黃奇帆：詳解“歐亞大通道” 新筑歐亞大陸橋
2012-01-31 11:17:02
Landbridge平臺(tái)
自從上世紀(jì)90年代新疆北疆鐵路建成通車，連通中國、中亞、歐洲以來，一直有城市或企業(yè)試圖通過這條南線歐亞大陸橋，將貨物運(yùn)輸?shù)綒W洲去，但卻屢屢碰壁。
存在的問題包括：運(yùn)輸時(shí)間長、貨物安全沒有保障，各國海關(guān)會(huì)反復(fù)檢查等等，沿途鐵路部門甚至還曾為用何種貨幣結(jié)算等細(xì)節(jié)，發(fā)生過爭執(zhí)。
如今，重慶市創(chuàng)造性地通過南線歐亞大陸橋，開始進(jìn)行大規(guī)模貨物運(yùn)輸，并且推動(dòng)沿線各國攜手，開通五定班列，實(shí)現(xiàn)了無障礙通關(guān)。各國還一致商定，將其命名為“渝新歐”。
重慶市搭建這條運(yùn)輸通道，最初目的是吸引筆記本電腦生產(chǎn)企業(yè)落戶重慶，解決他們的貨物向歐洲運(yùn)輸?shù)膯栴}。但很快重慶市就開始從加強(qiáng)中歐貿(mào)易、打造內(nèi)陸開放高地等更高層面審視這條通道，關(guān)于這條道路的戰(zhàn)略規(guī)劃圖景，已經(jīng)形成。
重慶市市長黃奇帆
新筑歐亞大陸橋
重慶正在創(chuàng)造性地通過南線歐亞大陸橋進(jìn)行貨物運(yùn)輸，并且將其命名為“渝新歐”，目前“渝新歐”整體推進(jìn)的情況如何？
黃奇帆：“渝新歐”是一條跨國的歐亞洲際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道。從重慶出發(fā)，經(jīng)西安、蘭州，進(jìn)入新疆，然后經(jīng)過哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭，到德國的杜伊斯堡港，全長11179公里。這是一個(gè)由沿途六個(gè)國家鐵路、海關(guān)部門，共同協(xié)調(diào)建立的一條鐵路運(yùn)輸通道。從重慶開出的列車屬于五定班列。2013年，蘭渝鐵路通車后，可以不再經(jīng)過西安直接到蘭州，又可以近600多公里。
這里面有一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果貨物每到一個(gè)國家海關(guān)，都要開箱檢查的話，會(huì)很麻煩。通過沿途各國共同簽署“安智貿(mào)”協(xié)議，“渝新歐”實(shí)現(xiàn)了沿途海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)，一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行。貨物在重慶海關(guān)申報(bào)，查驗(yàn)放行，到其余五個(gè)國家都可以放行。反之亦然。
所以，“渝新歐”也是六個(gè)國家海關(guān)便捷通關(guān)的運(yùn)輸通道，同時(shí)又是六國鐵路部門聯(lián)合確定的五定班列。五定班列在貨運(yùn)列車中等級(jí)是最高的，相當(dāng)于特快，其他的貨運(yùn)列車都必須為其讓行。因此“渝新歐”可以說是現(xiàn)代的絲綢之路，真正暢通的歐亞大陸橋。
能夠用于鐵路運(yùn)輸?shù)臍W亞大陸橋主要有兩條，一條是指從歐洲出發(fā)，橫跨俄羅斯，到西伯利亞，再進(jìn)入中國東北的線路，叫北線歐亞大陸橋，長度約13000公里，比“渝新歐”所走的南線長2000公里左右。盡管北線歐亞大陸橋早就存在，但運(yùn)輸效率不高，全程最快要走22天，且成本較高。
以前中國到歐洲的貨物，不管內(nèi)陸還是沿海的貨物，90%以上都是“一江春水向東流”，先運(yùn)到沿海，然后走海運(yùn)到歐洲，需要40天左右。“渝新歐”的運(yùn)費(fèi)，為每個(gè)40英尺集裝箱6500美元左右，而相應(yīng)的海上運(yùn)費(fèi)是5000美元左右，“渝新歐”的運(yùn)費(fèi)雖然比海運(yùn)貴1500美元，但從時(shí)間效益上來說，“渝新歐”節(jié)省了20多天時(shí)間，企業(yè)的資金可以得到更快的周轉(zhuǎn)。假設(shè)1個(gè)集裝箱的貨值為1000萬元，僅財(cái)務(wù)成本就能節(jié)約3萬元，相當(dāng)于5000美元。這樣算下來，“渝新歐”是非常有競爭力的。
在這些背景下，就突然出現(xiàn)了一個(gè)利用南線歐亞大陸橋的新格局。現(xiàn)在已經(jīng)有大量貨物走“渝新歐”通道，也就是說這條線路開通后，歐亞貨物運(yùn)輸?shù)姆绞秸谶M(jìn)行調(diào)整。大量貨物將來都將通過這條線路，運(yùn)往歐洲。
據(jù)我們了解，此前很少有貨物從中國經(jīng)南線歐亞大陸橋運(yùn)到歐洲，重慶怎么會(huì)想到要利用這條線路運(yùn)輸？
黃奇帆：南線歐亞大陸橋，也就是中國經(jīng)由新疆到歐洲的鐵路，十多年前就有了。但在我們啟動(dòng)“渝新歐”之前，幾乎沒有什么貨物從這條線被運(yùn)到歐洲。
因?yàn)檫@條線路有1000多公里在俄羅斯，俄羅斯一直不愿意貨物走“渝新歐”這條線。因?yàn)檫@樣北線歐亞大陸橋就閑置了。此前也有一些跨國企業(yè)曾嘗試，將貨物通過這條線路運(yùn)到歐洲去。但進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)，俄羅斯海關(guān)檢查非常苛刻。這么一來，就沒有企業(yè)愿意挑戰(zhàn)這件事了。要想打通這條通道，需要在多國的政府部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，非常繁瑣。
重慶為什么會(huì)介入這件事情呢？近幾年重慶一直在推動(dòng)建設(shè)年產(chǎn)1億臺(tái)筆記本電腦的生產(chǎn)基地，今年將有2500萬臺(tái)在重慶加工生產(chǎn)的筆記本電腦銷往全世界，明年產(chǎn)量將達(dá)到6000萬臺(tái)，2013年就將達(dá)到1億臺(tái)。這個(gè)規(guī)模相當(dāng)于沿海六省的總和。
