2011年，新疆經(jīng)濟奏出華美樂章
2012-02-20 14:40:44
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剛剛過去的2011 年，是新疆“十二五”開局之年，也是貫徹落實中央新疆工作座談會精神的關(guān)鍵之年，全國對口援疆工作全面組織實施的第一年。
一年來，在中央新疆工作座談會精神鼓舞下，全疆各族人民滿懷豪情、意氣風(fēng)發(fā)，發(fā)展經(jīng)濟，推動新型工業(yè)化；改善民生，建設(shè)幸福快樂的生活；開拓就業(yè)，找到生活的夢想和希望；弘揚文化，打造具有新疆特色的現(xiàn)代文化；改善環(huán)境，堅持環(huán)保立區(qū)……在推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的新征程上邁出了堅實的步伐。
在這一年里，更有來自全國19 省市、中央國家機關(guān)和企業(yè)的5600 多名援疆干部，帶著黨中央和全國人民的關(guān)愛不遠(yuǎn)千里來到新疆，日夜奮戰(zhàn)，灑下汗水和智慧，為全疆各族百姓留下幸福和快樂……
2011 年，對新疆來說必將是不平凡的一年。作為新疆跨越式發(fā)展的黃金年，這一年，政府將工作主題確定為“民生建設(shè)年”;這一年，改善民生成了一切工作的出發(fā)點；這一年，民生被提到前所未有的高度……在新春來臨之際，自治區(qū)“兩會”召開之時，我們有必要回顧一下2011 年新疆天山南北發(fā)生的巨大變化，同時展望一下2012 年的經(jīng)濟發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，讓我們一起感受新疆經(jīng)濟快速增長的美妙樂章。
經(jīng)濟增長開創(chuàng)“十二五”開局之年開門紅
2011 年12 月23 日~24 日，新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟會議隆重召開，會議指出，2011 年新疆經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)“六個新高”、“四個增強”、“五個加快”的良好態(tài)勢，即城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、地方財政一般預(yù)算收入和支出、民生支出、民生類工程投資及第三產(chǎn)業(yè)增速創(chuàng)歷史新高；自主性工業(yè)、制造業(yè)投資、民間投資和地方項目拉動作用顯著增強；GDP、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費市場、對外貿(mào)易、城鎮(zhèn)就業(yè)的增長進一步加快，增速均高于2010 年。初步預(yù)計，2011 年全區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)到6600 億元，增長12%，力創(chuàng)“十二五”開局之年開門紅。
2011 年12 月13 日，新疆社會科學(xué)院“藍(lán)皮書”課題組向社會發(fā)布《2011－2012 年新疆經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測情況》藍(lán)皮書（以下簡稱藍(lán)皮書）。藍(lán)皮書指出，新疆經(jīng)濟在“民生建設(shè)年”和新一輪對口援疆工作的拉動下，經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，并呈現(xiàn)出諸多亮點：民生建設(shè)全面、有序、快速推進；新型工業(yè)化進程明顯加快；對外開放進入新時期、新階段；煤電、煤化工發(fā)展取得重大突破。
首屆亞博會為新疆引來投資熱潮
2011 年11 月8 日，烏蘇市石化工業(yè)園里，彩旗飄飄，鼓樂聲中，重慶云河控股集團新疆云河專用汽車有限公司年產(chǎn)2 萬輛專用汽車項目進行奠基。
該項目是在首屆中國—亞歐博覽會上烏蘇市與重慶云河控股集團簽訂的項目，按計劃一期工程將投資10 億元，建成投產(chǎn)后將年產(chǎn)云河牌自卸汽車、罐式汽車、箱式汽車、低平板半掛車、散裝水泥車等各種專用汽車2 萬輛，預(yù)計年銷售額達(dá)50 億元，同時，還可為當(dāng)?shù)靥峁?shù)千個就業(yè)崗位。
該項目只是首屆中國—亞歐博覽會簽訂的眾多大項目之一。2011 年9 月1 日~5 日，首屆亞博會在烏魯木齊隆重開幕，吸引了全世界30 多個國家、地區(qū)，以及全國各地的大企業(yè)、大集團來新疆投資興業(yè)。
在集聚了19 屆烏洽會的堅實基礎(chǔ)上，亞博會用其獨有的魅力吸引了世界的目光。正如中國—亞歐博覽會執(zhí)委會秘書長、新疆國際博覽事務(wù)局局長李靜援所說，作為國家級的展會，亞歐博覽會層次更高、規(guī)模更大，貿(mào)易投資促進活動的功能更加齊全，為中國與亞歐各國共享發(fā)展機遇、實現(xiàn)互利共贏提供了更為廣闊的空間。
