一帶一路框架下中柬務(wù)實(shí)合作成果豐碩

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院與《當(dāng)代世界》雜志社10日在京聯(lián)合發(fā)布《柬埔寨：“一帶一路”建設(shè)的新樣板》報(bào)告。該報(bào)告以中柬兩國(guó)深化全面戰(zhàn)略合作為背景，旨在讓社會(huì)各界重新聚焦瀾湄合作、重新審視柬埔寨在“一帶一路”建設(shè)藍(lán)圖中的重要地位、展示中柬合作取得的可喜成果以及未來(lái)發(fā)展中的巨大潛力。6x2大陸橋物流聯(lián)盟

報(bào)告指出，近年來(lái)，中國(guó)與柬埔寨關(guān)系持續(xù)向好，兩國(guó)圍繞“一帶一路”倡議在眾多領(lǐng)域開(kāi)展了務(wù)實(shí)合作并取得豐碩成果。2017年5月10日，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《共建“一帶一路”：理念、實(shí)踐與中國(guó)的貢獻(xiàn)》。這份承前啟后的重要文件規(guī)劃出今后“一帶一路”倡議的五大發(fā)展方向，東南亞古國(guó)柬埔寨正處在其中三大方向的交匯地帶。6x2大陸橋物流聯(lián)盟

把握新的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步挖掘中柬兩國(guó)合作潛力，形成“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的合作典范，加快“一帶一路”倡議在區(qū)域內(nèi)的推進(jìn)速度，是時(shí)代賦予我們的新任務(wù)、新使命。2017年11月，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院赴柬埔寨進(jìn)行實(shí)地考察并撰寫(xiě)本研究報(bào)告，希望為社會(huì)各界認(rèn)識(shí)柬埔寨發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)、了解中柬“一帶一路”合作的重要作用提供參考與幫助。以下是本報(bào)告的主要內(nèi)容：6x2大陸橋物流聯(lián)盟

正視五大發(fā)展現(xiàn)狀：本報(bào)告介紹了柬埔寨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)崛起所面臨的“脫貧陷阱”、基建落后、產(chǎn)業(yè)不均、金融風(fēng)險(xiǎn)、全球化沖擊等五大發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為這些現(xiàn)實(shí)狀況既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。6x2大陸橋物流聯(lián)盟

分析五大發(fā)展領(lǐng)域：本報(bào)告總結(jié)了“一帶一路”合作框架下，中國(guó)和柬埔寨所能開(kāi)展務(wù)實(shí)有效合作的五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：旅游交流、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)能合作、金融革新、政策互動(dòng)。6x2大陸橋物流聯(lián)盟

把控四大合作風(fēng)險(xiǎn)：本報(bào)告審視了政治局勢(shì)變動(dòng)、財(cái)政狀況惡化、金融危機(jī)醞釀、國(guó)家形象建構(gòu)等合作中可能面臨的難題，有的放矢地提出了具體的解決方案。6x2大陸橋物流聯(lián)盟

緊握四大合作抓手：本報(bào)告闡述了政策互動(dòng)、經(jīng)貿(mào)聯(lián)動(dòng)、人文交流、機(jī)制示范等四大合作抓手，創(chuàng)造性地提出將中柬合作塑造為“一帶一路”國(guó)際合作的樣板與典范。6x2大陸橋物流聯(lián)盟

2017年11月，人大重陽(yáng)赴柬埔寨考察，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研經(jīng)驗(yàn)撰寫(xiě)本報(bào)告。通過(guò)實(shí)地研究，本報(bào)告建議在“一帶一路”背景下，通過(guò)審視柬埔寨發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的宏觀背景，思考“一帶一路”倡議對(duì)柬發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要意義，挖掘探討未來(lái)中柬雙方合作潛力，創(chuàng)新兩國(guó)發(fā)展合作模式，為“一帶一路”在柬埔寨的推進(jìn)提供建設(shè)性建議。報(bào)告認(rèn)為，柬埔寨地處“一帶一路”三大方向核心交匯地帶，戰(zhàn)略潛力巨大。應(yīng)當(dāng)將中柬合作塑造為“一帶一路”國(guó)際合作的樣板與典范，為推動(dòng)“一帶一路”在東南亞乃至更廣闊區(qū)域內(nèi)的建設(shè)起到良好的示范作用。?6x2大陸橋物流聯(lián)盟