這些電腦生產(chǎn)企業(yè)為什么落戶重慶？原因主要有：第一，建立了品牌商+整機(jī)+零部件生產(chǎn)的全流程產(chǎn)業(yè)鏈。在重慶生產(chǎn)筆記本電腦，零部件及原材料80%都能在重慶采購，使進(jìn)項(xiàng)物流成本趨于零；第二，降低了出項(xiàng)物流成本。通過大力發(fā)展航空物流、鐵海聯(lián)運(yùn)，開通“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道等方式，解決了出項(xiàng)物流的問題；第三，在中央的支持下，重慶有了兩個(gè)保稅區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“一次報(bào)關(guān)、一次申請、一次驗(yàn)放”，通關(guān)效率大大提高。重慶很好地解決了產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)物流、出項(xiàng)物流和保稅物流的問題。
“渝新歐”通道形成以后，一方面為重慶成為世界筆記本電腦重要的生產(chǎn)加工基地，奠定了基礎(chǔ)；另一方面，這條通道也使重慶成為中國西部的交通樞紐、物流中心和貿(mào)易中心。因?yàn)檫\(yùn)費(fèi)差不多，“渝新歐”大幅度提高了運(yùn)輸效率，將來不僅重慶生產(chǎn)的產(chǎn)品，沿海地區(qū)生產(chǎn)的高附加值產(chǎn)品，有一部分也會(huì)放棄海運(yùn)，經(jīng)由重慶運(yùn)到歐洲。
而只要線路開通了，就會(huì)有回程貨。從歐洲經(jīng)海運(yùn)運(yùn)到中國大陸的貨物，就會(huì)有一部分脫離海運(yùn)，通過鐵路運(yùn)到重慶來。這些貨物不一定都是重慶用的，可能是中國其他地方進(jìn)口的，這樣就使重慶成為一個(gè)歐洲進(jìn)口貨物集散地、貿(mào)易中心。
這條線運(yùn)營起來之后，重慶將成為西部的海關(guān)報(bào)關(guān)中心、口岸高地。
西部地區(qū)進(jìn)出口貨物本來就少，原來重慶出口貨物在本地報(bào)關(guān)后，到沿海還要進(jìn)行海關(guān)二次查驗(yàn)，很麻煩，很多就直接到上海等地報(bào)關(guān)。如今重慶有保稅區(qū)，貨物進(jìn)保稅區(qū)就能享受到出口政策。不僅方便了重慶貨物本地報(bào)關(guān)，將來國內(nèi)其他地方經(jīng)“渝新歐”出口到歐洲的貨物都可以來渝轉(zhuǎn)關(guān)。這中間會(huì)產(chǎn)生關(guān)稅等各種收入，雖然海關(guān)的關(guān)稅收入歸中央，但重慶也可以從中獲益。
這么說“渝新歐”對于重慶而言，既有戰(zhàn)略意義，又有經(jīng)濟(jì)意義。
黃奇帆：“渝新歐”首先為重慶筆記本電腦基地實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量1億臺(tái)，奠定了基礎(chǔ)；同時(shí)使重慶成為中國內(nèi)陸的開放高地、歐亞之間的橋頭堡，成為口岸高地，帶來了轉(zhuǎn)口貿(mào)易稅收和其他諸多經(jīng)濟(jì)利益。
如今歐洲正處在債務(wù)危機(jī)當(dāng)中，甚至以后歐洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)振興，這條鐵路都可以發(fā)揮巨大作用。
事實(shí)上比利時(shí)駐中國大使已經(jīng)來過重慶兩次，專門與我們就如何利用“渝新歐”的事宜舉行洽談。外交部也已經(jīng)通知我，10月下旬，比利時(shí)王子要到中國訪問，點(diǎn)名要訪問重慶。比利時(shí)方面知道“渝新歐”到德國，沒有經(jīng)過比利時(shí)安特惠普，比利時(shí)方面想與重慶簽一個(gè)協(xié)議，讓安特惠普也搭上這條線。安特惠普地處歐洲的中心。他們希望組織歐洲的貨物，通過這條線運(yùn)到中國。
“三次豪賭”
建設(shè)“渝新歐”大通道的創(chuàng)意，是怎樣產(chǎn)生出來的？大致經(jīng)過了多長時(shí)間的醞釀？整個(gè)過程是如何推進(jìn)的？
黃奇帆：將貨物從南線歐亞大陸橋運(yùn)到歐洲，這個(gè)題目是惠普出給我們的。早在2009年，我跟惠普高層就討論過這個(gè)問題。
當(dāng)時(shí)惠普將每年5千萬臺(tái)電腦的產(chǎn)能，放在上海，3千萬臺(tái)打印機(jī)及通信設(shè)備的產(chǎn)能，放在深圳和江浙一帶。
我們想吸引惠普等企業(yè)到重慶來，人家憑什么會(huì)來？我向惠普的高管闡述了三個(gè)概念。
第一個(gè)概念，全球筆記本電腦產(chǎn)量將翻番，新增的產(chǎn)量應(yīng)布局在重慶。2008年的時(shí)候，全球筆記本電腦年產(chǎn)量為1.6萬億臺(tái)，預(yù)計(jì)三年內(nèi)，將增長到3億臺(tái)，我們希望其中1億臺(tái)在重慶制造。你們原來在沿海有生產(chǎn)基地，我不挖墻腳。但中國沿海地區(qū)勞動(dòng)力等各方面的成本都上漲，重慶則成本更低。如果惠普想要保持高增長，繼續(xù)做世界第一，增量部分，就應(yīng)該到拿重慶來生產(chǎn)。
惠普方面的答復(fù)是，將生產(chǎn)基地設(shè)在重慶，零部件如果從上海、廣東等地運(yùn)來，運(yùn)輸時(shí)間長、物流成本高。對此重慶方面非常理解，過去20年，加工貿(mào)易之所以在中國沿海，而不到內(nèi)陸來，不就是因?yàn)檫@個(gè)原因嗎？
我隨即向他們闡述了第二個(gè)概念，重慶承諾吸引零部件廠商到重慶來。如果3年內(nèi)不能做到80%的零部件在重慶本地生產(chǎn)配套，導(dǎo)致企業(yè)的成本增加，重慶包賠。
但要形成本地80%的零部件配套，筆記本電腦的產(chǎn)量必須上規(guī)模。如果每年只做500萬臺(tái)，重慶沒辦法幫企業(yè)做到本地配套。事實(shí)上，我們早都想過了，如果轉(zhuǎn)移來5千萬臺(tái)筆記本電腦的產(chǎn)能，零部件廠商自然就會(huì)跟過來。近兩年，繼惠普之后，宏碁、華碩也紛紛到重慶建立生產(chǎn)基地，三家的產(chǎn)量將超過1億臺(tái)。截至今年10月初，已經(jīng)有300多家零部件生產(chǎn)企業(yè)落戶重慶。電腦生產(chǎn)出來了，要運(yùn)出去，運(yùn)費(fèi)增加了怎么辦？惠普銷往歐美的產(chǎn)品，航空可以解決一部分運(yùn)輸?shù)膯栴}，飛機(jī)從上海或從重慶飛到美國，成本差不多。重慶市立即聯(lián)系中國民航局，把當(dāng)時(shí)正在建設(shè)的江北國際機(jī)場第二跑道從3200米加長到3600米，為747貨機(jī)航班滿載起飛提供了條件。現(xiàn)在多家航空公司都在重慶開辟了貨運(yùn)航線，每個(gè)星期40多架次國際運(yùn)貨航班在重慶起降。
