共建“一帶一路” 開創美好未來

共建“一帶一路”倡議提出9年來，堅持共商共建共享，“一帶一路”建設在合作中不斷發展，搭建起廣泛參與的國際合作平臺，成為推動構建人類命運共同體的生動實踐，吸引著全球目光的同時也讓世界共享中國倡議的智慧成果。隨著合作深入，“一帶一路”建設沿著高質量發展方向不斷前進。聚焦共建“一帶一路”，本期特邀專家深入探討。YgK大陸橋物流聯盟

主持人 本報理論部主任、研究員 徐向梅YgK大陸橋物流聯盟

形成全方位對外開放新格局YgK大陸橋物流聯盟

主持人：請簡要介紹“一帶一路”倡議的價值內涵、國際合作發展歷程及取得的成就。YgK大陸橋物流聯盟

翟東升（國家發展改革委“一帶一路”建設促進中心主任）：共建“一帶一路”是我國對外開放的重要舉措、經濟外交的頂層設計、推動全球治理體系變革的主動作為、構建人類命運共同體合作的實踐平臺，這四個基本定位有著豐富內涵?；厥?年，共建“一帶一路”精彩紛呈，有力有效踐行了上述發展定位。2016年、2018年和2021年第一、二、三次推進“一帶一路”建設工作座談會召開，2017年、2019年我國舉辦第一、二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，多國政要參會。共建“一帶一路”倡議得到越來越多國家的積極響應和參與，目前我國與建交的180個國家中的140多個簽署了共建文件，許多國際機構、大型跨國公司、非政府組織也支持參與共建“一帶一路”。YgK大陸橋物流聯盟

共建“一帶一路”良好合作局面順利打開，取得了實打實、沉甸甸的成就。YgK大陸橋物流聯盟

基礎設施互聯互通對改善區域生產生活條件、促進經濟全球化發揮了重要作用。2015年—2021年，我國在“一帶一路”沿線國家承包工程營業額累計5988.8億美元，其中2021年達896.8億美元，占對外承包工程營業額的57.9%?；A設施建設投資規模大、技術要求高且建設周期長，但我國企業在“一帶一路”沿線國家建成了一大批交通、通信、能源、水利、市政等基礎設施項目，取得了良好成效，并帶動建設能力、設備和金融等資源要素“走出去”，對促進對象國經濟發展作出了較大貢獻。YgK大陸橋物流聯盟

對外產業投資有力拉動經濟社會快速發展。2015年—2021年，我國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資累計達1125億美元，其中2021年達203億美元，約占全國總量的17.9%。民營企業是海外產業投資的重要力量，他們將建設產業園區的方法帶到海外，建設了一批境外產業園區，取得顯著成效。YgK大陸橋物流聯盟

雙向貿易規模水平穩步提升，促進互惠互利。我國與“一帶一路”沿線國家貿易提速，2015年—2021年貨物貿易總額約9.17萬億美元，其中2021年達1.8萬億美元，約占全國總量的29.7%。東盟是共建“一帶一路”的重要伙伴，2020年超越歐盟成為我國第一大貿易伙伴。我國擴大商品進口不僅有力支持了世界經濟發展，而且豐富了國內市場，滿足了人民多樣化消費需求。來自泰國的“泰芒”、馬來西亞的榴蓮、智利的車厘子、美國波士頓的龍蝦等，這些年批量進入我國市場，普通家庭也消費得起。我國對外貿易快速增長促進了中歐（中亞）班列、空中絲綢之路、西部陸海新通道和跨境電商等新業態蓬勃發展，這些新業態又回饋助推中外貿易規模、效益、效率大幅提升。YgK大陸橋物流聯盟

綠色“一帶一路”建設成效顯著，促進世界綠色低碳發展。我國企業在國際合作中秉持生態環保優先理念，建設了一批新能源項目，為全球應對氣候變化作出貢獻。據不完全統計，僅2021年我國企業在海外新簽訂水電項目48個，簽約總額83.33億美元，投資和承建風電項目61個，光伏項目125個（總投資額57.1億美元）。中國能源建設集團葛洲壩國際公司與加納Avior Energy公司簽署阿哈福70兆瓦光伏電站項目，合同金額約合人民幣4.2億元，建成后將較大程度緩解加納阿哈福省電力短缺，促進加納市場電力業務滾動發展。新能源設備大量出口有力支撐了包括歐美發達國家在內的世界新能源產業發展，目前我國風電設備產量占全球一半以上，2021年出口約7.2億美元，光伏產品出口額284億美元，光伏組件出口量98.5吉瓦，新能源汽車也批量出口。在交通、制造業、農業等領域，在設計、施工、運營維護、融資等環節，綠色發展正成為共建“一帶一路”的新亮點、新主題。YgK大陸橋物流聯盟

