肖娟:臺灣參與“一帶一路”的前景
2017-05-04 13:39:21
Landbridge平臺
“一帶一路”倡議提出三年多來,沿線國家之間在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通合民心相通等方面取得了很多重大進展和成果,有力促進了要素和資源在區域和全球范圍內的自由流動和有效配置。可以說,“一帶一路”倡議是中國提供給世界共同發展的公共產品。這也為臺灣經濟發展提供了機遇,為兩岸關系發展創造新的條件。
但是去年以來,臺灣政局發生新變化,當政的民進黨當局對“一帶一路”倡議幾乎置之不理,在島內“一帶一路”似乎成了政治禁忌,不僅受到政治污蔑,在社會民間也不得其門而入。島內對“一帶一路”倡議存在一些擔心與顧慮:一是懷疑,猜測中國大陸的戰略意圖,是地緣戰略工具,通過“一帶一路”打造自己的勢力范圍,逐鹿歐亞大陸;二是抵觸,認為這是大陸提出的,臺灣不能輕易為此背書,更不能輕易加入;三是觀望,認為國際上的國家類似的戰略構想并沒有成功典范,且中國大陸未必具有推動這一戰略的實力和威望,因此“一帶一路”成功不易,風險很大,暫時觀望是上策。這些擔心和顧慮一定程度影響到了臺灣方方面面加入“一帶一路”倡議的熱情。
“一帶一路”的情勢發生積極變化,或成為臺灣融入其中的契機。作為“一帶一路”倡議的重要推動載體,亞投行發展今年以來取得了重大進展,一是新西蘭成為首個與中國簽署“一帶一路”合作文件的西方發達國家,其示范意義顯而易見,意味著將會有越來越多發達國家加入到“一帶一路”合作大潮中。二是亞投行擴員,成為僅次于世界銀行的全球第二大多邊開發機構。亞投行成員數已擴大至70個,一舉超過歐洲復興開發銀行和亞洲開發銀行的成員規模。三是今年5月,大陸將在北京召開有關一帶一路的國際合作高峰論壇,這將是今年經濟開放的主軸,也是外交領域的大戲,對“一帶一路”倡議將產生積極影響。
從臺灣方面來說,過去一直希望通過“抱美國大腿”加入美主導的TPP,以參與區域經濟整合,但如今美國對TPP態度大變,導致TPP發展前景難料,即使臺灣能加入,但缺少美國的TPP對臺灣意義十分有限。同時,特朗普上臺以來對臺政策逐漸清晰,其明顯的實用主義價值導向,讓臺灣幾乎找不到與美國討價還價的籌碼,能否借重美國融入國際經濟整合令人生疑。同時,臺當局極力推行的“新南向”政策成效堪憂,去年以來臺灣與東盟的貿易并沒有顯著增長,雙方的經濟交流依然不溫不火,因此,未來臺灣能否分享大陸的發展機遇,能否運用好“一帶一路”倡議,對臺灣的重要性、迫切性不斷提高。島內輿論認為,一帶一路戰略與很多國家的區域發展戰略相互連接,這對臺灣參與國際區域經濟整合是很好的契機,臺灣能從中獲得更大的發展空間。
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