范忠華：加強(qiáng)港口與腹地聯(lián)系 促進(jìn)大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　我國沿海地帶是全國生產(chǎn)力布局的重要區(qū)域，承擔(dān)著我國經(jīng)濟(jì)增長和提升國際競爭力的重任。作為國家集裝箱干線港、江蘇唯一大型海港、我國中西部最便捷的出海港、交通部規(guī)劃建設(shè)的長三角地區(qū)7個國家級綜合運(yùn)輸樞紐之一的連云港，在國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊、面臨的制約因素增多、全國各地經(jīng)濟(jì)增長普遍回落的情況下，史無前例地迎來了自己特有的、多重疊加的新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　十七大期間，胡錦濤總書記在參加江蘇團(tuán)討論時指出，“連云港的位子重要，是涉及全局的問題。連云港的建設(shè)不僅要看到附近的幾個省，中亞國家也關(guān)注亞歐大陸橋”，還強(qiáng)調(diào)“連云港地理位置有優(yōu)勢，要好好發(fā)展”；溫家寶總理在連云港視察時指出，“連云港南連長三角，北接渤海灣，隔海東臨東北亞，又通過隴海鐵路西連中西部地區(qū)以至中亞，是連接南北、溝通東西的紐帶，在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。”，提升了連云港發(fā)展的戰(zhàn)略定位，賦予了連云港重大使命。江蘇省委、省政府對連云港提出了“立足港口、開發(fā)沿海、帶動蘇北、輻射淮海、服務(wù)隴海”的發(fā)展方針，將連云港在內(nèi)的江蘇沿海地區(qū)設(shè)定為國家重點開發(fā)區(qū)域。這對于優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局，帶動蘇北以及中西部地區(qū)的發(fā)展，增強(qiáng)我國東部地區(qū)整體競爭優(yōu)勢，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實選擇，又有著影響深遠(yuǎn)的重大意義。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、港口與腹地聯(lián)系，是連云港發(fā)展的必然要求UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，國家和省政府的高度重視，使得連云港再次進(jìn)入國家戰(zhàn)略決策層面，為連云港謀求區(qū)域中心地位、更好地在東中西協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮輻射帶動作用提供新的歷史性機(jī)遇。作為中西部最便捷、最經(jīng)濟(jì)的出海口，連云港在國家東中西協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中以其獨特的地位和作用，扮演著十分重要的角色。在經(jīng)濟(jì)全球化的大陸橋發(fā)展戰(zhàn)略中，連云港如何保持自身優(yōu)勢，打好“腹地戰(zhàn)略”，實現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)與腹地經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展，提升海洋經(jīng)濟(jì)的功能與內(nèi)涵，強(qiáng)化連云港港口經(jīng)濟(jì)對陸橋腹地經(jīng)濟(jì)的拉動作用，已成為當(dāng)前和今后最為緊迫而艱巨的任務(wù)！UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　沿海先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展資本：口岸、腹地和中心城市，是港口發(fā)展必須具備的基本要素。港口不僅為腹地提供運(yùn)輸服務(wù)，更重要的是對腹地產(chǎn)生強(qiáng)烈的輻射作用，港口利用腹地能夠通過陸上交通網(wǎng)絡(luò)，吸納和集聚陸向經(jīng)濟(jì)能量，又可以通過海上大通道，更容易超越地理的空間界限，大跨度地直接參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在世界范圍內(nèi)吸納和集聚生產(chǎn)力各要素。腹地利用港口運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢，可大力發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易、加工貿(mào)易，促進(jìn)腹地與世界經(jīng)濟(jì)的融合，帶動腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使腹地經(jīng)濟(jì)更具生命力。因此，港口與腹地區(qū)域之間這種天然的“血緣”關(guān)系是密不可分、不可或缺的。要調(diào)動起沿海與內(nèi)地的積極性，順應(yīng)優(yōu)勢互補(bǔ)的互動規(guī)律，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。