西部應(yīng)建立十大特色產(chǎn)業(yè)基地

本文根據(jù)中國(guó)社科院西部發(fā)展研究中心最新提交給國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦的研究報(bào)告－－《西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》中認(rèn)為，西部產(chǎn)業(yè)布局尚存三大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在西部建立十大全國(guó)性特色產(chǎn)業(yè)基地，并且進(jìn)一步給出了九大措施加快西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

（中經(jīng)評(píng)論·北京）“西部特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須堅(jiān)持‘分類(lèi)指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待’的原則，要適當(dāng)集中力量，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，使其逐步走上專(zhuān)業(yè)化、特色化和集群化的道路，要謹(jǐn)防各地搞低水平重復(fù)建設(shè)。”tjU大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)社科院西部發(fā)展研究中心最新提交給國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦的研究報(bào)告－－《西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》中認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在西部建立十大全國(guó)性特色產(chǎn)業(yè)基地。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

西部產(chǎn)業(yè)布局尚存三大問(wèn)題tjU大陸橋物流聯(lián)盟

分析西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，該研究報(bào)告認(rèn)為，主要有五個(gè)特點(diǎn)：tjU大陸橋物流聯(lián)盟

一是特色農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化布局初步形成；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)逐步發(fā)展成為西部經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；三是西部地區(qū)由南到北形成我國(guó)“西電東送”的三大重要電源基地；四是成為我國(guó)重要的原材料工業(yè)和化學(xué)工業(yè)基地；五是形成了幾大特色旅游板塊。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

與此同時(shí)，西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局依然存在三個(gè)問(wèn)題：tjU大陸橋物流聯(lián)盟

一是特色產(chǎn)業(yè)盲目仿效和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，各地區(qū)競(jìng)相發(fā)展有“比較優(yōu)勢(shì)”的特色農(nóng)業(yè)。不少特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是政府推動(dòng)的，按行政地區(qū)而建，重復(fù)建設(shè)較為普遍。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)定位雷同。多數(shù)高新區(qū)提出要重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之間分工不明確，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；高新區(qū)的發(fā)展也缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，土地批租面積大，開(kāi)發(fā)效率低，不利于高科技產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展與合理布局。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

三是旅游資源開(kāi)發(fā)各自為戰(zhàn)，無(wú)法形成資源整合效應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái)，西部地區(qū)各級(jí)政府對(duì)旅游資源缺乏科學(xué)規(guī)劃，多數(shù)地區(qū)沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源進(jìn)行全面系統(tǒng)地普查和評(píng)價(jià)，對(duì)整個(gè)旅游資源的數(shù)量、質(zhì)量、種類(lèi)、范圍、自然環(huán)境、開(kāi)發(fā)價(jià)值、客源前景等沒(méi)有一個(gè)全面科學(xué)的統(tǒng)計(jì)和分析，難以為旅游資源的合理開(kāi)發(fā)和科學(xué)布局提供可靠依據(jù)。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

建立１０大全國(guó)性特色產(chǎn)業(yè)基地tjU大陸橋物流聯(lián)盟

針對(duì)這些問(wèn)題，該研究報(bào)告認(rèn)為，西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)當(dāng)遵循六個(gè)原則：統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；以市場(chǎng)為主導(dǎo)的原則；要依托主要交通干線和城鎮(zhèn)進(jìn)行布局；突出重點(diǎn)和區(qū)別對(duì)待的原則；強(qiáng)化區(qū)域與企業(yè)之間的分工協(xié)作；與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

而從發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的角度看，西部地區(qū)亟須建立１０大全國(guó)性特色產(chǎn)業(yè)基地：tjU大陸橋物流聯(lián)盟

一是成渝制造業(yè)帶。成渝制造業(yè)帶已經(jīng)形成了以重慶為中心的重化工業(yè)組團(tuán)和以成都為中心的輕紡工業(yè)組團(tuán)，今后，應(yīng)選擇重點(diǎn)進(jìn)行新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育，有目標(biāo)地改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在機(jī)械電子、生物制藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品加工、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的跨越。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

二是關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。位于西隴海－蘭新線上的關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展目標(biāo)是圍繞集約化農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子信息技術(shù)、新材料技術(shù)、光機(jī)電一體化和先進(jìn)制造技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立一批相關(guān)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，開(kāi)發(fā)一批技術(shù)含量高、附加值高和市場(chǎng)容量大的戰(zhàn)略產(chǎn)品，力爭(zhēng)建成中國(guó)西部的“硅谷”。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

三是天山北坡地區(qū)。該地區(qū)包括西隴海－蘭新經(jīng)濟(jì)帶上從烏魯木齊到石河子一段。基于全疆所提供的資源基礎(chǔ)及烏魯木齊的經(jīng)濟(jì)功能，應(yīng)把烏魯木齊及其周邊地區(qū)建設(shè)成為西隴海－蘭新經(jīng)濟(jì)帶向西開(kāi)放的前沿產(chǎn)業(yè)基地，我國(guó)石油和天然氣資源的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地、生產(chǎn)供給基地和加工利用基地，以及全球旅游網(wǎng)絡(luò)上的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

