新亞歐大陸橋開發(fā)開放戰(zhàn)略構(gòu)想

90年代以來，亞太經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，世界經(jīng)濟(jì)重心東移亞太地區(qū)的趨勢更加明朗，亞太地區(qū)與歐洲的經(jīng)貿(mào)交流不斷擴(kuò)大。如何抓住這一歷史性機(jī)遇，實(shí)施新亞歐大陸橋沿橋地帶及東方橋頭堡開發(fā)開放戰(zhàn)略，是我國搶占21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

（一）新亞歐大陸橋在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位lDy大陸橋物流聯(lián)盟

新亞歐大陸橋東起江蘇連云港、山東日照等沿海港口城市，西至荷蘭鹿特丹、比利時(shí)安特衛(wèi)普等歐洲口岸，是橫跨亞歐兩大洲，連接太平洋和大西洋，實(shí)現(xiàn)海——陸一海統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)膰H大通道，新亞歐大陸橋的全線貫通，引起了國際社會和沿橋國家、地區(qū)的高度重視，許多國家和地區(qū)紛紛制定相應(yīng)的措施和對策，以期利用這條國際經(jīng)濟(jì)走廊，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。許多專家學(xué)者斷言，新亞歐大陸橋的誕生，預(yù)示著世界經(jīng)濟(jì)在江河經(jīng)濟(jì)、海岸經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，將逐步進(jìn)入一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代一陸橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

與西伯利亞大陸橋相比，新亞歐大陸橋具有明顯的優(yōu)勢：第一，地理位置和氣候條件優(yōu)越。整個(gè)陸橋避開了高寒地區(qū)，港口無封凍期，自然條件好，吞吐能力大，可以常年作業(yè)。第二，運(yùn)輸距離短。新亞歐大陸橋比西伯利亞大陸橋縮短陸上運(yùn)距2000～2500公里，到中亞、西亞各國，優(yōu)勢更為突出。一般情況下，陸橋運(yùn)輸比海上運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)節(jié)省20～25％，而時(shí)間縮短一個(gè)月左右。第三，輻射面廣。新亞歐大陸橋輻射亞歐大陸30多個(gè)國家和地區(qū)，總面積達(dá)5071萬平方公里，居住人口占世界總?cè)丝诘?5％左右。第四，對亞太地區(qū)吸引力大。除我國（大陸）外，日本、韓國、東南亞各國、一些大洋洲國家和我國的臺灣，港澳地區(qū)，均可利用此線開展集裝箱運(yùn)輸。如果從50年代初期由日本經(jīng)美洲大陸向歐洲運(yùn)輸集裝箱算起，大陸橋問世已近半個(gè)世紀(jì)。但這僅僅是個(gè)開端，從發(fā)展趨勢看，大陸橋運(yùn)輸前景廣闊，開發(fā)潛力巨大。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，包括火車、輪船等在內(nèi)的交通工具的現(xiàn)代化、高速化、特別是時(shí)速超過500公里的磁懸浮列車的試運(yùn)成功，對以鐵路運(yùn)輸為主的大陸橋運(yùn)輸，必將產(chǎn)生不可估量的推動作用。還有集裝箱運(yùn)輸?shù)难杆倨占埃葹榇箨憳蜻\(yùn)輸提供了穩(wěn)定的箱源，促進(jìn)著大陸運(yùn)輸發(fā)展，又展示了大陸橋運(yùn)輸?shù)木薮鬂摿Α?span style="display:none">lDy大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)今時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)的顯著特征是區(qū)域化、集團(tuán)化、一體化，由此推動著國際貿(mào)易以驚人的速度增長。國際貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，迫切需要改革傳統(tǒng)的國際貿(mào)易運(yùn)輸方式，大力開展便捷、高效、可靠的大陸橋運(yùn)輸，以縮短運(yùn)距，減少運(yùn)費(fèi)，加速貨物運(yùn)轉(zhuǎn)。擁有世界人口40％的亞太地區(qū)，60年代中期以來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，對外貿(mào)易蓬勃發(fā)展，增長速度遠(yuǎn)高于歐洲，貿(mào)易額比重不斷上升。到90年代初，該地區(qū)的國民生產(chǎn)總值已占世界的50％，貿(mào)易總額占世界的43％。1993年，日本、中國、臺灣、韓國、香港、新加坡、馬來西亞等國家和地區(qū)均進(jìn)入世界20大貿(mào)易區(qū)的行列，世界貿(mào)易中心正從大西洋移往太平洋。亞太地區(qū)與歐洲的經(jīng)貿(mào)合作也越來越頻繁，西歐已成為中國、日本的第三大貿(mào)易伙伴。新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的互補(bǔ)性：一方面，對于日本和西歐等發(fā)達(dá)國家來說，這一區(qū)域是一個(gè)人口眾多、資源豐富的巨大市場，是它們輸出資金、技術(shù)和管理的理想之地；對中國、中亞和東歐國家來說，通過沿橋開放，可以更好地吸收國際資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快經(jīng)濟(jì)振興。另一方面，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速增長，越來越需要開拓歐洲“市場：而歐盟為謀求發(fā)展也需要到亞太地區(qū)尋求貿(mào)易伙伴，選擇投資對象，亞太與歐洲的雙向輻射越來越明顯。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