按照“海陸一體化”的開發(fā)思路，以港口為中心，城市為載體，腹地為依托，運(yùn)輸為動力，產(chǎn)業(yè)為支撐，推進(jìn)沿海工業(yè)化進(jìn)程,實現(xiàn)臨港經(jīng)濟(jì)與腹地經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　（一）連云港的腹地優(yōu)勢。連云港是新亞歐大陸橋東方橋頭堡，它的東西兩端連接著太平洋與大西洋兩大經(jīng)濟(jì)中心，連云港港集中了江蘇沿海的優(yōu)質(zhì)海岸線，還集中了江蘇所有的9個海島，是國家主要港口和長三角地區(qū)三個區(qū)域中心港之一，是連接南北、溝通東西的重要節(jié)點與紐帶，腹地橫貫中國10省區(qū)、40多個城市,隔海東臨東北亞，又通過隴海鐵路西連中西部地區(qū)以至中亞，輻射亞歐大陸30多個國家和地區(qū)，具有廣闊的腹地優(yōu)勢，是隴海—蘭新沿線地區(qū)出海距離最短、最便捷的口岸，已與全球160多個國家和地區(qū)近1000個港口開展了貿(mào)易往來。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　事實表明，有了港口，就等于獲得了國內(nèi)外的充足資源，就等于擁有了擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的優(yōu)先權(quán)，就等于選擇了可供選擇的工業(yè)化道路。隨著我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入依賴于礦產(chǎn)資源消費同步增長的工業(yè)化中期階段，在全球范圍內(nèi)以較低成本和較大選擇裕度，獲取、開發(fā)、利用自然資源成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要取向。深水良港帶來的制造成本的大幅降低，對發(fā)展大運(yùn)輸量的重化工業(yè)具有得天獨厚的低成本競爭力。連云港港作為我省唯一擁有世界層面意義上的核心競爭力的領(lǐng)域，港口及其周轉(zhuǎn)疏運(yùn)的資源性貨物，為連云港從全球配置發(fā)展要素，加快建設(shè)現(xiàn)代化港口工業(yè)城市提供堅實的物質(zhì)保障。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　近年來，隨著中國作為“世界工廠”的地位日益鞏固，國際制造業(yè)資本特別是日本、韓國為降低成本，搶占市場制高點，加大造船、汽車、鋼鐵等制造業(yè)和中華工業(yè)向我國沿海轉(zhuǎn)移力度，為這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和動力。連云港作為中國沿海距離日韓最近的沿海開放城市，是中、日、韓三國交界的“環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)”的門戶，也是籌建中—日—韓三國自由貿(mào)易區(qū)的主選地之一。因此，充分發(fā)揮連云港的經(jīng)濟(jì)地緣優(yōu)勢，搶抓國際產(chǎn)業(yè)、資本，特別是日韓鑄造業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，可以進(jìn)一步增強(qiáng)地區(qū)競爭力和產(chǎn)業(yè)承載力，發(fā)揮連云港在國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中的地緣優(yōu)勢，形成“環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈”中國對外開放的門戶和樞紐。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　（二）連云港的有利條件。從自身條件看，連云港已具備加快發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。2007年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值615.23億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值13700元，城市化水平40.5% ；港口吞吐量達(dá)8506 .8萬噸，集裝箱200萬標(biāo)箱。承擔(dān)了我國境內(nèi)新亞歐大陸橋90%以上的國際過境集裝箱運(yùn)量，已成為煤炭、木材、鋼鐵、糧食、礦石、化工等雜貨和集裝箱運(yùn)輸?shù)木C合性樞紐港。2008年上半年完成地區(qū)生產(chǎn)總值376億元，增長14%；完成財政總收入97.6億元、一般預(yù)算收入36.7億元，分別比去年同期增長50%和48.2%，港口吞吐量5139萬噸，增長19.6%，集裝箱運(yùn)量134萬標(biāo)箱，增長58.8%，增速位居沿海港口前列；產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，已形成食品、化工、醫(yī)藥、紡織、電力等五大支柱行業(yè)。擁有國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)。