柬埔寨經(jīng)濟(jì)崛起面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)6x2大陸橋物流聯(lián)盟

報(bào)告認(rèn)為，脫貧成就斐然，面臨發(fā)展瓶頸。近年來(lái)，柬埔寨實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。2000年至2010年的十年間，柬埔寨國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均年增長(zhǎng)率超過(guò)8％，其中旅游業(yè)、服裝業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)部門(mén)起到了決定性作用。從業(yè)者人數(shù)方面，大約60萬(wàn)人（大部分是女性）從事服裝和鞋類(lèi)行業(yè)，另有60萬(wàn)人從事旅游業(yè)。令人矚目的是，旅游業(yè)自2007年以來(lái)開(kāi)啟了爆發(fā)式增長(zhǎng)時(shí)期，至2014年全年接待游客數(shù)超過(guò)600萬(wàn)人次。6x2大陸橋物流聯(lián)盟

聚焦最近五年（2012-2016），柬埔寨在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域取得了更為顯著成績(jī)，從世界銀行定義的“低收入國(guó)家”（人均國(guó)民收入低于1035美元）晉升為“中低收入國(guó)家”。在現(xiàn)任首相洪森領(lǐng)導(dǎo)下，柬埔寨各主要領(lǐng)域均出現(xiàn)了飛躍式增長(zhǎng)：基礎(chǔ)建設(shè)方面，建設(shè)投資5年增長(zhǎng)67%，道路里程每年增長(zhǎng)超過(guò)1萬(wàn)公里；社會(huì)發(fā)展方面，2016年全年新建學(xué)校600所，注冊(cè)手機(jī)用戶(hù)超過(guò)總?cè)丝?0%；產(chǎn)業(yè)振興方面，五年間新發(fā)放礦產(chǎn)執(zhí)照286個(gè)，注冊(cè)成衣鞋廠(chǎng)逾千家，國(guó)家稅收增加一倍。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年取得傲人進(jìn)展后，柬埔寨面臨“發(fā)展陷阱”，脫貧推力呈現(xiàn)出減弱趨勢(shì)。鑒于投資規(guī)模有限、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、勞動(dòng)力技能相對(duì)匱乏等制約因素，未來(lái)柬埔寨的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度面臨下行壓力。當(dāng)前貧困率的下降，主要應(yīng)歸功于過(guò)去數(shù)年里農(nóng)業(yè)和成衣業(yè)的蓬勃發(fā)展，但值得警惕的是柬埔寨約三成人口生活在“近貧”線(xiàn)（每天收入低于2.3美元）附近。一旦農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和成衣從業(yè)人員工薪下降，大批民眾有可能立即重返貧困。6x2大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)展政策委員會(huì)2015年的數(shù)據(jù)，柬埔寨人均國(guó)民總收入（GNI）依舊低于最不發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（$1,242），16.1%人口長(zhǎng)期營(yíng)養(yǎng)不良，5歲以下兒童死亡率高達(dá)38%。有分析者指出，人力資源不足將成為柬埔寨今后發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。據(jù)世界銀行估計(jì)，柬埔寨如想在2050年實(shí)現(xiàn)躋身“中等收入國(guó)家”目標(biāo)，該國(guó)具備高中學(xué)歷及以上人口比例需增加至38%，而這一數(shù)字目前不到10%。6x2大陸橋物流聯(lián)盟

長(zhǎng)期以來(lái)，柬埔寨政府致力于與包括亞洲開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織在內(nèi)的雙邊或多邊捐助者展開(kāi)經(jīng)濟(jì)改革方面的合作，以推動(dòng)包容性增長(zhǎng)。展望未來(lái)，政府想要成功應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，既需要保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力，也要采取更為有效的公共支出改善公共服務(wù)質(zhì)量。6x2大陸橋物流聯(lián)盟