另一方面，我們想到了重慶有鐵路直通歐洲。但惠普方面告訴我，10年前他們就曾想把貨物通過南線歐亞大陸橋，從上海運(yùn)到歐洲去，但運(yùn)輸過程中他們發(fā)現(xiàn)，存在運(yùn)費(fèi)高、時(shí)間長、貨物不安全等諸多問題。總之，這條線行不通。
我向他們闡述了第三個(gè)概念，這件事情由重慶政府出面協(xié)調(diào)，加以解決。但當(dāng)時(shí)，我們對協(xié)調(diào)這件事，到底有多難，其實(shí)并不清楚。
重慶方面找到中國鐵路及海關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，他們都很支持。而且?guī)椭鷧f(xié)調(diào)，把沿線各國的鐵路、海關(guān)部門請來，開會(huì)商議，協(xié)調(diào)解決存在的所有問題。重慶市政府還專門在市經(jīng)濟(jì)與信息委員會(huì)下，設(shè)立了一個(gè)物流協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決“渝新歐”中出現(xiàn)的問題。他們現(xiàn)在經(jīng)常組織或去參加跨國的協(xié)調(diào)會(huì)、保障會(huì)。
是否可以說，這顯示出重慶在招商引資方面并非沿用傳統(tǒng)思維，而是在這方面下動(dòng)了很多腦筋？
黃奇帆：通過這項(xiàng)工作，也可以看出重慶是模式招商。中國一些地方的招商引資是一味以提供優(yōu)惠條件為代價(jià)，結(jié)果窮人招商，越招越窮，引發(fā)了候鳥經(jīng)濟(jì)。
去年全球92%的電腦是由臺(tái)灣企業(yè)生產(chǎn)的。而臺(tái)灣主要的六家代工企業(yè)（富士康、仁寶、廣達(dá)、英業(yè)達(dá)、和碩、緯創(chuàng)）的生產(chǎn)基地，在沿海的時(shí)候，處在不同的省份。它們?yōu)槭裁磿?huì)都到重慶來？
吸引包括惠普等這些企業(yè)落戶重慶，我們采取的不是“自殘式”的招商方式，而是靠模式創(chuàng)新，靠三個(gè)大膽的判斷，也可以說是“三次豪賭”：
第一，“賭”未來三年世界筆記本電腦市場會(huì)有一倍的增量。新增量必然導(dǎo)致生產(chǎn)力的新布局。
第二，“賭”重慶能夠做到三年80%的零部件本地配套。零部件采購本地化，相應(yīng)就降低了成本，這個(gè)好處大家可以共享，于是生產(chǎn)廠商就來了。第三，“賭”能夠很好地利用“渝新歐”。這樣就降低了出項(xiàng)物流成本。如果沒有這個(gè)理念和見識(shí)，就不會(huì)有這么堅(jiān)定的信念和邏輯，就很難把事情做好。
您預(yù)計(jì)，物流建設(shè)對重慶市的進(jìn)一步招商引資，會(huì)產(chǎn)生什么影響？
黃奇帆：影響將會(huì)非常大。“渝新歐”國際聯(lián)運(yùn)大通道的開通，使重慶成為內(nèi)陸口岸、內(nèi)陸交通樞紐、西部通往歐洲的橋頭堡。
中國的貨物可以經(jīng)“渝新歐”運(yùn)往歐洲，歐洲的貨物也可以經(jīng)這條線運(yùn)到中國，重慶就成為歐洲貨物到中國的集散地。對于生產(chǎn)企業(yè)來說，“渝新歐”通道開通，有了比沿海更便捷的物流大通道，可大大降低貨物運(yùn)輸成本。對商貿(mào)服務(wù)業(yè)來講，每天幾十個(gè)、甚至幾百個(gè)集裝箱的貨物，從歐洲運(yùn)到重慶，再轉(zhuǎn)運(yùn)其他地區(qū)，會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)重慶物流業(yè)及商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。相信也會(huì)帶來更多企業(yè)投資重慶。
鎖定“渝新歐”
中國還有很多城市，都在南線歐亞大陸橋沿線，他們是否也可以打通關(guān)節(jié)，開通班列，與重慶展開競爭？
黃奇帆：南線歐亞大陸橋沿線，還有很多中國城市，他們是否都可以搞一個(gè)“某新歐”，與“渝新歐”競爭？首先誰先行動(dòng)誰就占優(yōu)勢。同時(shí)，三個(gè)條件鎖定了重慶的南線歐亞大陸橋樞紐地位。
第一，六國海關(guān)和重慶聯(lián)合簽署便捷通關(guān)協(xié)議，而且是在多國總理見證下簽訂的，協(xié)議上寫的是“渝新歐”，不會(huì)隨便改。而且根據(jù)協(xié)議，重慶是中國的報(bào)關(guān)點(diǎn)，在其他地方就不會(huì)再設(shè)報(bào)關(guān)點(diǎn)。“渝新歐”這個(gè)名字也是經(jīng)各國鐵道部商定的。
第二，開通了五定班列。“渝新歐”五定班列的運(yùn)輸組織方式，也是由沿線六國的鐵路部門一起開會(huì)制定的，起點(diǎn)就定在重慶。
第三，多國參與的“渝新歐”鐵路聯(lián)運(yùn)公司即將成立。負(fù)責(zé)這條線路的物流組織。我們已經(jīng)先組建了一個(gè)公司，股東來自中國、俄羅斯、哈薩克斯坦三方。現(xiàn)在正在邀請白俄羅斯、波蘭、德國的鐵路公司參加，做這家公司的股東，目的就是將大家都拉進(jìn)來，形成利益共同體。目前成立公司的協(xié)議已經(jīng)簽好了，11月公司掛牌。
“渝新歐”平臺(tái)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)是怎么樣的？這家公司具體將如何運(yùn)作？
黃奇帆：各國公司掌控的股權(quán)不是根據(jù)鐵路線長度來定的，而是比較平均。沿線六國當(dāng)中，中國、俄羅斯和哈薩克斯坦各占20%多一點(diǎn)，白俄羅斯、波蘭、德國大約各占10%左右。
這是一家股份制的物流公司，主要是把大家按照市場規(guī)則組織起來，組成一個(gè)聯(lián)合體，定期召開董事會(huì)，組織貨物運(yùn)輸，讓這條大陸橋運(yùn)行暢通。重慶交運(yùn)集團(tuán)也會(huì)成為這家公司的股東之一。