公路、鐵路、航空、海運(yùn)、管道等多種交通網(wǎng)絡(luò)匯集，是國家確定的我國重要的交通樞紐城市。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　二是港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展勢頭良好。港口現(xiàn)有生產(chǎn)性泊位37個，其中萬噸級以上泊位33個，最大泊位15萬噸級。主港區(qū)可以建20-30萬噸級深水碼頭，還可以建5-10萬噸級碼頭20個、萬噸級以上碼頭50個。特別是連云港港口與海州灣沿岸附近的燕尾港、海頭港、小丁港乃至嵐山港等，可以整合成為中國未來大型的組合港群，可布局大規(guī)模的石化、大型港口電站、鋼鐵、修造船等臨海工業(yè)，可以建設(shè)成為中國沿海、長三角經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈之間的又一個重化工基地和大型物流中心，在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　三是資源條件優(yōu)良,環(huán)境承載能力較強(qiáng)。連云港氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，地質(zhì)狀況穩(wěn)定，擁有1160平方公里生態(tài)功能區(qū)，是全國優(yōu)秀旅游城市和江蘇省唯一的海濱旅游城市和全國最適宜人居的區(qū)域之一。尤其是存量土地后備資源和海鹽、磷礦、水晶、石英等非金屬礦產(chǎn)資源較為豐富，擁有300平方公里已屬于建設(shè)用地性質(zhì)的低產(chǎn)鹽田和160萬畝的灘涂。大陸海岸線176公里，入海河口岸線44.5公里，基巖岸線42公里，具備建設(shè)大型深水碼頭的條件。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　（三）連云港腹地利用現(xiàn)狀。新亞歐大陸橋具有極其鮮明的特點：它東西兩端連著太平洋與大西洋兩大經(jīng)濟(jì)中心，基本上屬于發(fā)達(dá)地區(qū)，但空間容量小，資源缺；而中間地帶特別是中國的中西部基本屬于不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地域遼闊，空間容量大，糧食、棉花、水果、生物等資源豐富，特別是礦產(chǎn)、能源資源擁有量分別占全國的31.57%和35.77%，石油、天然氣占全國41%，還有占全國探明儲量53%的磷礦資源，占全國儲量96.7%的鉀鹽資源等，在全國占有顯著的優(yōu)勢，開發(fā)潛力大，使擴(kuò)大內(nèi)需和外貿(mào)成為可能，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的潛在資源和動力。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　自1992年新亞歐大陸橋首列集裝箱過境運(yùn)輸開通以來，連云港承擔(dān)了90%以上的過境集裝箱運(yùn)量。2006年、2007年，大陸橋沿線省區(qū)通過連云港進(jìn)出口貨物總量分別為4570.6萬噸、4710萬噸，占連云港港口吞吐量的63.2%和55.4% 。2008年力爭突破億噸大港和實現(xiàn)集裝箱運(yùn)量300萬標(biāo)箱的目標(biāo)。上半年任務(wù)已雙雙超半，發(fā)展迅猛。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　近年來，與內(nèi)陸地區(qū)合建“無水港”已經(jīng)成為沿海港口占領(lǐng)內(nèi)陸貨源“高地”的重要手段。自2007年開始，連云港在蘇北和大陸橋沿線布設(shè)城市布點設(shè)置陸港物流網(wǎng)點。目前，淮安、山西侯馬兩個場站已經(jīng)正常運(yùn)營，侯馬場站于2008年5月開通了集裝箱“五定班列”，大大提高了連云港對臨汾、晉城、運(yùn)城三地的服務(wù)能力；蘇北的鹽城、宿遷等正在與合作方會談，將盡快進(jìn)入實質(zhì)性運(yùn)作。基于連云港不斷升溫的“熱度”，廣東、山東、陜西、甘肅等10余個城市黨政代表團(tuán)最近相繼前來參觀考察，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系與合作。今年5月份總理辦公會專題研究江蘇沿海開發(fā)，把連云港作為江蘇沿海開發(fā)的重中之重來強(qiáng)調(diào)，并委托國家發(fā)改委牽頭組織十幾個部委即將到連云港調(diào)研。連云港這個重要的戰(zhàn)略支點城市，已正式進(jìn)入國家決策層的視野，被實質(zhì)性的提上國家戰(zhàn)略層面加以研究和論證，極大的提升了連云港的發(fā)展定位，把連云港推向了政策聚焦、目光聚焦、要素聚合的前沿。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、存在的問題UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　腹地是港口賴以生存和長期發(fā)展的基礎(chǔ)條件和最重要因素，腹地范圍的多少、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度及對外開放程度，直接影響港口的可持續(xù)發(fā)展。