連云港服務(wù)中西部和鞏固新亞歐大陸橋橋頭堡地位的策略研究

　　連云港作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡首次被國(guó)家寫入《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。服務(wù)我國(guó)中西部地區(qū)，服務(wù)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是連云港的歷史使命和不可推卸的責(zé)任。在新的歷史條件下，連云港如何充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快港口建設(shè)，發(fā)揮連接南北、溝通東西的橋梁作用，把連云港建設(shè)成為隴海蘭新沿線地區(qū)最便捷的出海通道及輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。本文重點(diǎn)研究了連云港服務(wù)中西部和鞏固連云港新亞歐大陸橋東方橋頭堡地位的對(duì)策措施，為更好地貫徹落實(shí)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、連云港服務(wù)中西部和陸橋經(jīng)濟(jì)帶的需求分析gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（一）國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求（包含國(guó)際需求）gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（二）中西部開放型經(jīng)濟(jì)需求gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（三）連云港市發(fā)展需求gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　二、連云港服務(wù)中西部和陸橋經(jīng)濟(jì)帶的能力分析gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（一）港口運(yùn)輸能力gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（二）綜合運(yùn)輸能力gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（三）物流服務(wù)能力gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（四）航運(yùn)服務(wù)能力gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（五）口岸監(jiān)管能力gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（六）陸橋運(yùn)輸能力gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　三、連云港服務(wù)中西部和陸橋經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)策措施gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（一）國(guó)家層面gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（二）省級(jí)層面gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（三）連云港市gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（四）沿橋合作gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（五）國(guó)際合作gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、從區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃頻頻推出看中國(guó)經(jīng)濟(jì)變局：大陸橋已經(jīng)成為新階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　2009年以來，國(guó)家先后批復(fù)了九個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，還出臺(tái)了十一個(gè)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃。由此帶來資源配置及要素價(jià)格的變化，將會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)大局，并對(duì)包括資本市場(chǎng)在內(nèi)的所有市場(chǎng)構(gòu)成挑戰(zhàn)。gUq大陸橋物流聯(lián)盟
觀察今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向，新經(jīng)濟(jì)版圖逐漸成型。gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　今年1月8日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》。隨后，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》、《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等9個(gè)規(guī)劃。可以發(fā)現(xiàn)，目前，我國(guó)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖逐漸成型，將包括以下經(jīng)濟(jì)區(qū)域：長(zhǎng)三角、珠三角、北部灣、環(huán)渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部。gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　在今年獲批的九個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，有三個(gè)是和大陸橋有直接關(guān)系的：《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”再一次成為西部大開發(fā)的又一個(gè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”；促進(jìn)中部區(qū)域崛起規(guī)劃將為振興中部區(qū)域增添動(dòng)力；江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃說的就是二個(gè)重點(diǎn)：大陸橋和沿海灘涂開發(fā)。gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　今年以來國(guó)內(nèi)已初步形成了加快大陸橋乃至整個(gè)泛大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反Ｅ字型發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是在修正我國(guó)原有的T字型和反Ｆ字型發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上建立起來的。T字型發(fā)展戰(zhàn)略是以東部沿海為豎線,以上海為核心的長(zhǎng)江一線為橫線。反Ｆ字型發(fā)展戰(zhàn)略是以東部沿海為豎線，以珠江一線和長(zhǎng)江一線為兩條橫線。而反E字型發(fā)展戰(zhàn)略是由四條線構(gòu)成，其豎線是指北自鴨綠江口，南至北倫河的沿海開放帶,其三條橫線分別是指:以珠江三角洲的廣州、深圳為經(jīng)濟(jì)龍頭的沿珠江而上延伸至廣西、云南、貴州的一條橫線，也就是現(xiàn)在有專家說是第三條大陸橋；以長(zhǎng)江三角洲的上海為經(jīng)濟(jì)龍頭沿長(zhǎng)江而上延伸至長(zhǎng)江流域諸省的第二條橫線;以隴海蘭新鐵路沿線的連云港（青島、天津）為經(jīng)濟(jì)龍頭,沿途的徐州、鄭州、西安向西延伸到蘭州、烏魯木齊的第三條橫線，亦就是新亞歐大陸橋。gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　我國(guó)原有的T字型和反Ｆ字型發(fā)展戰(zhàn)略中的二條線和三條線,很難輻射到廣大的中西部腹地,不可能形成幾個(gè)龍頭帶動(dòng)我國(guó)東、中、西部同步發(fā)展的局面。而反E字型發(fā)展戰(zhàn)略就不同了,它是在中國(guó)大陸沿海一線共同加快發(fā)展的同時(shí),分別在南、中、北地帶形成三個(gè)南北和東西的連接點(diǎn),三個(gè)連接點(diǎn)是三個(gè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)和高度開放的龍頭地帶,既有巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,又有很強(qiáng)的吸引力、凝聚力和輻射力,以其帶動(dòng)南部、中部和北部腹地的發(fā)展,從而形成三條貫穿中國(guó)大陸東西的經(jīng)濟(jì)帶。gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　在上述的反E字型發(fā)展戰(zhàn)略中,連云港被國(guó)家定位為新亞歐大陸橋東方橋頭堡，這主要是因?yàn)檫B云港處于中國(guó)大陸連接南北、溝通東西乃至太平洋沿岸地區(qū)與中亞、歐洲的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)上。自1990年陸橋開通以來，連云港承擔(dān)了80%以上的過境貨物，并且朝著多品種、大宗貨、大批量的方向發(fā)展，進(jìn)一步彰顯出了區(qū)位優(yōu)勢(shì)的獨(dú)特和巨大潛力，正日益成為航運(yùn)、物流等關(guān)聯(lián)企業(yè)的開發(fā)重點(diǎn)。在歷史上連云港是孫中山《建國(guó)方略》的東方大港，經(jīng)過改革開放后，國(guó)家第一批沿海開放城市以來，已形成了新的較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在地理位置和開放格局上，連云港和上海分別成為沿海與沿江、沿海與沿橋兩個(gè)結(jié)合部。伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，連云港具有運(yùn)輸線路合理、運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約、運(yùn)輸成本降低等優(yōu)勢(shì)，是與西部大開發(fā)相配套的最佳外貿(mào)運(yùn)輸口岸。可以說，連云港是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，承載著大陸橋沿線地區(qū)加快發(fā)展的夢(mèng)想。gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、連云港服務(wù)中西部、鞏固橋頭堡地位，面臨著快速發(fā)展的歷史機(jī)遇和應(yīng)該選擇的戰(zhàn)略方向。gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋開通20年的實(shí)踐已經(jīng)證明：新亞歐大陸橋?qū)χ袊?guó)的經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用，已經(jīng)越來越強(qiáng)。它已經(jīng)使我國(guó)向東的單向開放變?yōu)橄驏|、向西的雙向開放。既面向太平洋，又面向大西洋和印度洋，使我國(guó)呈現(xiàn)出東西海陸雙線雙向開放的格局，不僅更好地實(shí)現(xiàn)了我國(guó)同各國(guó)與地區(qū)的開放貿(mào)易，而且也把有巨大資源潛力的我國(guó)廣大內(nèi)陸地區(qū)也推向開放的前沿，極大地?cái)U(kuò)大我國(guó)的開放面，提高我國(guó)的開放度，有利于我國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大開放戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。 gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋?qū)ξ覈?guó)東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。新亞歐大陸橋的中國(guó)段，是由隴海，蘭新兩大鐵路干線所組成，正好把我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)、中部經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)區(qū)和西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)直接聯(lián)系了起來。由于各區(qū)之間具有各自相對(duì)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，東部在對(duì)外開放，科技力量．智力配備、投資環(huán)境等方面存在著相對(duì)優(yōu)勢(shì)，而在土地?fù)碛辛抠Y源和勞動(dòng)力成本等方面卻處于相對(duì)劣勢(shì)。西部則呈現(xiàn)出與東部相反的相對(duì)劣勢(shì)和相對(duì)優(yōu)勢(shì)。即隴蘭經(jīng)濟(jì)帶東、中、西部的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，極易形成各自優(yōu)勢(shì)的對(duì)流輻射。