目前已經(jīng)有14列班列從重慶將貨物運(yùn)送到了歐洲。我們計(jì)劃，明年上半年，將增加到每天一個(gè)班列，到2013年，爭取每天兩個(gè)班列。運(yùn)輸貨物的種類也將包括筆記本電腦之外的貨物。
“渝新歐”合資公司正式成立后，合資公司中的外方股東，為了公司利益，會(huì)積極組織回程貨貨源。我估計(jì)，如果到明年每天開行一個(gè)班列的時(shí)候，每星期至少會(huì)拉一列歐洲的回程貨返回，每天有兩個(gè)班列的時(shí)候，歐洲的回程貨會(huì)更多。這是一個(gè)逐步推進(jìn)，互動(dòng)增長的過程。
“渝新歐”常態(tài)化運(yùn)營，意義當(dāng)然很重大，但我們知道其中還有很多問題。例如運(yùn)費(fèi)的問題，您剛才說的，一個(gè)集裝箱從重慶運(yùn)到歐洲價(jià)格是6500美元，這應(yīng)該是一個(gè)理想化的價(jià)格，而不是現(xiàn)在的實(shí)際運(yùn)價(jià)？
黃奇帆：這個(gè)價(jià)格已經(jīng)寫入到我們五國六方簽署的協(xié)議當(dāng)中。我說過，需要專注的精神，才能夠做成“渝新歐”這件事。
去年5、6月份的時(shí)候，我們組織沿線各國鐵路公司報(bào)價(jià)，將一個(gè)40英尺集裝箱沿“渝新歐”拉到歐洲需要多少錢，結(jié)果各家的報(bào)價(jià)加起來達(dá)11000多美元。
但是去年年底，各國海關(guān)已經(jīng)簽署了便捷通關(guān)協(xié)議，五定班列已經(jīng)確定，幾個(gè)國家的鐵路公司又算賬，算出來的運(yùn)價(jià)是8500美元。
今年的9月，要聯(lián)合成立“渝新歐”公司，大家有了更多共同的利益，所以協(xié)商在8500美元的基礎(chǔ)上再降價(jià)，共同把價(jià)格降到7500美元左右。當(dāng)形成規(guī)模效益，一天能開一個(gè)班列的時(shí)候，價(jià)格就能降到7500美元。
7500美元是按返空狀態(tài)計(jì)算的。如果有一定量的回頭貨，沖抵1000美元的成本，價(jià)格就能降到6500美元左右。接下來，大家一起努力做回頭貨，回貨多了，成本還可以降低。
還是很多人還擔(dān)心貨源的問題。
黃奇帆：我從不擔(dān)心貨源的問題。筆記本電腦已經(jīng)開始通過這條線路運(yùn)輸了，接下來打印機(jī)和臺(tái)式機(jī)等產(chǎn)品也會(huì)通過這條線運(yùn)輸。僅重慶就有筆記本電腦和其他通訊終端產(chǎn)品，及摩托車、汽車、服裝等大量物資，需要運(yùn)往歐洲，再加上外地到重慶轉(zhuǎn)關(guān)的貨物，將來這條通道將會(huì)成為歐亞大陸貿(mào)易的綜合運(yùn)輸線，貨源根本不是問題。
我現(xiàn)在最擔(dān)心的是鐵路運(yùn)力不足的問題。就是隨著貨物運(yùn)輸量逐步增加，新疆阿拉山口的貨物通過能力是否夠用。大概過幾年以后，鐵路部門就會(huì)認(rèn)識(shí)到這個(gè)瓶頸問題，那時(shí)候需要國家投資，多修鐵路，通過中哈邊境。
成為西部大開發(fā)高地
重慶市近幾年在金融、物流等領(lǐng)域均有不錯(cuò)的發(fā)展。你如何評(píng)價(jià)，在整個(gè)西部大開發(fā)過程中，重慶所起的作用？
黃奇帆：西部大開發(fā)經(jīng)過10多年發(fā)展，正在漸入佳境。以前大家說西部大開發(fā)，無非就是說資源開發(fā)，或者是修鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入開發(fā)，再就是扶貧幫扶，幫助解決中小學(xué)教育等問題。
現(xiàn)在重慶已經(jīng)成為西部大開發(fā)的領(lǐng)頭羊和代表作，國家中心城市和西部地區(qū)的增長極。從重慶可以看到，多種形式的開發(fā)開放，可以看到西部大開發(fā)的突出成績。關(guān)于中國西部大開發(fā)漸入佳境，我有四點(diǎn)體會(huì)：
第一，一個(gè)主城區(qū)面積1000平方公里、1000萬城市人口的大都市，正在中國西部迅速崛起。十年前重慶市的主城區(qū)只有200多平方公里，現(xiàn)在有700多平方公里，五年以后肯定過1000平方公里。現(xiàn)在中國超過1000萬人口的城市有5個(gè)，分別為北京、上海、天津、廣州、深圳。重慶將會(huì)是中國第6個(gè)人口超過1000萬的城市。重慶的發(fā)展變化，已經(jīng)凸顯出其西部唯一直轄市和全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)的地位。
第二，西部大開發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在進(jìn)行。配合沿海的產(chǎn)業(yè)梯度向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，在重慶已經(jīng)出現(xiàn)了年產(chǎn)量1億臺(tái)的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)基地，是東部沿海20年的總和。重慶“十一五”的工業(yè)產(chǎn)值是1萬億元，目標(biāo)是五年翻一番。而新增加的工業(yè)產(chǎn)值也能達(dá)到1萬億，所以重慶“十二五”期間，工業(yè)總量有望從1萬億，增加到3萬億。
重慶的出現(xiàn)，帶動(dòng)了其他西部省份的開發(fā)開放。這個(gè)也是重慶對于西部大開發(fā)的貢獻(xiàn)。
第三，西部大開發(fā)正在讓重慶為代表的西部城市，成為交通樞紐和貿(mào)易、物流中心。大量的鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)與重慶相連。重慶機(jī)場旅客吞吐量的年平均增長率為23%，高于中國機(jī)場的平均增長率，在全國繁忙機(jī)場中增幅最快。預(yù)計(jì)到2015年，重慶機(jī)場的旅客吞吐量將超過3000萬人次。十年前重慶機(jī)場的貨物吞吐量很低，現(xiàn)在也已經(jīng)大幅增加。重慶機(jī)場已經(jīng)也有兩條跑道，今年將開工建設(shè)第三條跑道。
