嘉峪關(guān)：搶抓發(fā)展機遇 推動轉(zhuǎn)型跨越

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　　嘉峪關(guān)市位于河西走廊中部，地處西隴海經(jīng)濟帶上蘭州、烏魯木齊兩個省會城市的中心，是古絲綢之路重鎮(zhèn)和新亞歐大陸橋上的交通要沖，同時也是西北地區(qū)最大的碳鋼和不銹鋼生產(chǎn)基地，區(qū)位優(yōu)勢明顯，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，風(fēng)電、光電、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，是甘肅向東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向西加強區(qū)域協(xié)作的橋頭堡。JGu大陸橋物流聯(lián)盟

　　嘉峪關(guān)市因企設(shè)市、因關(guān)得名，隨著國家“一五”計劃重點項目——酒泉鋼鐵公司的建設(shè)而興起。嘉峪關(guān)市1965年建市，總面積2935平方公里，城區(qū)規(guī)劃面積260平方公里，建成區(qū)面積91平方公里，常住人口30萬人。2011年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值235.5億元，同比增長28.1%；地區(qū)性財政收入32.5億元，同比增長24%；市級財政收入12.6億元，同比增長45.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18931元，同比增長13.1%；農(nóng)民人均純收入9304元，同比增長18.3%。經(jīng)過50多年開發(fā)建設(shè)，酒鋼（集團）公司已成為西北地區(qū)最大的碳鋼和不銹鋼生產(chǎn)基地，形成跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的多元發(fā)展格局，2011年位居中國最大工業(yè)企業(yè)500強第144位。全市現(xiàn)已形成以冶金工業(yè)為主體，新能源、裝備制造、電力化工、新型建材、食品釀造為骨干的現(xiàn)代工業(yè)體系。JGu大陸橋物流聯(lián)盟

　　嘉峪關(guān)市旅游資源豐富，文化底蘊深厚，是長城文化與絲路文化、中原文化與西域文化交匯的城市，境內(nèi)有世界文化遺產(chǎn)“天下第一雄關(guān)”——嘉峪關(guān)、國家重點文物保護單位魏晉墓群、西部八達嶺之稱的懸壁長城、亞洲距城市最近的“七一”冰川等著名文物古跡和景區(qū)景點，還有近年來新建的東湖生態(tài)旅游園區(qū)、紫軒葡萄酒莊園、迎賓湖生態(tài)旅游園區(qū)等4A、3A級旅游景區(qū)（點）和嘉峪關(guān)大劇院、長城博物館等一批人文景觀和大型公共文化設(shè)施。JGu大陸橋物流聯(lián)盟

　　嘉峪關(guān)市交通條件便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，西氣東輸、西電東送等“六大能源網(wǎng)”跨境而過，嘉峪關(guān)火車站是河西走廊最大的鐵路樞紐編組站；嘉峪關(guān)機場是4E級國際備降機場，有直達北京、上海、天津、蘭州、西安、成都、烏魯木齊、敦煌等地的航線，已形成公路、鐵路、航空運輸立體交通網(wǎng)絡(luò)。太陽能、風(fēng)能資源豐富，地勢開闊平坦，電網(wǎng)輸出路徑便利，具有發(fā)展光伏發(fā)電和新能源裝備制造業(yè)的良好條件。工業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)配套能力較強，已與中國華電集團、中國大唐集團、上海航天機電公司等多家央企和上市公司開展新能源戰(zhàn)略合作，正在建設(shè)優(yōu)質(zhì)鋼鐵基地、不銹鋼基地、鋁產(chǎn)業(yè)基地、光伏產(chǎn)業(yè)基地、葡萄酒釀造基地，發(fā)展優(yōu)勢日益凸顯。JGu大陸橋物流聯(lián)盟

　　嘉峪關(guān)市古今文明交相輝映，新老城區(qū)各具特色，城市化率92.3%，人均生產(chǎn)總值15800美元，人均住房面積36.6平方米，人均公共綠地面積32.6平方米，人均水域面積16平方米，區(qū)域生態(tài)和居住環(huán)境明顯改善，宜居宜業(yè)宜游的城市品牌初步形成。人民群眾享有較高水平的公共服務(wù)，在全省率先建成了大病醫(yī)療救助體系，社會基本保險覆蓋率達100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和養(yǎng)老保險參保率分別達98.4%和95.6%。近年來，先后獲得 “中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“全國園林綠化先進城市”、“全國雙擁模范城四連冠”和“全國全民健身示范城市”等殊榮。JGu大陸橋物流聯(lián)盟

　　面對“十二五”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的新形勢新任務(wù)，嘉峪關(guān)市搶抓國家各項優(yōu)惠政策疊加的發(fā)展機遇，提出了率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的奮斗目標(biāo)，確定了 “工業(yè)強市、旅游帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)立市、文化繁榮、民生優(yōu)先、區(qū)域協(xié)作”等七大戰(zhàn)略，一座新興的現(xiàn)代化西部明星城市正在冉冉升起。JGu大陸橋物流聯(lián)盟