所以首先使區(qū)域之間便于加強(qiáng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在彼此合作與交流中，使得不發(fā)達(dá)地區(qū)向次發(fā)達(dá)地區(qū)。次發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)向更高層次的方向發(fā)展，以促進(jìn)共同繁榮，達(dá)到共同發(fā)展與富裕的目的；同時(shí)，可以把我國(guó)比較封閉落后的中西部地區(qū)通過新亞歐大陸橋向東推向亞太經(jīng)濟(jì)圈，向西推向歐洲經(jīng)濟(jì)圈，促使其參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，變資源優(yōu)勢(shì)和勞力優(yōu)勢(shì)為經(jīng)擠優(yōu)勢(shì)，向一切先進(jìn)的國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)，取人之長(zhǎng)為我所有，在與世界各國(guó)交往中發(fā)展壯大自己。新亞歐大陸橋開通的二十年，推動(dòng)了這一歷史階段的早日到來。因此，新亞歐大陸橋通過區(qū)域，在經(jīng)濟(jì)上具有較強(qiáng)的相互依存性與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性，蘊(yùn)藏了非常好的互利合作前景。gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　以中國(guó)連云港為東端起點(diǎn)的新亞歐大陸橋，橫穿我國(guó)東、中、西部10個(gè)省（區(qū)），橫貫近10條南北交通大動(dòng)脈，輻射面積約360萬平方公里，占全國(guó)的37%，人口約4億，占全國(guó)的30%，是我國(guó)市場(chǎng)通達(dá)面最廣的地帶，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作有著廣闊的前景和巨大的潛力。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注與重視新亞歐大陸橋的建設(shè)和發(fā)展，2009年6月10日終于進(jìn)入到國(guó)務(wù)院最高決策層的視野，被實(shí)質(zhì)性地提上國(guó)家戰(zhàn)略層面。在黨的十七大期間，胡錦濤總書記在參加江蘇代表團(tuán)討論時(shí)提出：“連云港的位置重要，是涉及全局的問題。連云港的建設(shè)不僅要看到附近的幾個(gè)省，中亞國(guó)家也關(guān)注歐亞大陸橋。”溫家寶總理2007年元旦在連云港視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“連云港南連長(zhǎng)三角，北接渤海灣，隔海東臨東北亞，又通過隴海鐵路西連中西部地區(qū)以至中亞，是連接南北、溝通東西的紐帶，在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。”習(xí)近平副主席視察連云港，要求連云港后發(fā)先至，構(gòu)建新亞歐大陸橋，完成新時(shí)代的西游記。江蘇省委、省政府提出舉全省之力振興連云港，并以多種形式推動(dòng)連云港進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略層面。因此，作為新亞歐大陸橋開發(fā)開放重要組成部分的連云港港口經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，以及與之相適應(yīng)搞好與沿海港口的合作，共同發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，在促進(jìn)亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和快速發(fā)展面臨著國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的重要機(jī)遇，即大力發(fā)展連云港等沿海港口經(jīng)濟(jì)是進(jìn)一步加快新亞歐大陸橋開發(fā)開放的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，在大力發(fā)展連云港沿海港口經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的過程中，可依托國(guó)家實(shí)施的西部大開發(fā)和中部崛起等戰(zhàn)略，使兩者能夠有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)多贏和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，可達(dá)到事半功倍的效果。gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　因此，大力發(fā)展連云港沿海港口經(jīng)濟(jì)，應(yīng)把其與西部大開發(fā)和中部崛起振興的建設(shè)聯(lián)系起來，并將其戰(zhàn)略基本點(diǎn)放在亞歐大陸橋途經(jīng)我國(guó)西部和中部地區(qū)的一些重要城市上。在此基礎(chǔ)上通過搞好這些城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，就可以促進(jìn)西部大開發(fā)和中部崛起振興雙贏戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。即在大力發(fā)展連云港沿海港口經(jīng)濟(jì)，并使其在參與新亞歐大陸橋途經(jīng)我國(guó)中西部地區(qū)重要城市的建設(shè)和開發(fā)過程中，既可以促進(jìn)連云港沿海港口經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步加快發(fā)展，促進(jìn)大陸橋龍頭地位的形成，也有利于加強(qiáng)這些省市與亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，促進(jìn)這些省市的對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。gUq大陸橋物流聯(lián)盟

　　三、連云港服務(wù)中西部和陸橋經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)策措施gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（一）國(guó)家層面gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（二）省級(jí)層面gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（三）連云港市gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（四）沿橋合作gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（五）國(guó)際合作gUq大陸橋物流聯(lián)盟