再如，重慶的外貿(mào)進(jìn)出口額，2008年為95.2億美元，今年1到9月達(dá)184億美元，增長124%；明年則有望達(dá)到500億美元，預(yù)計(jì)到2015年重慶本地的進(jìn)出口貿(mào)易額將突破1000億美元。屆時(shí)東部沿海及西南地區(qū)將貨物運(yùn)輸?shù)綒W洲去，到重慶來轉(zhuǎn)關(guān)，這部分貿(mào)易額可能達(dá)500億美元。
第四，今年1到9月份，重慶的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速全國第一，稅收增長全國第一，工業(yè)增長全國第一，進(jìn)出口增長也是全國第一。2010年以后的五年，我相信西部經(jīng)濟(jì)增長最快的省份將是重慶。不單是工業(yè)制造、金融等方面的實(shí)力，重慶的教育文化等民生問題也得到了明顯改善。
可以說重慶是西部大開發(fā)的縮影，重慶的現(xiàn)狀代表了整個(gè)西部大開發(fā)的成果。通過重慶這個(gè)坐標(biāo)，可以看到西部大開發(fā)正在更高的層面上展開。
打通歐亞鐵路大通道：逼出來的“渝新歐”
利用南線歐亞大陸橋，穿越六國，實(shí)現(xiàn)東亞與西歐間的貨物運(yùn)輸，一直是上至中國政府機(jī)構(gòu)，下至運(yùn)輸物流企業(yè)的夢想。但長期以來，這條通道一直飽受協(xié)調(diào)不力、效率低下的困擾，業(yè)界一度將這條路視為一條戰(zhàn)略通道，而非運(yùn)輸通道。
2011年，即這條路建成后的第20個(gè)年頭，重慶市發(fā)力，終于打通了這條長期“通而不暢”的歐亞鐵路運(yùn)輸通道。
“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)的實(shí)現(xiàn)，讓重慶成為南線歐亞大陸橋的新起點(diǎn)，成為中國西部開發(fā)開放的一個(gè)“契入點(diǎn)”，同時(shí)也為重慶成為中歐間的貿(mào)易、物流中心，提供了支點(diǎn)。
10月11日，重慶西永綜合保稅區(qū)團(tuán)結(jié)村鐵路集裝箱中心站，多臺(tái)龍門吊正在緊張地調(diào)裝貨物。一位場站的管理人員告訴前來采訪的《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，已經(jīng)有多列發(fā)往歐洲的集裝箱列車在這里吊裝、編組并發(fā)車。
資料顯示，從今年3月19日，重慶開行到德國杜伊斯堡的班列以來，到10月上旬，已累計(jì)發(fā)出裝滿筆記本電腦的列車14列，將581個(gè)40英尺集裝箱從重慶安全送到德國。其中9月份共開行7個(gè)班列，占總次數(shù)的一半，開行頻率已接近每周2班。
宏碁總部物流負(fù)責(zé)人羅惠珍向記者透露，10月下旬，還會(huì)有一列載滿宏碁電子產(chǎn)品的班列，通過“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道，發(fā)往歐洲。
所謂“渝新歐”，是指利用南線歐亞大陸橋這條國際鐵路通道。從重慶出發(fā)，經(jīng)西安、蘭州、烏魯木齊，向西過北疆鐵路，到達(dá)邊境口岸阿拉山口，進(jìn)入哈薩克斯坦，再經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，至德國的杜伊斯堡，全長11179公里。這一條由沿途六個(gè)國家鐵路、海關(guān)部門共同協(xié)調(diào)建立的鐵路運(yùn)輸通道，讓重慶成為歐亞大陸橋的新起點(diǎn)。
在重慶市物流協(xié)調(diào)辦公室副主任周樹林的辦公桌上，記者看到了幾份“關(guān)于商請確認(rèn)‘渝新歐’平臺(tái)公司出資事項(xiàng)的函”，這些函件將發(fā)往多家“渝新歐”通道沿線國家的企業(yè)，包括哈薩克斯坦運(yùn)輸服務(wù)公司、俄羅斯鐵路公司等。
周樹林解釋說，“今年9月27、28日，‘渝新歐’沿線國家，在重慶召開‘五國六方聯(lián)席會(huì)議’，與會(huì)機(jī)構(gòu)達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)，其中包括成立一家平臺(tái)公司，來協(xié)調(diào)、組織‘渝新歐’通道的運(yùn)輸管理。通過成立股份公司的方式，將沿線國家的利益捆綁在一起。物流辦近期的工作重點(diǎn)之一就是，協(xié)商各股東在平臺(tái)公司所占股份比例，促成該公司盡快成立。”
這些函件顯示，“渝新歐”平臺(tái)公司注冊資本金為1億元人民幣。函件希望各公司盡快確認(rèn)出資和入股比例，以便盡快籌備召開第一次公司股東會(huì)議。
“通而不暢”
歐亞大陸橋分為北線和南線兩條：北線大陸橋（也稱西伯利亞大陸橋、第一歐亞大陸橋）橫穿俄羅斯，從西西伯利亞進(jìn)入中國東北，全長1.3萬公里；南線大陸橋（也稱新歐亞大陸橋、第二歐亞大陸橋）則通常是從中國連云港算起，向西穿過中國腹地，由新疆阿拉山口出中國國境，經(jīng)過哈薩克斯坦、俄羅斯等國，到達(dá)西歐。
南線歐亞大陸橋自1991年修通，并辦理進(jìn)出口運(yùn)輸業(yè)務(wù)以來，早就有先知先覺的企業(yè)或城市，試圖通過這條大陸橋，將貨物運(yùn)輸?shù)綒W洲去，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，但幾乎沒有成功者。直到重慶推出了“渝新歐”鐵路通道。
中外運(yùn)長航集團(tuán)運(yùn)輸管理部總經(jīng)理肖星曾告訴記者，中外運(yùn)20年來，一直想打通這條道路，曾經(jīng)也有一兩列貨物，被送到歐洲，但并非常態(tài)運(yùn)營。現(xiàn)在中外運(yùn)長航承攬的通過這條線路運(yùn)輸?shù)呢浳铮旧隙际撬屯衼啞⑽鱽喌摹?span style="display:none">pj0大陸橋物流聯(lián)盟
國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員孫煒證實(shí)，近年來亞歐間的集裝箱年運(yùn)量超過1200萬TEU（集裝箱單位），大部分由海運(yùn)承擔(dān)。從阿拉山口出境的貨物，雖然2010年已達(dá)23萬TEU，但大部分是運(yùn)往中亞、西亞的貨物，去歐洲的比例很低。
