以推進“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng) 開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升

第122屆中國進出口商品交易會10月15日上午在廣州開幕。本屆廣交會注重深化與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作，繼續(xù)打造全方位對外開放平臺。廣交會新聞發(fā)言人徐兵介紹，本屆大會匯聚全國約2.5萬家企業(yè)的超過16萬種商品，集中展現(xiàn)了我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果。廣大參展企業(yè)堅持走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。R2V大陸橋物流聯(lián)盟

“前三季度，我國貨物貿(mào)易進出口總值20.29萬億元人民幣，比去年同期增長16.6%。”在10月13日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平介紹，進出口回穩(wěn)向好勢頭在鞏固，增長質(zhì)量效益在提升。預(yù)計全年外貿(mào)進出口有望實現(xiàn)兩位數(shù)增長。R2V大陸橋物流聯(lián)盟

在全球貿(mào)易持續(xù)低迷的大背景下，我國外貿(mào)持續(xù)向好，與黨的十八大以來我國以推進“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升密不可分。R2V大陸橋物流聯(lián)盟

對外貨物和服務(wù)貿(mào)易總額居世界前列R2V大陸橋物流聯(lián)盟

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，我國進出口總值增長21.8%。貨物和服務(wù)貿(mào)易凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻達4.2%，實現(xiàn)“由負轉(zhuǎn)正”。2013～2015年，我國貨物進出口總額居世界第一位。2016年，我國全年實現(xiàn)貨物進出口總額36856億美元，居世界第二位，占世界的比重從2012年的10.4%提高到11.5%。2012～2016年，我國進口總額僅次于美國，穩(wěn)居世界第二位。在國際經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，我國對世界經(jīng)濟的復(fù)蘇作出了突出貢獻。R2V大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，2012～2015年，我國出口國際市場份額逐年提高，2015年升至約13.8%，創(chuàng)歷史新高。R2V大陸橋物流聯(lián)盟

外貿(mào)動力轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，優(yōu)進優(yōu)出取得積極成效，對國民經(jīng)濟提質(zhì)增效升級發(fā)揮了重要作用。R2V大陸橋物流聯(lián)盟

5年來，在“中國制造”增加了全球消費者福利的同時，“中國市場”更是帶動了相關(guān)國家和地區(qū)的發(fā)展。國際金融危機爆發(fā)以來，我國進口額增加了5815億美元，占全球增量的近20%。我國政府堅持出口與進口并重，加快實施積極的進口政策，我國進口目前約占全球的1/10。R2V大陸橋物流聯(lián)盟

自貿(mào)區(qū)和綜合試驗試點并行R2V大陸橋物流聯(lián)盟

2015年5月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》指出，面對新形勢新挑戰(zhàn)新任務(wù)，要統(tǒng)籌開放型經(jīng)濟頂層設(shè)計，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，進一步破除體制機制障礙，使對內(nèi)對外開放相互促進，“引進來”與“走出去”更好結(jié)合，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的主動，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，建設(shè)開放型經(jīng)濟強國。R2V大陸橋物流聯(lián)盟

黨的十八大以來，實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗、創(chuàng)新外商投資管理體制、推進“一帶一路”建設(shè)多措并舉，我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制全面加速前行。R2V大陸橋物流聯(lián)盟

加快實施自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略，是中國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。從2013年成立的上海自貿(mào)試驗區(qū)，到2014年底獲批的天津、廣東、福建，再到2016年8月遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西七省份獲批，我國自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)形成“1+3+7”的全新發(fā)展格局，東中西部全方位制度創(chuàng)新的“雁行陣”格局，自貿(mào)試驗區(qū)已成為我國新一輪開放的重要平臺。R2V大陸橋物流聯(lián)盟

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前表示，自第三批自貿(mào)試驗區(qū)于2017年4月1日掛牌運行以來，目前第三批自貿(mào)試驗區(qū)總體方案確定的683項任務(wù)分工已經(jīng)印發(fā)，7個省份和相關(guān)部門正在扎實推進各項工作，自貿(mào)試驗區(qū)取得的114項試點經(jīng)驗已經(jīng)復(fù)制推廣到全國。R2V大陸橋物流聯(lián)盟

交通銀行(601328,股吧)首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示，當(dāng)前世界經(jīng)濟正處在“逆全球化”的浪潮之中，經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易面臨前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。自貿(mào)試驗區(qū)全面布局、梯次推進、以點帶面、積極穩(wěn)妥的對外開放路徑十分清晰，建設(shè)更具深度、更高層次、對標(biāo)國際的自由貿(mào)易園區(qū)的目標(biāo)十分明確，從而進一步向世界亮明了我國全方位對外開放的鮮明態(tài)度和持續(xù)推動自由貿(mào)易的堅定決心。R2V大陸橋物流聯(lián)盟

除了不斷擴容的自貿(mào)試驗區(qū)，開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗地區(qū)并行推進。2016年5月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，濟南市、南昌市、唐山市、漳州市、東莞市、防城港市，以及浦東新區(qū)、兩江新區(qū)、西咸新區(qū)、大連金浦新區(qū)、武漢城市圈、蘇州工業(yè)園區(qū)等12個城市、區(qū)域，被列為開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗地區(qū)。R2V大陸橋物流聯(lián)盟

