區域競爭力新觀察③：“一帶一路”能否成為蘇北發展強風口

3月22日，江蘇召開傳達全國兩會精神大會。會上，省委書記婁勤儉指出，解放思想是一個永恒的主題，沒有解放思想和改革創新，就沒有江蘇發展的良好局面。他還特別點到，蘇北要有效支撐“一帶一路”交匯點建設，實現區域競爭力的新躍升。bwI大陸橋物流聯盟

蘇北的崛起，不僅僅是蘇北自己的事，也是全省的事，是關系“一帶一路”交匯點建設的大事要事。bwI大陸橋物流聯盟

蘇北五市該如何在國家大戰略中提高站位、搶抓機遇，支撐“一帶一路”交匯點建設，備受期待。bwI大陸橋物流聯盟

機遇與挑戰并存bwI大陸橋物流聯盟

因地處“一帶一路”樞紐位置，“一帶一路”交匯點的建設既為蘇北五市提供了契機和挑戰，也讓外界對蘇北的發展多了一個凝視的窗口。bwI大陸橋物流聯盟

今年省兩會后，婁勤儉首次調研便去往“一帶一路”重要節點城市──位于蘇北的連云港。調研中，他強調連云港要在“一帶一路”建設中充分發揮戰略支點作用，主動服務中央對外工作大局，在江蘇“一帶一路”交匯點建設中擔起重任。bwI大陸橋物流聯盟

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北國鎖鑰、南國門戶，如果把新亞歐大陸橋看作“一帶一路”的主軸，徐州則無疑是這條主軸上最重要的節點城市之一。如今，徐州已不僅只是江蘇省“振興蘇北”的龍頭，更肩負起國家戰略的重任。“徐州是國家戰略的重要節點，不僅僅是江蘇的一個市，要把它作為國家‘一帶一路’交匯點的重要支撐點來進行規劃，來進行考慮。”婁勤儉對徐州支撐“一帶一路”交匯點建設亦寄予期望。bwI大陸橋物流聯盟

借助“一帶一路”交匯點的機遇，蘇北及省內沿海地區掀起新一輪發展熱潮。鹽城經濟技術開發區獲批韓國產業轉移集聚和服務示范區；從連云港通往阿拉山口、霍爾果斯國際過境鐵路全面通車；省“十三五”規劃綱將淮安、泰州、宿遷融入沿海開發戰略中，并出臺了江蘇省“十三五”沿海發展規劃，為打造“一帶一路”建設先行基地提供政策保障。bwI大陸橋物流聯盟

在火熱發展的同時，也要正視不足和挑戰。從江蘇省內來看，蘇南、蘇中和蘇北仍呈現出較為明顯的不均衡，而這種區域上的不均衡發展也對江蘇更好地參與“一帶一路”建設形成了一定制約。bwI大陸橋物流聯盟

有專家指出，江蘇應制定區域協調發展的遠景規劃，加大對蘇中、蘇北地區的政策支持，推動、引導蘇南的人、財、物、技向蘇中蘇北轉移，拓展省內經濟發展的新空間。同時，通過“一帶一路”引進的資金和項目也要有意識地向蘇中蘇北地區引導落戶，促進各區域均衡發展，以便更好地為“一帶一路”交匯點建設服務。bwI大陸橋物流聯盟

另一個不足，則來自于省內優質港口的缺乏。江蘇雖擁有豐富的水資源，有著漫長的江岸和海岸，但沿海岸線上的港口發展卻差強人意，這必然會成為江蘇參與“一帶一路”建設中的一塊短板。此外，港口與城市本身的發展互動也仍存在不少有待上升的空間。bwI大陸橋物流聯盟

在今年的全國兩會上，連云港市委書記項雪龍在接受媒體采訪時也曾直言，雖然是一個港口城市，但制約連云港發展的因素實在是太多了。比如交通因素，連云港的大交通格局沒有形成，即使有港口，港口變不成經濟發展的核心競爭力。沒有形成大的交通格局，大海就變成了一種屏障。沒有雙向開放海陸互通的時候，連云港就變成一個市場的末端。bwI大陸橋物流聯盟

