為“一帶一路”建設當好“清道夫”
2017-08-02 09:43:53
Landbridge平臺
“海安保稅物流中心、華東物流基地(海安)和上海鐵路局海安物流基地等工程項目廉潔推進,工程期間未發生一起職務犯罪案件,這與海安縣檢察院重大工程預防工作的持續開展是分不開的。”日前,江蘇省海安縣商貿物流產業園管委會(以下簡稱“物流園區”)主任吳建華,面對前來回訪的海安縣檢察院相關負責人時感嘆道。
海安縣地處江蘇中部地區,交通區位優勢突出。近年來,根據江蘇省委省政府關于“充分發揮獨特區位優勢,高起點、大氣魄規劃,努力打造具有較強影響力的區域物流樞紐中心”的總體要求,該縣以“樞紐海安、物流天下”為戰略取向,緊緊圍繞“一帶一路”互聯互通的工作中心,上馬了以上海鐵路局投資打造保稅物流中心、華東物流基地(海安)和上海鐵路局海安物流基地等為重點的一系列重大工程。
在上述重大工程項目施工建設期間,為確保工程資金投資使用安全和物流行業的廉潔建設,海安縣檢察院堅持以重大工程專項預防為切入點,不僅與物流園區管委會簽署了將廉政建設、預防職務犯罪條款納入工程建設主合同條款與職責之中,要求檢察機關與工程建設、施工和監理等預防主體單位和責任方共同建立懲治和預防職務犯罪工作機制,完善職務犯罪線索移送和通報制度等為主要內容的《海安縣重大工程建設預防職務犯罪意見書》,還結合職能開展了“五類活動”。
開展職務犯罪預防調查。該院結合近年查辦的各類工程建設領域職務犯罪案件,通過案件數據分析、走訪職能部門等方式,開展職務犯罪預防調查,找準案件特點,摸清發案原因,找出工程建設過程中招投標、項目承建、物資采購等易發重點環節和節點,形成《政府投資工程標后監管領域職務犯罪預防調查》等文件,并推動該縣公共資源管理中心出臺《政府投資工程施工及監理單位履約考核辦法》。
開展職務犯罪預防警示教育宣傳。結合預防調查過程中剖析的典型案例,以及政府投資工程建設管理中相關人員的法律認識誤區,該院制作了宣傳手冊、畫報,以檢察長宣講團為載體,先后深入到物流園區各個工程項目中,組織建設方、施工方、監理方等人員200余人次開展教育宣傳7次,發放各類宣傳資料300余份。
開展重點崗位人員預防告誡談話。對于預防調查過程中發現的,以及群眾反映較為強烈的苗頭性、傾向性問題,該院在對問題進行歸類分析的基礎上,以日常監管、階段驗收、資金撥付等工程建設環節為節點,對所涉重點崗位人員開展預防告誡談話,幫助談話對象找出廉政風險點,提出預防對策。同時,安排專人對被談話對象告誡內容的落實及案發單位存在的廉政風險隱患整改情況進行實時跟蹤。
制發預警性檢察建議。該院充分發揮檢察建議職能作用,圍繞工程建設中安全生產環節可能存在的瀆職犯罪風險,防止重大安全生產事故的發生。他們向縣政府發出預警性檢察建議,得到當地黨委政府負責人的批示落實,并推動了縣政府發文開展工程建設領域安全生產專項整治活動。通過整治活動,物流園區共排查出重大安全隱患問題3個,并得以及時整改,避免了安全事故的發生。
定期召開聯席會議。為多方位服務保障物流園區建設,該院于2012年成立物流園區檢察室。5年來,檢察室干警走訪物流園區開展非公企業刑事法律風險防控20次,接受用工單位、工人代表的法律咨詢33次。同時,該院還定期與物流園區召開聯席會議,就工程領域廉政建設、企業刑事政策保護等進行通報交流。
吳建華還告訴記者:“截至今年4月底,從物流園區上海鐵路局海安物流基地發往甘肅國際陸港華東物流基地的貨物到發量已達35萬噸。其中,運往中亞、中歐等20個國家的貨物量占比達到20%。總投資20億元的海安保稅物流中心將接受驗收,即將為企業提供保稅倉儲、海關查驗、國際貨代等一系列服務。”
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