孫煒介紹，北方某大港也曾在幾年前，委托綜合運(yùn)輸研究所，做過經(jīng)南線歐亞大陸橋?qū)⒇浳镞\(yùn)輸?shù)綒W洲的調(diào)研報(bào)告，試圖開行貨運(yùn)列車，并得到了當(dāng)?shù)卣闹С郑珶o果而終。
孫煒在撰寫的報(bào)告中總結(jié)，南線亞歐大陸橋雖然運(yùn)輸距離較短，但是通而不暢，主要原因是沿線國家對鐵路的管理體制，仍以壟斷為主，缺乏競爭，導(dǎo)致陸橋運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)費(fèi)比海運(yùn)要高很多。
口岸能力不足、運(yùn)輸組織及相關(guān)服務(wù)欠缺也是制約南線大陸橋運(yùn)輸?shù)能浝摺Ｖ袊蔫F路軌距是1.435米，為準(zhǔn)軌，與西歐一樣；而前蘇聯(lián)及東歐國家的鐵軌軌距是1.52米，為寬軌。在中哈邊界口岸，列車需要吊運(yùn)換裝。
由于近年來希望走南線大陸橋的貨物激增，口岸原預(yù)測運(yùn)量與實(shí)際運(yùn)量偏差較大，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能一次到位，每次擴(kuò)改完成之日，就是能力趨于飽和之時(shí)，不得不再次進(jìn)行擴(kuò)建。
另外，南線亞歐大陸橋通道涉及多個(gè)國家，每個(gè)國家的語言文字不同、托運(yùn)方法和程序不同、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同、海關(guān)檢查要求也不同，這些給跨境運(yùn)輸帶來了諸多障礙。
“為了維護(hù)橫跨西伯利亞的北線歐亞大陸橋的利益，俄羅斯鐵路部門還曾采取‘口岸差別運(yùn)價(jià)’的方式，來爭奪市場。”孫煒介紹說，“例如，從俄羅斯港口海參崴上路的貨物運(yùn)價(jià)0.03美元/箱公里、從中國滿洲里、二連浩特經(jīng)蒙古國進(jìn)入的0.20美元/箱公里、經(jīng)哈薩克斯坦進(jìn)入的收費(fèi)則高達(dá)0.30美元/箱公里。”
按照中國與哈薩克斯坦兩國進(jìn)出口協(xié)議，中國的進(jìn)口貨物要在阿拉山口進(jìn)行換裝，而出口貨物則須到哈薩克斯坦的多斯特克口岸進(jìn)行換裝。
由于沿線運(yùn)輸能力及多斯特克口岸吊裝轉(zhuǎn)運(yùn)能力不足，今年連云港、阿拉山口壓貨現(xiàn)象十分嚴(yán)重。今年8月初，連云港曾壓貨達(dá)到9000多標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（TEU），創(chuàng)歷年之最。平時(shí)等待上路運(yùn)輸卻被壓著的貨物也保持在兩三千TEU。
今年部分等待走南線大陸橋，準(zhǔn)備從阿拉山口出境的貨物，壓貨時(shí)間超過2個(gè)月。“等待如此長時(shí)間，貨物運(yùn)價(jià)已經(jīng)出現(xiàn)波動(dòng)，弄得貨主和貨運(yùn)代理商都叫苦不迭。”
“2001到2008年，我們辦公室在聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的支持下，每年都組織沿線國家的相關(guān)部門，召開一次關(guān)于南線歐亞大陸橋運(yùn)輸?shù)膰H研討會(huì)。”趙永利說，“雖然開了多次會(huì)，合作協(xié)議也簽了一些，可是沒有形成相對統(tǒng)一的規(guī)則，來支撐這條線路的運(yùn)營。主要原因是沿線國家的利益難協(xié)調(diào)，當(dāng)時(shí)沒有一家機(jī)構(gòu)有‘實(shí)力’，或者說號(hào)召力，強(qiáng)大到足以把大家的積極性都調(diào)動(dòng)起來。”
盡管存在很多問題，但每年通過這條道路運(yùn)輸?shù)呢浳镞\(yùn)輸量都在增加，沿線各國也都在專心發(fā)展經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)具備了多邊對話合作的基礎(chǔ)。
逼出來的“渝新歐”
在亂象當(dāng)中，“渝新歐”通道何以能夠異軍突起，成為利用南線大陸橋進(jìn)行洲際運(yùn)輸?shù)念I(lǐng)跑者？
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這與重慶積極招商引資、吸引產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的內(nèi)生性需求密不可分。同時(shí)，重慶市政府的大力推動(dòng)，也對“渝新歐”的開通，起到了關(guān)鍵作用。
在重慶西永微電子產(chǎn)業(yè)園，記者看到已經(jīng)有大量的IT企業(yè)落戶該產(chǎn)業(yè)園。重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任沐華平告訴記者，重慶已形成了“3+6+300”的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)集群。從2009年開始，惠普、宏碁、華碩“筆記本電腦出口制造基地”先后落戶重慶，其后富士康等六家臺(tái)灣代工企業(yè)及300多家零部件企業(yè)落戶重慶。到2013年后，將形成每年生產(chǎn)1億臺(tái)的筆記本電腦基地。
資料顯示，重慶今年將生產(chǎn)筆記本電腦2500萬臺(tái)，主要銷往國外，歐洲是這些電腦的主要銷售地區(qū)，占總量的一半左右。“這么大的量，如果沒有一個(gè)暢通的、成本較低的物流通道，重慶IT產(chǎn)業(yè)的規(guī)模必然會(huì)受到限制。”沐華平說。
事實(shí)上，運(yùn)輸瓶頸確實(shí)影響過重慶的招商引資工作。惠普最初在重慶設(shè)立的，僅為內(nèi)銷項(xiàng)目基地，產(chǎn)能有限，導(dǎo)致零部件配套企業(yè)不愿意來重慶。其后重慶市開通了到上海和到深圳的五定班列，將重慶到深圳的鐵路運(yùn)輸時(shí)間縮短為2天。
惠普注意到，產(chǎn)品通過海鐵聯(lián)運(yùn)方式運(yùn)到歐洲，雖然交貨期和物流成本增加了，但由于重慶勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本較低，綜合計(jì)算成本在可接受范圍內(nèi)。于是在2009年8月，惠普與重慶市政府簽訂了年產(chǎn)2000萬臺(tái)外銷筆記本電腦的落戶協(xié)議。