加強衛生健康、農業、減貧等領域合作，有效增進民生福祉。共建“一帶一路”作為構建人類命運共同體實踐平臺，注重把當地民眾基本生存和發展需求作為首要考量。在衛生健康方面，初步統計，2015年—2019年，我國共派出202批次3500多名援外醫療隊員開展巡回義診，累計診治1100萬名患者，并對當地醫務人員帶教培訓、藥械捐贈等。2020年以來抗疫合作中，向150多個國家和4個國際組織提供大批量防疫物資、檢測試劑、疫苗等，為世界抗疫貢獻中國智慧和力量。同時，在非洲、中亞、東南亞等國開展農業合作，例如魯班工坊是天津市主導創新的職業教育國際合作品牌，2016年以來在12個國家援建了14個魯班工坊，傳授種植養殖技術和手工藝，促進作物增產增收。YgK大陸橋物流聯盟

近年來，我國與周邊國家經貿投資合作明顯加強，基礎設施互聯互通水平大幅提升。中歐（中亞）班列、西部陸海新通道、空中絲綢之路等貫通，帶動內陸地區向兩端開放發力，重慶、成都、鄭州、西安、武漢、長沙等內陸城市正向國際化大都市轉變。我國全方位對外開放新格局基本形成，通過“一帶一路”建設，疏通拓展了與世界聯通的路徑，貨物、人員流動更加便捷，為新時代加快構建新發展格局奠定了基礎。YgK大陸橋物流聯盟

為非洲可持續發展創造新機遇YgK大陸橋物流聯盟

主持人：“一帶一路”倡議實施以來中非合作取得了哪些成就？YgK大陸橋物流聯盟

楊寶榮（中國非洲研究院經濟研究室主任）：“一帶一路”倡議的實施，在深化中非合作、提升非洲發展能力和助推非洲邁向現代經濟方面發揮了突出作用。YgK大陸橋物流聯盟

非洲是共建“一帶一路”的重要地區，2018年中非合作論壇《關于構建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》中，中非一致認為，深化“一帶一路”合作對于中國和非洲高質量可持續發展意義重大。“一帶一路”合作不僅鞏固中非傳統友好合作，更為非洲在新技術條件下提升參與全球產業鏈、價值鏈能力和水平，實現可持續發展創造了新機遇。YgK大陸橋物流聯盟

“一帶一路”合作積極踐行聯合國全球可持續發展議程，大力彌補了非洲基礎設施建設短板。中非合作論壇多次在宣言中指出，受制于融資不足，基礎設施滯后是非洲發展的重要瓶頸。從聯合國大會2000年提出“千年發展目標”，到2015年通過“2030年可持續發展議程”，非洲基礎設施建設一直是國際對非合作的首要內容。但從國際合作看，直接關注基礎設施建設合作的規模性方案基本沒有，以個別項目建設幫助非洲國家改變滯后基礎設施的合作方式成效并不顯著。相較而言，中非合作論壇成立以來，中國企業利用各類資金幫助非洲國家新增和升級鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋梁近千座、港口近百個、輸變電線路6.6萬公里、電力裝機容量1.2億千瓦、通訊骨干網15萬公里，網絡服務覆蓋近7億用戶終端。2016年—2020年，非洲開工建設的基礎設施項目總額近2000億美元，2020年中國企業實施的項目比已達31.4%。中非合作不僅幫助非洲增強自身“造血”功能，合作項目也為相關國家產業升級和發展奠定了堅實基礎。YgK大陸橋物流聯盟

“一帶一路”合作對接非洲自身發展需要和規劃，推動多元文明共同發展。21世紀以來，非洲根據國際形勢變化和發展需要，提出通過“伙伴關系”實現自身發展的地區、次地區發展綜合方案，其基本出發點是在國際合作中維護獨立自主發展。中非“一帶一路”合作以伙伴關系支持非洲，有利于非洲構建統一大市場的跨國跨區域基礎設施建設，降低同質性產業合作成本，便利區域內經濟合作和資源流動。2013年—2018年中國對外援助總額的44.65%落地非洲。2000年—2020年，中國參與建成公路鐵路超過13000公里，建設80多個大型電力設施，援建130多個醫療設施、45個體育館、170多所學校，為非洲培訓各領域人才16萬余人，極大改善了非洲國家投資環境，使其成為國際產業資本關注的熱點地區，為持續發展帶來新動力。YgK大陸橋物流聯盟

