李坤望：“一帶一路”區(qū)域內(nèi)貿(mào)易潛力與障礙

【編者按】leh大陸橋物流聯(lián)盟

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，步入新時代的中國正在加速構(gòu)建開放新格局。2018年博鰲亞洲論壇上，中國提出了主動擴(kuò)大開放的一系列舉措，中國將為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長注入新的動力。leh大陸橋物流聯(lián)盟

5月19至20日，由復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所和廣東財經(jīng)學(xué)院主辦的第五屆中國世界經(jīng)濟(jì)學(xué)科專家和中青年學(xué)者學(xué)術(shù)論壇在南寧舉行，中國世界經(jīng)濟(jì)學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者齊聚一堂，發(fā)表了各自的觀點。leh大陸橋物流聯(lián)盟

論壇上，南開大學(xué)李坤望教授以《“一帶一路”區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的潛力》為題發(fā)表演講。他談到，目前“一帶一路”區(qū)域內(nèi)貿(mào)易是極不平衡的，中國與沿線國家的貿(mào)易主要集中在東南亞，像馬來西亞、越南、印尼、泰國，以及印度、俄羅斯，而與剩下的沿線國家貿(mào)易的聯(lián)系非常薄弱。李坤望認(rèn)為，這個區(qū)域內(nèi)國家的雙邊貿(mào)易關(guān)系極不平衡，而未來想要貼近貿(mào)易一體化的發(fā)展難度相當(dāng)大。另一方面，中國針對“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易成本和“一帶一路”沿線國家針對中國的貿(mào)易成本都偏高。對中國來講，基于“一帶一路”倡議未來的發(fā)展將要面對更大的障礙。leh大陸橋物流聯(lián)盟

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南開大學(xué)李坤望教授leh大陸橋物流聯(lián)盟

以下是澎湃新聞對李坤望發(fā)言內(nèi)容的整理：leh大陸橋物流聯(lián)盟

今天，我主要想以“一帶一路”來談一下與主流觀點不太一樣的看法。在這，我用了“區(qū)域內(nèi)”的概念，一般是用“沿線國家”，但“沿線國家”主要指中國之外的國家或地區(qū)。這里，我想從目前區(qū)域貿(mào)易投資的環(huán)境來談?wù)勎磥斫?jīng)貿(mào)合作的發(fā)展前景。leh大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”倡議描繪了兩大目標(biāo)，一個是建立互利共贏的利益共同體，另一個是建立共同發(fā)展繁榮的命運(yùn)共同體，這兩個愿景都非常宏大。它的戰(zhàn)略意義在于修正現(xiàn)有的國際經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)新格局，過去世界經(jīng)濟(jì)格局以歐洲、北美、亞太地區(qū)為主，現(xiàn)在中國想打造一個橫跨歐亞非的新熱點。這也是在金融危機(jī)之后，全球貿(mào)易受到抑制的情況下，中國積極推進(jìn)全球化進(jìn)程的一個新舉措，也是推動中國對外開放進(jìn)程、提升國內(nèi)各地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)水平新嘗試。leh大陸橋物流聯(lián)盟

概括來講，基本上沿線60多個國家，無論是GDP還是貿(mào)易體量，大概均占到全球的三分之一左右。從“一帶一路”倡議的內(nèi)容來看，投資和貿(mào)易促進(jìn)是“一帶一路“建設(shè)的重點內(nèi)容。通過貿(mào)易便利化措施，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)良好的營商環(huán)境，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重要保證。leh大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”的說法可以追溯到歷史上一段輝煌的時期，但是早期在歷史上的“一帶一路”是民間的行為，是市場導(dǎo)向型，而現(xiàn)在更多是政府導(dǎo)向型。這個倡議從未來愿景來看，無論是利益共同體還是命運(yùn)共同體，都描繪了非常美好的中國夢。以下，我想從純經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，談一下我對未來該區(qū)內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作前景的看法。leh大陸橋物流聯(lián)盟

