初期的欠發達國家有機會搭上新一輪經濟全球化的列車，參與到世界經濟分工中來，提高工業化水平。以紡織業為例，由于勞動力成本上升等因素，我國紡織業正加快向孟加拉國、塔吉克斯坦等國轉移。孟加拉國已發展成為僅次于我國的全球第二大服裝出口國。N5u大陸橋物流聯盟

“一帶一路”承載經濟全球化三大任務N5u大陸橋物流聯盟

以基礎設施互聯互通為依托，以產能合作和服務貿易為重點，以建立多層次、多種形式的自由貿易區網絡為目標，這既是“一帶一路”可持續發展的重要制度安排，也是“一帶一路”推動經濟全球化的重大任務。N5u大陸橋物流聯盟

以基礎設施互聯互通為依托。2014年11月，國家主席習近平在主持召開加強互聯互通伙伴關系對話會上指出，“今天，我們要建設的互聯互通，不僅是修路架橋，不光是平面化和單線條的聯通，而更應該是基礎設施、制度規章、人員交流三位一體”。基礎設施互聯互通是加快實施自貿區戰略的重要保障，其本身也會帶來大量的自由貿易和投資需求，需要積極探索實行基礎設施項下的自由貿易政策，加快推進“一帶一路”沿線鐵路、公路、油氣管道、電網、信息網等關鍵基礎設施的“無縫銜接”；推進通關便利化，盡快實現大通道、大通關，為推進雙邊、多邊自由貿易區建設創造條件。N5u大陸橋物流聯盟

以產能合作和服務貿易為重點。目前，“一帶一路”沿線國家和地區間的產能合作和金融合作已經展開。但總的看，以金融業為重點的服務業企業滯后于實體企業“走出去”步伐，也滯后于產能合作的實際需求。在當前我國產能過剩、企業存在過度競爭的情況下，開展國際產能合作，尤其應該注重同時推動工程承包、研發設計、相關咨詢、第三方認證、金融、保險、物流、采購企業“走出去”，把產能合作與服務貿易“兩結合”作為推動我國走向服務貿易強國的重要途徑。N5u大陸橋物流聯盟

以建立自由貿易區網絡為目標。一要以自由貿易區網絡安排保障“一帶一路”穩定性。未來“一帶一路”面臨的國際環境更加復雜，干擾因素將明顯增多。不管形勢如何變化，制度安排可以保障“一帶一路”的穩定性，而多種形式的自由貿易區網絡就是基本的制度安排。同時，通過構建“一帶一路”自由貿易區網絡，鞏固我國與周邊及沿線國家的經貿合作關系，拓展國際合作領域，創新合作機制，使“一帶一路”在全球經濟治理中發揮重要作用。二要以自由貿易區網絡安排防范風險。“一帶一路”推進過程中面臨的政治、經濟、社會環境風險將明顯增多，不確定性增強。一方面，要加強風險研判，建立預警和防范機制。另一方面，要加快構建自由貿易區網絡，通過這一制度安排來有效規避風險，以不變應萬變，推進“一帶一路”戰略的順利實施。三要以自由貿易區網絡贏得國內發展和國際競爭的主動。以“一帶一路”沿線國家和地區為重點，加快建立跨國、跨區域自由貿易區網絡，探索對外開放新的路徑和模式，有利于我國在國際經貿規則制定中贏得主動，有利于拓展經濟轉型空間，有利于創造更好的外部發展環境，有利于在新一輪全球貿易自由化進程中發揮更大作用。N5u大陸橋物流聯盟

推進“一帶一路”自由貿易區網絡建設N5u大陸橋物流聯盟

“一帶一路”沿線國家和地區發展水平參差不齊，既有發達經濟體，也有發展中經濟體，很難用一個標準、一個規則、一個模式來建立自由貿易區網絡，必須依據開放、包容、共享、均衡的目標要求，打造多層次、多類型、靈活多樣的雙邊、多邊、區域性、全球性自由貿易區，或實施多種形式的自由貿易政策，以點連線、以線帶面，重點突破，務實推進，逐步形成“一帶一路”自由貿易區網絡。N5u大陸橋物流聯盟

