“一帶一路”上開放的蘭州大有作為

“蘭州國(guó)際陸港功能不斷完善，東川鐵路物流中心、鐵路口岸監(jiān)管區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，與‘一帶一路’沿線雙邊貿(mào)易國(guó)家達(dá)到57個(gè)。新開通中新南向通道貨運(yùn)班列和蘭州至孟加拉國(guó)達(dá)卡國(guó)際貨運(yùn)航線，‘蘭州號(hào)’國(guó)際貨運(yùn)班列累計(jì)發(fā)運(yùn)352列，蘭州國(guó)際陸港南亞公鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)班列和蘭州新區(qū)空鐵海公多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目獲批國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。”在1月6日由蘭州市代市長(zhǎng)張偉文作的《政府工作報(bào)告》中，用一百多個(gè)字總結(jié)了我市2017年推進(jìn)對(duì)外開放的成績(jī)。雖然只有短短幾句話，但蘭州的對(duì)外開放工作不容忽視，未來在新一輪開發(fā)開放中發(fā)揮的后發(fā)優(yōu)勢(shì)亦不可小覷。iVd大陸橋物流聯(lián)盟

如果說蘭州這座城市曾在對(duì)外開放的路上濟(jì)濟(jì)無名，那么現(xiàn)在這個(gè)說法則需要重新審視。蘭州正在“一帶一路”上散發(fā)出璀璨的光芒。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶當(dāng)中，甘肅定義為“黃金段”，作為甘肅的省會(huì)城市，蘭州則當(dāng)仁不讓地成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段”的重要支點(diǎn)，成為了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上一顆閃耀的鉆石。《政府工作報(bào)告》在2018年主要任務(wù)中明確提出：“加快建設(shè)‘一帶一路’戰(zhàn)略平臺(tái)。”蘭州作為西部區(qū)域性政治經(jīng)濟(jì)文化中心，既不沿邊、也不靠海，在對(duì)外開放方面總體來講不具有明顯優(yōu)勢(shì)，但在“一帶一路”、向西開放等戰(zhàn)略構(gòu)想的加持下，蘭州未來在新一輪開發(fā)開放中必將發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大平臺(tái)、構(gòu)建大通道、形成大樞紐、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以開放帶動(dòng)改革，以改革促發(fā)展。iVd大陸橋物流聯(lián)盟

背景：大平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”一體化融合發(fā)展iVd大陸橋物流聯(lián)盟

數(shù)九寒天，滴水成冰，但蘭州新區(qū)保稅區(qū)口岸建設(shè)卻如火如荼：保稅區(qū)進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場(chǎng)通過國(guó)家質(zhì)檢總局驗(yàn)收；保稅區(qū)跨境電商特殊監(jiān)管場(chǎng)地建成投入運(yùn)營(yíng)；保稅區(qū)進(jìn)口汽車西北分撥中心、進(jìn)口商品批發(fā)中心等銷售火熱……不僅僅是保稅區(qū)的發(fā)展迅速，甘肅(蘭州)國(guó)際陸港發(fā)展也令人驚嘆。據(jù)介紹，甘肅(蘭州)國(guó)際陸港目前已累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資226.6億元，發(fā)運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)班列100余列，貨運(yùn)量達(dá)880萬噸，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)60億元。甘肅(蘭州)國(guó)際陸港五大核心功能項(xiàng)目已全面啟動(dòng)建設(shè)，蘭州鐵路口岸對(duì)外開放已獲批并正常運(yùn)行、東川鐵路物流中心(鐵路集裝箱和貨運(yùn)中心)已投入運(yùn)營(yíng)，多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目列入全國(guó)首批多式聯(lián)運(yùn)示范工程，保稅物流中心(B型)初步建成，智慧陸港和國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)有序推進(jìn)。整車、糧食、肉類、進(jìn)境水果、冰鮮水產(chǎn)等指定口岸正在努力申報(bào)中；“四縱四橫”的道路建設(shè)和基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目正在加快推進(jìn)；國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際班列發(fā)運(yùn)初見成效，開創(chuàng)性地打通了全國(guó)唯一一條南亞國(guó)際貿(mào)易通道并常態(tài)化運(yùn)營(yíng)；在蘭渝鐵路開通之際，首發(fā)了中新南向國(guó)際貨運(yùn)班列；中亞國(guó)際貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化發(fā)運(yùn)；開通了中歐國(guó)際貨運(yùn)班列，國(guó)際貿(mào)易企業(yè)陸續(xù)入駐蘭州陸港開展業(yè)務(wù)。iVd大陸橋物流聯(lián)盟