四是銀川－蘭州－西寧及格爾木地區(qū)。該地區(qū)是西隴海－蘭新線經(jīng)濟(jì)帶和呼包－包蘭－蘭青經(jīng)濟(jì)帶的樞紐區(qū)。應(yīng)充分發(fā)揮銀川及周邊地區(qū)豐富的水能煤炭資源優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)能源基地和高耗能產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)的同時(shí)，著力搞好具有鮮明民族特色的農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和區(qū)域性商貿(mào)旅游業(yè)基地建設(shè)。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

五是呼和浩特－包頭－鄂爾多斯－榆林地區(qū)。該地區(qū)依托當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源和國(guó)家重點(diǎn)投入，在改革開(kāi)放之前就已經(jīng)建成了我國(guó)重要的能源、原材料工業(yè)和重型制造業(yè)基地。改革開(kāi)放之后，依托農(nóng)副產(chǎn)品資源的開(kāi)發(fā)利用形成特色輕紡工業(yè)體系。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

六是柳州－南寧－北海－欽州－防城地區(qū)。該地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是以新興工業(yè)起步和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造并重，形成具有相對(duì)較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和對(duì)外開(kāi)放水平。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

七是貴陽(yáng)－遵義地區(qū)。該地區(qū)要立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)造新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，要充分發(fā)揮該區(qū)軍事工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，建成我國(guó)西部地區(qū)僅次子關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的西部第三大軍工基地；其次，在水電開(kāi)發(fā)和鋁、磷資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，建設(shè)我國(guó)西南地區(qū)最大的原材料生產(chǎn)與加工工業(yè)基地；最后，將名酒、自然風(fēng)光和民族風(fēng)情有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

八是昆明及周邊地區(qū)。該地區(qū)是我國(guó)西南地區(qū)第二大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，應(yīng)以發(fā)展與地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，在生物資源的加工利用和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方面，增強(qiáng)研發(fā)能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；形成我國(guó)煙草和生物制品的生產(chǎn)中心，并在生物資源的開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)；繼續(xù)提升旅游業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

九是攀西－六盤(pán)水地區(qū)。攀西地區(qū)是我國(guó)重要的鋼鐵基地，目標(biāo)是聯(lián)合組建四川鋼鐵工業(yè)，建立以攀鋼為核心的西部地區(qū)大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)；六盤(pán)水具有豐富的水能和礦產(chǎn)資源，發(fā)展方向是我國(guó)西南地區(qū)的能源、鋼鐵、磷化工、有色金屬等工業(yè)基地，長(zhǎng)江上游的生態(tài)屏障。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

十是西藏“一江兩河”地區(qū)。西藏“一江兩河”及其毗鄰地區(qū)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有３７種，今后應(yīng)把拉薩建成西藏的綜合性工業(yè)基地；以日喀則和江孜為重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和民族手工業(yè)，積極發(fā)展高原特色的民族旅游業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

九大措施加快西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展tjU大陸橋物流聯(lián)盟

為加快西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該研究報(bào)告還提出了九條措施：tjU大陸橋物流聯(lián)盟

一、盡快制定西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建議以國(guó)務(wù)院的名義下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)西部特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。同時(shí)，建議由國(guó)務(wù)院西部辦牽頭，聯(lián)合國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、商務(wù)部、國(guó)家旅游局等有關(guān)部門(mén)，共同編制《西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

二、構(gòu)建我國(guó)資源保障與支撐體系。在西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須：對(duì)資源實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，控制污染物的排放；要通過(guò)科技支撐強(qiáng)化對(duì)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用；建立具有西部特色的新型工業(yè)化模式。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

三、重點(diǎn)建設(shè)１０大特色產(chǎn)業(yè)基地。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

四、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，營(yíng)造良好的軟環(huán)境。目前制約西部地區(qū)軟環(huán)境的主要因素有市場(chǎng)化程度、政府效率、社會(huì)信用、法律規(guī)范幾個(gè)方面，西部各省區(qū)應(yīng)下大力氣清除“中梗阻”現(xiàn)象。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

五、加大國(guó)家對(duì)西部特色產(chǎn)業(yè)的支持力度。國(guó)家應(yīng)采取投資補(bǔ)貼、貼息貸款、稅收優(yōu)惠、加速折舊等措施，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外民間資本進(jìn)入西部發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

六、創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，建立多元化的投融資體制。要利用好各種資本市場(chǎng)工具，籌集社會(huì)資金，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和有潛力的產(chǎn)品。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

七、依靠體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，核心是完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。二是圍繞發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的要求，在社會(huì)信用制度和要素市場(chǎng)建設(shè)、改革投融資體制、科技教育體制、就業(yè)制度方面進(jìn)行體制創(chuàng)新。三是適應(yīng)加入ＷＴＯ后的新形勢(shì)，探索涉外經(jīng)濟(jì)體制方面的創(chuàng)新。四是加快政府職能轉(zhuǎn)變。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

八、吸引人才，服務(wù)于西部發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

九、加強(qiáng)西部礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查。加強(qiáng)西部公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，為西部大開(kāi)發(fā)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性資料。tjU大陸橋物流聯(lián)盟

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