柬埔寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求。在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，柬埔寨的發(fā)展規(guī)劃趕上了東盟經(jīng)濟(jì)共同體成立的良好契機(jī)。作為一個(gè)脫貧進(jìn)程飛速發(fā)展的欠發(fā)達(dá)國(guó)家，柬埔寨已成為東盟十國(guó)中最具有投資吸引力的目的地。2012—2016年，柬埔寨平均每年獲得14億美元的外國(guó)優(yōu)惠貸款，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資占據(jù)了相當(dāng)大的比重。從中南半島五國(guó)的對(duì)比中不難看出，柬埔寨的基建情況不容樂(lè)觀。一方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。全球經(jīng)濟(jì)論壇2017-2018年《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，柬埔寨基礎(chǔ)設(shè)施總體狀況堪憂(yōu)，在全部137個(gè)國(guó)家中位居第99位。另一方面，柬國(guó)能源基礎(chǔ)設(shè)施在近年來(lái)取得了重大進(jìn)展，但整體水平仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國(guó)家。目前柬埔寨全國(guó)電氣化率自給率較低，電力供應(yīng)無(wú)法滿(mǎn)足本國(guó)基本電力需求，電力成本在中南半島五國(guó)中位居榜首。6x2大陸橋物流聯(lián)盟

不均衡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑阻礙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。盡管在過(guò)去十多年中獲得了舉世矚目的發(fā)展成就，柬埔寨在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資本運(yùn)行等方面依然存在較多問(wèn)題。首先，柬埔寨目下的發(fā)展嚴(yán)重依賴(lài)于外資。由于政府稅收較低以及國(guó)民儲(chǔ)蓄有限，外國(guó)援助在柬埔寨國(guó)內(nèi)投資中占據(jù)絕對(duì)支配地位。2017年，柬埔寨外來(lái)直接投資（FDI）與外國(guó)援助及優(yōu)惠貸款分別占GDP的10%和6%。2012-2016年，外國(guó)直接投資總額累計(jì)至70億美元，平均每年10億美元，年均為19.5萬(wàn)居民提供工作機(jī)會(huì)。中國(guó)一直是柬埔寨最為活躍的投資者。2016年中國(guó)投資比重占柬埔寨的30%，甚至超過(guò)了柬埔寨本地的投資額。在主要投資行業(yè)中，工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施是2012-2016最為主要的資金流入部門(mén)。外資的大量涌入使得柬埔寨經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。一方面，一旦主要投資國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化，柬埔寨隨即面臨不可阻擋的外資撤離浪潮。另一方面，外資的投資結(jié)構(gòu)不盡合理，大量熱錢(qián)集中涌入高回報(bào)產(chǎn)業(yè)（建筑業(yè)等），新增外資對(duì)于成衣業(yè)等低附加值基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資意愿不高 。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度看，柬埔寨的產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)單一。成衣和制鞋業(yè)是柬埔寨的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)柬埔寨商業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2017年前9個(gè)月服裝出口額達(dá)49億美元，占全部出口總額逾七成。服裝鞋類(lèi)、腳踏車(chē)、火花塞線(xiàn)和光學(xué)用品配件構(gòu)成了柬埔寨單調(diào)的出口商品清單。從價(jià)值鏈的角度看，柬埔寨的主要產(chǎn)品附加值低。隨著中國(guó)勞工成本上漲和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，柬埔寨成衣業(yè)近年來(lái)迎來(lái)了蓬勃發(fā)展期，出口市場(chǎng)主要面向歐美等西方國(guó)家。其中九成成衣廠(chǎng)只是從事簡(jiǎn)單的“剪、車(chē)、整”（cut，make，trim）等低附加值工序。根據(jù)柬埔寨成衣廠(chǎng)商會(huì)（GMAC）提供的數(shù)據(jù)，2016年柬埔寨服裝和鞋子的73億美元中，只有20億美元的附加值，其中工資就占了七成。 低附加值帶來(lái)的后果是產(chǎn)品服務(wù)可替代性較高，易遭受?chē)?guó)際市場(chǎng)供求關(guān)系變化和勞動(dòng)力成本變動(dòng)的影響。因此，盡管柬埔寨經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)活躍，擁有優(yōu)越的自由投資環(huán)境與開(kāi)放的貿(mào)易體系，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行生態(tài)依然相當(dāng)脆弱。6x2大陸橋物流聯(lián)盟

