“一帶一路”上的美麗世界

共建“一帶一路”倡議提出五年以來，在促進貿(mào)易投資便利化、基礎設施互聯(lián)互通、人文交流等方面取得了實實在在的業(yè)績，得到參與國和國際社會總體和廣泛的支持和肯定。“木秀于林風必摧之”。“一帶一路”建設迅速推進的同時，也遇到一些批評和質(zhì)疑。一些批評盡管尖銳但言之成理，這樣的批評自然應當衷心接受、胸懷感激。另一些批評是出于誤解，對此可以耐心解釋、更主動地增信釋疑。還有一些批評純粹是為“拆臺”而來，只要搞“一帶一路”建設就動輒得咎，這樣的批評只好老實不客氣地揭發(fā)出來、回懟過去，以免雜音太大干擾視聽、阻礙建設工作。8Pp大陸橋物流聯(lián)盟

環(huán)境保護領域也存在上述各種類型的批評。應當承認，“一帶一路”不少參與國的確面臨生態(tài)環(huán)境脆弱的狀況，存在一定程度、在某些區(qū)域甚至頗為激烈的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的沖突。例如，絲綢之路經(jīng)濟帶涉及的中亞等地水資源嚴重不足，還存在工業(yè)污染、地震災害、土地沙漠化、人口過快增長等問題。21世紀海上絲綢之路通過的東南亞，也面臨空氣跨國污染、熱帶雨林銳減以及生物多樣性減少等問題。而中國也有一些對外投資企業(yè)缺乏環(huán)境保護方面的企業(yè)社會責任，經(jīng)營過程中出現(xiàn)了污染、破壞環(huán)境的事件。提醒中國與其他“一帶一路”參與國在開展頂層設計、規(guī)劃重大合作項目時應當考慮生態(tài)脆弱性、注意環(huán)境保護的約束條件是十分必要的。對執(zhí)行過程中暴露出來的具體問題加以檢舉、揭露、抨擊也無可厚非且應當鼓勵。但就此把共建“一帶一路”倡議定性為破壞環(huán)境、輸出污染的國家計劃，除了暴露持此論者自身內(nèi)心的陰暗之外，別無建設性。8Pp大陸橋物流聯(lián)盟

首先，中國在向國際社會正式提出共建“一帶一路”倡議時的頂層設計中就將生態(tài)環(huán)境保護置于優(yōu)先地位。2015年3月，由中國國務院授權(quán)國家發(fā)改委、外交部和商務部發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》明確提出，要在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。2016年6月，習近平總書記在烏茲別克斯坦最高會議立法院的演講中也發(fā)出要“著力深化環(huán)保合作，踐行綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，攜手打造‘綠色絲綢之路’”的倡議。8Pp大陸橋物流聯(lián)盟

中國方面的這些表態(tài)并非只是對外“做樣子”的政策宣示，而是與中國自身發(fā)展理念發(fā)展模式具有內(nèi)外一致性。中共十八屆五中全會確立的五大發(fā)展理念之一就是“綠色發(fā)展”，強調(diào)堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。為此，中央發(fā)布了《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、環(huán)境保護部、中央組織部等部門制定印發(fā)了《綠色發(fā)展指標體系》和《生態(tài)文明建設考核目標體系》，綠色發(fā)展已經(jīng)成為政府考核的重要內(nèi)容，絕不是可有可無的“軟約束”。8Pp大陸橋物流聯(lián)盟

有人說中國是想把自己的環(huán)境搞好，而把污染留給其他國家。且不說中國自古有“己所不欲勿施于人”的規(guī)范，持“甩污染包袱論”者對環(huán)境問題的強外部性，缺乏或故意缺少基本的認識。環(huán)境問題、災害生態(tài)等具有很強的跨境或外部性，并非國界可以阻攔。冰島埃亞菲亞德拉火山爆發(fā)噴發(fā)的火山灰可以影響歐洲乃至北美的航班，全球氣候變化造成的海岸線侵蝕對所有島國、沿海國都構(gòu)成挑戰(zhàn)，臭氧層空洞對地球生物圈的威脅更是無遠弗屆。環(huán)境污染問題是懸在全人類頭上的達摩克利斯之劍，又豈是中國通過“一帶一路”就可以甩掉的“包袱”？8Pp大陸橋物流聯(lián)盟

其次，中國在共建“一帶一路”倡議框架下專門就綠色發(fā)展貢獻了智慧，提出了相關規(guī)范。2017年4月，中國環(huán)保部、外交部、國家發(fā)改委和商務部聯(lián)合發(fā)布了《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》（簡稱《意見》）。《意見》闡明了推進綠色“一帶一路”建設的重要意義、總體思路、基本原則、主要目標、主要任務和組織保障，從制定基礎設施建設環(huán)保標準和規(guī)范、將環(huán)保條件納入自貿(mào)協(xié)定、發(fā)展綠色金融、建設綠色合作平臺、制定企業(yè)行為綠色指引、推動環(huán)境治理能力建設等方面比較系統(tǒng)地提出了具體要求。當然，制定這些措施并不意味著一勞永逸地解決了“一帶一路”建設中的環(huán)境保護問題。一方面，相關規(guī)定的執(zhí)行情況需要得到有效的監(jiān)督和反饋，另一方面，這些舉措本身的適用性、有效性也需要在“一帶一路”建設實踐中加以檢驗和完善。一切針對執(zhí)行及舉措本身的建設性批評都應歡迎。8Pp大陸橋物流聯(lián)盟

最后，“一帶一路”倡議還將綠色發(fā)展理念一以貫之地貫徹到了合作框架下各區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及功能性制度安排之中。例如，《建設中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》提出“注意在旅游中保護三方當?shù)氐沫h(huán)境”“加強生態(tài)環(huán)保合作”“研究建立信息共享平臺的可能性，開展生物多樣性、自然保護區(qū)、濕地保護、森林防火及荒漠化領域的合作”“擴大防災減災方面的合作”“積極開展生態(tài)環(huán)境保護領域的技術(shù)交流合作”。中國財政部倡議推動下26國財政部共同核準的《“一帶一路”融資指導原則》也包括了“應加強對融資項目社會環(huán)境影響的評價和風險管理，重視節(jié)能環(huán)保合作，履行社會責任”的條款。中國國家發(fā)改委和國家海洋局制定并發(fā)布的《“一帶一路”建設海上合作設想》倡議沿線國共同發(fā)起海洋生態(tài)環(huán)境保護行動，提供更多優(yōu)質(zhì)的海洋生態(tài)服務，維護全球海洋生態(tài)安全。8Pp大陸橋物流聯(lián)盟

總之，“一帶一路”建設環(huán)境保護方面，我們既要看到存在的不足，也要客觀展示已經(jīng)取得的進展和未來的設想，同時以開放的心態(tài)接受建設性的批評和監(jiān)督，滿足合理的環(huán)境保護利益訴求。對借環(huán)保之名行“勒索”“訛詐”之舉者要曉以利弊、動之以情，引導其在合作之路上“正道直行”、別被他人利用。對借此詆毀中國、遏制中國發(fā)展和“一帶一路”建設者，則應加以揭露和堅決回擊，營造良好的建設氛圍，為建設一個清潔美麗的世界貢獻中國力量。8Pp大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：海外網(wǎng)-中國論壇網(wǎng)）8Pp大陸橋物流聯(lián)盟

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