開(kāi)發(fā)新亞歐大陸橋的幾點(diǎn)思考

　　新亞歐大陸橋的開(kāi)發(fā)與圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)、瀾滄江-湄公河次區(qū)域開(kāi)發(fā)同為區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)，歷時(shí)幾年，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，時(shí)快時(shí)慢、時(shí)冷時(shí)熱，坎坷曲折，偶有突破，而后沉寂，有成功的經(jīng)驗(yàn)亦有挫折的教訓(xùn)。目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)較前變遷較大，新亞歐大陸橋（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大陸橋）區(qū)域開(kāi)發(fā)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何調(diào)整思路和對(duì)策，把握時(shí)機(jī)，推動(dòng)大陸橋項(xiàng)目的新發(fā)展，意義重大。uK3大陸橋物流聯(lián)盟

　　一、 應(yīng)運(yùn)而生uK3大陸橋物流聯(lián)盟
　　大陸橋項(xiàng)目的概念在80年代末和90年代初提出，當(dāng)時(shí)歐盟東擴(kuò)的戰(zhàn)略思維與亞洲謀求與歐洲發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的考慮，不謀而合，在第一屆亞歐首腦峰會(huì)上提出新亞歐大陸橋項(xiàng)目，作為聯(lián)系亞歐的紐帶，實(shí)現(xiàn)歐亞經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。中國(guó)基于加強(qiáng)與東盟、歐盟的國(guó)際合作，開(kāi)拓出口商品市場(chǎng)多元化，加快與中亞國(guó)家合作開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)啬茉促Y源以及確保國(guó)家安全、穩(wěn)定邊疆地區(qū)和促進(jìn)民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)等因素，對(duì)大陸橋項(xiàng)目給予高度重視。大陸橋開(kāi)發(fā)，肩負(fù)時(shí)代賦予的使命，應(yīng)運(yùn)而生。uK3大陸橋物流聯(lián)盟

　　二、 及時(shí)應(yīng)變uK3大陸橋物流聯(lián)盟
　　面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)向世界貿(mào)易組織（WTO）邁進(jìn)的前景，以及中國(guó)西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，大陸橋開(kāi)發(fā)宜及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，把握商機(jī)，更上一層樓。uK3大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、樹(shù)立開(kāi)放的觀念，屏棄狹隘的地方保護(hù)主義。對(duì)新生事物，應(yīng)持歡迎的態(tài)度，假以時(shí)日，讓實(shí)踐去檢驗(yàn)真?zhèn)巍?span style="display:none">uK3大陸橋物流聯(lián)盟
　　 2、采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，作好開(kāi)發(fā)的整體規(guī)劃。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際情況，聘請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)家與國(guó)內(nèi)專(zhuān)家一起撰寫(xiě)規(guī)劃，指導(dǎo)投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。uK3大陸橋物流聯(lián)盟
　　 3、按國(guó)際慣例辦事，建設(shè)好大陸橋研究開(kāi)發(fā)中心。目前中日醞釀籌建的研究開(kāi)發(fā)中心，應(yīng)是按國(guó)際慣例運(yùn)作的實(shí)體，有國(guó)際機(jī)構(gòu)的法律地位，有包容性：吸納世界各國(guó)的專(zhuān)家、各國(guó)政府、民間機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織機(jī)構(gòu)參與。uK3大陸橋物流聯(lián)盟
 　　4、采取南南合作模式，發(fā)展與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。邀請(qǐng)中亞國(guó)家的政府官員和專(zhuān)家及技術(shù)人員到中國(guó)來(lái)考察、培訓(xùn)、研討，中國(guó)不要向其輸出模式，而是在互相交流、學(xué)習(xí)、討論的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。尤其在海關(guān)、交通、金融、貿(mào)易等方面，通過(guò)交流可以消除誤解和障礙，盡快實(shí)現(xiàn)信息、資金、貨物和人員的暢通無(wú)阻。uK3大陸橋物流聯(lián)盟
 　　5、把握國(guó)家決定西部大開(kāi)發(fā)的時(shí)機(jī)，以大陸橋開(kāi)發(fā)為切入點(diǎn)，以大陸橋?yàn)殚_(kāi)發(fā)軸線，實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)跳躍式發(fā)展，而不沿襲“梯度發(fā)展理論”。uK3大陸橋物流聯(lián)盟