口岸是國(guó)家指定的對(duì)外開放的門戶，是國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)臉屑~。口岸開放程度，反映著一個(gè)地方的對(duì)外開放水平。日前，從市發(fā)改委傳來消息，蘭州將通過“大平臺(tái)”建設(shè)，著力推動(dòng)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)——航空口岸——鐵路口岸，“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”一體化融合發(fā)展。iVd大陸橋物流聯(lián)盟

2017年12月14日，省商務(wù)廳發(fā)布《2017年甘肅省口岸建設(shè)綜述》顯示：“今年1月至10月，蘭州鐵路口岸累計(jì)發(fā)運(yùn)‘蘭州號(hào)’中亞國(guó)際貨運(yùn)班列90列4236車，發(fā)運(yùn)中歐國(guó)際貨運(yùn)班列1列40車，成為省內(nèi)通關(guān)之最。”iVd大陸橋物流聯(lián)盟

鐵路口岸迸發(fā)著勃勃生機(jī)的同時(shí)，蘭州空運(yùn)口岸對(duì)外開放繼續(xù)擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘭州中川機(jī)場(chǎng)目前已開通23條國(guó)際和地區(qū)航線，截至2017年11月16日，中川機(jī)場(chǎng)出入境人員13.73萬人次，航班937架次。同時(shí)先后執(zhí)飛了“蘭州—達(dá)卡”國(guó)際貨運(yùn)出口包機(jī)兩批次，貨值800萬元人民幣；執(zhí)飛了“澳大利亞—蘭州”國(guó)際貨運(yùn)進(jìn)口包機(jī)，進(jìn)口861頭羊駝，貨值1000萬元人民幣。值得一提的是，截至2017年10月，全省指定口岸申報(bào)建設(shè)成效顯著。其中，蘭州中川機(jī)場(chǎng)進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品指定口岸、蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場(chǎng)已順利通過國(guó)家質(zhì)檢總局驗(yàn)收。蘭州中川機(jī)場(chǎng)進(jìn)境水果指定口岸，通過了甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局的預(yù)驗(yàn)收。iVd大陸橋物流聯(lián)盟

特色：構(gòu)建“大通道”布局對(duì)外開放新格局iVd大陸橋物流聯(lián)盟

國(guó)際物流通道的打通，帶動(dòng)了物流、人流和資金流的聚集，蘭州在“一帶一路”上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步凸顯，增加蘭州的經(jīng)濟(jì)活力和動(dòng)力。在這一方面，蘭州新區(qū)的特點(diǎn)十分明顯。截至去年11月底，蘭州新區(qū)中川鐵路口岸共發(fā)運(yùn)和到達(dá)中歐、中亞國(guó)際貨運(yùn)班列82列，貨物總重量14.7萬噸，總價(jià)值1.8億美元。“蘭州號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列已成為推動(dòng)蘭州向西開放、加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的一條重要國(guó)際物流通道。iVd大陸橋物流聯(lián)盟

自2015年7月“蘭州號(hào)”中亞國(guó)際貨運(yùn)班列首發(fā)以來，我市已相繼開通運(yùn)行了“蘭州—漢堡—蘭州”中歐往返貨運(yùn)班列，“蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)—明斯克·中白工業(yè)園”中歐直通貨班列，“蘭州—日喀則—加德滿都”公鐵聯(lián)運(yùn)南亞貨運(yùn)班列，“蘭州新區(qū)—土庫(kù)曼斯坦”鉆機(jī)設(shè)備整車專列，以及國(guó)內(nèi)首列“德國(guó)赫恩—蘭州新區(qū)”冷藏集裝箱中歐專列，礦產(chǎn)品中亞回程專列等，中亞國(guó)際貨運(yùn)班列已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在中川北鐵路口岸的常態(tài)化往返運(yùn)行。目前，貨運(yùn)量不斷攀升，輻射范圍不斷擴(kuò)大，眾多“中國(guó)制造”、“甘肅制造”、“蘭州制造”搭乘中亞國(guó)際貨運(yùn)班列走出國(guó)門，鐵路貨運(yùn)品牌效應(yīng)愈加明顯。“蘭州在‘一帶一路’上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈加明顯，未來蘭州發(fā)展更要緊緊抓住‘一帶一路’發(fā)展機(jī)遇，讓蘭州經(jīng)濟(jì)幅射能力愈加強(qiáng)勁。”市政協(xié)委員林珂說。iVd大陸橋物流聯(lián)盟

