如何構(gòu)建“一帶一路”歐亞經(jīng)濟帶

中亞和俄羅斯腹地，這是絲綢之路經(jīng)濟帶起步要經(jīng)過的地區(qū)，而俄羅斯很早就提出了歐亞同盟發(fā)展計劃，那么從中亞到俄羅斯，具體的政治和經(jīng)濟情況如何？如何構(gòu)建“一帶一路”歐亞經(jīng)濟帶？寧夏衛(wèi)視《解碼一帶一路》欄目主編、國際問題專家馬曉霖就此問題，采訪了外交部前副部長張德廣。zbW大陸橋物流聯(lián)盟

政治穩(wěn)定是中亞穩(wěn)定的重要保證zbW大陸橋物流聯(lián)盟

馬曉霖：中亞是一個非常關(guān)鍵的腹地，中亞地區(qū)的政治安全與穩(wěn)定，實際上決定著“一帶一路”未來的走向和發(fā)展路徑。就目前而言，您能不能總體評估一下中亞地區(qū)的政治安全狀況？zbW大陸橋物流聯(lián)盟

張德廣：中亞地區(qū)的安全問題，現(xiàn)在總的情況是好的，政局是穩(wěn)定的。雖然其中幾個國家的領(lǐng)導人年齡比較大，但他們都很有經(jīng)驗，其治國方略、政策以及所走的道路，都比較符合他們本國的歷史和發(fā)展的客觀需要，因此，政府在社會和廣大民眾中享有比較高的威望。各國政治的穩(wěn)定是地區(qū)穩(wěn)定的一個重要的保證。如果一個國家政局都不穩(wěn)定，其他不穩(wěn)定因素就會爆發(fā)出來，恐怖主義勢力、分裂主義勢力就可能趁機興風作浪。而恐怖主義、分裂主義勢力，一向是中亞地區(qū)需要解決的一個很重要的問題。上海合作組織2001年成立的時候，就發(fā)布了打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義公約，這個協(xié)定本身就是出自于現(xiàn)實情況。中亞地區(qū)這三股勢力是破壞穩(wěn)定和安全的主要的因素，所以我們要加強團結(jié)，來打擊這三股勢力。經(jīng)過這20多年的共同努力，我們加強了反恐的軍事演習，提高了反恐的能力和協(xié)作水平，抑制了恐怖主義勢力，取得了很大成果。如果沒有上海合作組織，中亞的安全不會是這個樣子。所以，總的來講，我們對這個地區(qū)的安全和穩(wěn)定是有信心的。但是另一方面，也有隱憂，也有隱患。zbW大陸橋物流聯(lián)盟

馬曉霖：中亞地區(qū)應該說資源非常豐富，而且歷史上是絲綢之路重要的參與者、建設(shè)者和受益者，現(xiàn)在它對“一帶一路”的回應也很積極。實際上中國同中亞地區(qū)國家的合作也非常廣泛。可以這么說，中國同中亞地區(qū)五國的合作一直是進行時，有些合作非常深入。您能不能談談中國跟中亞合作的前景。zbW大陸橋物流聯(lián)盟

張德廣：習主席2013年9月訪問哈薩克斯坦的時候，在納扎爾巴耶夫總統(tǒng)在場的情況下，提出了我們要共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶，后來上升為一個國際的規(guī)劃。倡議是中國提出來的，但并不是中國一國的計劃。中國提出這個倡議至少有兩條考慮：第一條考慮到我們中國“十三五”規(guī)劃，我們需要更進一步的開放，需要更進一步的走向歐亞這片大的地區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟合作，建立一種更深層次的合作關(guān)系和互利共贏的關(guān)系。另一個我們提出這個倡議也是從地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，和各國發(fā)展的需要來考慮的。面對中亞地區(qū)的發(fā)展，其瓶頸是基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施非常落后。比如目前的公路還是以蘇聯(lián)時期建設(shè)的道路為主，過了這么多年那些洋灰路、水泥路都已經(jīng)爆皮，很落后了。還有通信業(yè)也比較落后，中亞要想繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，就必須解決基礎(chǔ)設(shè)施落后這個問題。但中亞各國又沒有資金，需要投資，而解決這個問題，還需要國際聯(lián)動起來，光是雙邊的合作不行，需要多邊合作機制，就是說要互聯(lián)互通，形成網(wǎng)絡(luò)。習主席的視野很大，要把歷史上絲綢之路的文化積淀，運用到現(xiàn)在的外交當中，運用到國際合作中，從而提出了“一帶一路”這樣的倡議，這完全符合中亞這個地區(qū)各國發(fā)展的需要。比方說哈薩克斯坦，我們“一帶一路”經(jīng)濟帶從中國到歐洲，要建一條公路的話，長度約8400多公里，在哈薩克斯坦境內(nèi)就有2700多公里，這對哈薩克斯坦的影響非常大。zbW大陸橋物流聯(lián)盟

