基礎條件與困難挑戰(zhàn)：“一帶一路”六大經(jīng)濟走廊建設

前言zUL大陸橋物流聯(lián)盟

形成亞歐陸路貿易的新通道新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊經(jīng)過我國東中西部１１個省份，連接中亞、俄羅斯和歐洲國家，運距超過１萬公里，沿線人口眾多，經(jīng)濟產業(yè)結構互補性較強，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α＝陙恚S著中歐班列的快速發(fā)展，新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊建設取得了顯著成效，沿線區(qū)域商貿往來活躍，疫情防控期間還成為保障亞歐貿易運輸?shù)姆€(wěn)定通道。自“一帶一路”倡議提出以來，六大經(jīng)濟走廊建設在基礎設施互聯(lián)互通與經(jīng)貿合作等領域取得了顯著成效，但同時也呈現(xiàn)出差異化的發(fā)展趨勢。zUL大陸橋物流聯(lián)盟

（一）六大經(jīng)濟走廊建設呈現(xiàn)差異化的發(fā)展趨勢zUL大陸橋物流聯(lián)盟

１、新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊依托中歐班列zUL大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)中國國家鐵路集團統(tǒng)計，２０２０年中歐班列開行列數(shù)達到１萬列，共發(fā)送１１３萬標準箱，同比分別增長５０％和５６％，綜合重箱率達到９８根據(jù)國家鐵路局公布的數(shù)據(jù)，２０２０年中歐班列運送貨物貨值近５６０億美元，占當年中歐貿易的比重達到７％。新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊使內陸地區(qū)眾多城市通過中歐班列與中亞以及歐洲國家建立起密切的經(jīng)貿聯(lián)系，帶動了中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)國家鐵路局公布的數(shù)據(jù)，２０２１年上半年，西部通道經(jīng)由阿拉山口、霍爾果斯出入境，新亞歐大陸橋方向中歐班列開行達到３８１０列，占全部通道班列開行數(shù)量的５１作為新亞歐大陸橋沿線的內陸貨源地集結中心，重慶、成都、西安、鄭州和烏魯木齊五地中歐班列開行數(shù)量合計達到４５８１列，占全國總量的６２％。zUL大陸橋物流聯(lián)盟

２、中巴經(jīng)濟走廊重大基礎設施項目取得較大進展，進入第二階段建設zUL大陸橋物流聯(lián)盟

中巴經(jīng)濟走廊是“一帶一路”倡議的標志性項目，早期建設以能源、交通等基礎設施項目為主，對于緩解巴基斯坦電力供應緊張、改善交通環(huán)境發(fā)揮了積極作用。走廊框架下的１７個能源項目中，薩希瓦爾燃煤電站、卡西姆港燃煤電站、達沃風電場和吉姆普爾風電場等９個項目已建成運行；７個交通基礎設施項目中，喀喇昆侖公路升級改造二期工程塔科特至赫韋利揚段全線竣工，白沙瓦—卡拉奇高速公路蘇庫爾至木爾坦段竣工通車；４個軌道交通項目中，拉合爾橙線項目已經(jīng)建成。此外，瓜達爾港自由區(qū)一期項目已竣工招商，中巴跨境光纜項目已建成開通。zUL大陸橋物流聯(lián)盟

目前，中巴經(jīng)濟走廊建設已進入第二階段，以工業(yè)、農業(yè)和社會民生等領域為重點，增強自主發(fā)展能力。在工業(yè)領域，計劃發(fā)展９個特殊經(jīng)濟區(qū)；在農業(yè)領域，將加強農產品加工合作，設立害蟲防治研究中心、種子研究所等機構；在社會民生領域，將繼續(xù)推動人文交流，加強教育培訓。zUL大陸橋物流聯(lián)盟

３、中蒙俄經(jīng)濟走廊和中國—中南半島經(jīng)濟走廊zUL大陸橋物流聯(lián)盟

在雙邊及地方層面取得積極進展２０１６年中蒙俄三國達成《建設中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》后，雖然直到２０２０年１１月中蒙俄經(jīng)濟走廊建設三方工作組才召開第一次會議，但吉林、內蒙古、黑龍江和新疆等國內相關省份積極推進走廊建設，陸續(xù)出臺相關規(guī)劃或實施方案，與蒙古、俄羅斯開展了較多雙邊及地方合作，在設施聯(lián)通、貿易暢通、人文交流和生態(tài)環(huán)保等方面取得較多進展。中國—中南半島經(jīng)濟走廊雖然沒有達成機制性的建設規(guī)劃，但在中新、中老和中緬等雙邊層面取得積極進展，廣西、云南等邊境省份也在積極推動連通走廊的鐵路、公路以及口岸等基礎設施建設。特別是，中老鐵路建設克服疫情影響順利推進，預計２０２１年１２月全線開通，將為中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設奠定更加堅實的合作基礎。zUL大陸橋物流聯(lián)盟