我想主要從三個方面來看這個問題。第一，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易。從區(qū)域一體化的發(fā)展歷程看，我們來看一看區(qū)域一體化的歷史發(fā)展經(jīng)驗對“一帶一路”區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作有什么啟示？目前在WTO里登記已經(jīng)生效的RTA區(qū)域貿(mào)易協(xié)議達(dá)到了287個。但另一面是，盡管有這么多區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，且已生效很長時間，可是在促進(jìn)區(qū)域內(nèi)成員的貿(mào)易發(fā)展，帶動經(jīng)濟(jì)增長這方面，真正起到良好效果的樣本實際上是極少數(shù)。leh大陸橋物流聯(lián)盟

導(dǎo)致這種狀況的原因，最早在1990年代初的時候，F(xiàn)rankel等學(xué)者提出了一個觀點，從歷史的經(jīng)驗和現(xiàn)實來看，取得成功的區(qū)域一體化有一個共同的特點，就是這些區(qū)域一體化的組織之所以能夠形成并且運(yùn)行良好，往往他們本身就是天然的貿(mào)易集團(tuán)，即這些成員本身就以區(qū)域內(nèi)貿(mào)易為主。戰(zhàn)后兩次區(qū)域一體化的高潮，一個是五六十年代，當(dāng)時除了歐洲，另外就是作為發(fā)展中國家聚集的拉美和非洲，由于這些欠發(fā)達(dá)國家的區(qū)域市場比較狹小，所以在第一波區(qū)域一體化過程中，非洲以及拉美的這些發(fā)展中國家之間的區(qū)域一體化基本上以失敗而告終。leh大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)1980年代第二波區(qū)域一體化浪潮開始的時候，方式和機(jī)制已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。最突出的是，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的互動，而不是過去的只在發(fā)展中國家之間的往來，這打破了原有的界限，這也是吸取了歷史經(jīng)驗，當(dāng)時最為突出的是亞太地區(qū)，以及美國、加拿大和墨西哥之間達(dá)成的北美自由貿(mào)易區(qū)。leh大陸橋物流聯(lián)盟

在區(qū)域一體化的進(jìn)程當(dāng)中，取得效果比較顯著的兩個代表，一個是歐盟，一個是北美自由貿(mào)易區(qū)，這兩個是典型的天然貿(mào)易集團(tuán)，這些地區(qū)之前的貿(mào)易往來就比較密切，以區(qū)域內(nèi)貿(mào)易市場為主。北美的三個成員，每個成員有多達(dá)一百多個貿(mào)易伙伴，但僅僅三個成員之間的貿(mào)易往來就超過了50%。反過來看，60多個“一帶一路”國家，包括中國在內(nèi)，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的份額大概也就30%出頭。換句話來講，在這個地區(qū)的一帶一路國家，包括中國在內(nèi)，他們更多的對外貿(mào)易重心是在區(qū)域外，而不是在區(qū)域內(nèi)，這也給未來的合作埋下了隱患。大家的側(cè)重點不在區(qū)域內(nèi)，他們將來可能更關(guān)注與這個區(qū)域外的貿(mào)易伙伴之間的合作，這就會影響未來的發(fā)展。leh大陸橋物流聯(lián)盟

總體上來講，“一帶一路”區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重偏低，沿線國家的對外貿(mào)易更偏重于區(qū)域外的市場，區(qū)域內(nèi)國家之間的貿(mào)易聯(lián)系較為薄弱，開展經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)并不牢固。從歷史經(jīng)驗來看，我們可以得出這樣的認(rèn)識，區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作不管采取什么形式，它要取得成功的必要條件是區(qū)域內(nèi)國家要以區(qū)域內(nèi)貿(mào)易為主，也就是要符合形成天然貿(mào)易集團(tuán)的條件。leh大陸橋物流聯(lián)盟

實際上，目前“一帶一路”區(qū)域內(nèi)貿(mào)易是極不平衡的。2016年，中國對沿線國家的出口大概占中國總出口的26%，從沿線國家進(jìn)口占中國總進(jìn)口的19%左右。中國在這個區(qū)域內(nèi)的重要貿(mào)易伙伴，主要集中在東南亞，像馬來西亞、越南、印尼、泰國，另外就是印度、俄羅斯等少數(shù)國家了，而與剩下的沿線國家貿(mào)易的聯(lián)系就非常薄弱了，所以這個區(qū)域內(nèi)國家的雙邊貿(mào)易關(guān)系就極不平衡，這也會為未來利益共同體的打造帶來不利影響。leh大陸橋物流聯(lián)盟

