四川該如何高質(zhì)量融入“一帶一路”第二個(gè)十年？ 專家建議： 以軟聯(lián)通搭橋 趕數(shù)字經(jīng)濟(jì)綠色經(jīng)濟(jì)“時(shí)髦”　

專家名片：zn9大陸橋物流聯(lián)盟

郭曉瓊zn9大陸橋物流聯(lián)盟

中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員、一帶一路研究中心研究員，多邊與區(qū)域合作研究室副主任。zn9大陸橋物流聯(lián)盟

川觀智庫研究員　李媛莉zn9大陸橋物流聯(lián)盟

2024年，是共建“一帶一路”進(jìn)入第二個(gè)十年的開局年，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的第5個(gè)年頭，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)時(shí)刻，我們可以看到，成渝地區(qū)與“一帶一路”國家的貿(mào)易額年年攀升、境內(nèi)外資金融通渠道不斷通暢，那么，四川該如何更好地融入到“一帶一路”的第二個(gè)十年?川觀智庫對(duì)話中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員、中國社會(huì)科學(xué)院一帶一路研究中心研究員郭曉瓊。zn9大陸橋物流聯(lián)盟

趕“時(shí)髦”的底色是更高質(zhì)量融入zn9大陸橋物流聯(lián)盟

●第二個(gè)十年高質(zhì)量共建“一帶一路”，會(huì)圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等展開zn9大陸橋物流聯(lián)盟

●對(duì)四川而言，綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)既是最應(yīng)該去關(guān)注、最應(yīng)該去趕的“時(shí)髦”，也是優(yōu)勢所在zn9大陸橋物流聯(lián)盟

川觀智庫：在共建“一帶一路”倡議進(jìn)入第二個(gè)十年的節(jié)點(diǎn)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)也邁入了第五個(gè)年頭。四川如何研判融入共建“一帶一路”的新形勢，以推動(dòng)構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地的建設(shè)?zn9大陸橋物流聯(lián)盟

郭曉瓊：第二個(gè)十年，時(shí)代的背景有變化。首先是國際環(huán)境日趨復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，這種情況下，各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)首要考慮的是安全。具體到“一帶一路”沿線國家，不少國家經(jīng)濟(jì)增速放緩了，貿(mào)易投資類需求受到一定影響，四川向西開放的難度有所增加。zn9大陸橋物流聯(lián)盟

再者，共建“一帶一路”經(jīng)過十年，已經(jīng)從謀篇布局的“大寫意”到了精耕細(xì)作的“工筆畫”階段，未來十年將開啟高質(zhì)量共建“一帶一路”的新階段，對(duì)四川來說，就得更高質(zhì)量的融入共建“一帶一路”。可以說，前十年基礎(chǔ)工作好做，第二個(gè)十年高質(zhì)量的要求可能更難。這些變化對(duì)四川而言，一定是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的。zn9大陸橋物流聯(lián)盟

川觀智庫：具體的挑戰(zhàn)和機(jī)遇是什么?zn9大陸橋物流聯(lián)盟

郭曉瓊：可以確定的是，新十年高質(zhì)量共建“一帶一路”，一定會(huì)繼續(xù)圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等“五通”展開。而大方向下會(huì)有新的具體重點(diǎn)：比如“數(shù)字絲綢之路”“綠色一帶一路”等理念，更強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，強(qiáng)調(diào)為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展賦能。zn9大陸橋物流聯(lián)盟

對(duì)四川而言，綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)既是最應(yīng)該去關(guān)注、最應(yīng)該去趕的“時(shí)髦”，也是優(yōu)勢所在。以走出去為例，“一帶一路”沿線不少國家仍屬于發(fā)展中國家，正邁向工業(yè)化初級(jí)階段，其招商引資結(jié)構(gòu)主要以重工業(yè)為主，其中制造業(yè)、建筑業(yè)都是關(guān)鍵投資領(lǐng)域。四川綠色發(fā)展的理念和經(jīng)驗(yàn)，就可以與上述領(lǐng)域緊密結(jié)合起來。如果是引進(jìn)來，四川作為清潔能源生產(chǎn)和輸出大省，“雙碳”領(lǐng)域的實(shí)力更具備外資吸引力。zn9大陸橋物流聯(lián)盟