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　　一、做強(qiáng)新亞歐大陸橋東橋頭堡應(yīng)加快港口功能建設(shè)gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　江蘇沿海資源優(yōu)勢(shì)不是灘涂而是港口，江蘇與其他沿海省份最大的差距不是條件不如人而是利用不充分。連云港在連接南北、溝通東西中具有得天獨(dú)厚的區(qū)位條件和不可替代的戰(zhàn)略地位，加快連云港港的建設(shè)，使之成為服務(wù)隴海、面向國(guó)際的黃海大港，有利于增強(qiáng)連云港港口對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)的支撐、拉動(dòng)和吸引力，有利于增進(jìn)中西部地區(qū)與國(guó)際的合作與交流。因此，要充分利用大陸橋載體和橋頭堡優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化腹地與港口經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系與互動(dòng)，拓展腹地資源，做大做強(qiáng)大陸橋文章，推動(dòng)連云港港口與陸橋經(jīng)濟(jì)以及國(guó)際性區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、完善基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)港口深水泊位已是當(dāng)務(wù)之急。目前，港口投產(chǎn)使用和基本建成的萬噸級(jí)以上泊位44個(gè)，設(shè)計(jì)能力超過8500萬噸。連云港港口一定要能夠接進(jìn)世界最大集裝箱船和滿載20萬噸級(jí)礦石船，順應(yīng)船舶大型化趨勢(shì)及與大型石化基地、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套之需要，港口要抓緊開挖30萬噸級(jí)航道。gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、加大航線航班密度。連云港現(xiàn)有包括美西、美加、地中海、歐洲、東南亞、中東6條干線在內(nèi)的39條集裝箱航線，月航班260班。開通了直達(dá)韓國(guó)仁川、平澤2條客貨班輪航線，每周4班。開通了至韓國(guó)、美國(guó)、東南亞、英國(guó)、地中海、中東、紅海南非、南美、北非等9條雜貨班輪航線。業(yè)務(wù)。港口要在此航線航班基礎(chǔ)上，再增加30%能力。gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、加大港口集疏運(yùn)體系建設(shè)。連云港要把港口集疏運(yùn)體系建設(shè)同發(fā)展陸橋運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)同樣重要的地位，來采取措施。鐵路、公路、水路三種運(yùn)輸方式競(jìng)相發(fā)展，形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的運(yùn)輸局面。gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　4、口岸服務(wù)功能上提升。連云港口岸查驗(yàn)配套不足，嚴(yán)重影響服務(wù)能力的發(fā)揮。連云港口岸查驗(yàn)單位現(xiàn)有人員是根據(jù)國(guó)家1996年以前建成開放使用的25個(gè)泊位編制配備的，現(xiàn)在口岸編制已經(jīng)嚴(yán)重不足，同時(shí)，連云港海關(guān)目前位正處級(jí)單位，與中西部省級(jí)海關(guān)在級(jí)別上不配套，從而影響了連云港海關(guān)職能的發(fā)揮和服務(wù)能力的提高。建議國(guó)家提升連云港口岸服務(wù)的功能。gUq大陸橋物流聯(lián)盟

　　二、連云港服務(wù)中西部、鞏固亞歐大陸橋橋頭堡地位應(yīng)采取的策略建議gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（一）實(shí)施亞歐大陸橋區(qū)域合作開發(fā)和整體開放戰(zhàn)略 gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　主要是把亞歐大陸橋區(qū)域的開發(fā)和開放統(tǒng)一起來，實(shí)施整體開發(fā)開放戰(zhàn)略。 gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　1. 將亞歐大陸橋區(qū)域合作搞起來，發(fā)揮區(qū)內(nèi)的共同優(yōu)勢(shì)gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　通過打破行政區(qū)劃的束縛合作建港用港、加強(qiáng)港口之間及港口與腹地之間以及亞歐大陸橋區(qū)域城市群體的雙邊與多邊合作協(xié)作，如定期召開區(qū)域的合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)論壇等會(huì)議，共同探討合作發(fā)展事宜，諸如合作利用開放門戶，變沿海優(yōu)勢(shì)為區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)，合作舉辦“新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國(guó)際研討會(huì)”，“ 大陸橋論壇”等，合作招商引資、合作擴(kuò)大商品出口、合作開發(fā)創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)等，發(fā)揮骨干城市在區(qū)域合作開發(fā)與整體開放中的帶動(dòng)作用，推動(dòng)亞歐大陸橋區(qū)域的整體開放與外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，攜手參與西部大開發(fā)和中部崛起振興建設(shè)。 gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　2.在亞歐大陸橋區(qū)域?qū)嵤╇p向開放戰(zhàn)略gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　以連云港沿海港口為龍頭、以陸橋?yàn)檩S線，結(jié)合中、日、韓、亞歐大陸橋區(qū)域跨國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，按梯度轉(zhuǎn)移原則，重組地區(qū)內(nèi)部上下游產(chǎn)業(yè)之間、競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)之間和開放性產(chǎn)業(yè)之間新型的分工關(guān)系：實(shí)施基本上的資源、人力和物資東出，資金、技術(shù)和市場(chǎng)西進(jìn)，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中促進(jìn)生產(chǎn)要素的雙向合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次、開放型、基地式的發(fā)展戰(zhàn)略。 gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（二）實(shí)施建立統(tǒng)一的亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)戰(zhàn)略gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　主要是抓住機(jī)遇，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體協(xié)調(diào)、合理分工與協(xié)同共進(jìn)等原則，逐步建立起亞歐大陸橋區(qū)域性統(tǒng)一大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)和優(yōu)化組合。gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　1.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　主要是通過跨行政區(qū)交通通訊設(shè)施，諸如建立便捷的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。即通過加快亞歐大陸橋區(qū)域內(nèi)公路、鐵路、海運(yùn)、空運(yùn)和電信等現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化的完善，充分發(fā)揮連云港為中心的沿海港口群對(duì)區(qū)域內(nèi)腹地的輻射功能，并由政府引導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合來促進(jìn)亞歐大陸橋區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　2.統(tǒng)一協(xié)調(diào),制定共同協(xié)議和市場(chǎng)規(guī)則gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　即以建立亞歐大陸橋區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一市場(chǎng)為目標(biāo)，除了改善市場(chǎng)硬件設(shè)施外，應(yīng)重視市場(chǎng)體制、政策法規(guī)等軟件的建設(shè)，拆除市場(chǎng)藩籬優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)商品與要素流動(dòng)的真正暢通。 gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　3.重視不同類型、不同規(guī)模層次和不同功能的市場(chǎng)建設(shè)gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　使亞歐大陸橋區(qū)域內(nèi)各類市場(chǎng)能夠在大中小規(guī)模與高中低層次上相互結(jié)合與匹配，有形與無形市場(chǎng)相兼顧，城鄉(xiāng)市場(chǎng)相溝通，逐步建立起多層次、多功能、遠(yuǎn)輻射的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起區(qū)域性的大市場(chǎng)體系。 gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（三）建立統(tǒng)一有效權(quán)威的亞歐大陸橋區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略 gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　主要是從企業(yè)、民間和地方等較低層次的合作起步,從小范圍到大范圍逐步發(fā)展,組成高層次的由松散型到緊密型的亞歐大陸橋區(qū)域性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的組織保障體系。要制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，綜合安排生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資、金融、資源開發(fā)等內(nèi)容，協(xié)調(diào)解決區(qū)域合作的重大事項(xiàng),制定區(qū)域協(xié)同發(fā)展的政策,推進(jìn)區(qū)域合作的進(jìn)程，最終形成一個(gè)有效的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)的權(quán)威性機(jī)構(gòu)，以利于形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行動(dòng)。gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　建議由國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)改委牽頭組織中央有關(guān)部門和亞歐大陸橋區(qū)域內(nèi)有關(guān)省市參加“國(guó)務(wù)院新亞歐大陸橋國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制”, “協(xié)調(diào)機(jī)制”有國(guó)務(wù)院分管副總理任組長(zhǎng)，并建立常設(shè)工作機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)機(jī)制常設(shè)機(jī)構(gòu)為“國(guó)務(wù)院新亞歐大陸橋國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室”，有專門人員負(fù)責(zé)，專人辦公，專門經(jīng)費(fèi)。gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　協(xié)調(diào)機(jī)制的主要工作包括：新亞歐大陸橋沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策協(xié)調(diào)，組織專家對(duì)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行前瞻性調(diào)研，為黨中央和國(guó)務(wù)院提供參考建議，為國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流與技術(shù)合作及成員單位間跨部門合作提供平臺(tái)，為新亞歐大陸橋沿線地方政府提供政策指導(dǎo)和建議。提出區(qū)域合作的重要政策和措施，組織區(qū)域合作的重大事項(xiàng)，徹底克服亞歐大陸橋區(qū)域的“諸侯經(jīng)濟(jì)”弊端。 gUq大陸橋物流聯(lián)盟
