王義桅：歐版“一帶一路”應(yīng)與中國(guó)對(duì)接

王義桅 中國(guó)人民大學(xué)歐盟“讓·莫內(nèi)講席”教授、歐盟研究中心主任kVP大陸橋物流聯(lián)盟

我們處在一個(gè)相互學(xué)習(xí)、相互調(diào)適的世界。過去，中國(guó)從歐洲學(xué)習(xí)建立從里斯本到符拉迪沃斯托克（海參崴）的歐亞自由貿(mào)易區(qū)設(shè)想，“一帶一路”的“五通”也學(xué)習(xí)借鑒了歐洲一體化的（人員、貨品、勞務(wù)、資金）四大流通自由，甚至“絲綢之路”的概念也是德國(guó)人李希霍芬提出的概念；如今，歐盟委員會(huì)也受中國(guó)“一帶一路”倡議激勵(lì)，日前公布關(guān)于在亞歐建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)兩者互聯(lián)互通的《連接歐洲和亞洲——對(duì)歐盟戰(zhàn)略的設(shè)想》政策文件。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》等媒體將之稱作歐版“一帶一路”。kVP大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)然，雙方都不情愿把自己的計(jì)劃當(dāng)作對(duì)別人的回應(yīng)，但事實(shí)是，中國(guó)與中東歐的合作（“16＋1”）的確是刺激歐盟出臺(tái)歐亞互聯(lián)互通計(jì)劃的重要?jiǎng)右颉W盟一直批評(píng)“16＋1”合作在分裂歐洲；尤其是德國(guó)，甚至擔(dān)心中國(guó)“滲透”巴爾干。kVP大陸橋物流聯(lián)盟

歐盟這份互聯(lián)互通戰(zhàn)略文件旨在通過有形和無形網(wǎng)絡(luò)，更好連接歐洲和亞洲，加強(qiáng)社會(huì)和區(qū)域彈性，促進(jìn)貿(mào)易和基于規(guī)則的國(guó)際秩序，創(chuàng)造更可持續(xù)的低碳未來。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼表示，希望歐亞之間建立新的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)伙伴關(guān)系并推廣可持續(xù)投資，把歐盟內(nèi)部可持續(xù)的、基于規(guī)則的互聯(lián)互通經(jīng)驗(yàn)推廣到亞洲。歐盟國(guó)家外長(zhǎng)預(yù)計(jì)將在10月15日通過這份政策文件。在此三天之后，亞歐會(huì)議將在布魯塞爾舉行，將對(duì)此予以討論。kVP大陸橋物流聯(lián)盟

歐版“一帶一路”的核心是可持續(xù)、全面和基于規(guī)則的互聯(lián)互通，與中國(guó)“一帶一路”倡議相比有鮮明的三個(gè)特點(diǎn)：kVP大陸橋物流聯(lián)盟

一是規(guī)則上強(qiáng)調(diào)歐盟的高標(biāo)準(zhǔn)。歐盟一直強(qiáng)調(diào)基于規(guī)則的國(guó)際秩序，中國(guó)也如此。但是歐盟的“規(guī)則”更體現(xiàn)“歐標(biāo)”，此文件強(qiáng)調(diào)的可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施概念，就是典型例子。kVP大陸橋物流聯(lián)盟

二是內(nèi)容上著眼于新領(lǐng)域。文件提出三方面行動(dòng)：建立交通網(wǎng)絡(luò)、能源與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和人文聯(lián)系，為亞洲國(guó)家和組織提供聯(lián)通伙伴關(guān)系，通過利用不同金融工具促進(jìn)可持續(xù)金融。當(dāng)然，中國(guó)“一帶一路”倡議也強(qiáng)調(diào)天上、地上、海上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通。兩者并未本質(zhì)區(qū)別，但歐版更體現(xiàn)歐洲的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。kVP大陸橋物流聯(lián)盟

三是方式上提倡私人資本參與。歐盟對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的一個(gè)批評(píng)是搞基建，中國(guó)國(guó)有企業(yè)比重過大，而國(guó)有企業(yè)拿政府補(bǔ)貼，會(huì)導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)。盡管“一帶一路”也提倡公私合資（PPP）模式，但是中國(guó)的私企也擔(dān)心參與不暢。歐盟文件強(qiáng)調(diào)利用各種金融工具促進(jìn)可持續(xù)金融發(fā)展。“可持續(xù)金融”是繼“可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施”之后又一歐洲特色的概念。歐委會(huì)未明確該計(jì)劃預(yù)算，但表示將創(chuàng)立600億歐元保險(xiǎn)基金，用于賠付失敗項(xiàng)目。歐盟將從2021年后的共同預(yù)算中撥出資金，并吸引成員國(guó)公共和私人金融機(jī)構(gòu)參與，爭(zhēng)取在2021－2027年間為互聯(lián)互通項(xiàng)目籌集超過3千億歐元資金。kVP大陸橋物流聯(lián)盟

為何要加強(qiáng)歐亞之間的互聯(lián)互通？歐盟駐華代表團(tuán)網(wǎng)站以一系列數(shù)據(jù)闡述說，兩個(gè)大洲的GDP占全球GDP60％以上，年貿(mào)易額達(dá)1．5萬億歐元，自2015年起超過1．8萬名學(xué)生和學(xué)者往來于兩地區(qū)之間。與此同時(shí)，歐亞在保護(hù)環(huán)境上有共同的責(zé)任。跨境法律法規(guī)也意味著能給商業(yè)提供公平的競(jìng)爭(zhēng)。此外，財(cái)政與金融的穩(wěn)定需要長(zhǎng)期規(guī)劃。基于上述理由，歐亞之間需要更佳的互聯(lián)互通。kVP大陸橋物流聯(lián)盟

值得一提的是，這份文件在加強(qiáng)雙邊關(guān)系以促進(jìn)歐亞互聯(lián)互通的部分，第一個(gè)提到的國(guó)家是中國(guó)。文件將中國(guó)列為首要雙邊合作對(duì)象，并強(qiáng)調(diào)中歐互聯(lián)互通平臺(tái)合作、歐盟與亞投行的合作。kVP大陸橋物流聯(lián)盟

今年7月的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤聯(lián)合聲明提到，雙方將改善亞歐互聯(lián)互通在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、財(cái)政、金融和環(huán)境方面的可持續(xù)性。由此可見，歐盟官方對(duì)亞歐加強(qiáng)互聯(lián)互通的態(tài)度是開放與積極的。歐盟委員會(huì)在其備忘錄文件中表示，盡管在方法和實(shí)施方面存在差異，但歐盟和中國(guó) 都知道確保各自的倡議實(shí)現(xiàn)良性協(xié)同工作對(duì)彼此都有利。“歐盟將繼續(xù)與中國(guó)合作——在我們的雙邊互聯(lián)互通平臺(tái)，在更廣泛的雙邊關(guān)系和多邊場(chǎng)合中——創(chuàng)造對(duì)接并找到共同點(diǎn)。”歐盟委員會(huì)這樣說。kVP大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：全球化智庫(kù)）kVP大陸橋物流聯(lián)盟

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