推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

八年來，“一帶一路”建設(shè)不斷走深走實(shí)，朝著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)。共建“一帶一路”為伙伴國家開展貿(mào)易和投資搭建了開放包容、互利共贏的國際合作平臺(tái)，也助推了中國沿海、內(nèi)陸、沿邊地區(qū)協(xié)同開放，為國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入了動(dòng)力。今年2月份，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體會(huì)議提出，要加強(qiáng)共建“一帶一路”同國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)提供有力支撐。這對(duì)于新時(shí)代優(yōu)化全面開放新格局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新、發(fā)揮戰(zhàn)略協(xié)同耦合效應(yīng)等方面都具有重要意義。duF大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”建設(shè)根基在于國內(nèi)的發(fā)展，重點(diǎn)在于國際合作。“一帶一路”倡議提出8年以來，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來日益緊密。我國已成為25個(gè)沿線國家最大的貿(mào)易伙伴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年-2021年，我國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總值從6.46萬億元增長至11.6萬億元，年均增長7.5%。我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家直接投資累計(jì)已超1000億美元。截至2021年末，我國已與145個(gè)國家和32個(gè)國際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件。duF大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”倡議提出以后，我國區(qū)域之間的合作和交流更為緊密，區(qū)域之間的資源互補(bǔ)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向好趨勢(shì)明顯——不斷深化了向東開放，擴(kuò)大了向西開放，全方位主動(dòng)開放格局逐步呈現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在潛力得到釋放。如，東部地區(qū)將優(yōu)勢(shì)資源逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而帶動(dòng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同樣，中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)得到一定程度開發(fā)，并通過擴(kuò)大對(duì)外招商引資，在活躍中西部經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也促進(jìn)了東部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再如，長三角地區(qū)在協(xié)同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，利用自身政策、經(jīng)濟(jì)和地理方面的優(yōu)勢(shì)，與沿線國家和地區(qū)在貿(mào)易、投資、境外經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)及“中歐班列”等方面取得顯著成效。duF大陸橋物流聯(lián)盟

但是，隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深入，“一帶一路”建設(shè)與部分國內(nèi)重大區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深度融合不足的問題也逐步顯現(xiàn)。如，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等戰(zhàn)略實(shí)施屬于跨省際行政區(qū)域?qū)用妫瑧?zhàn)略區(qū)域內(nèi)部在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)上的協(xié)調(diào)性還存在統(tǒng)籌性不足問題，不同戰(zhàn)略之間在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)方面仍存在政策統(tǒng)籌銜接不暢、政策交叉重復(fù)、地方政府間存在競(jìng)爭性政策沖突、政策實(shí)施層面不配套、不協(xié)調(diào)等問題。duF大陸橋物流聯(lián)盟

為此，需做好以下五方面的工作，以推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展問題。一是加強(qiáng)“一帶一路”國家頂層設(shè)計(jì)與各地方、各區(qū)域具體實(shí)施規(guī)劃和方案的對(duì)接，明確相關(guān)省市和區(qū)域戰(zhàn)略的功能定位和分工，形成上下互動(dòng)、相互支撐的發(fā)展格局。二是“一帶一路”是更為頂層的和管總的戰(zhàn)略，國內(nèi)的各重大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施必須服從“一帶一路”倡議的頂層設(shè)計(jì)，并為“一帶一路”建設(shè)提供必要支撐。要圍繞“一帶一路”陸上六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上重大戰(zhàn)略通道及支點(diǎn)建設(shè)，未來國內(nèi)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)更加重視國內(nèi)區(qū)域與國際區(qū)域的有機(jī)銜接。應(yīng)充分發(fā)揮貫通南北方、橫跨東中西、連接國內(nèi)外的重要軸帶在統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。三是要采用行政區(qū)與類型區(qū)相結(jié)合，制定在“一帶一路”框架下比“四大板塊”更加精細(xì)化的國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。在“一帶一路”倡議的框架指導(dǎo)下，在“四大板塊”的基礎(chǔ)上細(xì)化政策制定單元，以縮小區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為總體目標(biāo)，盡快調(diào)整和細(xì)化國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。四是加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)與國內(nèi)區(qū)域發(fā)展策略的有機(jī)銜接。推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略執(zhí)行，提升沿海、內(nèi)陸、沿邊對(duì)外開放空間規(guī)劃。協(xié)調(diào)促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)對(duì)接，為“一帶一路”走向世界提供綠色協(xié)同發(fā)展樣板和流域高質(zhì)量發(fā)展路徑方式。五是提升城市群的國際競(jìng)爭力，重視沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過提升長三角、珠三角、環(huán)渤海三大城市群及其所直接影響的經(jīng)濟(jì)區(qū)域來構(gòu)建應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭的國家競(jìng)爭力，應(yīng)成為今后一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。duF大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：上海證券報(bào)）duF大陸橋物流聯(lián)盟

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