粵港澳大灣區(qū)與“一帶一路”建設(shè)

《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》明確了粵港澳大灣區(qū)要發(fā)展成為“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，就是在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進基礎(chǔ)上，發(fā)揮港澳在國家對外開放中的功能和作用，提高廣東珠三角開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，在更高層次參與國際經(jīng)濟合作和競爭，發(fā)揮大港口、大機場和鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)作用，充分利用粵港澳大灣區(qū)靠近國際主航道，海運路線最接近東南亞、南亞、中東、大洋洲、非洲、歐洲的交通區(qū)位優(yōu)勢，成為“海上絲綢之路”與“陸上絲綢之路”國際交通物流樞紐和國際文化交流中心。WnM大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”經(jīng)濟文化交流樞紐WnM大陸橋物流聯(lián)盟

粵港澳大灣區(qū)因“一國、兩制、三地”的特殊區(qū)域環(huán)境，天生就是“一帶一路”經(jīng)濟文化交流樞紐，同時也是中國打造具有全球競爭力營商環(huán)境、提升市場一體化水平的先行區(qū)，并可依托港澳海外商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和海外運營經(jīng)驗優(yōu)勢，攜手廣東珠三角乃至中國內(nèi)地企業(yè)共同開拓國際市場。WnM大陸橋物流聯(lián)盟

第一，作為全球擁有最多自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易區(qū)的粵港澳大灣區(qū)，有條件打造具有全球競爭力的營商環(huán)境，使之成為“一帶一路”最有吸引力和最有影響力區(qū)域。粵港澳大灣區(qū)集中了香港、澳門兩個歷史悠久的自由貿(mào)易港和廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三個自由貿(mào)易試驗區(qū)，使得粵港澳大灣區(qū)既是中國全球化、市場化程度最高的區(qū)域，也是中國最有可能打造具有全球競爭力營商環(huán)境的區(qū)域。粵港澳大灣區(qū)可以發(fā)揮香港、澳門兩個自由貿(mào)易港的開放平臺與示范作用，再由廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三個自由貿(mào)易試驗區(qū)分片區(qū)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式，再推廣到廣東珠三角全部城市，由此成為“一帶一路”最有吸引力和最有影響力的區(qū)域。WnM大陸橋物流聯(lián)盟

第二，在推進市場一體化方面，粵港澳三地在CEPA框架下可以進一步推進投資便利化、推動貿(mào)易自由化、促進人員貨物往來便利化，為“一帶一路”建設(shè)探索出提高市場一體化水平的發(fā)展模式。CEPA（Closer Economic Partnership Arrangement，內(nèi)地與香港/澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排）與“一帶一路”建設(shè)的不同之處在于CEPA是在“一個中國”前提下，相同之處都是關(guān)于不同司法、法律、貨幣、關(guān)稅、財稅等主體之間提升市場一體化水平的經(jīng)貿(mào)政策安排。WnM大陸橋物流聯(lián)盟

第三，粵港澳三地具有攜手擴大對外開放的先天條件。香港作為世界級的國際金融中心、航運中心、貿(mào)易中心和國際航空樞紐，澳門作為世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，可與廣東珠三角9市共同把粵港澳大灣區(qū)打造成“一帶一路”建設(shè)重要支撐區(qū)，全面參與國際經(jīng)濟合作，攜手開拓國際市場。WnM大陸橋物流聯(lián)盟

主要建議WnM大陸橋物流聯(lián)盟

雖然粵港澳大灣區(qū)同飲珠江水、同講廣東話、同寫方塊字，但因“一國、兩制、三地”的緣故，實現(xiàn)商品、資本、人員和勞務(wù)自由流通/動也存在一定的阻礙。WnM大陸橋物流聯(lián)盟

與此同時，粵港澳大灣區(qū)具有世界領(lǐng)先優(yōu)勢、成熟的先進制造業(yè)（尤其電子信息產(chǎn)業(yè)），美國采取了“中國+1”方案，正加速向印度、越南、泰國、墨西哥等轉(zhuǎn)移；具有國際競爭力的消費類勞動密集型產(chǎn)業(yè)因勞動力成本上升和對外貿(mào)易形勢，紛紛轉(zhuǎn)移到東南亞、南亞、拉美、非洲國家；高端的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也存在向新加坡轉(zhuǎn)移的情況；因產(chǎn)業(yè)興旺吸引了數(shù)千萬內(nèi)地農(nóng)民工、大學(xué)生奔赴粵港澳大灣區(qū)，同樣也可能會因產(chǎn)業(yè)空心化，導(dǎo)致內(nèi)地農(nóng)民工、大學(xué)生回流。港澳大灣區(qū)如何真正成為“一帶一路”建設(shè)重要支撐？試提發(fā)展建議如下：WnM大陸橋物流聯(lián)盟