　　三、 模式創(chuàng)新uK3大陸橋物流聯(lián)盟
　　大陸橋開(kāi)發(fā)與平行的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)，有很大不同，后者以上海、重慶互為龍頭，以蘇州-無(wú)錫-常州-南京等為腹地，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，起點(diǎn)高；前者連云港、烏魯木齊為橋頭堡，隴海、蘭新線途徑腹地經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，只有西安的綜合實(shí)力較強(qiáng)。因此，大陸橋開(kāi)發(fā)的模式應(yīng)是“雙開(kāi)互動(dòng)、中心輻射、以點(diǎn)帶面、南聯(lián)北合”的模式。uK3大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、 雙開(kāi)互動(dòng)：大陸橋的東端和西端都需擴(kuò)大開(kāi)放，互為腹地。東部開(kāi)放面向太平洋經(jīng)濟(jì)圈，西部開(kāi)放面向中亞和歐洲市場(chǎng)。東部開(kāi)發(fā)開(kāi)放需要西部的能源和資源，西部的開(kāi)發(fā)需東部的管理和技術(shù)，東西聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，相互推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。uK3大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、 中心輻射：選擇一個(gè)或兩個(gè)中心城市作為大陸橋的中樞，以其較先進(jìn)的管理、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，沿橋向西、向東輻射，帶動(dòng)?xùn)|部和西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。uK3大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、 以點(diǎn)帶面：主要是將沿橋的城市和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大陸橋開(kāi)發(fā)更緊密的結(jié)合，使地方經(jīng)濟(jì)納入大陸橋經(jīng)濟(jì)帶中，主要措施，建議：一是建設(shè)集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)站，提高物流的效率；二是建立保稅區(qū)或保稅倉(cāng)庫(kù)，便利國(guó)際貨運(yùn)，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易。uK3大陸橋物流聯(lián)盟
　　4、 南聯(lián)北合：將大陸橋開(kāi)發(fā)視為全國(guó)深入開(kāi)放開(kāi)發(fā)的一步棋，而不僅僅是連接沿途10省區(qū)的運(yùn)輸通道。研究與大京九鐵路經(jīng)濟(jì)帶的交匯與合作，發(fā)揮一橫一縱的主干線運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)；加大東部橋頭堡群的合作，北邊有大連、秦皇島、天津、青島，南邊有寧波、上海、廈門(mén)、深圳、香港等，實(shí)現(xiàn)南北聯(lián)合，廣為攬絡(luò)貨源，合理分配貨運(yùn)。uK3大陸橋物流聯(lián)盟

　　四、 走出誤區(qū)：uK3大陸橋物流聯(lián)盟
　　大陸橋開(kāi)發(fā)的研究工作一直徘徊不前，對(duì)大陸橋的開(kāi)放開(kāi)發(fā)存在一些不太清晰的認(rèn)識(shí)。uK3大陸橋物流聯(lián)盟
　　首先，新亞歐大陸橋不單純是運(yùn)輸通道，是綜合通道。它包括1）遠(yuǎn)程多媒體教育，通過(guò)因特網(wǎng)輻射邊遠(yuǎn)地區(qū)，利用廣電網(wǎng)傳輸系統(tǒng)，采用視頻系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)、可視的交互手段和信息技術(shù)，以多媒體、交互式、遠(yuǎn)距離、高質(zhì)量地傳送教學(xué)聲像、圖文和數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的；2）能源通道，石油、天然氣通道，實(shí)現(xiàn)“西氣東運(yùn)”，解決東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源短缺及燃煤導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題；3）高速公路通道，高速公路將從東端一直連接到霍爾果斯，目前正在分段建設(shè)，將來(lái)形成便捷大通道。uK3大陸橋物流聯(lián)盟
　　其次，新亞歐大陸橋關(guān)于鐵路運(yùn)輸問(wèn)題，國(guó)內(nèi)段硬件設(shè)施有改善，運(yùn)載能力已足夠，主要是軟件服務(wù)沒(méi)有跟上，供需、保險(xiǎn)、市場(chǎng)、時(shí)間、過(guò)境等軟環(huán)境有待提高。另外，需要建立一些集裝箱內(nèi)陸轉(zhuǎn)運(yùn)站，成為內(nèi)陸港，使地方經(jīng)濟(jì)納入大陸橋經(jīng)濟(jì)帶中，從而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。uK3大陸橋物流聯(lián)盟
　　第三，新亞歐大陸橋的最終目標(biāo)是，保護(hù)沿橋生態(tài)環(huán)境，提高沿橋人民的生活水平，帶動(dòng)沿橋的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。uK3大陸橋物流聯(lián)盟

　　總之，大陸橋的開(kāi)放開(kāi)發(fā)應(yīng)與西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)是有機(jī)的整體，相輔相成。大陸橋開(kāi)發(fā)，應(yīng)把握國(guó)際國(guó)內(nèi)的機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展科技和教育，在世紀(jì)之交，煥發(fā)生機(jī)，再創(chuàng)輝煌。uK3大陸橋物流聯(lián)盟

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