目前，連云港總體上仍處于打基礎(chǔ)、積后勁、待起飛的發(fā)展階段，離龍頭地位和樞紐位置還有很大的距離，還存在以下突出問題。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)偏弱。盡管近兩年發(fā)展不斷提速，但經(jīng)濟(jì)總量仍然很小，輻射帶動能力不強(qiáng)，人均GDP僅相當(dāng)于全省的40.6%、全國的73.2%；與沿海發(fā)達(dá)港口城市和海灣型經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，工業(yè)化程度低，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)層次較低，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，口岸人員編制不配套，進(jìn)出港公路運(yùn)輸環(huán)境、貨源組織、港口物流等生產(chǎn)性服務(wù)功能不完善，缺乏配套延伸的產(chǎn)業(yè)鏈、大型龍頭企業(yè)和帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)急集聚地。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　二是缺乏城市引擎拉動，要素擴(kuò)散的作用不強(qiáng)。中心城市規(guī)模不大，且部局較為分散，功能不夠完善，以交通媒體為渠道、以利益為驅(qū)動，實現(xiàn)城市特別是中心城市的資金、資源、技術(shù)、人才向一般城市或農(nóng)村的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散作用不強(qiáng)，缺乏具有強(qiáng)大集聚輻射能力的城市引擎拉動。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　三是發(fā)展定位不明確，缺乏國家戰(zhàn)略性政策支撐。目前，南從珠三角、臺海城市群到長三角，北從遼東半島、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈到山東半島城市群，整個中國沿海岸線資源基本上都得到相對飽和的開發(fā)利用，開發(fā)相對滯后的北部灣地區(qū)也在區(qū)域戰(zhàn)略地位、城市群規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等方面有了突破性進(jìn)展。而潛力巨大的江蘇沿海地區(qū)卻還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展洼地，國家新的戰(zhàn)略性政策扶持還沒有進(jìn)入實質(zhì)性實施階段，沿海岸線整合利用不足，寶貴的沿海岸線和廣闊的地產(chǎn)鹽田、沿海灘涂尚未得到合理規(guī)劃與綜和利用。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　四是區(qū)域條件優(yōu)越，發(fā)展平臺欠缺。整個江蘇沿海地帶缺乏貫穿南北的濱海大通道和沿海鐵路等大型交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展平臺尚未完全形成，正在規(guī)劃建設(shè)和續(xù)建的沿海鐵路、沿海高速公路、通榆運(yùn)河等還有待時日，一定程度上制約著重化工等大型支柱產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展和對腹地的拉動與互動聯(lián)系。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　五是資源利用欠缺，港口功能不足。沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間充足，但目前港口功能偏重裝卸運(yùn)輸，港口90%的過境資源沒有為我所用，臨港型支柱工業(yè)尚未形成港口發(fā)展的有效支撐，與隴海蘭新沿線腹地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系脆弱，腹地與青島港、日照港重疊，來自上海、寧波、青島、日照等南北港口的壓力很大，使得連云港在港口競爭中處于弱勢地位，變成東部率先發(fā)展區(qū)域中的“經(jīng)濟(jì)洼地”，制約了隴蘭沿線地區(qū)豐富的資源要素的轉(zhuǎn)換，影響和削弱了連云港港口對腹地的吸引力。面對日趨激烈的港際競爭和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后局面，必須加快生產(chǎn)資料過境港向生產(chǎn)要素集聚港的轉(zhuǎn)變。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　六是要素集聚作用不強(qiáng)。要素集聚即以交通、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境等為手段，以企業(yè)、高校等為載體，以中心城市為核心，以衛(wèi)星城鎮(zhèn)為結(jié)點，聚集資金、技術(shù)、人才、資源和信息等，壯大增長極，培育增長帶，形成經(jīng)濟(jì)高地。