解放思想 勇于爭(zhēng)先 推進(jìn)特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展

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　　堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心和決心cHi大陸橋物流聯(lián)盟

　　2011年，在新疆維吾爾自治區(qū)、伊犁哈薩克自治州黨委、人民政府的高度重視和大力支持下，霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，大力度推動(dòng)各項(xiàng)工作，促進(jìn)了特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值30億元，增長(zhǎng)33.6%，其中，第二產(chǎn)業(yè)5.5億元，增長(zhǎng)60%；第三產(chǎn)業(yè)24.5億元，增長(zhǎng)30.6%。地方財(cái)政收入突破億元，達(dá)到1.7億元，增長(zhǎng)92.7%，其中，一般預(yù)算收入0.97億元，增長(zhǎng)87%。完成固定資產(chǎn)投資7.5億元，增長(zhǎng)125%。cHi大陸橋物流聯(lián)盟

　　一是特區(qū)規(guī)劃編制取得新進(jìn)展。霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃為先、規(guī)劃即法的理念，加快推進(jìn)規(guī)劃編制工作，委托江蘇省城市規(guī)劃院和新加坡邦城規(guī)劃顧問公司編制區(qū)域總體規(guī)劃和合作中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。目前，特區(qū)“一區(qū)三園”總體規(guī)劃基本完成，合作中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已定稿。同時(shí)，開發(fā)區(qū)積極開展土地整治，對(duì)工業(yè)、物流、商業(yè)項(xiàng)目用地進(jìn)行排查，對(duì)不符合項(xiàng)目開發(fā)條件的土地及時(shí)予以調(diào)整。cHi大陸橋物流聯(lián)盟

　　二是合作中心建設(shè)跨入新階段。霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不斷加快合作中心建設(shè)，完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和查驗(yàn)設(shè)施，使其具備商業(yè)開發(fā)條件，并順利通過國(guó)家驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，中哈雙方交流合作進(jìn)入了全新發(fā)展階段。同時(shí)，特區(qū)注重加強(qiáng)合作中心管理，認(rèn)真研究制定管理辦法，初稿已上報(bào)新疆維吾爾自治區(qū)審核。cHi大陸橋物流聯(lián)盟

　　三是招商引資工作邁上新臺(tái)階。圍繞發(fā)展實(shí)際，霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，積極走出去開展招商推介活動(dòng)，促成了一批企業(yè)入駐。為了方便企業(yè)入駐，開發(fā)區(qū)簡(jiǎn)化審批流程，積極爭(zhēng)取金融支持，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。新興集團(tuán)、慶華集團(tuán)、蘇州工業(yè)園國(guó)資公司等企業(yè)投資211億元的14個(gè)項(xiàng)目入駐開發(fā)區(qū)，10個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。經(jīng)過各方努力，特區(qū)招商引資到位資金11.5億元，增長(zhǎng)268 %。cHi大陸橋物流聯(lián)盟

　　四是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展顯現(xiàn)新活力。霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不斷完善大通關(guān)服務(wù)體系，全力推行7天12小時(shí)通關(guān)工作制，保證了與哈方會(huì)談會(huì)晤機(jī)制的有效落實(shí)，保障了關(guān)口暢通。目前，開發(fā)區(qū)大通道建設(shè)成效明顯，南部聯(lián)檢區(qū)項(xiàng)目獲新疆維吾爾自治區(qū)批準(zhǔn)，鐵路場(chǎng)站開工建設(shè)，中哈鐵路實(shí)現(xiàn)接軌，“連—霍”集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)成功試運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，中哈外貿(mào)交流合作不斷加強(qiáng)，成功舉辦了第二屆中哈霍爾果斯國(guó)際出口商品交易會(huì)。預(yù)計(jì)2011年進(jìn)出口貨物量1050萬(wàn)噸、貿(mào)易額70億美元，分別增長(zhǎng)242%和135%；進(jìn)出境人員82.3萬(wàn)人（次），增長(zhǎng)50%。cHi大陸橋物流聯(lián)盟

　　五是城市建設(shè)步伐實(shí)現(xiàn)新提速。霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不斷加大城市供排水、供熱系統(tǒng)的建設(shè)投入，新增供熱面積22萬(wàn)平方米。并積極推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增房屋建筑面積7萬(wàn)平方米。另一方面，開發(fā)區(qū)按照五星級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加快編制旅游規(guī)劃，全力推動(dòng)合作中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)后旅游商業(yè)試點(diǎn)及國(guó)門4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，旅游接待、服務(wù)能力不斷提高。2011年，開發(fā)區(qū)接待游客88萬(wàn)人（次），增長(zhǎng)62%；實(shí)現(xiàn)旅游收入10億元，增長(zhǎng)63%。cHi大陸橋物流聯(lián)盟