沐華平在與筆記本電腦生產(chǎn)企業(yè)的交流中了解到，這些企業(yè)在中國生產(chǎn)的銷往歐洲的產(chǎn)品，60%到70%通過海運(yùn)，其余部分通過空運(yùn)。而走海運(yùn)要30多天，交貨期長，到了歐洲之后，產(chǎn)品的市場價(jià)格已經(jīng)大幅下降，這些企業(yè)也迫切希望能夠找到創(chuàng)新的解決辦法。惠普總部設(shè)有專門的小組，研究歐亞大陸橋。此前惠普分別嘗試通過南線、北線歐亞大陸橋運(yùn)輸，但其中存在大量復(fù)雜的問題，讓惠普一籌莫展。
“要使重慶市的競爭力得到提高，必須打通南線歐亞大陸橋。我們花了長時(shí)間研究，并向黃奇帆市長作了匯報(bào)。黃市長也答應(yīng)由市政府出面協(xié)調(diào)。”沐華平說。
2010年8月，也就是惠普落戶重慶一年之后，黃奇帆帶隊(duì)赴北京，同行者當(dāng)中包括惠普全球高級(jí)副總裁托尼普羅菲特。此次，重慶市正式向海關(guān)總署、鐵道部提出開行“渝新歐”五定班列的請求。當(dāng)時(shí)的海關(guān)總署以及鐵道部領(lǐng)導(dǎo)都積極支持此事。
這讓惠普看到了希望。惠普聯(lián)合德國鐵路公司的子公司辛克物流公司，試圖從線路的另一端，來推動(dòng)這條路線的貨物運(yùn)輸。當(dāng)年8月30日，由德鐵牽頭，在德國柏林召開了歐亞鐵路會(huì)議。沐華平帶隊(duì)參加了這次會(huì)議，首次建立了與辛克、TEL（德鐵和俄鐵的合資企業(yè)）等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。其后，重慶方面又陸續(xù)建立起了與俄羅斯、哈薩克斯坦等國鐵路公司及沿線國家政府部門的聯(lián)系，并形成了“五國六方聯(lián)席會(huì)議”的多邊磋商機(jī)制。
沐華平介紹，在多邊磋商的過程中，曾因問題太多、太復(fù)雜，而出現(xiàn)幾乎無法推進(jìn)的狀態(tài)，但很快又出現(xiàn)了一些有節(jié)點(diǎn)意義的事件，推動(dòng)了談判的發(fā)展。
例如，2010年11月23日，在溫家寶總理訪俄期間，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦三國聯(lián)合簽署了兩項(xiàng)海關(guān)便捷通關(guān)協(xié)議。協(xié)議確定，三國海關(guān)對從重慶發(fā)出，通過新疆阿拉山口，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯的貨物，只進(jìn)行一次海關(guān)檢查，不必重復(fù)關(guān)檢，就可以運(yùn)往荷蘭、德國。
沐華平說，即便如此，整個(gè)談判過程仍然漫長而復(fù)雜。就在整個(gè)談判推進(jìn)緩慢、無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展之時(shí)，“重慶決定先邁入實(shí)質(zhì)性步伐”。
為此，重慶市曾兩次開出試驗(yàn)班列。2010年10月，重慶市政府與鐵道部進(jìn)行了“渝新歐”五定班列國內(nèi)段試運(yùn)行。今年1月28日，“渝新歐”進(jìn)行了第二次測試。將重慶力帆的摩托車配件，及少量惠普和宏碁的電子產(chǎn)品，運(yùn)到了俄羅斯的兩處交貨地點(diǎn)。
在兩次試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，3月19日，“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列首次全程運(yùn)行，列車載著惠普在重慶生產(chǎn)的電子產(chǎn)品，從重慶團(tuán)結(jié)村始發(fā)，開行16天，順利抵達(dá)德國的杜伊斯堡。
這之后不斷有五定班列從重慶開往歐洲。與此同時(shí)，關(guān)于“渝新歐”的多邊磋商機(jī)制仍在進(jìn)行當(dāng)中。通過磋商，不斷解決開行過程中遇到的問題。9月27日和28日，重慶市再次舉辦“五國六方聯(lián)席會(huì)議”，與會(huì)各方簽署了《共同促進(jìn)“渝新歐”國際鐵路常態(tài)開行合作備忘錄》，就建立“渝新歐”平臺(tái)公司，形成利益共享機(jī)制；提高列車運(yùn)行速度和換裝效率，實(shí)現(xiàn)12天目標(biāo)；共同做好列車的安全保衛(wèi)工作；進(jìn)一步降低運(yùn)輸價(jià)格，爭取更多返程貨等內(nèi)容，達(dá)成了一致。
重慶機(jī)遇
“渝新歐”運(yùn)輸體系，不僅為重慶生產(chǎn)的筆記本電腦找到了便捷運(yùn)往歐洲的通道，進(jìn)一步帶動(dòng)了重慶的招商引資工作，更為重要的是，與重慶打造內(nèi)陸開放高地，保持其西部大開發(fā)領(lǐng)頭羊位置的目標(biāo)，不謀而合。
重慶市政府給記者提供的資料顯示，近三年，重慶實(shí)際利用外資的年增幅都在50%以上。今年1到9月，重慶市實(shí)際利用外資42.38億美元，同比增長79.56%；外貿(mào)進(jìn)出口額為183.7億美元，同比增長1.2倍，增長幅度位列全國第一。出口市場也由港澳臺(tái)向歐美市場轉(zhuǎn)變。
資料顯示，德國巴斯夫化工、奧地利奧特斯印刷電路板項(xiàng)目近一兩年落戶重慶，這兩個(gè)項(xiàng)目的投資均超過30億美元。首個(gè)在內(nèi)陸地區(qū)與他國政府推動(dòng)共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)——重慶中韓產(chǎn)業(yè)園，也已于今年9月在重慶兩江新區(qū)奠基開園，該產(chǎn)業(yè)園將吸引韓資企業(yè)落戶，重點(diǎn)發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，重慶市政府正在吸引中日產(chǎn)業(yè)園、中新產(chǎn)業(yè)園落戶。