由上可見，隨著陸橋運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，沿橋地區(qū)之間通過大陸橋進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)交流將日益增多，陸橋輻射作用將逐漸增大，從而促進(jìn)沿橋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場繁榮，使交通優(yōu)勢變?yōu)榱魍▋?yōu)勢。這必將有力地推動沿橋地帶物流、人流，資金流、技術(shù)流、信息流的廣泛交換，形成以陸僑運(yùn)輸體系為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)沿橋城市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，最終形成以大陸橋?yàn)橹鬏S，以沿線大、中城市為支撐點(diǎn)，以眾多小城鎮(zhèn)為網(wǎng)結(jié)，東西結(jié)合，雙向開放，互相促進(jìn)，共同發(fā)展，具有強(qiáng)大內(nèi)聚力和輻射力的經(jīng)濟(jì)走廊，進(jìn)而成為東西方經(jīng)濟(jì)文化交匯融合的巨大經(jīng)濟(jì)帶，重振絲綢之路的雄風(fēng)。顯然，新亞歐大陸橋的發(fā)展，為沿橋國家和亞歐兩大洲經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流提供了一條便捷的大通道、對于促進(jìn)陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的形成，擴(kuò)大亞太地區(qū)與歐洲的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)亞歐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮，進(jìn)而開創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)的新格局，具有重要意義。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

（二）不失時(shí)機(jī)地實(shí)施新亞歐lDy大陸橋物流聯(lián)盟

大陸橋開發(fā)開放戰(zhàn)略lDy大陸橋物流聯(lián)盟

在實(shí)行沿海、沿江、沿邊開放的大格局下，我國能源、資源十分豐富的中原、西北大地成為一個(gè)對外開放相對滯后的巨大空間，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不斷加劇。抓住新亞歐大陸橋貫通的歷史性機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地實(shí)施新亞歐大陸橋開發(fā)開放戰(zhàn)略，對于加快我國沿橋地帶的工業(yè)化和城市化進(jìn)程，推動陸橋經(jīng)濟(jì)帶的崛起，促進(jìn)我國南方與北方、東部與中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全國生產(chǎn)力布局的合理化，提高我國的綜合國力，增強(qiáng)國際競爭能力，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，都具有重大的戰(zhàn)略意義。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

眾所周知，前蘇聯(lián)解體后，中亞各國的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局發(fā)生了根本性變化。目前，陸橋運(yùn)輸已進(jìn)入中亞地區(qū)，充分利用交通優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，開拓中亞各國市場，是進(jìn)一步擴(kuò)大我國的對外經(jīng)貿(mào)合作。努力提高對外開放層次的需要，也是許多亞太國家、歐盟國家日益關(guān)注的熱點(diǎn)問題。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

我國大陸沿海港口處在日本與亞洲“四小龍”等國家和地區(qū)的世界著名大港形成的半環(huán)帶包圍之中。在這一半環(huán)帶內(nèi)，分布著神戶、大皈、東京、名古屋、北九州、釜山、高雄、基隆、香港、新加坡等世界排名前20位的大港。我國大陸沿海港口無論在地理位置上，還是在港口政策方面，均處于不利地位。新亞歐大陸橋的開通與發(fā)展，將從根本上優(yōu)化我國沿海港口區(qū)位，為其開展國際貿(mào)易運(yùn)輸創(chuàng)造了有利條件，從而極大地提高了我國大陸沿海港口城市的國際地位。東部沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展實(shí)踐表明，對外開放是推進(jìn)改革和培育市場經(jīng)濟(jì)的催化劑。隨著我國對外開放由沿海、沿江、沿邊向沿橋地帶的延伸，必將促進(jìn)這一地帶的改革進(jìn)一步深化，開放進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)而加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的步伐。因此，在繼續(xù)搞好“三沿”開發(fā)開放的同時(shí)，大力開發(fā)開放新亞歐大陸橋沿線地帶、京九鐵路路沿線地帶，有助于推動我國東、中、西部地區(qū)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

（三）大力培育東方橋頭堡lDy大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，發(fā)展新亞歐大陸橋?yàn)榧~帶的經(jīng)濟(jì)帶，正日益受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。這就需要制訂一系列配套政策，促進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，大力培育東方橋頭堡和沿橋中心城市群，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)沿橋地區(qū)的發(fā)展。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