目前，連云港正在負(fù)重爬坡，工業(yè)比重還不高，缺乏重要支柱產(chǎn)業(yè)；服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和載體滯后，項目進(jìn)駐承載能力還不強(qiáng)。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　三、加強(qiáng)港口與腹地聯(lián)系，推進(jìn)海陸互動，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　江蘇沿海資源優(yōu)勢不是灘涂而是港口，江蘇與其他沿海省份最大的差距不是條件不如人而是利用不充分。連云港在連接南北、溝通東西中具有得天獨厚的區(qū)位條件和不可替代的戰(zhàn)略地位，加快連云港港的建設(shè)，使之成為服務(wù)隴海、面向國際的黃海大港，有利于增強(qiáng)連云港港口對腹地經(jīng)濟(jì)的支撐、拉動和吸引力，有利于增進(jìn)中西部地區(qū)與國際的合作與交流。因此，要充分利用大陸橋載體和橋頭堡優(yōu)勢，強(qiáng)化腹地與港口經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系與互動，拓展腹地資源，做大做強(qiáng)大陸橋文章，推動連云港港口與陸橋經(jīng)濟(jì)以及國際性區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化江蘇沿海生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，實施連云港開發(fā)的戰(zhàn)略意義已引起國家層面的高度重視，因此，要根據(jù)國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略、政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，從服務(wù)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)東中西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，高層面定位、高標(biāo)準(zhǔn)布局、制度化運(yùn)作、持續(xù)性實施，以港口為中心，城市為載體，運(yùn)輸為動力，產(chǎn)業(yè)為支撐，推進(jìn)沿海工業(yè)化進(jìn)程，打造基礎(chǔ)牢固的承接平臺接受南北兩大經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射帶動，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)要素科學(xué)配置、產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)張、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、海陸一體化開發(fā)的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　二是提升連云港功能發(fā)展定位，完善沿海發(fā)展支撐體系和增長極效應(yīng)。《中國21世紀(jì)議程》將新亞歐大陸橋沿線可持續(xù)發(fā)展計劃列入優(yōu)先發(fā)展項目，明確把連云港規(guī)劃建設(shè)成連接太平洋沿岸國家和中亞地區(qū)的國際性港口城市。建議國務(wù)院從國家發(fā)展戰(zhàn)略層面的高度，根據(jù)連云港獨特的、不可替代的區(qū)位優(yōu)勢，把開發(fā)、開放連云港納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，設(shè)立保稅港區(qū)、開放空港口岸，將連云港與徐州、鄭州組合起來作為綜合配套改革實驗區(qū)；依托國際運(yùn)輸通道，提升國際合作平臺，在連云港口岸設(shè)立中、日、韓自由海港區(qū)、自由陸港區(qū)、自由空港區(qū)為主體的自由貿(mào)易區(qū)。并在金融創(chuàng)新、土地管理、擴(kuò)大開放等方面給予一定的政策扶持。同時，審核、批準(zhǔn)連云港新一輪的總體規(guī)劃布局，支持連云港市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，將連云港作為帶動蘇北和服務(wù)中西部發(fā)展的中心城市予以重點規(guī)劃建設(shè)，逐步將連云港打造成陸橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎、陸橋經(jīng)濟(jì)帶與沿海經(jīng)濟(jì)帶互動交融的創(chuàng)新區(qū)、中國沿海中部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極，成為國家一類開放口岸。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　三是加強(qiáng)與中東西部等腹地的聯(lián)系與互動，建設(shè)區(qū)域性國際航運(yùn)中心。