４、中國—中亞—西亞和孟中印緬經(jīng)濟走廊進展則相對較為緩慢zUL大陸橋物流聯(lián)盟

中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊由中國西北地區(qū)出境，向西經(jīng)中亞至波斯灣、阿拉伯半島和地中海沿岸，輻射中亞、西亞和北非有關國家。由于沿線區(qū)域政治安全形勢復雜多變，目前僅開通了往中亞方面的定期班列，但向西亞方向延伸暫未取得實質性突破。而孟中印緬經(jīng)濟走廊自２０１３年提出以來，雖陸續(xù)召開了三次聯(lián)合研究工作組會議，但由于印度對走廊建設態(tài)度消極，進展慢于預期。２０１７年中國提出與緬甸先行啟動“人字形”中緬經(jīng)濟走廊建設，２０２０年中緬兩國發(fā)布聯(lián)合聲明，決定推動中緬經(jīng)濟走廊從概念規(guī)劃轉入實質建設階段，但此后隨著緬甸政局陷入動蕩，也可能對走廊建設造成一定遲滯。zUL大陸橋物流聯(lián)盟

總體而言，六大經(jīng)濟走廊建設不僅使我國與沿線國家經(jīng)貿合作日益密切，也使沿線許多城市成為走廊樞紐節(jié)點，促進了沿線各地區(qū)的經(jīng)濟增長。但值得注意的是，目前我國在新亞歐大陸橋和中國—中南半島經(jīng)濟走廊沿線的經(jīng)貿利益更為集中，與其他經(jīng)濟走廊沿線的經(jīng)貿合作還有很大的提升空間。與此同時，我國與經(jīng)濟走廊沿線國家經(jīng)濟互補性強，具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ磥碣Q易投資與產業(yè)合作的前景廣闊，但受制于種種主客觀因素，這些潛在的合作優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿τ写M一步挖掘和釋放。zUL大陸橋物流聯(lián)盟

（二）六大經(jīng)濟走廊建設的外部環(huán)境面臨新挑戰(zhàn)zUL大陸橋物流聯(lián)盟

１、美國對華戰(zhàn)略遏制使我國經(jīng)濟走廊建設面臨嚴峻挑戰(zhàn)zUL大陸橋物流聯(lián)盟

為制衡我國與“一帶一路”沿線國家的合作，美國先后推出“印太戰(zhàn)略”、“藍點網(wǎng)絡”、“經(jīng)濟繁榮網(wǎng)絡”和“重建美好世界”倡議，提出制訂基礎設施建設領域的“全球認可標準”，并吸納日本、澳大利亞等致力于“可持續(xù)基礎設施發(fā)展”的國家參與。拜登政府上臺以來，將我國視為最大的競爭對手，不僅延續(xù)對華的遏制政策，而且拉攏盟友進一步推出“去中國化”的供應鏈聯(lián)盟和技術聯(lián)盟，加大對華規(guī)則制衡力度。美國采取的這些措施和疫情疊加，進一步加劇了“一帶一路”沿線的地緣的政治矛盾，一些國家在美國“選邊站隊”壓力和國內黨派斗爭影響下，對我國經(jīng)濟走廊建設及企業(yè)投資合作持謹慎甚至是排斥的態(tài)度，部分合作項目難以落實，使我國企業(yè)面臨較大風險。zUL大陸橋物流聯(lián)盟

２、跨國公司調整供應鏈布局使走廊沿線經(jīng)貿合作面臨更大壓力zUL大陸橋物流聯(lián)盟

一些沿線國家心態(tài)也隨之發(fā)生變化，認為發(fā)達國家投資更契合其國內需求，能幫助其產業(yè)發(fā)展，甚至可能取代“中國制造”地位，我國企業(yè)在印度、越南等走廊沿線國家開展貿易投資也因此面臨不公正的歧視性待遇。zUL大陸橋物流聯(lián)盟

３、西方炒作“一帶一路”債務危機加大走廊項目建設風險zUL大陸橋物流聯(lián)盟

疫情對全球經(jīng)濟造成重創(chuàng)，經(jīng)濟走廊沿線大多為發(fā)展中國家，在疫情中受到的沖擊更大。一方面，應對疫情需要大幅增加國內財政支出，另一方面，貨幣貶值、外國投資減少以及出口下降等原因又使得財政收入下降，引起國際社會對其財政和債務狀況的擔憂。zUL大陸橋物流聯(lián)盟