改革開放17年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，形成了一些區(qū)域性的發(fā)展中心。廣州、深圳經(jīng)濟(jì)的急劇增長，形成了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心，有力地帶動了華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起；上海作為全國最大的經(jīng)貿(mào)中心和港口城市，加之浦東的開發(fā)開放，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。而新亞歐大陸橋東端尚未形成這樣的發(fā)展態(tài)勢，東方橋頭堡（連云港、日照）發(fā)育滯后的問題相當(dāng)突出，這在很大程度上制約了陸橋經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)育進(jìn)程。顯而易見，只有盡快建設(shè)好開放度高、功能齊全、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大、對外聯(lián)系廣泛的東方橋頭堡，才能加快陸橋地帶的內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)向國際意義上的陸橋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換。因而，我們要從戰(zhàn)略高度重視沿海經(jīng)貿(mào)中心的建設(shè)，力爭逐步轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)，盡快形成與陸橋經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放相適應(yīng)的東方橋頭堡。lDy大陸橋物流聯(lián)盟
橋頭堡是大陸橋運(yùn)輸?shù)钠瘘c(diǎn)或中轉(zhuǎn)地，它承擔(dān)著陸橋國際聯(lián)運(yùn)和國內(nèi)外貿(mào)易水陸中轉(zhuǎn)的任務(wù)，是聯(lián)結(jié)國內(nèi)外兩個(gè)市場的國際化、多功能的大型海港城市。橋頭堡一般應(yīng)具備四個(gè)條件：一是地理位置要優(yōu)越；二是港口條件要好；三是經(jīng)濟(jì)腹地要寬廣；四是城市發(fā)展的空間要充足，功能要多樣化。隨著大陸橋運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和輻射功能的增強(qiáng)，在大陸橋兩端必然會并入多個(gè)港口和交通樞紐。因此，大陸橋橋頭堡往往由一組相鄰的港口城市群組成，西伯利亞大陸橋東橋頭堡就是由納霍德卡、東方港等港口所組成；新亞歐大陸橋的西橋頭堡則由鹿特丹、安恃衛(wèi)普、漢堡等港口城市組成。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

人們之所以認(rèn)為鹿特丹是亞歐大陸橋的西橋頭堡，主要是它具有以下特征：一是地理位置優(yōu)越。鹿特丹位于歐洲西海岸中部的萊茵河三角洲，處在世界上最繁忙的兩大運(yùn)輸線——大西洋海上運(yùn)輸線和萊茵河水系運(yùn)輸線的交接口，素有“歐洲門戶”之稱；二是典型的組合大港。鹿特丹港區(qū)水深6.7～21米，碼頭長度達(dá)90公里，航道無閘，不凍不淤，外港碼頭可停泊巨型貨輪和超級油輪，年吞吐量3億噸左右；三是服務(wù)設(shè)施十分完善。從60年代起，鹿特丹一直保持著世界第一大港的地位，但仍然不斷加強(qiáng)泊位建設(shè)，更新設(shè)備，強(qiáng)調(diào)為世界上每一個(gè)貨主提供特別服務(wù)；四是港城一體化。鹿特丹是一個(gè)典型的港城一體化的國際城市，城中有港、港中有市，不僅是重要的國際貿(mào)易中心，而且擁有一條包括煉油、石油化工、船舶修造、港口機(jī)械、食品等部門的臨海、沿河工業(yè)帶，具有現(xiàn)代港城的多種功能。鹿特丹的發(fā)展，拓寬了我們對橋頭堡的認(rèn)識，對建設(shè)東方橋頭堡有著重要的借鑒作用。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

隨著我國港口、鐵路建設(shè)的迅速發(fā)展，新亞歐大陸橋（中國段）的運(yùn)輸通道與東方橋頭堡也在不斷壯大。80年代中期，山東省日照市的日照港、嵐山港和新（鄉(xiāng)）日（照）鐵路段投入運(yùn)營，黃淮流域又增添了一條東西交通大動脈和新的出海口岸。特別是1994年11月，侯月鐵路全線貫通，形成了東起日照，西至古城西安，跨越京滬、京九、京廣、焦枝、同蒲五大南北干線，與隴海線相平行的又一條東西大動脈，新亞歐大陸橋東部呈現(xiàn)出雙通道、日照和連云港雙橋頭堡的格局。1995年7月，國家正式確立山東省日照市為新亞歐大陸橋東方橋頭堡，并將根據(jù)連云港、日照的港口條件、功能和發(fā)展方向，搞好整體規(guī)劃，聯(lián)合打通對外開放的通道，促進(jìn)陸橋經(jīng)濟(jì)帶的持續(xù)快速發(fā)展。近10年來，江蘇省和連云港市高度重視橋頭堡的建設(shè)，提出打“橋牌”戰(zhàn)略，實(shí)施江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的北移。山東省和日照市則提出充分發(fā)揮新亞歐大陸橋東方橋頭堡的龍頭作用，加快山東沿橋地帶的開發(fā)開放步伐，實(shí)現(xiàn)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的南移和全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

面對沿橋開發(fā)開放的歷史性機(jī)遇，我們必須進(jìn)一步把連云港市和日照市逐步建設(shè)成為我國沿海中部的國際性海陸運(yùn)輸“樞紐”，廣大內(nèi)陸腹地進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的“窗口”，形成帶動新亞歐大陸橋沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“龍頭”，才能真正擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予東方橋頭堡的歷史使命。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

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