據(jù)統(tǒng)計，首屆亞博會累計實現(xiàn)對外經(jīng)濟貿(mào)易成交總額55.06 億美元，內(nèi)聯(lián)合作項目和國內(nèi)貿(mào)易合同簽約總額7930.26 億元人民幣。
乘著亞博會的東風(fēng)，2011 年新疆招商引資突飛猛進，引進項目2383 個，比上年增長7.2%；到位資金1962.41 億元，比上年增長48.41%，創(chuàng)歷史新高；引進知名企業(yè)40 家，其中，中國500 強企業(yè)4 家，其他知名企業(yè)36 家。
喀什霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展步入“快車道”
2011 年12 月2 日，作為霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的重要部分，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心正式啟動，標(biāo)志著開發(fā)區(qū)的發(fā)展建設(shè)進入一個新的階段。2011 年10 月8 日中央發(fā)布了的《國務(wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》。意見中提出財政扶持和稅收優(yōu)惠等10 大扶持政策，并明確表示要將這兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)成為我國向西開放的重要窗口和推動新疆跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。
意見公布的一個多月后，喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上海服務(wù)中心2011 年11 月11 日在上海舉行了揭牌儀式。當(dāng)天，寶鋼集團、光明食品集團等8 家知名企業(yè)簽訂了入?yún)^(qū)項目意向書，簽約金額達(dá)48.3 億元。又一個月后，喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、喀什市招商推介會在深圳市召開，喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)深圳服務(wù)中心、喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)深圳戰(zhàn)略發(fā)展研究中心、喀什深圳商會深圳企業(yè)家俱樂部同時揭牌成立。據(jù)統(tǒng)計，2011 年深圳喀什兩地各類招商引資會簽約意向已超過50 億元。
2011 年，喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快推進基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目的建設(shè)，并積極利用展會和援疆等多種方式加大招商引資力度。到2015 年，要基本完成喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步構(gòu)建科學(xué)合理、特色鮮明、功能配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間布局和產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。到2020 年，大幅度提升喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)競爭力，為推動新疆跨越式發(fā)展發(fā)揮重要的引領(lǐng)和帶動作用。
眾舉措力促中小企業(yè)加快發(fā)展
2011 年，對于新疆3 萬多家中小企業(yè)來說是幸福溫暖的一年，扶持中小企業(yè)發(fā)展的好消息接踵而來。這一年，自治區(qū)全力打造“中小企業(yè)成長工程”，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化財稅支持、緩解融資困難、拓寬服務(wù)渠道、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升管理水平等方面給予中小企業(yè)前所未有的支持。