例如，世界銀行２０２１年７月發(fā)布報告認為，巴基斯坦等南亞國家面臨“隱性債務”風險，穆迪等西方評級機構也多次調低巴基斯坦、老撾等國家的信用等級。而一些西方國家和媒體則借此將這些國家的債務問題與“一帶一路”建設進行聯(lián)系，認為其陷入了中國制造的債務陷阱。這也使得巴基斯坦、老撾等沿線發(fā)展中國家面臨較大的國內政治壓力，不僅可能影響中巴經(jīng)濟走廊以及中老鐵路等重大項目建設，也會使我國在其他走廊沿線的項目合作面臨較多風險。zUL大陸橋物流聯(lián)盟

（三）六大經(jīng)濟走廊建設自身存在的問題亟待解決zUL大陸橋物流聯(lián)盟

１、走廊建設缺乏統(tǒng)一的協(xié)商機制和政策引導zUL大陸橋物流聯(lián)盟

六大經(jīng)濟走廊中，只有中巴經(jīng)濟走廊和中蒙俄經(jīng)濟走廊制定了相關國際合作規(guī)劃，僅中巴經(jīng)濟走廊成立了雙邊聯(lián)委會作為協(xié)調走廊建設的國際合作機制，而其他經(jīng)濟走廊并未建立專門的協(xié)商機制或制訂明確的合作規(guī)劃。此外，國內層面也缺少針對六大經(jīng)濟走廊的省市間的統(tǒng)籌協(xié)調機制，基本由各地方政府自主推動，導致走廊經(jīng)濟合作難以形成合力。zUL大陸橋物流聯(lián)盟

２、標準規(guī)則差異影響基礎設施zUL大陸橋物流聯(lián)盟

互聯(lián)互通從最基本的鐵路硬聯(lián)通來看，新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊沿途涉及兩種鐵路軌距。其中，我國與波蘭、德國和荷蘭等西歐國家鐵路均為國際標準軌距（１４３５毫米），占陸橋長度的５１而哈薩克斯坦、俄羅斯和白俄羅斯三國境內均為寬軌（１５２０毫米），占陸橋長度的４８中蒙俄以及中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊建設中，也面臨蒙俄、中亞各國鐵路均為寬軌的問題。中南半島大部分國家使用軌距為１０００毫米的窄軌，印度、巴基斯坦和孟加拉國則大多使用１６７６毫米的寬軌。鐵路軌距的差異難以調和，不僅影響了跨境鐵路的通行速度，也使得各國很難就修建新的跨境鐵路達成一致。從軟聯(lián)通來看，目前國際鐵路運輸還沒有形成成熟的規(guī)則標準，鐵路運單在不同鐵路組織國之間仍然需要更換，并且也不具備貨權憑證的屬性，這也影響了經(jīng)濟走廊貨物運輸?shù)男屎透偁幜Α?span style="display:none">zUL大陸橋物流聯(lián)盟

３、經(jīng)濟走廊建設參差不齊，內部發(fā)展不平衡zUL大陸橋物流聯(lián)盟

隨著時間的推移，六大經(jīng)濟走廊建設已經(jīng)呈現(xiàn)差異化的發(fā)展態(tài)勢，各經(jīng)濟走廊建設有快有慢，彼此之間內部發(fā)展并不平衡。但值得關注的是，六大經(jīng)濟走廊建設作為一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務，后續(xù)仍然需要大量資金投入，尤其是鐵路等基礎設施后期運營更需要持續(xù)投入。進入到后疫情時期，沿線各國均面臨經(jīng)濟重啟壓力，合作資源相對減少，我國需要進一步厘清經(jīng)濟走廊建設之間的內在聯(lián)系，更加重視走廊建設的經(jīng)濟收益與可持續(xù)發(fā)展，重新思考調整經(jīng)濟走廊的推進模式與建設布局。zUL大陸橋物流聯(lián)盟

結語zUL大陸橋物流聯(lián)盟

新冠肺炎疫情不僅使全球化遭遇挫折，而且對全球供應鏈網(wǎng)絡產生重大影響，美、日、韓、法、德以及中國臺灣等甚至出臺相關戰(zhàn)略或計劃，支持企業(yè)進行本地化或多元化的供應鏈布局，以降低對我國的依賴度。雖然真正回流發(fā)達國家本土的跨國公司并不多，但的確有跨國公司將部分中國大陸產能或新增產能轉移至東盟、南亞等地區(qū)。這不僅使我國國內就業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展面臨一定壓力，也加劇了中國—中南半島和孟中印緬經(jīng)濟走廊沿線國家間的競爭。zUL大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：江南財經(jīng)說）zUL大陸橋物流聯(lián)盟

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