綜合試點試驗地區(qū)的主要任務(wù)是探索開放型經(jīng)濟運行管理新模式，探索形成各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）協(xié)同開放新機制，探索推進國際投資合作新方式，探索建立質(zhì)量效益導(dǎo)向型外貿(mào)促進新體系，探索金融服務(wù)開放型經(jīng)濟新舉措，探索形成全方位開放新格局，進一步拓展我國對外開放的廣度和深度。R2V大陸橋物流聯(lián)盟

今年6月中旬，國家發(fā)展改革委和商務(wù)部委托北京大學(xué)國家發(fā)展改革研究院作為第三方，對12個試點地區(qū)進行了中期評估。評估認為，試點地區(qū)在“制度創(chuàng)新方面成效顯著，試點地區(qū)建立權(quán)力和責(zé)任清單，通過信息公開和集中統(tǒng)一，建立起高效透明的執(zhí)法體系和事中事后監(jiān)管體系。R2V大陸橋物流聯(lián)盟

廈門大學(xué)、北京大學(xué)“全球開放型經(jīng)濟研究中心”負責(zé)人沈丹陽表示，相比起自貿(mào)試驗區(qū)的中央授權(quán)，開放型經(jīng)濟新體制試點更多是鼓勵地方大膽嘗試，“由下至上”，說明地方大膽闖、大膽試的自主改革是可以取得成效的。當(dāng)然，“伴隨改革走向深水區(qū)，要取得更大更好的成效，需要中央部門更大支持更多指導(dǎo)。”R2V大陸橋物流聯(lián)盟

受訪專家學(xué)者普遍表示，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，既是順應(yīng)我國發(fā)展階段歷史性變化的內(nèi)在需要，也是應(yīng)對外部環(huán)境深刻變化的客觀需要，更是破除諸多體制性障礙的需要。展望未來，繼續(xù)營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，金融領(lǐng)域的對外開放將成為下一步工作重點。R2V大陸橋物流聯(lián)盟

吸收外資質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化R2V大陸橋物流聯(lián)盟

“我們要為上海的政府辦事效率和營商環(huán)境點贊。”仁卅信息科技（上海）有限公司CEO宋孔堯告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者，“與以前相比，上海政府部門的辦事效率大大提高，給企業(yè)提供了很多便利，我們會繼續(xù)在這里投資。”R2V大陸橋物流聯(lián)盟

2017年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，提出20條高含金量舉措力促引資，包括進一步擴大服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入，支持內(nèi)外資同等享受“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略政策措施，進一步創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。R2V大陸橋物流聯(lián)盟

為支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，今年2月，由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭修訂的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》發(fā)布，明確“擴大中西部地區(qū)、東北地區(qū)鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍。對符合條件的西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)外商投資企業(yè)實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。向中西部地區(qū)、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移的外商投資企業(yè)享受國家支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加工貿(mào)易的資金、土地等優(yōu)惠政策。對東部地區(qū)外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)、東北地區(qū)的，人力資源社會保障部門要依申請及時辦理社會保險異地轉(zhuǎn)移接續(xù)”。R2V大陸橋物流聯(lián)盟

同時，我國正以開放發(fā)展理念為指導(dǎo)，推動新一輪高水平對外開放。2017年6月，由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策法規(guī)發(fā)布，提出“放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。支持外資參與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和海外人才在華創(chuàng)業(yè)發(fā)展。”R2V大陸橋物流聯(lián)盟

2017年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》，旨在為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進一步提升我國外商投資環(huán)境法治化、國際化、便利化水平，促進外資增長，提高利用外資質(zhì)量。R2V大陸橋物流聯(lián)盟

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強指出，我國政府堅持對外開放的基本國策，以改善營商環(huán)境為重點內(nèi)容，出臺了一系列政策。有關(guān)部門也修訂了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單等，進一步擴大了外商投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域。R2V大陸橋物流聯(lián)盟

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議投資和企業(yè)司司長詹曉寧認為，“中國吸引外資的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不斷優(yōu)化。非金融服務(wù)行業(yè)的FDI流入量持續(xù)增長，而制造業(yè)FDI進一步轉(zhuǎn)向高端。FDI成為中國產(chǎn)業(yè)升級的重要推動力量。”R2V大陸橋物流聯(lián)盟

營商環(huán)境仍有較大改善空間R2V大陸橋物流聯(lián)盟

目前，我國開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)取得巨大進展，基本框架已初步建立。不過，目前仍然存在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的開放尚未取得實質(zhì)性突破。貝恩公司與中國美國商會聯(lián)合發(fā)布的《2017年中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示，半數(shù)受訪企業(yè)認為，中國對內(nèi)資和外資企業(yè)執(zhí)行的政策不盡一致，整體的商務(wù)環(huán)境仍待提高。報告提出，鼓勵外資企業(yè)在華投資的最有效舉措，是提高中國監(jiān)管環(huán)境的透明度、可預(yù)測性及公平性，減少相關(guān)行業(yè)對外資企業(yè)的準(zhǔn)入限制。R2V大陸橋物流聯(lián)盟

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院服務(wù)貿(mào)易與WTO研究室主任趙瑾表示，“投資者保護”是世界銀行評價國家營商環(huán)境的十大指標(biāo)之一，知識產(chǎn)權(quán)保護是外商投資區(qū)位選擇的重要考量。目前營商環(huán)境已經(jīng)成為外資企業(yè)對華投資的主要障礙。趙瑾說，“為了塑造良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，要加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，要調(diào)動擁有知識產(chǎn)權(quán)的自然人和法人的積極性和主動性。”R2V大陸橋物流聯(lián)盟

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