2011 年，新疆出臺了促進中小企業(yè)發(fā)展的27 條；自治區(qū)及中央財政用于支持自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的各類資金，總規(guī)模達(dá)到了5 億多元。金融機構(gòu)對于中小企業(yè)的支持力度明顯加大。全區(qū)各商業(yè)銀行和小額貸款公司投放到中小企業(yè)的貸款余額逐步占到信貸總量的70%以上。同時，為解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題，自治區(qū)財政廳還向全區(qū)最大的政策性擔(dān)保機構(gòu)自治區(qū)投資信用保證有限公司注資5 億元，使之注冊資金達(dá)到9.9 億元，為中小企業(yè)提供擔(dān)保。
目前，全區(qū)有中小企業(yè)3.25 萬家，占全區(qū)所有企業(yè)總數(shù)的99.8%，資產(chǎn)總額約5242 億元，占全區(qū)企業(yè)的60.5%；從業(yè)人員已達(dá)89.86 萬人，超過全區(qū)企業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的七成，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值占全區(qū)GDP 的30%。
國內(nèi)新能源企業(yè)在疆“追風(fēng)逐日”
2011 年12 月30 日，由新疆華電十三間房風(fēng)電有限公司投資的49.5 兆瓦的風(fēng)電項目正式并網(wǎng)發(fā)電。這也是新疆百里風(fēng)區(qū)首個風(fēng)電場正式并網(wǎng)發(fā)電。
哈密十三間房風(fēng)區(qū)年平均8 級以上的大風(fēng)天氣就有150 多天，經(jīng)過這里的人們都是談風(fēng)色變，而如今這里卻成為了風(fēng)電企業(yè)投資的熱土。
近幾年，哈密加大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的投入，根據(jù)哈密千萬千瓦級風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到2015年風(fēng)電總裝機規(guī)模達(dá)到600 萬千瓦，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正逐步成為哈密百億元支柱產(chǎn)業(yè)。
“風(fēng)光”無限的塔里木盆地也正成為國內(nèi)新能源企業(yè)“追風(fēng)逐日”的戰(zhàn)場，通過中國亞歐博覽會這座“橋梁”，超過200 億元巨資將注入這一風(fēng)能和太陽能資源都異常豐富的區(qū)域。
在新一輪全國對口援疆的大背景下，新疆成為眾多投資者和企業(yè)的政策洼地和投資高地。2011 年，盡管受到國家整頓風(fēng)電市場的影響，新疆風(fēng)電行業(yè)利潤水平有所下降，但新能源裝備依然成為投資熱點。特變電工新能源股份有限公司在形成200Mw 晶硅電池片能力的基礎(chǔ)上，開始規(guī)劃建設(shè)500Mw 電池片項目。烏魯木齊、石河子、阿克蘇等地均有國內(nèi)大企業(yè)投資光伏發(fā)電設(shè)備項目。
打造特色農(nóng)產(chǎn)品促農(nóng)增收
時值寒冬，庫爾勒萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地里各類蔬菜郁郁蔥蔥，為豐富當(dāng)?shù)毓?jié)日市場提供了堅強的保證。庫爾勒市自2005 年啟動“庫爾勒萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)”項目以來，先后投入科技扶持經(jīng)費60 多萬元，改造溫室大棚5000 畝，引進了各類蔬菜新品種近百個，大力推廣高產(chǎn)、高效、立體、套種、滴灌等無公害日光溫室蔬菜栽培技術(shù)，生產(chǎn)的黃瓜、葫蘆、茄子、菜豆、萵苣等16 個蔬菜種類達(dá)到了無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。目前，基地平均年產(chǎn)蔬菜8 萬噸，使4000 多人實現(xiàn)就業(yè)。
在精河縣八家戶農(nóng)場，每到金秋9 月，蘋果的芬芳總是飄溢四野。近年來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不斷學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，摸索著新的創(chuàng)收模式，興起了種養(yǎng)結(jié)合的致富模式，即大力發(fā)展林業(yè)的同時，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在蘋果園里養(yǎng)雞，這樣果樹上和果樹下的蟲子不通過化學(xué)藥物就能得到有效治理，雜草也可得到一定的控制，而雞糞對果樹來說是很好的農(nóng)家肥，這樣的一個良性循環(huán)，不僅降低了生產(chǎn)成本，提高了果質(zhì)，也極大地增加了職工的收入。