高度開(kāi)放的金融體系為國(guó)家發(fā)展帶來(lái)宏觀風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，柬埔寨美元化進(jìn)程不斷攀升，目前美元在柬埔寨金融體系流動(dòng)性的占比已經(jīng)超過(guò)80% 。盡管2008年以來(lái)柬埔寨的外匯儲(chǔ)備（美元為主）在儲(chǔ)蓄總額中的比重相對(duì)下降，但是依然維持在94%的高值，此外柬埔寨的外匯儲(chǔ)備（美元為主）自2010年開(kāi)始超過(guò)國(guó)際儲(chǔ)備，私營(yíng)部門(mén)的外匯債權(quán)（美元為主）占私營(yíng)部門(mén)總債權(quán)的比重持續(xù)上升并在2017年達(dá)到99%，說(shuō)明柬埔寨的美元化程度依然很高。6x2大陸橋物流聯(lián)盟

隨著柬埔寨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，過(guò)度美元化的問(wèn)題隨之凸顯。首先，柬埔寨政府損失大量鑄幣稅，無(wú)法獲得發(fā)行貨幣所產(chǎn)生的收益。其次，使用美元結(jié)算意味著柬埔寨出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力與美元走勢(shì)掛鉤，強(qiáng)勢(shì)美元情況下柬埔寨的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)受?chē)?yán)重影響。 例如2016年英國(guó)宣布脫歐后，英鎊對(duì)美元匯率大幅貶值，柬埔寨出口產(chǎn)品大幅漲價(jià)，相關(guān)行業(yè)隨即陷入深度困境 。最后，高度的美元化使得柬埔寨貨幣政策的自主性較低，國(guó)家銀行通過(guò)貨幣政策調(diào)控危機(jī)的努力很難產(chǎn)生效果，因而柬埔寨金融系統(tǒng)在國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊面前相對(duì)脆弱。6x2大陸橋物流聯(lián)盟

在“全球化”浪潮沖擊下，柬埔寨政治經(jīng)濟(jì)政策面臨重大挑戰(zhàn)。6x2大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”助力柬埔寨發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)6x2大陸橋物流聯(lián)盟

報(bào)告指出，柬埔寨以古老神秘的吳哥王朝古建筑群聞名于世，境內(nèi)自然、人文旅游資源非常豐富，具備大力發(fā)展旅游業(yè)的客觀區(qū)位條件 。21世紀(jì)以來(lái)，柬埔寨旅游業(yè)踏上了增長(zhǎng)的快車(chē)道，成為推動(dòng)柬埔寨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要領(lǐng)域，接待游客數(shù)量從每年約50萬(wàn)人次增長(zhǎng)至2016年的500萬(wàn)人次。截至2016年，旅游業(yè)已成為柬埔寨第二大支柱產(chǎn)業(yè)，年直接收入達(dá)300億美元，提供直接就業(yè)崗位60萬(wàn)個(gè)。對(duì)于具備豐富自然人文資源同時(shí)又屬于欠發(fā)達(dá)國(guó)家的柬埔寨而言，大力發(fā)展旅游業(yè)是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，對(duì)于帶動(dòng)廣大民眾脫貧致富具有重要意義。隨著“一帶一路”倡議的全面展開(kāi)，柬埔寨旅游業(yè)贏得了寶貴的發(fā)展契機(jī)，數(shù)量龐大、消費(fèi)需求旺盛的中國(guó)游客為柬埔寨經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在“一帶一路”倡議推動(dòng)下，中柬兩國(guó)關(guān)系不斷向前發(fā)展，中國(guó)各大航空公司不斷開(kāi)通赴柬新航線(xiàn)增強(qiáng)旅客運(yùn)力。柬埔寨政府相應(yīng)地發(fā)布《2016-2020年吸引中國(guó)游客戰(zhàn)略》及《ChinaReady》白皮書(shū)，用以指導(dǎo)本國(guó)旅游業(yè)增強(qiáng)接待中國(guó)游客的能力。2017年前四個(gè)月，中國(guó)正式成為柬埔寨最大國(guó)際客源地。6x2大陸橋物流聯(lián)盟