近日，記者從市發(fā)改委獲悉，蘭州將通過構(gòu)建“大通道”，積極融入國(guó)家形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局，推動(dòng)蘭州至中亞、歐洲、南亞的“蘭州號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，加快國(guó)際公鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)班列建設(shè)。參與建設(shè)中新南向通道發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)。著力打造面向中西亞、南亞、服務(wù)國(guó)家“一帶一路”的國(guó)際物流中心和多式聯(lián)運(yùn)中心，形成全球供應(yīng)鏈的重要節(jié)點(diǎn)，努力把通道樞紐優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造海上、陸上絲綢之路中轉(zhuǎn)樞紐港。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)筑“思路信息樞紐”，形成面向中西亞、南亞及中東歐，服務(wù)西北的信息通信樞紐和信息產(chǎn)業(yè)基地，以形成蘭州“大樞紐”格局。iVd大陸橋物流聯(lián)盟

發(fā)展：多項(xiàng)措施促蘭州實(shí)現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)iVd大陸橋物流聯(lián)盟

蘭州的“大平臺(tái)”、“大樞紐”建設(shè)已經(jīng)取得了一定成績(jī)，在此基礎(chǔ)上，我市全力爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)(蘭州)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，擴(kuò)大蘭州對(duì)外貿(mào)易，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，打造國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)合作基地和進(jìn)出口資源生產(chǎn)消化集散基地。iVd大陸橋物流聯(lián)盟

2015年，按照國(guó)家和省上的要求，我市成立了推廣中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，如今兩年多過去了，目前由國(guó)務(wù)院8個(gè)部門牽頭向全國(guó)范圍推廣的改革事項(xiàng)22項(xiàng)、向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)6項(xiàng)，都已在蘭州市深入推進(jìn)；2016年省政府借鑒推廣的7項(xiàng)改革事項(xiàng)也已在蘭州市得到有序推進(jìn)，并取得了階段性成效。此外，記者從蘭州海關(guān)獲悉，根據(jù)全國(guó)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)會(huì)議“壓縮貨物通關(guān)時(shí)間三分之一”的工作部署，蘭州海關(guān)通過優(yōu)化海關(guān)通關(guān)作業(yè)流程、優(yōu)化稅收征管作業(yè)方式、提高海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)效率、降低進(jìn)、出口查驗(yàn)率和配套內(nèi)部管理機(jī)制的“雙優(yōu)一提一降一配套”形式，進(jìn)、出口海關(guān)通關(guān)時(shí)間明顯縮短，2017年1至10月，蘭州海關(guān)進(jìn)口平均通關(guān)時(shí)間較2016年關(guān)區(qū)平均水平縮短4.55小時(shí)；出口平均通關(guān)時(shí)間較2016年關(guān)區(qū)平均水平縮短12.85小時(shí)。同時(shí)，蘭州海關(guān)有序推進(jìn)“放管服”改革，取消、下放執(zhí)法環(huán)節(jié)29項(xiàng)內(nèi)部審批事項(xiàng)，壓縮40項(xiàng)審批環(huán)節(jié)，取消10項(xiàng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)；在查驗(yàn)、稽查環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管方式；推進(jìn)通關(guān)一體化改革，簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)手續(xù)，為企業(yè)提供了一體化通關(guān)服務(wù)；加強(qiáng)與甘肅檢驗(yàn)檢疫局配合，通過推動(dòng)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行關(guān)檢合作“三個(gè)一”；助力甘肅融入中新(中國(guó)與新加坡)互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道建設(shè)，與渝桂黔隴海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫簽訂支持推進(jìn)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道建設(shè)合作備忘錄，在四關(guān)區(qū)域內(nèi)積極推進(jìn)全國(guó)通關(guān)一體化改革，支持推動(dòng)南向鐵海聯(lián)運(yùn)、國(guó)際公鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)渝桂黔隴四地通關(guān)更加高效便捷。iVd大陸橋物流聯(lián)盟

同時(shí)，我市還不斷加快跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展蘭州“大產(chǎn)業(yè)”。在跨境電商發(fā)展方面，國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)紛紛看中蘭州獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶灘登陸蘭州。近年來，廣州郎熹貿(mào)易、廣州美悅優(yōu)選、中汽供應(yīng)鏈集團(tuán)、深圳浩方集團(tuán)、北京陸捷達(dá)公司等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)均對(duì)進(jìn)入蘭州跨境電商市場(chǎng)表現(xiàn)出濃厚興趣，紛紛到蘭州考察、投資、興業(yè)。iVd大陸橋物流聯(lián)盟

目標(biāo)：2018年的蘭州對(duì)外開放工作大有看頭iVd大陸橋物流聯(lián)盟

今后，蘭州如何進(jìn)一步做好對(duì)外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)？答案是：“一帶一路”倡議加快實(shí)施，西部大開發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略深度推進(jìn)，有利于蘭州發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、通道優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。蘭州提升對(duì)外開放水平要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化平臺(tái)支撐，全面推進(jìn)互聯(lián)互通，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)城市。iVd大陸橋物流聯(lián)盟