第一，粵港澳大灣區(qū)須積極打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的具有全球競爭力的營商環(huán)境，繼續(xù)在市場化、全球化方面保持全國領(lǐng)先水平，依托中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。參照自由貿(mào)易港和自由貿(mào)易試驗區(qū)做法，粵港澳大灣區(qū)對外資要加快形成“準入前國民待遇+負面清單”管理模式，加強事中事后監(jiān)管，形成符合國際慣例的商事制度；針對粵港澳三地司法和法律不同，加強粵港澳司法交流與協(xié)作，推動建立共商、共建、共享的多元化糾紛解決機制，并通過建立粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心，為粵港澳經(jīng)濟貿(mào)易提供仲裁及調(diào)解服務(wù)；創(chuàng)新電子政務(wù)模式，優(yōu)化政務(wù)信息服務(wù)系統(tǒng)，提高政務(wù)服務(wù)效率；積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在制定技術(shù)標準、加強行業(yè)自律、開拓國際市場、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等方面積極作用；完善社會信用體系，借鑒港澳信用社會建設(shè)經(jīng)驗，依法對市場主體實施信用激勵和失信懲戒措施。WnM大陸橋物流聯(lián)盟

第二，充分發(fā)揮港澳對外貿(mào)易聯(lián)系廣泛的作用和“一帶一路”經(jīng)濟文化樞紐作用，尤其香港作為全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國際資產(chǎn)管理中心、風險管理中心、亞太國際法律及爭議解決服務(wù)中心，以及澳門作為世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺功能定位，為內(nèi)地企業(yè)走出去提供投融資和咨詢服務(wù)。發(fā)揮香港國際專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢（金融證券、法律服務(wù)、財務(wù)咨詢、管理咨詢、項目策劃、人才培訓(xùn)等），吸引內(nèi)地企業(yè)在香港設(shè)立資本運作中心和企業(yè)財務(wù)中心，開展融資、財務(wù)管理等業(yè)務(wù)，提升內(nèi)地企業(yè)風險管控水平；利用澳門——中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，為內(nèi)地和香港企業(yè)與葡語國家之間貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域合作、人文及科技交流提供金融、法律、信息等專業(yè)服務(wù)。WnM大陸橋物流聯(lián)盟

第三，積極探索粵港澳三地提升市場一體化發(fā)展路徑，為“一帶一路”建設(shè)形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。在CEPA框架下，由粵港澳三地共同制定“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展綱要”，明確粵港澳大灣區(qū)發(fā)展使命、發(fā)展目標、發(fā)展重點和階段性主要任務(wù)，按照消費品、大宗商品、資本、人員自由流動發(fā)展方向，加快推進投資便利化、貿(mào)易自由化、人員貨物往來便利化；設(shè)立粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展委員會，作為綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定階段性經(jīng)濟一體化和市場一體化目標和任務(wù)，具體負責粵港澳三地政策協(xié)調(diào)、不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)、粵港澳三地跨境交通協(xié)調(diào)、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護等；設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心，負責審理和裁決粵港澳大灣區(qū)發(fā)生的各種經(jīng)濟貿(mào)易爭執(zhí)和糾紛；設(shè)立粵港澳大灣區(qū)投資銀行，負責向區(qū)內(nèi)公共部門和私人部門提供貸款，具體投向中小企業(yè)、環(huán)境工程、交通、能源、科技企業(yè)孵化等；進一步推進粵港澳三地貿(mào)易自由化，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，擴大跨境電商貿(mào)易和市場采購貿(mào)易；通過人工智能人臉識別、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)手段，逐步推進粵港澳大灣區(qū)常住居民往來通行證免簽注安排；完善港澳與內(nèi)地機動車管理政策措施。WnM大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：經(jīng)濟觀察報）WnM大陸橋物流聯(lián)盟

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