沐華平向記者透露，“渝新歐”要實(shí)現(xiàn)明年上半年每天開行一班、2013年每天兩班的目標(biāo)，能否組織到足夠的貨源至關(guān)重要。
目前，重慶市政府正在進(jìn)行多方面的招商引資努力，包括正在與某打印機(jī)生產(chǎn)企業(yè)談判。這家企業(yè)也很看重“渝新歐”，一旦其落戶重慶，每天可以產(chǎn)生80個(gè)集裝箱的貨物，基本上能開出兩個(gè)班列，貨源將非常充足。
雖然在積極引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)落戶，但重慶市顯然并不滿意于此，按照“產(chǎn)業(yè)微笑曲線”理論，價(jià)值最豐厚的區(qū)域集中在價(jià)值鏈的兩端——研發(fā)和市場。做代工，只能賺一點(diǎn)辛苦錢。重慶在引進(jìn)惠普、宏碁等企業(yè)的生產(chǎn)基地的同時(shí)，也將惠普結(jié)算規(guī)模達(dá)千億美元級(jí)的亞太結(jié)算中心、宏碁智能終端全球研發(fā)中心，引入重慶。
同時(shí)，重慶還在謀求成為長江上游地區(qū)的金融中心，已經(jīng)成立了航運(yùn)交易所、金融資產(chǎn)交易所等7個(gè)金融要素交易市場。截至2010年12月末，7個(gè)交易所已累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易近1900億元。重慶市的目標(biāo)是，力爭到2015年，金融要素交易市場年成交量達(dá)4000億元。
“渝新歐”的出現(xiàn)，給重慶帶來了更多夢想。重慶希望成為“現(xiàn)代絲綢之路”的起點(diǎn)，成為中歐之間的貿(mào)易、物流中心。
重慶交通運(yùn)輸控股集團(tuán)是目前“渝新歐”運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)代理商之一，該集團(tuán)一位姓潘的工作人員告訴記者，“渝新歐”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從國內(nèi)其他地區(qū)，例如上海，集結(jié)貨物，到重慶轉(zhuǎn)關(guān)后，發(fā)往歐洲的情況。與此同時(shí)，國內(nèi)有數(shù)十家貨主或貨代公司，在“渝新歐”開通后，都曾與重慶交運(yùn)集團(tuán)聯(lián)系，試圖尋找合作機(jī)會(huì)。
自“渝新歐”鐵路全程開行之后，也吸引了一些歐洲國家的關(guān)注。據(jù)介紹，比利時(shí)多家企業(yè)已經(jīng)對重慶表示出濃厚的興趣，希望組織貨物從歐洲運(yùn)到重慶。德國、匈牙利、奧地利等國政府也曾組織企業(yè)來渝考察，希望在重慶市設(shè)立物流公司或辦事機(jī)構(gòu)，洽談合作利用“渝新歐”通道事宜。
沐華平告訴記者，今年5月9日，比利時(shí)安特衛(wèi)普省專門組織了一趟“渝新歐”返程列車，從安特衛(wèi)普到重慶，列車裝載了歐洲生產(chǎn)的高檔汽車、摩托車配件及化工產(chǎn)品。
比利時(shí)安特衛(wèi)普省駐重慶經(jīng)貿(mào)辦事處官員曾甦認(rèn)為，“渝新歐”鐵路將不用發(fā)愁歐洲返程貨的貨源，他表示，除了儀器設(shè)備、汽車、摩托車及配件，今后德國的皮具、波蘭的琥珀、俄羅斯的雕刻產(chǎn)品等，都可以通過“渝新歐”運(yùn)到重慶，然后再由重慶轉(zhuǎn)運(yùn)到其在東亞的目的地。
待解命題
駛?cè)?ldquo;快車道”的“渝新歐”并非已暢行無阻。隨著貨物運(yùn)輸量的與日俱增，部分邊境口岸轉(zhuǎn)運(yùn)、吊裝困難，通過能力不足等問題，成為亟待解決的難題。
鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院高級(jí)工程師車探來長期研究歐亞大陸橋。他在評(píng)價(jià)“渝新歐”時(shí)稱，從地理位置上來說，重慶并不如成都、西安占優(yōu)勢，但重慶能做成這件事，一是因?yàn)橹貞c本地有一定量的貨源，另外重慶市政府對此也非常積極。
車探來注意到，重慶與歐洲的貿(mào)易額，1~8月份達(dá)34億美元，其中出口20億美元。“按照我們的研究，2萬美元貿(mào)易額就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（TEU），重慶出口歐洲達(dá)10萬TEU的規(guī)模，如果有3、4萬TEU，能夠走‘渝新歐’去歐洲，就可以維持其常態(tài)運(yùn)營了。”
對于口岸轉(zhuǎn)運(yùn)、吊裝能力的制約，車探來認(rèn)為，雖然有“安智貿(mào)協(xié)議”（中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃），可以優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)，但口岸能力仍然會(huì)是制約“渝新歐”發(fā)展的一個(gè)潛在因素。因?yàn)橹泄诎兑坏┌l(fā)生擁堵，中國鐵路部門也只能采取緩裝、停裝各地貨物的方式來疏堵。解決這個(gè)問題的辦法，只能期待精伊霍鐵路盡快與哈薩克斯坦鐵路相連，形成一個(gè)新的貨物出口，及協(xié)助哈薩克斯坦提高口岸能力。
對于來自北線歐亞大陸橋的競爭，車探來表示，俄羅斯鐵路公司近年來態(tài)度已經(jīng)有所軟化，該公司曾有表態(tài)，對中國西南、華南的貨物，走南線大陸橋，會(huì)給予適當(dāng)?shù)膬r(jià)格優(yōu)惠。因此“渝新歐”應(yīng)該更多去集結(jié)西南、華南，甚至東南亞地區(qū)的貨物，而不要試圖分流中國東北等地區(qū)的貨物，以免刺激俄鐵。
車探來還建議，除了建立“渝新歐”平臺(tái)公司之外，還應(yīng)該盡快建立一個(gè)國家層面的協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，南線歐亞大陸橋的貨物運(yùn)輸，缺乏相對統(tǒng)一的規(guī)則，也沒有統(tǒng)一的信息平臺(tái)。如果能建立國家層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，將有利于解決這些問題。
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