在若羌縣，該縣依托地域溫差優(yōu)勢和光熱資源，大力發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)。截至2011 年，紅棗種植面積達(dá)到20 萬畝，總產(chǎn)量增至3 萬多噸，紅棗經(jīng)濟效益占當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民收入的七成之多。
在全疆以環(huán)塔里木盆地為重點的特色林果基地種植面積已經(jīng)達(dá)到1850 萬畝，果品產(chǎn)量全年預(yù)計將達(dá)到1000 多萬噸。不僅是林果，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，新疆著力打造的林果、糧食、棉花、畜牧產(chǎn)品四大基地已初具規(guī)模。
為加快發(fā)展，2011 年新疆正式實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)財稅政策，通過減免財稅等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、進行技術(shù)改造升級。目前已建成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8425 家，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值925 億元，與去年相比，增幅超過30%。此外，農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺建設(shè)也從北京、上海、廣州等一線城市，向全國延伸。
今后五年，新疆還將依托林果、糧食、棉花和畜產(chǎn)品四大基地，培育一批新疆特色的農(nóng)牧業(yè)品牌，扶持一批高成長性的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭到2015 年，培育20 個年銷售收入超10 億元的大型龍頭企業(yè)和150 個年銷售收入超億元龍頭企業(yè)，確保到2015 年農(nóng)牧產(chǎn)品加工增值率由目前的52%提高到100%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超過3000 億元，使新疆實現(xiàn)從特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大區(qū)向優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工強區(qū)的轉(zhuǎn)變。
現(xiàn)代畜牧業(yè)加速發(fā)展增產(chǎn)增效
如何使雞舍聞不到臭味道，如何讓雞生活在干凈舒適的環(huán)境里，霍城縣三道河鄉(xiāng)農(nóng)民羅倡利在伊犁州農(nóng)機推廣總站專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)下，安裝了3DDF-450 型禽舍空氣電凈化自動防疫系統(tǒng)，建成首個物理農(nóng)業(yè)技術(shù)雞舍示范暖棚，提高畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)和安全，減少使用藥物防治疫病。
高檔酒店處處都能聆聽美妙的樂曲，伊寧縣愉群翁回族鄉(xiāng)新戶村育肥小區(qū)的每棟牛舍里也播放著動聽的音樂。“聽音樂能讓牛安靜下來，心情好才長得快。”牧民馬金明說。”
馬金明的牛不僅要經(jīng)常聽音樂，還每天都要曬日光浴。牛舍內(nèi)部高大、寬敞，頂棚裝了采光板，陽光透過采光板可以照射進來。每頭牛都有自己的獨立空間，牛的腦袋頂上還安了供它們淋浴的蓮蓬頭。
水簾、風(fēng)機、自動喂料設(shè)備、監(jiān)控攝像頭……伊寧縣溫亞爾鄉(xiāng)維吾爾布力開村養(yǎng)雞大戶馬玉林2011 年秋天建成的5 棟標(biāo)準(zhǔn)化雞舍，也許算不上伊犁河谷最現(xiàn)代化的，但和傳統(tǒng)雞舍相比，已經(jīng)是舊貌換新顏了。
在昭蘇縣，孕馬尿催生農(nóng)牧民致富新路子。利用高新技術(shù)從孕馬尿中提取的結(jié)合雌激素，對于治療婦女更年期綜合征和卵巢切除后的常見病有獨特療效，還能預(yù)防和治療心臟病、老年骨質(zhì)疏松癥，具有激活身體機能，延緩衰老的功效，以它為原料生產(chǎn)的藥品正成為國際市場上的搶手貨。過去無人問津的孕馬尿，這幾年成了該縣牧民增收致富的“法寶”。