“一帶一路”合作與非洲國家共享發展經驗，探索發展中國家市場化條件下實現工業化的新路徑。大規模工業化和產業升級，需要特定制度條件和環境。非洲國家一直在大規模工業化道路上積極探索，但受制于基礎設施落后、國際合作環境等制約，難以更高水平參與國際產業合作。針對非洲在國際體系中長期面臨有增長無發展困境，我國積極探索“園區方式”新路徑，提出諸如“電礦冶工貿”等新方式由點到面推動當地工業化發展，非洲從中國進口貿易額超過50%集中在機電、高新技術產品領域。截至2021年底，中國與15個非洲國家建立產能合作機制，在經貿合作區、經濟特區、工業園區、科技園區、農業園區等示范項目帶動下，累計投資21個項目，直接投資超過430億美元，設立各類企業3500多家，聘用非洲本地員工比例超過80%，直接和間接創造了數百萬個就業機會。從現代基礎設施到高附加值制造業，中國企業走進非洲推動當地產業實現跨越式發展，為其改變長期發展動能不足貢獻力量。YgK大陸橋物流聯盟

中非“一帶一路”合作正成為國際合作模式的引領者。如何讓工業化、現代化經濟走進更多發展中國家并促進當地可持續發展，是“一帶一路”合作要解決的世界發展難題。新技術條件下，科技創新合作、藍色經濟合作、數字經濟等領域成為中非合作“2035年愿景”重要方向。中非“一帶一路”強調通過合作向創新要發展，讓合作方共享發展新機遇、共享技術進步。技術革新帶來產業升級，產業升級帶動發展理念進步和合作方式轉變，中非“一帶一路”合作成就為世界更廣泛國家開展互補性合作、實現更大范圍內均衡發展積累了經驗。YgK大陸橋物流聯盟

中非人口超過全球總數的36%，中非共同發展是全球可持續發展重要組成部分。深化中非合作，不僅需要國際社會共同營造良好合作環境，也需要非洲加快基礎設施建設，提升經貿便利化水平，更好參與全球產業合作。YgK大陸橋物流聯盟

東亞地區在多元化合作中受益YgK大陸橋物流聯盟

主持人：“一帶一路”如何促進中國與東亞國家經濟相互依存、共同發展和繁榮？YgK大陸橋物流聯盟

沈銘輝（中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副院長、研究員）：“一帶一路”合作是一種多元化合作機制，在東亞地區其多元化特征尤為顯著。YgK大陸橋物流聯盟

一是基礎設施互聯互通建設。經濟走廊建設是共建“一帶一路”的主要平臺，在“一帶一路”建設第一階段，“硬件”基礎設施、產業園區建設打造了跨國經濟走廊建設基礎。以中南半島為例，中國與東南亞國家不僅合作推動了亞洲公路網、泛亞鐵路網、陸港網建設，還推動了以泰國泰中羅勇工業園、柬埔寨西哈努克港經濟特區等境外經貿合作區為代表的國際產能合作。同時，中國欽州產業園區與馬來西亞關丹產業園區共同開辟了“兩國雙園”合作新模式，中國菲律賓“兩國雙園”、國際陸海貿易新通道等合作項目也不斷充實本地區“一帶一路”建設。2019年世界銀行研究表明，東亞和太平洋地區的國際貿易從“一帶一路”基礎設施建設中受益最為顯著，到2030年本地區貿易將提高3.8%，其中泰國將提高14.9%、馬來西亞將提高12.4%。YgK大陸橋物流聯盟