基礎(chǔ)設(shè)施投資為柬埔寨注入新增長(zhǎng)理念。由于曾經(jīng)多年的戰(zhàn)亂，柬埔寨在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域存在較大短板，資金嚴(yán)重不足。柬埔寨從世界銀行獲得的貸款僅有38.4%的額度被用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，諸多大型水電站、公路鐵路、農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目難以動(dòng)工 。落后的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀使得柬埔寨對(duì)于參與“一帶一路”建設(shè)有著格外的興趣。在2016年3月舉行的“柬埔寨展望大會(huì)”上，柬埔寨首相洪森表示需要盡快投資公路、鐵路、水路以及航空線(xiàn)，進(jìn)一步密切與周邊國(guó)家的聯(lián)系，強(qiáng)化區(qū)塊整合并全面提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)中柬兩國(guó)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域展開(kāi)了全方位、多層次、立體化的整體性合作，取得了豐碩的成果：兩國(guó)合作開(kāi)發(fā)的西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)成功吸引一百多家國(guó)際企業(yè)入駐并創(chuàng)造了一萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位，中國(guó)企業(yè)與柬埔寨政府簽訂了以BOT方式建設(shè)暹粒新機(jī)場(chǎng)和金邊到西港高速公路的合同，中國(guó)銀行等多家銀行為西哈努克電廠(chǎng)、桑塞河下游水電站、柬埔寨石化公司煉油廠(chǎng)等新項(xiàng)目提供融資服務(wù)。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)數(shù)年內(nèi)兩國(guó)在農(nóng)田水利、交通通訊、能源運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域具有強(qiáng)烈的合作意向與廣泛的合作空間。6x2大陸橋物流聯(lián)盟

產(chǎn)能合作助力柬埔寨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。柬埔寨內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展，大致經(jīng)歷了成衣業(yè)崛起-農(nóng)業(yè)擴(kuò)張-旅游業(yè)繁榮的演變歷程。低儲(chǔ)蓄率和捉襟見(jiàn)肘的政府財(cái)政使得柬埔寨國(guó)內(nèi)資本投資不足，占據(jù)資本投資絕大比例的外資傾向于流入“最火熱”的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，導(dǎo)致柬埔寨政府一時(shí)還無(wú)力推出獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)政策。因此，柬埔寨國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)構(gòu)成比例嚴(yán)重不合理，制造業(yè)相對(duì)孱弱，出口產(chǎn)品中非服裝和鞋類(lèi)產(chǎn)品極其有限。落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)令柬埔寨在國(guó)際分工價(jià)值鏈中處于中低端位置，常年處于貿(mào)易逆差狀態(tài)。國(guó)際產(chǎn)能合作是中國(guó)的新概念、新理論、新倡議。 解決柬埔寨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，恰好中柬兩國(guó)在產(chǎn)能合作領(lǐng)域高度互補(bǔ)，相得益彰。近年來(lái)，中國(guó)會(huì)同柬埔寨舉辦多場(chǎng)產(chǎn)能合作交流活動(dòng)，中柬一批重點(diǎn)產(chǎn)能合作項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展。2017年，兩國(guó)在南寧和金邊聯(lián)合舉辦了中國(guó)—柬埔寨產(chǎn)能與投資合作論壇和瀾滄江－湄公河國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，雙方在塑造政府間機(jī)制、擴(kuò)展合作領(lǐng)域、對(duì)接產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、深化經(jīng)驗(yàn)分享上達(dá)成廣泛共識(shí)。在實(shí)踐層面，華新水泥廠(chǎng)收購(gòu)卓雷丁水泥公司和西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)均已初見(jiàn)成效。與此同時(shí)，中國(guó)的“一帶一路”倡議與柬埔寨“2015-2025工業(yè)發(fā)展計(jì)劃”相得益彰，在產(chǎn)能合作領(lǐng)域?yàn)殡p方開(kāi)啟互利共贏的經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海。6x2大陸橋物流聯(lián)盟