改革是動(dòng)力，開放增活力。《政府工作報(bào)告》中明確提出：加快建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略平臺(tái)。抓好中新南向、中歐、中亞、南亞國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，開通蘭州至瓜達(dá)爾港國(guó)際貨運(yùn)通道和蘭州至吉隆坡貨運(yùn)包機(jī)航線，致力打造國(guó)際貨運(yùn)班列中轉(zhuǎn)樞紐和國(guó)際物流集散中心。完善蘭州國(guó)際陸港五大核心功能，抓好鐵路集裝箱中心站、蘭州鐵路口岸、東川鐵路物流中心作業(yè)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)保稅物流中心、多式聯(lián)運(yùn)中心和陸港物流信息中心建設(shè)，與天津港合作共建“蘭州無水港”。推進(jìn)蘭州新區(qū)空鐵海公多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，提升綜合保稅區(qū)運(yùn)營(yíng)水平，抓好蘭州鐵路口岸中川北站作業(yè)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)綜合保稅區(qū)、航空口岸、鐵路口岸“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”一體化融合發(fā)展，積極申報(bào)汽車整車、進(jìn)口糧食指定口岸，加快中亞糧油儲(chǔ)運(yùn)加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造西部有色金屬、進(jìn)口糧油肉類加工銷售分撥中心。拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，與白俄羅斯格羅德諾市互設(shè)商品展覽中心，組織企業(yè)赴外參加特色產(chǎn)品推介會(huì)和合作項(xiàng)目洽談會(huì)，推動(dòng)我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。加快互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際通信專用通道建設(shè)，培育跨境電商等外貿(mào)新型業(yè)態(tài)，舉辦2018“一帶一路”中國(guó)(蘭州)國(guó)際跨境電商物流大會(huì)，爭(zhēng)取獲批國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。啟動(dòng)國(guó)家文化出口基地申報(bào)工作。鞏固拓展國(guó)際友好城市交流合作成果。iVd大陸橋物流聯(lián)盟

建議：加快推進(jìn)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)iVd大陸橋物流聯(lián)盟

蘭州的對(duì)外開放工作不容忽視，未來在新一輪開發(fā)開放中發(fā)揮的后發(fā)優(yōu)勢(shì)亦不可小覷。如何緊抓“一帶一路”重大機(jī)遇，開展我市的對(duì)外開放工作也成為本次大會(huì)中，代表、委員們熱議的話題。iVd大陸橋物流聯(lián)盟

“習(xí)近平主席提出‘一帶一路’倡議以來，我市搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外交流，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，迎來了前所未有的好局面。近年來，經(jīng)過甘肅省商務(wù)廳駐馬來西亞商務(wù)代表處的積極努力，蘭州市與馬來西亞雙邊合作逐步升溫。”政協(xié)委員馬玉田在提案中建議，馬來西亞處在東南亞地區(qū)的中心，是21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)，是中國(guó)面向東盟國(guó)家貿(mào)易合作的中轉(zhuǎn)站。“以馬來西亞為中心，將產(chǎn)業(yè)向東盟國(guó)家擴(kuò)展，前景十分廣闊。面對(duì)新形勢(shì)，蘭州企業(yè)要搶抓這一難得的機(jī)遇，從中藥材及飲片出口、特色農(nóng)產(chǎn)品出口、工程承包、旅游、蘭州牛肉面走出去等方面著手，加快與馬來西亞建立經(jīng)濟(jì)文化合作平臺(tái)。”iVd大陸橋物流聯(lián)盟

采訪中，多位代表、委員都向記者表示，在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，蘭州市實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)外開放，讓蘭州這個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)城市的作用不斷強(qiáng)化。市政協(xié)委員劉志強(qiáng)是蘭州市商務(wù)局副局長(zhǎng)，他建議，加快推進(jìn)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，盡快完成跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)連接工作，積極與海關(guān)、國(guó)檢、外匯等部門協(xié)調(diào)溝通，完成平臺(tái)與海關(guān)等監(jiān)管部門的接口調(diào)試和信息連通。同時(shí)，加快推進(jìn)跨境電商海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)，加快推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)申報(bào)工作。加快多式聯(lián)運(yùn)工程建設(shè)，爭(zhēng)取鐵路口岸對(duì)外開放，促進(jìn)跨境聯(lián)運(yùn)和內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸?shù)某B(tài)化運(yùn)營(yíng)，為中亞、南亞、中歐班列的開行、整合提供保障。推進(jìn)國(guó)際物流大通道建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的電商物流企業(yè)“走出去”開展全球業(yè)務(wù)。iVd大陸橋物流聯(lián)盟

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