2011 年，新疆畜牧業(yè)在定居興牧、牲畜品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、草原生態(tài)保護等方面穩(wěn)步發(fā)展。推進了畜牧業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)牧民民生改善、農(nóng)牧區(qū)和諧發(fā)展，多項目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)下新高。2011 年新疆完成了國家、自治區(qū)級的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)項目是180 個，其中肉牛、肉羊是35 個，奶牛37 個，顯示出來的產(chǎn)量是這樣的，肉、奶、蛋的產(chǎn)量分別達(dá)到了230 萬噸、270 萬噸和36 萬噸。
2 億資金扶持烏魯木齊工業(yè)大發(fā)展
2011 年，烏魯木齊工業(yè)企業(yè)共獲技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等各類工業(yè)扶持資金2 億元。其中，國家工業(yè)扶持資金1.2 億元，自治區(qū)工業(yè)扶持資金0.8億元。
“這些資金是烏魯木齊歷年來獲得扶持最高的一次。”烏魯木齊市經(jīng)委副主任王榮表示，這些專項資金對烏魯木齊工業(yè)企業(yè)的發(fā)展起到了四兩撥千斤的作用：一方面，它拉動了社會投資，另一方面，及時解決了企業(yè)遇到的融資難問題。
據(jù)了解，烏魯木齊工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占烏魯木齊GDP 的四成左右，而隨著一些重大項目不斷落戶，這個比重還在逐年增加。而2011 年烏魯木齊有102 個項目獲得國家、自治區(qū)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新專項資金1.37 億元；30 個項目獲得國家、自治區(qū)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、特色輕工和園區(qū)建設(shè)專項資金3907 萬元。31 家中小企業(yè)，獲得國家及自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金2408 萬元。這些獲得專項資金的項目，均是符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，且在國家和自治區(qū)優(yōu)先發(fā)展的項目之內(nèi)，方可進行申請和申報。
據(jù)介紹，在國家與自治區(qū)加大烏魯木齊工業(yè)扶持力度的同時，2011 年，烏魯木齊市財政也加大了對工業(yè)發(fā)展的支持力度，在原有3000 萬元工業(yè)發(fā)展專項資金的基礎(chǔ)上，新增1000 萬元工業(yè)發(fā)展專項資金。同時，加大與銀行的合作，幫助企業(yè)解決融資難問題。
新疆旅游業(yè)呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭
2011 年，新疆旅游超額完成年初確定的目標(biāo)。新疆接待入境游客達(dá)到132 萬人次，創(chuàng)匯4.7 億美元；接待國內(nèi)游客達(dá)到3829 萬人次，旅游收入達(dá)411 億元人民幣，同比增長26％和46％；旅游接待總?cè)藬?shù)3961 萬人次，旅游總收入442 億元，同比增長26％和44％，全區(qū)旅游業(yè)呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。
2011 年是新疆旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃開局之年，更是促進新疆旅游業(yè)跨越式發(fā)展的重要一年。2011 年5 月，自治區(qū)黨委、人民政府召開了在新疆旅游發(fā)展史上具有里程碑意義的自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，出臺了《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于推進旅游業(yè)跨越式發(fā)展的意見》。
新疆2011 年旅游宣傳促銷成果顯著,以對口援疆為機遇，進一步加大了在國內(nèi)主要客源市場地的宣傳促銷，廣泛宣傳新疆旅游目的地形象。
首屆中國—亞歐博覽會旅游合作與發(fā)展論壇2011 年9 月在烏魯木齊舉行。會議邀請了來自8 個國家、12 個援疆省市的旅游局領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)外知名旅游企業(yè)代表共計150 人參加此次論壇。論壇的成功舉辦，也將新疆旅游業(yè)推向了與亞歐各國共同打造“絲綢之路”國際品牌的前沿。
新疆維吾爾自治區(qū)成功舉辦第七屆中國新疆國際旅游節(jié)、第二屆新疆國際特種旅游文化節(jié)暨2011 年千車萬人穿越塔克拉瑪干大沙漠等活動，舉辦第六屆中國新疆冰雪旅游節(jié)暨冬季旅游產(chǎn)業(yè)博覽會。
