公路建設(shè)讓新疆成為中國西部高速大通道和樞紐中心

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新疆地處祖國西北邊陲和亞歐大陸腹地，自古扼中外交通要沖。遼闊的地域，漫長的運輸線，使交通運輸業(yè)的發(fā)展成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的先決條件之一。新疆的內(nèi)外交通一直依靠陸路交通，聞名中外的古“絲道”就開辟了新疆陸路交通的先河。RIX大陸橋物流聯(lián)盟
　　新中國成立前，新疆的公路交通極為落后，偌大的新疆沒有一座永久性橋梁和一公里黑色路面，只有幾條坎坷不平的等外簡易公路，總長3361 公里，各種破舊不堪的汽車317 輛，公路運輸設(shè)施和機構(gòu)更是寥寥無幾，僅有13 個養(yǎng)路段和一個設(shè)備簡陋的汽車修理廠，馱畜運輸、畜力車輛運輸擔(dān)負(fù)著全疆道路運輸?shù)闹厝巍?span style="display:none">RIX大陸橋物流聯(lián)盟
　　新中國的成立，為古道灑下了滋潤的春雨，特別是新疆維吾爾自治區(qū)成立以來，在黨中央、國務(wù)院的重視與支持下，在新疆維吾爾自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾代交通人多年的艱苦奮斗，終于使古道重放異彩，展現(xiàn)出美麗的新姿。截至目前，在全區(qū)多種運輸方式中，公路運輸已承擔(dān)了自治區(qū)全社會貨運量的81.5％，公路交通成為新疆國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈，從某種意義上說，新疆的經(jīng)濟就是公路經(jīng)濟。RIX大陸橋物流聯(lián)盟
　　尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以后，新疆公路建設(shè)發(fā)展速度明顯加快。據(jù)資料顯示，“十一五”以來，新疆交通建設(shè)管理局相繼承擔(dān)了43 個公路項目，累計完成投資249.4 億元；新建、改建公路4788.2 公里。到“十一五”末，新疆高速公路通車?yán)锍?000 公里大關(guān)。RIX大陸橋物流聯(lián)盟
　　2011 年是“十二五”開局之年，新疆公路建設(shè)更是創(chuàng)下了新的歷史紀(jì)錄。2011 年12 月29 日,筆者從新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳了解到，2011 年，新疆全面完成交通運輸固定資產(chǎn)投資350 億元,完成計劃的100%,比2010 年248.3 億元增加逾百億元。其中，有3933 公里的高速路處于在建階段，有烏魯木齊市繞城高速公路東、西線，阿克蘇至喀什高速公路、星星峽—吐魯番二期、大黃山—奇臺等高速公路等項目。“2011 年完成的公路建設(shè)量同比增長77.3%，高速公路在建里程3933 公里，而且在2011 年年內(nèi)建成庫爾勒—庫車、喀什—葉城、賽里木湖—果子溝口等高速公路508 公里；其他干線公路在建里程3249 公里,年內(nèi)完成了1057 公里的升級改造。”自治區(qū)交通運輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，完成投資之多、任務(wù)之艱巨創(chuàng)歷史之最。RIX大陸橋物流聯(lián)盟
　　“未來五年,將把新疆建成中國西部高速大通道和樞紐中心。”這位相關(guān)負(fù)責(zé)人說。RIX大陸橋物流聯(lián)盟

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新疆成為全國公路建設(shè)主戰(zhàn)場之一RIX大陸橋物流聯(lián)盟