人民幣國(guó)際化為柬埔寨提供多元流動(dòng)性。作為當(dāng)今世界貨幣“美元化”程度最高的國(guó)家，柬埔寨對(duì)于金融體系革新具有極強(qiáng)的主觀愿望。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鑄幣稅的損失和不獨(dú)立的貨幣政策使得柬埔寨央行迫切地想要實(shí)現(xiàn)“去美元化” ，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)金融體系的革新。這無(wú)疑為人民幣走進(jìn)柬埔寨提供了良好的契機(jī)。2016年，人民幣正式加入IMF的SDR貨幣籃子，標(biāo)志著人民幣正式成為全球五大儲(chǔ)備貨幣之一 ，為各國(guó)央行持有人民幣作為外匯儲(chǔ)備貨幣提供了客觀條件 。隨著“一帶一路”倡議的全面展開(kāi)，相當(dāng)一部分投資將會(huì)以人民幣形式進(jìn)行，中國(guó)政府也嘗試鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)在貿(mào)易結(jié)算時(shí)使用人民幣。貿(mào)易結(jié)算不僅能夠帶動(dòng)人民幣國(guó)際化、促進(jìn)人民幣的跨境流動(dòng)，還能提升貿(mào)易規(guī)模和加強(qiáng)同其他國(guó)家的貿(mào)易聯(lián)系。 由于柬埔寨本幣在貿(mào)易結(jié)算中所占比例不高，因而在中柬貿(mào)易、投資領(lǐng)域推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程的條件相對(duì)成熟。柬埔寨政府已公布相關(guān)計(jì)劃，鼓勵(lì)旅游行業(yè)從業(yè)者接受人民幣支付以吸引中國(guó)游客。截至目前，已有17家柬埔寨銀行提供人民幣清算業(yè)務(wù)，其中4家提供存款服務(wù)。2017年9月，人民幣對(duì)瑞爾（柬埔寨本幣）銀行間市場(chǎng)區(qū)域交易正式啟動(dòng)，這無(wú)疑對(duì)增強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)系、推動(dòng)“一帶一路”金融領(lǐng)域建設(shè)有著超乎尋常的意義。6x2大陸橋物流聯(lián)盟

政治互信帶動(dòng)政策戰(zhàn)略的高頻互動(dòng)。中國(guó)和柬埔寨的友好關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，二十世紀(jì)50年代期間毛澤東主席、周恩來(lái)總理便同西哈努克建立起了珍貴情誼。自萬(wàn)隆會(huì)議以來(lái)，不論地區(qū)形勢(shì)如何動(dòng)蕩、國(guó)內(nèi)政治怎樣更迭，中柬兩國(guó)關(guān)系始終在傳承中穩(wěn)步前進(jìn)。習(xí)近平主席上任以來(lái)，中柬關(guān)系呈現(xiàn)出更加良好的發(fā)展勢(shì)頭。兩國(guó)高層互訪(fǎng)頻繁，雙邊政策交流日益增多，戰(zhàn)略合作全面展開(kāi)。2016年10月習(xí)近平主席首次對(duì)柬埔寨進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，并在柬埔寨媒體發(fā)表署名文章，希望“兩國(guó)政府、政黨、立法機(jī)關(guān)、地方省市加強(qiáng)交往”從而“深化政治互信” 。柬埔寨支持并積極參與“一帶一路”建設(shè)，柬國(guó)政要和各界都認(rèn)為，“一帶一路”倡議是讓柬埔寨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展受益的重要戰(zhàn)略。2017年3月，在會(huì)見(jiàn)到訪(fǎng)的柬埔寨國(guó)王西哈莫尼和太后莫尼列時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)中柬兩國(guó)要“保持高層接觸勢(shì)頭，深化互利務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，加強(qiáng)多邊事務(wù)協(xié)調(diào)” ，為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和中國(guó)—東盟合作大局做出貢獻(xiàn)。6x2大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”倡議提出的“政策溝通”對(duì)于發(fā)展中柬兩國(guó)關(guān)系以及柬埔寨自身發(fā)展都有著重要的積極意義。一方面，戰(zhàn)略層次的互動(dòng)有助于深化兩國(guó)在地區(qū)熱點(diǎn)議題領(lǐng)域的合作，為維護(hù)區(qū)域和平與發(fā)展大局提供助力；另一方面，政策交流與對(duì)接可以幫助柬埔寨在國(guó)內(nèi)發(fā)展議題上獲取“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，用以指導(dǎo)解決經(jīng)濟(jì)、民生等人民群眾最為關(guān)切的社會(huì)問(wèn)題。6x2大陸橋物流聯(lián)盟

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