二是自由貿易區建設。加強機制化建設是“一帶一路”高質量發展的必然要求，而自由貿易區是“一帶一路”機制化建設的重要載體。亞洲開發銀行在跨國經濟走廊案例研究基礎上，指出經濟走廊發展需經歷四個階段，除交通基礎設施和促進產業發展外，第三階段要以貿易便利化為主。事實上，為本地區共建“一帶一路”奠定了重要合作基礎的中國—東盟自貿區，已于2015年完成“升級”，2019年對所有協定成員全面生效。此次“升級”將原產地規則從過去單一標準大幅轉變為選擇性標準，并優化貿易投資便利化措施，為進一步深化中國—東盟雙邊經貿關系提供了制度性保障。中國海關數據顯示，2002年中國—東盟自貿區啟動時，雙邊貿易額為548億美元，2021年雙邊貿易額達8782億美元，2022年1月至5月，雙邊貿易額實現3712億美元，中國和東盟連續兩年互為最大貿易伙伴。2022年生效的區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）不僅達成90%的貨物貿易自由化水平，還通過貿易投資便利化措施大幅削減非關稅壁壘，改善地區發展環境。2022年世界銀行研究顯示，綜合考慮削減關稅、削減非關稅壁壘、優化原產地規則等因素后，到2035年RCEP有望提高東亞成員出口3.7%、進口3.6%、實際國內生產總值0.49%。YgK大陸橋物流聯盟

三是區域價值鏈網絡深化。在東亞地區，“一帶一路”建設客觀體現為區域價值鏈進一步深化和重塑。2022年亞洲開發銀行研究顯示，如果不考慮中國，亞洲和太平洋地區內部貿易比重在近30年內一直徘徊在40%。如果考慮中國，本地區的內部貿易比重提高至50%。這表明，中國作為地區生產網絡的核心，在“一帶一路”帶動下不斷加深與區域內經濟體的經貿聯系，推動區域一體化水平不斷提高。2022年亞洲開發銀行基于多區域投入產出表測算，亞洲區域價值鏈參與度從2000年約65%提高至2019年的68.4%和2020年的68.9%，亞洲復雜區域價值鏈參與度也從2000年的23.4%提高至2019年的25.3%和2020年的26.0%。這體現出亞洲經濟體國際分工不斷深化和區域價值鏈網絡的足夠韌性。據聯合國貿發會議數據，2021年中國、東盟、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭等東亞經濟體吸收外國直接投資達4262億美元，占全球外國直接投資流量的26.9%，反映出投資者對東亞地區產業鏈整體看好。YgK大陸橋物流聯盟

東亞地區高質量共建“一帶一路”，一要以戰略、規劃、機制對接促進跨境經濟走廊建設。跨境經濟走廊的最終實現需要做好不同國家區域發展計劃和政策協調。東亞地區基礎設施“硬聯通”需逐步轉向制度“軟聯通”，通過深入細致的政策溝通，對接各國戰略、規劃、機制，推動通道經濟真正發展成為走廊經濟，實現區域可持續發展。二要從擴圍、提質、增效三方面發力，推進實施自貿區提升戰略。推動中國—東盟自貿區3.0版升級、RCEP擴圍和升級，積極參與數字經濟、環境等新規則談判，提高自貿區綜合利用水平，更好釋放已簽署自貿區的政策紅利。三要加大對后進國家的能力建設，幫助其深入參與全球和區域價值鏈。輔以“早期收獲”單向非互惠市場開放，幫助后進國家更好參與區域價值鏈，推動構建命運共同體。YgK大陸橋物流聯盟

歐亞絲綢之路經濟建設成效明顯YgK大陸橋物流聯盟

主持人：歐亞地區絲綢之路經濟帶建設對促進地區合作與經濟發展發揮了怎樣的作用？YgK大陸橋物流聯盟

徐坡嶺（中國社會科學院“一帶一路”研究中心副主任、俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經濟研究室主任）：絲綢之路經濟帶在推動歐亞地區經濟合作、帶動歐亞地區國家與中國共同發展方面發揮了顯著作用，成為歐亞地區經濟合作和共同發展的紐帶。YgK大陸橋物流聯盟

道路管網基礎設施等架起歐亞大陸商貿和產業合作的運輸物流紐帶。歷史上，絲綢之路經濟帶首先是東西方商品貨物交換和貿易的大動脈。新時代的絲綢之路經濟帶，用鐵路、公路、油氣管道、通訊線路代替了過去的駱駝、驛站，以更快、更強、更便捷的運輸能力，帶動中國和歐洲之間廣大區域的消費品、零部件、工業原材料和能源等商品貨物流通。穿越歐亞大陸的鐵路大動脈、公路運輸線、油氣管線，串連起物流網絡并飛速發展。以中歐班列為例，截至2022年1月，已通達23個國家180多個城市，累計開行中歐班列超5萬列、運送貨物超455萬標箱、貨值達2400億美元。2016年—2021年，中歐班列年開行數量由1702列增至15183列，年均增長55%；運輸貨物品類擴大到汽車配件及整車、化工、機電、糧食等5萬余種；年運輸貨值由80億美元提升至749億美元，在中歐貿易總額中占比從1.5%提高到8%。YgK大陸橋物流聯盟