解放思想，未來可期bwI大陸橋物流聯盟

據參加江蘇傳達學習全國兩會精神會議的有關人士透露，省委書記婁勤儉在提及蘇北參與“一帶一路”交匯點建設時，特別指出要解放思想，做好支撐。bwI大陸橋物流聯盟

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為什么要解放思想？要如何解放思想？bwI大陸橋物流聯盟

“蘇北處于‘一帶一路’交匯點的核心區，理應在支撐‘一帶一路’交匯點建設中有更大作為。”江蘇一帶一路研究院連云港分院副院長徐習軍向“北京西路瞭望”(微信號：xhrbbjxllw)坦言，一些發展數據表明，徐淮鹽連宿各市之間融合度并不高，每個城市對兄弟市的發展貢獻度較低，解放思想勢在必行。bwI大陸橋物流聯盟

徐習軍指出，要解放思想，首先要樹立大蘇北觀念。長期以來，蘇北的發展存在同質化、小而全傾向，各市應該更大力度實施差異化、協同化發展，力爭將蘇北打造成江蘇后發先至的標桿。bwI大陸橋物流聯盟

“在支撐‘一帶一路’交匯點建設中，還應有整體思維，再在整體合作中做好分工，提升各城市為‘交匯點’建設的貢獻度。”徐習軍認為，地區發展滯后的很大原因在于保守、惰性和懈怠，即使是在實施好的創新發展方案時，一些地方干部和員工也常常畏首畏尾，怕承擔風險，因此應建立容錯機制，鼓勵“大膽地試、大膽地創”。bwI大陸橋物流聯盟

另一方面，GDP“綜合征”的影響仍然存在。GDP往往牽制著城市的發展理念，影響經濟發展水平和質量，表現在招商引資中貪大求快。但是從發展要素看，有很多是不可持續的。因此，在產業發展上，蘇北各地應從單純招商引資向綜合提升發展要素轉變。bwI大陸橋物流聯盟

綜合提升發展要素發展，首先要解決“招商引智”問題。“北京西路瞭望”(微信號：xhrbbjxllw)注意到，這一點蘇北一些城市已經邁開了步伐，比如徐州在去年引進了多個硅谷項目，推動國際科技創新資源與徐州鏈接、向徐州延伸。bwI大陸橋物流聯盟

徐習軍建議，蘇北各市在引進人才的同時要注意人盡其才、才盡其用，共同規劃引進科技型企業、大學、科研機構進駐蘇北，為本地區的產業提供智力支撐。bwI大陸橋物流聯盟

其次要注意“招商引福”，給地區人民帶來福祉的產業、企業要積極引進。它們可能對GDP貢獻不一定很大，但對區域“幸福指數”提升會有不小的貢獻。bwI大陸橋物流聯盟

兄弟同心，其利斷金bwI大陸橋物流聯盟

提升區域整體競爭力，蘇北兄弟城市勢必要抱團合作，從單打獨斗向整合優勢、板塊提升轉變。bwI大陸橋物流聯盟

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對此，業內人士向“北京西路瞭望”表示了期待，連鹽、鹽通、連淮揚鎮等鐵路即將陸續開通，蘇北鐵路網必將進一步加強蘇北各市之間以及各市與外界的聯系，蘇北的融合發展未來可期。bwI大陸橋物流聯盟

徐習軍認為，蘇北各市有著自身特色資源和產業，以合作謀發展，理應有所為。比如連云港的港航物流、醫藥產業已走向全國行業前列，徐州的制造、物流板塊等有較強優勢，淮鹽宿三市也都有著各自的突出產業。bwI大陸橋物流聯盟

“鹽城的港口建設與發展，完全可以借助連云港港國家樞紐的優勢和成熟的港口運行經驗合作發展，打造蘇北港口大品牌。徐州與連云港的大陸橋國際物流運輸方面合作得比較好，但是在中亞、中歐班列等方面仍有相互協調、深度合作的空間。”徐習軍坦言，蘇北坐擁黃海，但海洋經濟卻成了全國沿海地區的洼地。海洋經濟發展空間很大，蘇北五市可以攜手合作，做好海洋發展這篇大文章。bwI大陸橋物流聯盟

此外，他還建議加強徐州、淮安、宿遷三市與沿海港口的聯系，通過沿海貿易來促進經濟增長。加強產城互動，在加快產業發展的同時，也要帶動城鎮化建設，提高城鎮經濟水平，并逐步實現產城融合發展。bwI大陸橋物流聯盟

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