探索建立“一帶一路”多邊自由貿易區。建立上合組織自由貿易區。盡快確立上合組織自由貿易區的發展目標，顯著降低關稅和非關稅壁壘，提升貿易投資便利化水平，在歐亞大陸次區域內形成統一市場。加快制度與機制對接，提高貿易便利化程度。加快推進貿易投資、市場準入、海關監管等方面的制度與機制對接，提升貿易投資自由化、便利化水平。N5u大陸橋物流聯盟

推進中國—海合會自貿區進程。在“一帶一路”框架下，推動國際產能合作與海合會的經濟結構多元化戰略對接，相互借力，推動經濟結構加快優化調整，帶動中國與海合會經濟合作。以開展能源項下的自由貿易為重點，打造能源經濟共同體。推動能源價值鏈合作，推動油田工程技術服務、設備貿易、行業標準對接。加強可再生能源和綠色能源開發和技術創新領域的合作。加快建立中國—海合會石油戰略儲備機制，建立能源安全合作基金等。N5u大陸橋物流聯盟

把中國—中東歐合作（“16+1”）發展為多邊自由貿易區網絡。推進“一帶一路”倡議與“16＋1”合作機制的有效對接；加強在公路、鐵路、港口、機場、電信、油氣管網等基礎設施建設領域的合作。促進中國和中東歐國家雙向投資和貿易的便利化水平。探索實行產能項下和裝備制造業項下的自由貿易政策安排。合作建設自由工業港區和自由經濟區。N5u大陸橋物流聯盟

推進“一帶一路”雙邊自由貿易區建設。推進已取得實質性談判成果的雙邊自貿區進程，加快中國—斯里蘭卡、中國—馬爾代夫自貿區談判進程。升級已有的雙邊自由貿易區，推動中國—東盟自由貿易區、中國—新西蘭、中國—韓國、中國—澳大利亞、中國—智利、中國—秘魯等自貿區升級版建設。啟動與主要貿易伙伴的雙邊自貿區談判。加快與巴西、墨西哥等拉美國家雙邊自由貿易區談判。推動中國與以色列自由貿易區談判，爭取盡快達成中以雙邊自由貿易協定。啟動中國與尼泊爾、孟加拉等南亞國家自貿區進程，加快構建中尼、中孟自由貿易區。N5u大陸橋物流聯盟

實行“一帶一路”的自由貿易政策N5u大陸橋物流聯盟

“一帶一路”基礎設施互聯互通、國際產能和裝備制造合作與靈活多樣的自由貿易政策安排相結合，是務實推進“一帶一路”自由貿易區網絡的重要選項。N5u大陸橋物流聯盟

以設施聯通為目標推進基礎設施項下自由貿易。依托中巴經濟走廊，逐步將瓜達爾港打造成以能源資源儲備加工為重點的自由貿易區；依托中蒙俄經濟走廊，加快推進中國與俄、蒙毗鄰地區跨境鐵路、公路等基礎設施互通互聯，推進中俄、中蒙貿易投資便利化制度安排，推進以能源礦產電力等產業為重點的中蒙、中俄跨境自由貿易示范區建設；依托中印緬經濟走廊，提速國家大通道建設，打造沿邊自由貿易區；依托中國—中亞—西亞經濟走廊，加快石油管道和天然氣管道等能源基礎設施互聯互通，以實行自由工業港區發展模式為目標，積極開展能源項下自由貿易。把基礎設施互聯互通作為推進貿易投資便利化的重要內容，實行基礎設施項下的自由貿易政策，獲享關稅優惠，帶動我國機械、裝備、零部件等相關產品出口以及金融保險、研發設計、科技咨詢、信息技術、現代物流等服務產品出口。N5u大陸橋物流聯盟

以產能合作為重點推進能源項下自由貿易。與沿線能源生產國簽訂雙邊、多邊能源自由貿易與產業合作協議。優先保障合作伙伴的石油供給，共同建立能源價格風險管理機制，共同建設石油合作戰略儲備基地，共同研究建立能源產業基金等，穩步推進能源項下的雙邊、多邊自由貿易合作。在“一帶一路”沿線國家和地區的能源通道節點城市，建設具有自貿區性質的能源加工園區、能源保稅港區、新能源產業園區、能源跨境經濟合作區、以能源為重點的工業港區等，對能源貿易和投資自由化、便利化的制度安排進行先行先試，打造區域能源貿易中心、能源共同儲備基地、能源合作創新中心等。N5u大陸橋物流聯盟