中央新疆工作座談會后，國家關(guān)于把新疆建設(shè)成為“ 內(nèi)引外聯(lián)、東聯(lián)西出”的國家能源資源戰(zhàn)略大通道等一系列部署，使得新疆交通在國內(nèi)和國際交通運輸網(wǎng)絡(luò)中的地位更加突出。新疆已然成為“ 十二五”全國公路建設(shè)的主戰(zhàn)場之一。RIX大陸橋物流聯(lián)盟
　　“ 根據(jù)交通運輸廳黨委的安排，2011 年一年，我局計劃新開工項目40 個，計劃投資292.2 億元，比整個‘ 十一五’期間全局完成的250 億元還要多幾十億元。”新疆維吾爾自治區(qū)交通建設(shè)管理局黨委書記何立新深有感觸地說：“這是什么概念？這就像一個‘不可能完成的任務(wù)’，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出新疆自身的建管能力。起初，我們既沒有想，也不敢想。”超大的規(guī)模，巨額的投入，空前的任務(wù)，讓包括何立新在內(nèi)的所有新疆交通人感到了沉甸甸的壓力。RIX大陸橋物流聯(lián)盟
　　面對這場特殊的戰(zhàn)役，新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳創(chuàng)建“戰(zhàn)時”新體制，制定科學(xué)的“作戰(zhàn)指南”，在新疆乃至全國公路建設(shè)史上創(chuàng)造了許多第一。RIX大陸橋物流聯(lián)盟
　　從新疆實際看，主要是建設(shè)任務(wù)重，項目管理力量跟不上。為此，交通運輸部研究決定，按照“政治任務(wù)動員，經(jīng)濟規(guī)律運作”的原則，全面開放新疆交通建設(shè)市場，將40 個新建項目中的28 個項目面向全國招標(biāo)，利用東中部地區(qū)豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗和技術(shù)力量，引進一批大企業(yè)大集團，采取代建制和設(shè)計、施工總承包等方式，對新疆公路建設(shè)管理進行技術(shù)支援。如此大規(guī)模推行代建制，在全國尚屬首次。RIX大陸橋物流聯(lián)盟
　　“來自全國14 個省區(qū)的交通設(shè)計、施工、監(jiān)理行業(yè)的優(yōu)秀人員匯聚新疆，項目前期準(zhǔn)備緊張時，就同吃同住在絲路賓館一棟樓上。”浙江交通投資集團的項目總指揮呂仙文舉例說，原來浙江出的設(shè)計圖拿給貴州的施工企業(yè)做，僅人員、信息的互通往來就會花費不少時間，可現(xiàn)在，兩家就住隔壁，敲敲門就行了，節(jié)約了大量時間。RIX大陸橋物流聯(lián)盟
　　全方位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)和大批民生工程的建設(shè)，必然帶來建材市場供應(yīng)緊張的局面，這就造成一些規(guī)模相對較小的企業(yè)即便預(yù)付定金也難以買到建材，或是企業(yè)資金鏈?zhǔn)芙ú膬r格隨行就市影響等，從而延誤公路施工進度。“為此，我們在公路建設(shè)規(guī)劃確定之后，以‘大業(yè)主’的身份、以最優(yōu)價格與瀝青、鋼材、水泥等主要建材企業(yè)簽訂長期供貨協(xié)議，并先行墊付貨款，此后施工企業(yè)再去按此價格采購建材，不但保證了需求，同時也降低了成本。”自治區(qū)交通建設(shè)局局長燕憲國說：“這也是新疆的創(chuàng)舉之一。”RIX大陸橋物流聯(lián)盟
　　為了實現(xiàn)目標(biāo)，新疆維吾爾自治區(qū)交通建設(shè)管理局黨委提出將堅持“三高”標(biāo)準(zhǔn)，即公路設(shè)計堅持高起點，按標(biāo)準(zhǔn)一次設(shè)計到位，30 年~50 年不落后，特別要結(jié)合自治區(qū)重點傾斜、保障的領(lǐng)域和項目，以及公路與鐵路、航空間的“零距離”換乘和無縫銜接的要求，優(yōu)化路線布局、結(jié)構(gòu)形式和收費制式，從源頭上提高質(zhì)量效益；工程建設(shè)堅持高標(biāo)準(zhǔn)，充分運用交通援疆和大企業(yè)集團的管理、技術(shù)、資金、人才等優(yōu)勢，提高建設(shè)品質(zhì)；項目管理堅持高水平，按照精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化等要求，推行現(xiàn)代工程管理，打造一批在全國叫得響、有影響、具有新疆特色的知名品牌工程。RIX大陸橋物流聯(lián)盟

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開啟新疆交通發(fā)展史的新紀(jì)元RIX大陸橋物流聯(lián)盟