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，將為航運(yùn)業(yè)、港口物流業(yè)提供更大的發(fā)展空間。連云港港口不僅是連云港的，也是江蘇的港口，更是中東西部和國家的港口。要利用現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)人力資本引進(jìn)，配套建設(shè)航運(yùn)服務(wù)中心，建設(shè)國際深水大港，擴(kuò)大國際貿(mào)易規(guī)模，完善管道運(yùn)輸體系、區(qū)域國際金融體系及航運(yùn)貿(mào)易體系，完善打造信息港和區(qū)域信息中心，通過江蘇省和國家海關(guān)總署的協(xié)調(diào)，提升口岸級別，改善和解決口岸機(jī)構(gòu)、口岸人員編制不配套等人力資源問題，提升港口和新亞歐大陸橋大通關(guān)服務(wù)水平和競爭力，將連云港建設(shè)成為我國沿海中部海運(yùn)、航空貨運(yùn)基地和對外快速運(yùn)輸通道，促進(jìn)大港向強(qiáng)港轉(zhuǎn)變。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　四是建議在連云港建設(shè)國家戰(zhàn)略性資源、能源基地和加工基地。在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，原油、礦石、糧食等戰(zhàn)略性資源的進(jìn)口需求不斷增加的背景下，進(jìn)一步選擇具備條件的區(qū)域，發(fā)展成為新的國際資源接卸和加工基地已成為必然。連云港具有良好的深水港口和較為豐富的土地后備資源，是國家布局戰(zhàn)略性資源大規(guī)模進(jìn)口和加工基地可供選擇的地區(qū)。因此，要加快推進(jìn)30萬噸級航道和碼頭建設(shè)，利用蘇北地區(qū)具有建設(shè)地下洞穴式石油儲庫的特定地質(zhì)條件和土地資源優(yōu)勢，建設(shè)國家戰(zhàn)略石油儲備基地，早日布局國家臨港大型鋼鐵、煉化、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)對腹地的拉動力，推動陸橋運(yùn)輸為主的“路橋”向以產(chǎn)業(yè)和市場為主的“商橋”的轉(zhuǎn)變。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　五是加強(qiáng)與大陸橋沿線城市及東部沿海港口的交流與合作，實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。逐步在沿橋的徐州、鄭州、寶雞、蘭州以及洛陽、西安、烏魯木齊等地建立具有直通式口岸功能的國際物流中心（園區(qū)），加強(qiáng)陸港建設(shè)；并依托現(xiàn)有骨干企業(yè)和品牌優(yōu)勢，發(fā)揮連云港硅資源優(yōu)勢，引領(lǐng)要素集聚，改善硬件環(huán)境，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展海洋醫(yī)藥、海洋生物、海洋化工產(chǎn)業(yè)及新材料等產(chǎn)業(yè)，打造連云港高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地，做大做強(qiáng)連云港經(jīng)濟(jì)總量，全力構(gòu)筑港區(qū)及沿海沿線的產(chǎn)業(yè)支撐，強(qiáng)化港口經(jīng)濟(jì)對陸橋腹地的拉動作用。UWT大陸橋物流聯(lián)盟
　　六是建議國家將新亞歐大陸橋作為與國際接軌的開放試點，建立權(quán)威的大陸橋運(yùn)輸國際協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展港口發(fā)展的地理空間。要提升“國務(wù)院新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制”的地位和功能，盡快制定新亞歐大陸橋長期發(fā)展規(guī)劃和國際運(yùn)輸管理辦法，要成立高效率、專業(yè)化的國際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立大陸橋運(yùn)價、運(yùn)輸計劃、裝車計劃等協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)一的口岸快速通關(guān)、換裝合作、優(yōu)先保證機(jī)制，優(yōu)化運(yùn)力市場，大力引進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)和國際資本，加大國家財力的轉(zhuǎn)移支付扶持力度，鼓勵和吸引更多社會資金發(fā)展新亞歐大陸橋國際運(yùn)輸通道，充分利用港口已有核心業(yè)務(wù)資源努力實現(xiàn)港口未來發(fā)展的新突破，拓展港口發(fā)展空間，建設(shè)具有強(qiáng)大內(nèi)聚力和輻射力的經(jīng)濟(jì)走廊，提高參與國際分工和競爭的能力。（本文作者系連云港市政協(xié)副主席、民盟江蘇省連云港市委主委  范忠華）UWT大陸橋物流聯(lián)盟

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