　　六是外宣平臺(tái)建設(shè)開創(chuàng)新局面。霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)充分利用首屆中國(guó)亞歐博覽會(huì)、西洽會(huì)、哈洽會(huì)、中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心啟動(dòng)暨中哈鐵路接軌儀式等平臺(tái)，廣泛開展宣傳活動(dòng)，取得較好成效。同時(shí)，開發(fā)區(qū)積極創(chuàng)新思路，與對(duì)口援助地和知名口岸建立聯(lián)合宣傳機(jī)制，與中央電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視和新疆電視臺(tái)等主流媒體建立對(duì)口聯(lián)絡(luò)機(jī)制，不斷擴(kuò)大宣傳范圍。另外，開發(fā)區(qū)注重打造門戶網(wǎng)站，對(duì)政務(wù)信息網(wǎng)進(jìn)行改版升級(jí)，努力擴(kuò)大特區(qū)對(duì)外的影響力。cHi大陸橋物流聯(lián)盟

　　七是對(duì)口援助工作展現(xiàn)新成果。援疆干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極克服各方困難，深入開展各項(xiàng)工作，在管理軟件轉(zhuǎn)移、招商引資、園區(qū)建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面取得明顯成績(jī)，為推動(dòng)開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是在江蘇省和蘇州市的關(guān)心支持下，蘇州工業(yè)園區(qū)投資15億元的三個(gè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。cHi大陸橋物流聯(lián)盟

　　八是保障民生建設(shè)贏得新發(fā)展。霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入，安全中學(xué)配套工程全面啟動(dòng)，人民醫(yī)院醫(yī)療救護(hù)設(shè)備及時(shí)配備，90套4500平方米廉租房建設(shè)順利完成，1027人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，2658人（次）51.6萬(wàn)元低保金如期發(fā)放。扎實(shí)開展精神文明建設(shè)，管委會(huì)機(jī)關(guān)成功創(chuàng)建為自治區(qū)級(jí)文明單位，廣大干部群眾的文化生活不斷豐富。開發(fā)區(qū)深入推進(jìn)雙擁工作，關(guān)心支持部隊(duì)建設(shè)，積極幫助駐地部隊(duì)解決實(shí)際困難。關(guān)心伊犁哈薩克自治州直屬地震受災(zāi)縣市群眾生產(chǎn)生活，積極組織開展慰問活動(dòng)，使受災(zāi)縣市干部群眾深受鼓舞。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品安全工作，開發(fā)區(qū)深入開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，為廣大群眾營(yíng)造了良好的安全環(huán)境。同時(shí)，科技、文化體育、廣播電視、人口與計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，不斷進(jìn)步。cHi大陸橋物流聯(lián)盟

　　九是社會(huì)穩(wěn)定大局得到新鞏固。霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹中央、新疆維吾爾自治區(qū)、伊犁哈薩克自治州關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的一系列重大決策部署，加強(qiáng)維穩(wěn)工作力量建設(shè)，始終保持了對(duì)“三股勢(shì)力”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。堅(jiān)持在重點(diǎn)區(qū)域開展集中整治，全面加強(qiáng)綜合治理工作，榮獲伊犁哈薩克自治州綜合治理（平安建設(shè)）優(yōu)秀單位。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。cHi大陸橋物流聯(lián)盟

　　十是黨建水平有了新提升。霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)著力抓好教育培訓(xùn)，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干赴新加坡、江蘇等地考察學(xué)習(xí)，廣大干部的工作能力得到有效提升。同時(shí)，深入開展 “作風(fēng)建設(shè)年”工作，引導(dǎo)各部門、各單位牢固樹立“今天事今天辦”的理念，積極倡導(dǎo)“5+2”工作作風(fēng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得明顯成效。開發(fā)區(qū)不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以“特區(qū)跨越發(fā)展，我們?cè)趺崔k”大討論為載體，及時(shí)查找思想觀念和工作中存在的差距和不足，廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步增強(qiáng)。開發(fā)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。cHi大陸橋物流聯(lián)盟

　　認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，增強(qiáng)跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感cHi大陸橋物流聯(lián)盟