第二，貿(mào)易互補(bǔ)性。互補(bǔ)性是影響兩個國家貿(mào)易關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之一，出口國和進(jìn)口國之間在貿(mào)易結(jié)構(gòu)的匹配程度，刻畫了兩國貿(mào)易的互補(bǔ)程度。從估算數(shù)據(jù)看，中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易互補(bǔ)性，要低于中國與區(qū)域外國家之間的貿(mào)易互補(bǔ)性；區(qū)域內(nèi)國家之間的平均貿(mào)易互補(bǔ)性也要低于區(qū)域內(nèi)外之間的貿(mào)易互補(bǔ)性。另外，在區(qū)域內(nèi)，與中國互補(bǔ)性最強(qiáng)的地區(qū)是東南亞，但也要低于中國與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易伙伴之間的平均互補(bǔ)水平。如果單純從經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性來講，要加強(qiáng)推對外經(jīng)貿(mào)合作，中國理應(yīng)當(dāng)更關(guān)注區(qū)域外，而不是“一帶一路”的沿線國家。整個“一帶一路”區(qū)域內(nèi)國家之間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性也相對偏低的。從這兩個方面來看，未來中國與“一帶一路”沿線國家，以及區(qū)內(nèi)國家之間的經(jīng)貿(mào)易合作的潛力也都值得懷疑。leh大陸橋物流聯(lián)盟

第三，貿(mào)易壁壘。我們從世界銀行發(fā)布的《營商環(huán)境報告》中選取了通關(guān)時間、通關(guān)成本、通關(guān)手續(xù)這三個反映貿(mào)易便利化的指標(biāo)，并綜合出一個單一指標(biāo)。在所有國家樣本中，“一帶一路”沿線國家基本上偏高，高于區(qū)域外的國家，這說明在“一帶一路”區(qū)域內(nèi)國家的營商環(huán)境相對而言是比較差的。這里，我們還利用結(jié)構(gòu)模型估算了一下雙邊貿(mào)易成本。總體而言，區(qū)域內(nèi)國家間的雙邊貿(mào)易成本要高于與區(qū)域外國家的貿(mào)易成本，因此，“一帶一路”沿線國家之間開展經(jīng)貿(mào)合作面臨的障礙相對更高。此外，中國出口商品面對“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易成本，比中國針對“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易成本要明顯更高。對中國來講，在推動 “一帶一路”地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作方面，今后將面臨更大的障礙。leh大陸橋物流聯(lián)盟

最后再談一下對投資的看法。中國對外直接投資總體在不斷增長，但中國在“一帶一路”沿線國家的投資速度近兩年低于總體增長速度。我們在沿線國家主要投資在基礎(chǔ)設(shè)施，投資的需求很高，但是投資的報酬卻很低。 “一帶一路”沿線國家投資風(fēng)險偏高，對這個問題，我們引用來自第三方的風(fēng)險評估資料，風(fēng)險評分在0—9之間，數(shù)值越高風(fēng)險越大，而在5以上的國家占沿線國家的84%，也就是說大部分國家處在高風(fēng)險階段。在這些國家，貿(mào)易保護(hù)盛行，尤其是對中國的反傾銷比較頻繁。此外，金融風(fēng)險也偏高，突出體現(xiàn)為銀行的不良貸款偏高，匯率波動大，這給人民幣國際化也帶來了非常大的挑戰(zhàn)。leh大陸橋物流聯(lián)盟

因此，綜合以上這些方面，從純經(jīng)濟(jì)的角度來思考“一帶一路”區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作未來可能帶來的收益，對我們更好地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是大有裨益的。leh大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：澎湃新聞  本文根據(jù)現(xiàn)場錄音整理，經(jīng)主講人審訂。邢英莉?qū)Ρ疚囊嘤胸暙I(xiàn)）leh大陸橋物流聯(lián)盟

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