以在全球范圍內配置資源為目標推進制造業項下自由貿易。推進與“一帶一路”沿線國家和地區制造業項下的自由貿易與投資便利化，引導制造業向周邊和沿線發展中國家轉移，打造由我國主導的區域價值鏈，實現產業鏈的整體升級。利用我國在高端裝備制造領域的優勢，積極參與境外產業集聚區、經貿合作區、工業園區、工業港區、經濟特區等合作園區建設，在合作區內實行自由貿易政策和相關制度安排，實現中國制造的全球布局和資源配置的全球化。N5u大陸橋物流聯盟

開展多種形式的服務業項下自由貿易。與“一帶一路”沿線國家和地區開展以教育、健康、醫療、旅游、文化、金融、免稅購物、會展為重點的服務業項下的自由貿易試點。參照發達國家和國際上高水平自貿區的服務開放模式和標準，以“負面清單”管理模式推進服務業開放；通過放寬準入門檻和經營范圍限制、拓展開放領域等，吸引境外服務業投資者進入國內市場，有效促進服務業競爭、提升服務水平。N5u大陸橋物流聯盟

建立“一帶一路”多種形式經濟合作圈N5u大陸橋物流聯盟

“一帶一路”倡議重在推動沿線各國在基礎設施、制造業、服務業、能源資源等多個領域開展廣泛合作，為提振區域經濟和世界經濟注入新的動力。為此，通過建立多種形式的經濟合作圈，對貿易和投資自由化、便利化的制度安排進行先行先試，打造區域貿易中心。N5u大陸橋物流聯盟

打造能源經濟合作圈。在中國和“一帶一路”沿線國家和地區的能源通道節點城市，建設具有自貿區性質的能源加工園區、能源保稅港區、新能源產業園區、能源跨境經濟合作區、以能源為重點的工業港區等。對能源貿易和投資自由化、便利化的制度安排進行先行先試，打造區域能源貿易中心、能源共同儲備基地、能源合作創新中心等。共建中國—沙特—伊朗能源經濟合作圈。構建“一帶一路”能源治理新機制，深化能源雙邊多邊合作，形成互利共贏的能源合作規則，促進公平可持續的區域和全球能源治理格局，以提高發展中國家和新興經濟體在全球能源定價中的話語權。N5u大陸橋物流聯盟

建立旅游經濟合作圈。以旅游經濟合作圈提升開放合作水平。借助“一帶一路”基礎設施互聯互通建設，促進區域內旅游交通設施便利化；加強“一帶一路”沿線區域旅游合作，充分發揮各地區位優勢和旅游資源優勢，共同打造邊境、跨境、境外旅游合作區；在我國“一帶一路”地區沿線旅游樞紐城市和港口城市，建設一批絲路國際旅游港。積極與周邊和“一帶一路”沿線國家和地區開展旅游項下的自由貿易，建立旅游產業貿易和投資自由化、便利化的體制機制安排。在“一帶一路”有條件的國家和地區完善旅游簽證政策，逐步實施落地免簽、過境免簽和旅游免簽等便利化措施和政策，推行無障礙旅游，提高沿線國家旅游簽證便利化水平。N5u大陸橋物流聯盟

建立醫療健康產業合作圈。加快建設以歐盟、東盟等為重點合作對象的健康醫療服務自貿園區。逐步對外資開放醫療服務業，吸引國際醫療服務機構、國際商業醫療保險機構進駐，推動我國醫療健康服務產業經濟的升級和“一帶一路”沿線國家和地區協同發展。通過建立健康產業基金、健康科技園區、健康服務業合作示范基地等合作平臺，形成“資金、政府、科研”的合作體系，打造一批面向“一帶一路”沿線國家和地區的國際化醫療保健機構。充分發揮我國傳統醫療產業優勢，與多國開展業務合作、推廣中醫文化，積極發展中醫藥服務貿易，拓展與“絲綢之路經濟帶”沿線國家的合作。N5u大陸橋物流聯盟

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