　　——著力打造新材料及新能源產(chǎn)業(yè)集群。嘉峪關(guān)市力爭五年完成工業(yè)項目投資千億元。全力支持酒鋼(集團)公司建設(shè)千萬噸級優(yōu)質(zhì)鋼鐵和延伸產(chǎn)品基地。推進300萬噸電解鋁、300萬噸不銹鋼、300萬噸鐵合金和100萬噸鋁制品加工等重大項目建設(shè)。加快千萬千瓦級光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電基地建設(shè)。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，帶動企業(yè)增加科技投入、引進急需人才、培育自主品牌，推進工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，園區(qū)產(chǎn)值達到500億元，年均增長50.4%，爭取升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。JGu大陸橋物流聯(lián)盟
　　——加快建設(shè)全國文化旅游創(chuàng)新示范區(qū)。嘉峪關(guān)市以建設(shè)全國文化旅游創(chuàng)新示范區(qū)為契機，加快實施國家重點文物保護項目——嘉峪關(guān)長城文化遺產(chǎn)保護工程，規(guī)劃建設(shè)嘉峪關(guān)關(guān)城世界文化遺產(chǎn)公園，對周邊70平方公里統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施文化產(chǎn)業(yè)園、古鎮(zhèn)、演藝中心、星級農(nóng)家樂等建設(shè)項目。加大旅游資源和市場開發(fā)力度，加強對外宣傳和推介，努力建成中國優(yōu)秀旅游目的地城市，使旅游業(yè)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。JGu大陸橋物流聯(lián)盟

　　——積極推進全國社會管理創(chuàng)新示范城市建設(shè)。嘉峪關(guān)市以被確定為全國9個社會管理創(chuàng)新示范城市之一為契機，著力探索城鄉(xiāng)一體化快速推進的城市社會管理創(chuàng)新模式，在統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍制度的基礎(chǔ)上，進一步深化戶籍制度改革，出臺《城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌管理暫行辦法》、《居民最低生活保障城鄉(xiāng)一體化實施細則》等配套措施，不斷提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)能力。啟動鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展布局，實現(xiàn)土地資源集約高效利用。以數(shù)字化手段建設(shè)社會管理綜合服務(wù)中心，整合各方面資源，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、信息化、智能化。進一步優(yōu)化社區(qū)布局，全面推行“扁平化”管理模式，為群眾提供便捷、高效的社會管理服務(wù)。JGu大陸橋物流聯(lián)盟

　　——著力建設(shè)生態(tài)宜居城市和特色文化城市。嘉峪關(guān)市以建設(shè)“兩型”社會為目標(biāo)，強化城市規(guī)劃建設(shè)管理，做好城市總體規(guī)劃和空間發(fā)展規(guī)劃修編，優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。完善鐵路、公路、航空、城市公用設(shè)施。推進新市區(qū)開發(fā)建設(shè)，加大舊城區(qū)改造力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套體系。加強城市精細化管理，強化生態(tài)環(huán)境保護，開展道路庭院綠化、生態(tài)公益林、防風(fēng)林帶建設(shè)，增加公共綠地面積，提高綠化覆蓋率。突出城市地域性特征，著力提升城市品位，堅持把文化理念、文化元素融入城市規(guī)劃建設(shè)。綜合運用教育、行政和法制手段，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明的生活習(xí)慣，培育包容開放、自強不息的城市精神，不斷提升城市文明程度和市民文化素質(zhì)。JGu大陸橋物流聯(lián)盟

　　——加強區(qū)域協(xié)作，促進開發(fā)開放。嘉峪關(guān)市積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分利用產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，推進大項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進更多央企、中國500強和上市公司，實現(xiàn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。加快推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，統(tǒng)籌重點產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動。加強與新疆、青海、內(nèi)蒙等周邊省區(qū)及中亞、西亞在資源、能源、旅游開發(fā)利用等方面的交流合作，提高資源利用和配置能力。JGu大陸橋物流聯(lián)盟

　　——共建共享和諧幸福城市。嘉峪關(guān)市堅持把保障和改善民生放在突出位置，強化對民生領(lǐng)域的投入，全力辦好省市惠民實事，解決就學(xué)、就醫(yī)、社保、保障性住房等突出問題。健全就業(yè)援助機制，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等措施。改善和優(yōu)化辦學(xué)條件，加快實施校舍安全改造工程，加快公辦幼兒園建設(shè)，在全市普及高中階段教育。做好兒童醫(yī)院前期工作，建設(shè)市精神衛(wèi)生中心、中醫(yī)院、市婦幼保健院二期工程。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源向基層覆蓋，進一步提高大病救助標(biāo)準(zhǔn)，擴大醫(yī)療救助覆蓋面和受益面。抓好保障性安居工程建設(shè)，加強價格監(jiān)管，落實各項調(diào)控措施，確保物價總水平基本穩(wěn)定。JGu大陸橋物流聯(lián)盟

（材料提供：嘉峪關(guān)市委宣傳部）JGu大陸橋物流聯(lián)盟

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