邊巴拉姆：加快南亞大通道建設 推進“一帶一路”

3月3日，全國政協十三屆一次會議在京開幕，藏學家、西藏自治區社會科學院南亞研究所副所長邊巴拉姆作為全國政協委員參會。此次她帶來的提案是“關于加快南亞大通道建設的建議”。jb9大陸橋物流聯盟

2015年中央第六次西藏工作座談會上將西藏明確定位為我國面向南亞開放的重要通道。同時，西藏也是“一帶一路”倡議中面向尼泊爾等周邊國家的樞紐。2016年第三屆西藏旅游文化國際博覽會上，國務院參事、北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫說，西藏加快南亞大通道建設，將有利于對接“一帶一路”戰略和孟中印緬經濟走廊，進而推動環喜馬拉雅經濟合作帶建設。2017年5月，西藏自治區黨委副書記、自治區主席齊扎拉在接受媒體采訪時也公開表示，把西藏建設成中國面向南亞開放重要通道，是“一帶一路”倡議的重要組成部分，是西藏開發開放、加快發展的希望和機遇所在。“這就要求我們發展和周邊國家的往來，不僅是設施上、貿易上，還有政策上、文化上的民間交流，總之是一種全方位、多方面的交往。”jb9大陸橋物流聯盟

為何國家如此重視“南亞大通道”的建設？而今“南亞大通道”發展得怎么樣？ 3月5日下午，邊巴拉姆接受了中國西藏網記者專訪，她介紹：“南亞是世界人口最多、經濟發展最快的地區之一，也是我國‘一帶一路’倡議推進的重要地區。西藏自治區位于我國西南邊陲，邊境線長達4000多公里，分別與尼泊爾、不丹、印度、緬甸等國家和地區接壤，是通向南亞的重要節點地區。因此，‘南亞大通道’建設對‘一帶一路’倡議在南亞地區的推進，以及促進西藏經濟社會發展內生動力，促進西藏邊疆安全和穩定都有著重要的戰略意義。”jb9大陸橋物流聯盟

據悉，近年來西藏自治區公路里程已達9萬多公里、其中高等級公路為660公里；拉日鐵路建成運營、拉林鐵路正在建設中；國內外航線達到79條；主電網覆蓋到62個縣（區）（自治區共有73個縣區）；移動信號全覆蓋，寬帶通達85%。為對接國家“一帶一路”建設，啟動建設“中尼跨境經濟合作區”；成立南亞標準化（拉薩）研究中心；已成功舉辦三屆藏博會；新建藏青工業園區、拉薩高新區和昌都經開區等。并制定了加大邊境貿易基礎設施建設、口岸要鎮倉儲物流培育力度、加大交通干線，促進市場內聯外通等發展規劃，將有利于推動“南亞大通道”建設。jb9大陸橋物流聯盟

然而，當前“南亞大通道”建設面臨著內外兩大挑戰：一是“一帶一路”倡議背景下，中國與南亞各國之間合作關系較為復雜，外部環境的特殊性是“南亞大通道”建設中的重要挑戰；二是西藏自治區經濟社會發展較全國其他地區相對滯后，西藏經濟社會發展穩定的重要性亦為“南亞大通道”建設的內在挑戰。jb9大陸橋物流聯盟

因此，為加快“南亞大通道”建設，推進“一帶一路”倡議在南亞地區的推進，邊巴拉姆在做了深入的調研后提出了五方面的建議。jb9大陸橋物流聯盟

一是由中央政府制定“南亞大通道”建設的頂層設計，明確“南亞大通道”建設的戰略定位、指導思想、發展目標，以及中央各部門的職責和協調聯動的體制機制。jb9大陸橋物流聯盟

二是建立 “南亞大通道”建設的中央專項資金。從而確保地方財政對建設資金預算等信息的掌握，避免地方財政的重復計劃，提高建設項目資金的使用效益。jb9大陸橋物流聯盟

三是從中央層面推動西藏自治區“拉薩、日喀則雙核驅動發展”模式建設。根據西藏自治區面積大、邊境線長的特點，改革以拉薩市輻射和帶動西藏自治區發展的單核發展模式向以拉薩和日喀則雙核驅動發展西藏，加快“南亞大通道”建設的模式。日喀則作為西藏第二大經濟、文化中心，市轄區內18個縣（區）中邊境縣有9個，邊境線長1753公里，約占西藏自治區邊境線長的二分之一，因此加大日喀則市的發展驅動力，可有效推進“南亞大通道”建設，并輻射和帶動阿里和那曲兩個相鄰地區的經濟社會發展。jb9大陸橋物流聯盟

四是加強“南亞大通道”建設中對周邊國家和地區的學界、智庫和媒體的公共外交力度，從而營造有利的外部輿論環境。借助現代融媒體，加大主流媒體對外宣傳的力度；開展形式多樣的民間外交，加大與“南亞大通道”沿線國家和地區的智庫、民間機構和組織機構的交流對話；充分借力對外援助等渠道，強化周邊國家和地區的民間對“一帶一路”倡議的全面深入了解。jb9大陸橋物流聯盟

五是加強對“南亞大通道”建設中各個環節的論證力度，加大對內宣傳，吸引國內企業和各界專業人士對西藏“南亞大通道”建設的關注，從而爭取更多的社會力量投入到建設中。jb9大陸橋物流聯盟

總之，為貫徹和落實黨的十九大提出的促進“一帶一路”國際合作，努力實現政策溝通、設施互通、貿易聯通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力的目標，明確西藏是面向南亞開放的重要通道地位的戰略部署。建議以“一帶一路”倡議在南亞推進為契機，舉全國之力，進一步明確“南亞大通道”建設的國家戰略地位，加大資金、人力的投入和政策的再傾斜，加快建設，提升西藏經濟社會發展的內生動力，更好地完成扶貧攻堅任務，促進西藏邊境穩定和安全，進一步深化和實踐中央治邊穩藏重要戰略思想。jb9大陸橋物流聯盟

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