也可以這樣總結(jié)，過去十年四川開放的基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通已基本形成，無論鐵路、公路，還是航空以及物流樞紐，這些基礎(chǔ)支撐已經(jīng)具備。第二個(gè)十年，四川融入“一帶一路”應(yīng)該更重視軟聯(lián)通。zn9大陸橋物流聯(lián)盟

趕“時(shí)髦”要更加關(guān)注軟聯(lián)通zn9大陸橋物流聯(lián)盟

●從數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域著手，對(duì)接規(guī)則、互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)zn9大陸橋物流聯(lián)盟

●更大力度做好人文交流，突出四川文化和旅游優(yōu)勢zn9大陸橋物流聯(lián)盟

川觀智庫：哪些內(nèi)容屬于軟聯(lián)通?zn9大陸橋物流聯(lián)盟

郭曉瓊：軟聯(lián)通注重以下兩個(gè)方面。第一是政策溝通，包括規(guī)則的對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)等，通過共商、共建、共享的原則去達(dá)成，與共建“一帶一路”參與國家或城市，去實(shí)現(xiàn)一城一策、一國一策。zn9大陸橋物流聯(lián)盟

第二是民心相通。“一帶一路”不僅是一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，更是一條文明和文化的交流互鑒之路。過去十年我們投入了更多精力實(shí)現(xiàn)硬聯(lián)通，第二個(gè)十年，四通八達(dá)的往來通道可以更好促進(jìn)人文交流，推進(jìn)民心相通。zn9大陸橋物流聯(lián)盟

川觀智庫：這些軟聯(lián)通和前面建議的四川趕“時(shí)髦”有關(guān)系嗎?zn9大陸橋物流聯(lián)盟

郭曉瓊：是密切相關(guān)的。首先規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接互認(rèn)，是為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等“時(shí)髦”產(chǎn)業(yè)走出去和引進(jìn)來鋪路搭橋，提高通關(guān)效率，消除投資壁壘，促進(jìn)產(chǎn)品流通，是貿(mào)易投資便利化水平提升的關(guān)鍵舉措。同樣的，人文交流和文化互鑒，是為了增進(jìn)“一帶一路”沿線國家民眾間的彼此了解，只有足夠多的了解和認(rèn)識(shí)，才能更好地接納，更好地實(shí)現(xiàn)共商、共建、共享。zn9大陸橋物流聯(lián)盟

川觀智庫：四川具體怎么去落實(shí)軟聯(lián)通?zn9大陸橋物流聯(lián)盟

郭曉瓊：具體落實(shí)軟聯(lián)通可以從兩個(gè)方面著手：第一，率先從數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)空間等新興領(lǐng)域出發(fā)，與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)去對(duì)接規(guī)則、互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)等。這些領(lǐng)域的發(fā)展沒有那么多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)覆蓋的國際規(guī)則，更利于我們?nèi)ヌ剿鳌?span style="display:none">zn9大陸橋物流聯(lián)盟

在此過程中需要注意做好政策功課，包括盡可能徹底了解熟悉我們國家關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展的相關(guān)政策，用好這些政策。另外，也要了解合作國家的相關(guān)政策。比如有些國家，他們沒有減排壓力，那么我們?cè)趺慈ジ粋€(gè)沒有減排壓力的國家進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)合作?數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是如此，“一帶一路”沿線國家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不一樣，所以具體到合作，我們一定要通過一國一策的方式，以共商、共建、共享的辦法去對(duì)接。zn9大陸橋物流聯(lián)盟

第二，更大力度做好人文交流。在考古合作、教育合作、文化藝術(shù)合作、旅游合作、醫(yī)療衛(wèi)生合作方面，四川優(yōu)勢突出。譬如四川是大熊貓的故鄉(xiāng)，“熊貓外交”是非常好的路徑。四川還擁有深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的旅游資源，其中有不少值得挖掘的合作點(diǎn)。第二個(gè)十年，四川可以聚焦人文交流，落地更多“一帶一路”的品牌活動(dòng)，創(chuàng)建屬于自己文化領(lǐng)域的“達(dá)沃斯論壇”“博鰲論壇”等。zn9大陸橋物流聯(lián)盟