沿橋各城市（最好是省）都成立大陸橋協(xié)調(diào)辦公室，江蘇省首先要成立新亞歐大陸橋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將連云港的大陸橋工作上升省一級(jí)的層面，整合徐州、淮安、宿遷、鹽城等蘇北五市資源。由省政府常委副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室主任由連云港市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。首先要把連云港的港口變成徐州、淮安、宿遷三市的港口，淮安、徐州兩對(duì)此已經(jīng)得到市里主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（四）在亞歐大陸橋區(qū)域的一些重要的內(nèi)陸城市，建立與亞歐大陸橋區(qū)域發(fā)展相聯(lián)系的無水港或貿(mào)易中轉(zhuǎn)站和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)戰(zhàn)略gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　其目的是為了促使這些地區(qū)的企業(yè)在從事內(nèi)外貿(mào)易中沿著亞歐大陸橋，更順利地與連云港有關(guān)的重要港口保持密切聯(lián)系。這種無水港或貿(mào)易中轉(zhuǎn)站和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)可由當(dāng)?shù)鼗I資建立，主要是采取連云港與亞歐大陸橋沿線的省市及企業(yè)，以股份制的形式共同出資設(shè)立。（請(qǐng)?jiān)黾酉嚓P(guān)內(nèi)容）gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（五）由亞歐大陸橋沿線的一些省市共同發(fā)起并向中央申請(qǐng)建立亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資基金戰(zhàn)略gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　連云港市要主動(dòng)向江蘇省爭(zhēng)取省委同意，聯(lián)合沿橋省市共同發(fā)起向中央申請(qǐng)建立“亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資基金”，其資金來源除了由有關(guān)地方發(fā)起人各自出資建立外，還可由有關(guān)地方發(fā)起人各自出資一部分后向社會(huì)和企業(yè)定向募集。建立的基金專門用于亞歐大陸橋沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的項(xiàng)目投資。gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　 （六）成立“大陸橋銀行”，確立其陸橋區(qū)域發(fā)展方向戰(zhàn)略gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　合并江蘇銀行連云港分行和連云港東方農(nóng)村銀行，成立“大陸橋銀行”。要促使其把發(fā)展的戰(zhàn)略基本點(diǎn)，除了放在沿海城市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域外，應(yīng)將其相當(dāng)一部分重要力量放在亞歐大陸橋沿線的一些重要城市上。放在亞歐大陸橋沿線的重要城市的好處，主要是這一區(qū)域的城市間有著共同的利益，且經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。大陸橋銀行可邊設(shè)分支機(jī)構(gòu)，邊吸收存款擴(kuò)大信貸資金來源，邊就地籌措補(bǔ)充資本金。gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（七）整合連云港市陸橋工作機(jī)構(gòu)，形成合力，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)連云港市陸橋工作新局面戰(zhàn)略gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　根據(jù)連云港市目前新亞歐大陸橋工作機(jī)構(gòu)和資源情況，為了開創(chuàng)大陸橋工作新局面，在沿橋城市起到率先作用，確保提高新亞歐大陸橋國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和進(jìn)一步提高連云港新亞歐大陸橋東橋頭堡地位，現(xiàn)對(duì)大陸橋現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，提出如下方案：gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　重新調(diào)整連云港市新亞歐大陸橋工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，改變新亞歐大陸橋國(guó)際信息中心隸屬關(guān)系，為了便于領(lǐng)導(dǎo)和開展工作，將上述兩機(jī)構(gòu)整合為“連云港市新亞歐大陸橋工作辦公室”,保留“新亞歐大陸橋國(guó)際信息中心”牌子，一套班子，兩塊牌子，合署辦公，借助我市現(xiàn)有的大陸橋工作的有生力量——大陸橋視野雜志社，擬建議將整合后的“新亞歐大陸橋國(guó)際信息中心”（大陸橋工作辦公室）依托大陸橋視野雜志社開展工作，在行政上可直屬市政府領(lǐng)導(dǎo)。gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　（八）將連云港建成“大陸橋論壇”永久性會(huì)址gUq大陸橋物流聯(lián)盟
　　重點(diǎn)打造“新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國(guó)際研討會(huì)”， 使之成為“大陸橋論壇”。 “新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國(guó)際研討會(huì)”是聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署和新亞歐大陸橋國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制共同打造的國(guó)際性區(qū)域合作平臺(tái)，已經(jīng)成功舉辦了七次。在連云港做成新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國(guó)際研討會(huì)，即“大陸橋論壇” 永久性會(huì)址。在連云港永久性舉辦大陸橋論壇，具有重大戰(zhàn)略意義。gUq大陸橋物流聯(lián)盟

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