從2010 年12 月16 日交通運輸部在京主持召開21 省區(qū)市交通廳（委）支持新疆公路建設(shè)項目管理協(xié)調(diào)會，再到2011 年1 月上旬交通運輸部在烏魯木齊市召開全國交通行業(yè)援疆工作會議；從在全國范圍展開招投標(biāo)，到14 個省區(qū)、18 家單位匯集新疆；從勘察設(shè)計到項目報批；從資金籌措到征地拆遷，新疆及援疆省市的交通人夜以繼日，搶進度，抓效率，與時間賽跑，在160 萬平方公里的土地上拉開了一場攻堅戰(zhàn)。RIX大陸橋物流聯(lián)盟
沒有任何經(jīng)驗可循，沒有任何樣板可借鑒，一切只能靠雙手實踐、雙腳踏勘。RIX大陸橋物流聯(lián)盟
　　為了科學(xué)合理地制訂規(guī)劃、落實292.2 億元的資金，交通人加班加點、挑燈夜戰(zhàn)，自治區(qū)交通建設(shè)管理局6 樓禮堂成了臨時戰(zhàn)斗指揮所，交通運輸廳和建設(shè)管理局的領(lǐng)導(dǎo)幾個月都沒有休息節(jié)假日，為了攻克項目報批難關(guān)，他們無數(shù)次進京協(xié)調(diào)；為選擇真正有實力的隊伍，他們不斷為招投標(biāo)陽光操作尋找好辦法；為了解決項目推進中的各種難題，廳領(lǐng)導(dǎo)把辦公室搬到一線，風(fēng)雨兼程，對所有開工項目進行全面督查……RIX大陸橋物流聯(lián)盟
　　援建省市也把此次大規(guī)模代建看成是一次難得的發(fā)展機遇，代建企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，帶著先進經(jīng)驗及人才力量，“白加黑”、“5 加2”，晝夜奮戰(zhàn)，與新疆交通部門緊密合作，克服一切困難，始終堅守在一線。RIX大陸橋物流聯(lián)盟
　　超大的規(guī)模，巨額的投入，空前的任務(wù)，開啟了新疆交通發(fā)展史的新紀(jì)元，新疆交通人對此充滿信心。“我們將不計榮辱，拼命苦干，盡最大努力實現(xiàn)既定目標(biāo)，為新疆各族人民造福。”何立新說。RIX大陸橋物流聯(lián)盟

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今后公路建設(shè)仍將是新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點領(lǐng)域RIX大陸橋物流聯(lián)盟

2012 年，公路建設(shè)仍將是新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點領(lǐng)域，全年計劃完成公路建設(shè)投資300 億至350 億元（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和地方投資），投資額與2011 年基本持平。RIX大陸橋物流聯(lián)盟
筆者從新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳獲悉，2012 年的300 億至350 億元投資中，自治區(qū)交通運輸廳計劃完成基本建設(shè)投資260 億元、農(nóng)村公路投資25 億至30 億元、客運場站投資1.5 億元、公路大中修及配套設(shè)施投資10 億元。RIX大陸橋物流聯(lián)盟
　　按照適度超前的原則，2012 年新疆將加大大通道、交通樞紐建設(shè)力度，加快重要通道擴容改造；繼續(xù)推進克拉瑪依—塔城、喀什—伊爾克什坦高速公路建設(shè)，力爭開工建設(shè)明水（甘肅、新疆界）—哈密等一批高速公路項目；推進墨玉—和田、烏魯木齊繞城（西線）高速公路等項目前期工作；探索運用市場機制引導(dǎo)社會資本和民間資金參與交通建設(shè)的途徑。按照計劃，2012 年，新疆城鄉(xiāng)道路運輸客運量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量，預(yù)計將分別增長8.5％、8.9％、10.8％、11.6％。RIX大陸橋物流聯(lián)盟
　　近日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府已正式批復(fù)了《自治區(qū)交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，到2015 年，國家高速公路網(wǎng)疆內(nèi)路段全面實現(xiàn)高速化，建成橫貫東西、溝通天山南北的“十”字形高速公路主骨架，基本實現(xiàn)連接14 個地州市及兵團師部的公路高速化。同時，將重點建設(shè)烏魯木齊繞城、星星峽-霍爾果斯、吐魯番—喀什、喀什—伊爾克什坦、奎屯—阿勒泰、克拉瑪依—塔城等國家高速公路，適時將國家高速公路網(wǎng)中吐魯番—小草湖、烏蘇—賽里木湖、小草湖—和碩一級公路改建為高速公路。支持霍爾果斯、喀什對外開放經(jīng)濟區(qū)主骨架道路，重要旅游景區(qū)骨架公路建設(shè)。重點建設(shè)新型工業(yè)化基地骨架公路。RIX大陸橋物流聯(lián)盟
　　新疆交通建設(shè)管理局黨委副書記、局長燕憲國透露，“ 十二五”期間，新疆規(guī)劃交通建設(shè)投資規(guī)模1200 億元~1700 億元（不含農(nóng)村公路），建設(shè)總里程15500公里，其中新增高速公路4000 公里，到2015 年底，全區(qū)高速公路達到5000 公里，高等級公路（一級、二級）超過15000公里，基本實現(xiàn)連接14個地州市及兵團師部的公路高速化，各縣市和團場通二級及以上公路，為自治區(qū)跨越式展和長治久安提供強有力的交通保障。RIX大陸橋物流聯(lián)盟
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