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟如何對接“一帶一路”zbW大陸橋物流聯(lián)盟

馬曉霖：我們從中亞跳到歐亞地區(qū)看，這其中最大的、最主要的國家是俄羅斯。實際上我們看到，這幾年俄羅斯在普京的領(lǐng)導下，大力倡導歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，并將其作為俄羅斯主導的區(qū)域經(jīng)濟一體化的一個規(guī)劃在大力推進。那么歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的具體內(nèi)涵是什么？它與中國“一帶一路”對接的意義又在哪里？zbW大陸橋物流聯(lián)盟

張德廣：歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟是俄羅斯很積極推進的一個外交戰(zhàn)略，是地區(qū)地緣政治戰(zhàn)略，也是地緣經(jīng)濟的戰(zhàn)略，這個對俄羅斯是很重要的。我覺得我們中國作為俄羅斯的戰(zhàn)略伙伴，作為它最大的鄰國，我們對其推行這樣一個規(guī)劃應該持理解的態(tài)度。2012年，當時歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟這個規(guī)劃提出來已經(jīng)有一段時間，我們在莫斯科開過一次討論會。當時莫斯科的記者問我，您怎么看歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟？歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟同上海合作組織是不是會有矛盾？我當時回答說，無論是上合組織，還是歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，我認為它們不應該是相互矛盾的，它們可以平行的發(fā)展。我的這個說法被俄羅斯報刊稱為平行發(fā)展論，他們認為這個回答還是比較友好的。我也參加過一些歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的活動，哈薩克斯坦、白俄羅斯、亞美尼亞、吉爾吉斯，這些國家都是俄羅斯傳統(tǒng)的盟友，經(jīng)濟聯(lián)系很緊密，這是俄羅斯的利益所在。一個國家不考慮地緣利益是不現(xiàn)實的，我們不應該將歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟視為對付中國的一種機制。習近平主席跟普京會晤時，都強調(diào)歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和上海合作組織、“一帶一路”是可以對接的。這是很重要的協(xié)議，是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系互信，戰(zhàn)略互信向前發(fā)展的一個很重要的步驟。因為在過去一段時間里，無論是在俄羅斯還是在中國，除了我那種平行論的看法之外，也還有抵觸論。zbW大陸橋物流聯(lián)盟

馬曉霖：中俄經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，雖然有一定的增速，但是比重不盡如人意。比如說，我們2015年原來的目標是達到1000億美元，但實際上掉到了將近4百億美元；原來規(guī)劃說2020年要達到2000億美元，我個人覺得這個前景也不太樂觀。那您覺得這里面究竟存在哪些問題？我們?nèi)绾尾拍芨淖冞@種一頭沉的局面？zbW大陸橋物流聯(lián)盟

張德廣：我也是經(jīng)常思考中俄之間的經(jīng)濟關(guān)系，跟你有同感。就是說，我們的政治關(guān)系這么好，沒有什么問題，邊界問題也解決了，沒有什么敏感的問題，但經(jīng)貿(mào)就是上不去，就是停留在接近1000億這個坎上過不去。現(xiàn)在確立了2000億的目標，但是這個目標看來也還是需要很大的努力才能實現(xiàn)。兩國貿(mào)易，目前主要集中在能源領(lǐng)域。但實際上雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的潛力很大。俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施很落后，作為一個大國，甚至沒有一條像樣的高速公路，莫斯科和圣彼得堡這兩個最大的城市之間也沒有像樣的高速公路。俄羅斯的道路一向不好，在沙俄時期就是如此，俄羅斯曾經(jīng)有一段時間準備和法國合作修公路，但后來條件沒談攏。雖然中國有能力做得更好，但是從歷史上來看，俄羅斯經(jīng)濟與歐洲的聯(lián)系更多。烏克蘭危機之后，俄羅斯在經(jīng)濟層面開始考慮向東看，但是目前來看合作剛剛開始。其次是消費領(lǐng)域，俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品(9.760, -0.10, -1.01%)需求主要是通過歐洲外銷，其中土耳其占據(jù)著絕對優(yōu)勢。中國的基礎(chǔ)消費品要進入俄羅斯市場，主要是物流問題需要解決，這兩塊是未來中俄經(jīng)濟合作的潛力。zbW大陸橋物流聯(lián)盟

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