抗擊新冠肺炎疫情期間，中歐班列成為歐亞大陸上的“生命通道”。“一帶一路”倡議提出以來，陸上絲綢之路的主要運輸方式為中歐班列。據中國國家鐵路集團數據，2021年中歐班列全年發行超過1.5萬列，發送146萬標箱，同比增長22%，其中包括疫苗、口罩、醫用設備等重要防疫援助物資與捐贈物資。為加大運量提高效率，中歐班列在鞏固既有主要通道基礎上，與相關國家合作開辟了跨里海、波羅的海以及經烏克蘭、芬蘭等國家的新通道，推動形成“暢通高效、多向延伸、海陸互聯”的中歐班列境外通道網絡格局，累計向德國、波蘭、比利時等歐洲國家運送防疫物資1362萬件。中歐班列不僅是絲綢之路經濟帶的核心紐帶，更為“一帶一路”沿線國家經濟發展與抗擊疫情作出了重要貢獻。YgK大陸橋物流聯盟

產業園和產業投資成為絲綢之路經濟帶上的產業鏈供應鏈合作紐帶。在基礎設施建設和連通的過程中，我國與沿線國家合作，投資建設了多種類型產業園，旨在發掘促進相關產業合作，提升技術水平和國際競爭力。比如中泰新絲路塔吉克斯坦農業紡織產業園，依托中塔兩國優勢打造現代化棉花產業基地，帶動當地棉花種植紡織產業發展。這是從棉花種植到籽棉加工、紡紗、織布、印染和成衣加工的一條完整紡織全產業鏈項目，產業園旗下的中泰（哈特?。┬陆z路農業產業有限公司負責25萬畝棉花種植，中泰（丹加拉）新絲路紡織產業有限公司負責紡織業生產。從2014年投產到2019年全面運行，累計生產紗線24321噸，銷售紗線22207噸，實現營業收入約6591萬美元，納稅約448萬美元，直接解決600多人就業，間接帶動2000多人就業。2020年以來產業園逐漸成為當地支柱產業，對穩定東道國經濟發揮了重要作用。類似還有烏茲別克斯坦的鵬盛工業園、白俄羅斯的中白工業園等，這些工業園區對推動東道國經濟開放和產業發展起到了示范作用。YgK大陸橋物流聯盟

絲綢之路經濟帶成為我國與沿線國家政策溝通、發展戰略對接和區域經貿合作的紐帶。隨著我國經濟快速發展，絲綢之路經濟帶沿線各國走進中國市場，甚至國內產業布局與絲綢之路經濟帶走向掛鉤，成為沿線國家產業布局和經濟發展的重要考量。比如俄羅斯2019年關于國家項目和產業布局的中長期發展規劃中，最主要的8個聯邦主體的工業制造業和農業開發項目布局都設在連接歐亞的鐵路、公路網沿線，俄羅斯歐亞經濟走廊建設與我國倡議的絲綢之路經濟帶建設完美重合。與此同時，絲綢之路經濟帶建設大大加速了歐亞區域經貿合作發展。包括中亞區域經濟一體化合作、絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作、中國—格魯吉亞自貿協定、中巴經濟走廊建設等，都是絲綢之路經濟帶基礎設施建設和產業投資合作推動促進的結果。YgK大陸橋物流聯盟

絲綢之路經濟帶建設取得的成就，主要基于：大項目、長周期投資為地區經濟發展提供了寶貴的基礎設施和地區經濟合作的公共產品；為沿線國家帶來了巨大市場、大規模投資和先進技術；與東道國政府良好溝通和合作實現了互利共贏。不過，在絲綢之路經濟帶建設過程中，歐亞地區的社會貧困問題、收入不平等問題仍然突出，新工業革命在歐亞地區還存在數字鴻溝。這些因素阻礙了地區市場擴大和地區經濟共同發展。絲綢之路經濟帶建設需要在民營投資、社會項目投資和地區共同富裕、共同發展方面獲得更多東道國社會支持，從而實現合作共贏、協同發展目標。YgK大陸橋物流聯盟

（來源：經濟日報）YgK大陸橋物流聯盟

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