　　霍爾果斯是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)和對(duì)外開放的重要窗口。中央決定設(shè)立霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以來，特區(qū)各項(xiàng)工作得到全面推進(jìn)。2011年9月出臺(tái)的國(guó)發(fā)〔2011〕33號(hào)文件，明確了特區(qū)的戰(zhàn)略定位、總體要求、基本原則、區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)布局和扶持政策，為霍爾果斯跨越式發(fā)展指明了方向。新疆維吾爾自治區(qū)、伊犁哈薩克自治州將霍爾果斯發(fā)展列入重要議程，及時(shí)給予關(guān)心和支持，為特區(qū)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。蘇州、連云港、紹興、滿洲里等地大力支持和無私援助，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開展援疆工作，為特區(qū)跨越發(fā)展增添了強(qiáng)大的外在動(dòng)力。特區(qū)各族干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，為特區(qū)跨越發(fā)展凝聚了強(qiáng)大合力。伴隨合作中心實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營(yíng)、中哈鐵路接軌，特區(qū)大變革、大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的特征更加明顯，正迅速成為項(xiàng)目、資金、人流、物流的高度聚集區(qū)，越來越聚焦全國(guó)乃至世界更多的目光，越來越備受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、海內(nèi)外客商及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。cHi大陸橋物流聯(lián)盟

　　在新的歷史起點(diǎn)上，中央、新疆維吾爾自治區(qū)、伊犁哈薩克自治州對(duì)霍爾果斯的發(fā)展寄予厚望、要求更高，各族群眾對(duì)霍爾果斯未來無限憧憬、充滿期待，時(shí)代賦予我們的使命光榮、責(zé)任重大。廣大干部一定要認(rèn)清形勢(shì)，以創(chuàng)新的理念，敢為人先的斗志，堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的思想禁錮、行動(dòng)制約和體制束縛，不為傳統(tǒng)的模式所困，不為過去的成績(jī)所累，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所限，不為面臨的險(xiǎn)阻所懼，同心、同向、同調(diào)、同力，全力推動(dòng)霍爾果斯各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，努力爭(zhēng)做新疆跨越式發(fā)展的排頭兵。cHi大陸橋物流聯(lián)盟

　　2012年，霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主要預(yù)期目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值41.5億元，增長(zhǎng)34.6%，其中：第二產(chǎn)業(yè)增加值8.5億元，增長(zhǎng)38.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值33億元，增長(zhǎng)33.7 %。地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.23億元，增長(zhǎng)26%。完成區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資20億元，增長(zhǎng)166.7%。實(shí)現(xiàn)通關(guān)貨物量1750萬(wàn)噸，增長(zhǎng)66.7%；通關(guān)貿(mào)易額95億美元，增長(zhǎng)36%。cHi大陸橋物流聯(lián)盟

　　實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，是跨越式發(fā)展的必然要求，是特區(qū)各族群眾的共同期盼，是廣大干部肩負(fù)的神圣使命。我們一定要增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委各項(xiàng)決策部署上來，解放思想，變化變革，推進(jìn)特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。cHi大陸橋物流聯(lián)盟

　　2012年是霍爾果斯站在新起點(diǎn)、尋求新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年。我們要明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，排難而進(jìn)，高起點(diǎn)、高水平、高效益推進(jìn)各項(xiàng)工作。cHi大陸橋物流聯(lián)盟

　　一是以人為本，關(guān)注民生，形成跨越發(fā)展的持久動(dòng)力。保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施“民生安區(qū)”戰(zhàn)略，把更多的心思、更大的氣力、更實(shí)的舉措落實(shí)在惠民生上，切實(shí)為各族群眾辦實(shí)事、解難事，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。cHi大陸橋物流聯(lián)盟

　　二是創(chuàng)新理念，文化引領(lǐng)，全面提升跨越發(fā)展的凝聚力。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。霍爾果斯地處對(duì)外開放最前沿，是國(guó)內(nèi)外客商的重要聚集地，長(zhǎng)期以來各種文化和現(xiàn)代文明交相輝映，形成了十分厚重的文化積淀。在新形勢(shì)下，要堅(jiān)持現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，全力推動(dòng)地方文化的大繁榮、大發(fā)展，不斷增強(qiáng)各族干部群眾積極向上、奮發(fā)有為的精神動(dòng)力，努力促進(jìn)特區(qū)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越。cHi大陸橋物流聯(lián)盟

　　三是維護(hù)穩(wěn)定，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，營(yíng)造跨越發(fā)展的良好環(huán)境。霍爾果斯既是對(duì)外開放的窗口，也是反恐、反滲透的前沿。要時(shí)刻保持清醒頭腦，以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)定不移地落實(shí)維穩(wěn)措施，完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。cHi大陸橋物流聯(lián)盟

　　四是加強(qiáng)黨建，強(qiáng)基固本，為跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。面對(duì)肩負(fù)的神圣使命和面臨的重大挑戰(zhàn)，要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為霍爾果斯跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。cHi大陸橋物流聯(lián)盟

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