趕“時(shí)髦”不能忽視硬聯(lián)通zn9大陸橋物流聯(lián)盟

●中歐班列(成渝)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)規(guī)模優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，并注意不同城市或口岸的差異化發(fā)展zn9大陸橋物流聯(lián)盟

●硬聯(lián)通有著整體性思路，對(duì)外開放是一個(gè)地方從上至下全方位的聯(lián)動(dòng)zn9大陸橋物流聯(lián)盟

川觀智庫：中歐班列已成為共建“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目和標(biāo)志性品牌。但作為硬通道，就不可避免地會(huì)存在部分口岸或城市擁堵，而部分口岸和城市冷清的情況，中歐班列(成渝)亦有類似情況，該如何提升完善硬聯(lián)通?zn9大陸橋物流聯(lián)盟

郭曉瓊：有必要再強(qiáng)調(diào)，從硬聯(lián)通到軟聯(lián)通的重視，絕對(duì)不是指忽略硬聯(lián)通，而是一如既往地重視硬聯(lián)通，同時(shí)在過去的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升對(duì)軟聯(lián)通的重視。zn9大陸橋物流聯(lián)盟

回到你提的問題上，我認(rèn)為關(guān)鍵解決惡性競爭。首先是通過體制機(jī)制的設(shè)立，推動(dòng)市場經(jīng)營和運(yùn)行公平公正、規(guī)范、透明。我一直建議，針對(duì)中歐班列的發(fā)展，應(yīng)該站在國家層面去形成合力，進(jìn)行體系化的建設(shè)。中歐班列開辟亞歐陸運(yùn)新通道，助力沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它應(yīng)當(dāng)是一個(gè)公共物流產(chǎn)品，有這樣的意識(shí)，才能從整體上去提升它。再者是各口岸或城市的差異化發(fā)展，應(yīng)結(jié)合地方資源的獨(dú)特性來推動(dòng)線路運(yùn)行。口岸擁堵與“對(duì)岸城市”的基礎(chǔ)設(shè)施、辦事效率也有關(guān)，解決辦法是和“對(duì)岸城市”協(xié)同推進(jìn)，包括協(xié)議簽訂，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接之類，這也是未來可以努力做的事。zn9大陸橋物流聯(lián)盟

川觀智庫：西安、武漢、鄭州等城市開行的中歐班列在2023年整體表現(xiàn)不錯(cuò)，這對(duì)中歐班列(成渝)的運(yùn)行來說，會(huì)不會(huì)帶來壓力?zn9大陸橋物流聯(lián)盟

郭曉瓊：西安、武漢、鄭州等城市的中歐班列快速發(fā)展，并不能看做是對(duì)中歐班列(成渝)的挑戰(zhàn)。事實(shí)上，中歐班列(成渝)開行時(shí)間最早、線路最多、覆蓋面最廣，是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的典范。在創(chuàng)新運(yùn)行方面，無論成都還是重慶都卓有成效，亮點(diǎn)頻頻。接下來的重點(diǎn)，是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)規(guī)模優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，并注意差異化走向。zn9大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)然，好的模式是可以學(xué)習(xí)的。以武漢為例，依托長江黃金水道，武漢開辟鐵水聯(lián)運(yùn)線路，回程貨物可以從武漢中轉(zhuǎn)到沿海港口。鐵水聯(lián)運(yùn)班列在武漢形成了“海-江-鐵”物流閉環(huán)，甚至吸引長三角、珠三角等地企業(yè)的外貿(mào)物資聚集。現(xiàn)在武漢中歐班列已開通“日本-武漢-歐洲/蒙古國”多式聯(lián)運(yùn)、“韓國-武漢-歐洲”多式聯(lián)運(yùn)等多條中轉(zhuǎn)貿(mào)易通道。zn9大陸橋物流聯(lián)盟

此外，中歐班列開行好不好，不僅是一條鐵路線運(yùn)行的事，實(shí)際上是城市對(duì)外開放上下貫通的事。譬如，我們看到去年西安成為全國首個(gè)中歐班列年度開行量突破5000列的城市，也要看到2023年中國-中亞峰會(huì)在西安舉行，所以政府搭臺(tái)，到企業(yè)、貨物走出去，一定是向上和向下貫通的事。zn9大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：四川在線）zn9大陸橋物流聯(lián)盟

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