旅游系統(tǒng)開通12301 旅游服務(wù)熱線，24 小時全天候向疆內(nèi)外游客提供旅游提示、咨詢、投訴、救援等服務(wù)，以熱線接聽和網(wǎng)絡(luò)解答相結(jié)合的旅游信息服務(wù)平臺已初具規(guī)模。
2011 年，新疆維吾爾自治區(qū)旅游系統(tǒng)將緊緊圍繞“努力把旅游業(yè)培育成為自治區(qū)國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和改善民生的富民產(chǎn)業(yè)，把新疆建設(shè)成為我國重要的旅游目的地”目標(biāo)展開工作。重點做好冰雪風(fēng)情游、農(nóng)家生態(tài)游、戶外特種游、文化古跡游、邊境愛國游這五個項目，努力實現(xiàn)2015 年接待國內(nèi)外游客8000 萬人以上、收入850 億元以上、占自治區(qū)GDP8％以上的目標(biāo)。
2012 年，新疆經(jīng)濟穩(wěn)中求進、進中求變
與2011 年揮別的時候，新疆各族人民都有一種難舍的情懷，因為這一年里有太多的記憶留在了心間，新疆各族群眾都感受到了幸福的不同滋味，也看到了自己的家鄉(xiāng)日新月異的變化，他們有太多的感慨。當(dāng)新年來臨的時候，他們把這種幸福揣在懷里開始暢想新年中的美好生活，他們也堅信：2012 年幸福的花兒一定會開得更艷。
2011 年新疆經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長，為2012 的經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟會議確定2012 年自治區(qū)經(jīng)濟工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進、進中求變”，要突出強基礎(chǔ)、保增長、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
正如自治區(qū)黨委書記張春賢所說：穩(wěn)中求進是大局。進中求變體現(xiàn)的是變中求快，是乘勢而上、科學(xué)跨越、后發(fā)趕超；體現(xiàn)的是變中求優(yōu)，是實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持兩個可持續(xù)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；體現(xiàn)的是變中求效，追求的是注重發(fā)展質(zhì)量和效益，是高起點、高水平、高效益的工作要求，是發(fā)展民生的實際效果；體現(xiàn)的是變中求穩(wěn)，是各民族團結(jié)、社會和諧穩(wěn)定。
2011 年12 月26 日，記者從自治區(qū)發(fā)展和改革工作會議上了解到，2012 年新疆計劃安排重點項目300 項，其中新開工48 項，力爭全年重點項目投資完成2000 億元以上，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到6000 億元以上。
在此期間，新疆將高質(zhì)量、高效率實施好民生工程，尤其是將重點在就業(yè)、安居富民、定居興牧、教育、衛(wèi)生、社會福利等方面加大投入。
2012 年，投資仍然是拉動內(nèi)需的重中之重。為此，新疆將繼續(xù)加大以水利、交通、能源等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進重點河流生態(tài)保護建設(shè)，全面完成塔里木河流域近期綜合治理任務(wù)。開工建設(shè)阿爾塔什、卡拉貝利水利樞紐工程，加快吉音、大西溝、阜康白楊河等一批中型水庫建設(shè)，積極推進一批山區(qū)控制性水利樞紐工程前期工作，力爭開工建設(shè)。實施5 條大河防洪治理工程，加快大中型病險水閘除險加固建設(shè)，全面完成定居興牧水利工程。
同時，新疆還將加快織密“交通道路網(wǎng)”。其中，推動新疆與內(nèi)地和周邊國家緊密聯(lián)系的鐵路、高速公路和國省干線公路以及農(nóng)牧區(qū)公路、民航、管道等通道項目建設(shè)，抓緊建設(shè)蘭新第二雙線等8 條在建鐵路項目，建成蘭新線紅柳河—阿拉山口電氣化改造、哈密—羅布泊鐵路和哈密貨車南環(huán)線鐵路項目，力爭開工一批鐵路項目。建成庫車—阿克蘇、星星峽—吐魯番段二期、大黃山—奇臺—木壘等一批公路項目。
此外，自治區(qū)還將全面推進“疆電外送”工程建設(shè)，加快建設(shè)塔什店電廠四期擴建、和豐火電廠等在建項目；啟動塔里木盆地周邊、準(zhǔn)噶盆地南緣防沙治沙和天山北北坡谷地森林保護工程等。
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