關于建立西安國家自主創新綜合配套改革試驗區的建議

　　提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。西安具有自主創新的突出優勢。繼上海浦東新區、天津濱海新區、成都和重慶、武漢城市圈和長株潭城市群國家綜合配套改革試驗區之后，在西安設立自主創新綜合配套改革試驗區，不僅有利于國家全面部署綜合配套改革試驗區，促進區域協調發展，深入推進西部大開發，而且有利于探索中國特色自主創新道路，全面推動創新型國家建設。為此，建議設立西安為國家自主創新綜qjY大陸橋物流聯盟
　　合配套改革試驗區。qjY大陸橋物流聯盟
　　一、設立西安國家自主創新綜合配套改革試驗區的重大意義qjY大陸橋物流聯盟
　　(一)有利于國家綜合配套改革試驗區的全面部署，深入推進西部大開發的科學發展。上海浦東新區的綜合配套改革以建立健全社會主義市場經濟體制為重點，天津濱海新區的綜合配套改革以金融、土地和行政體制改革為重點，成渝綜合配套改革以實現城鄉一體化為重點，武漢城市圈和長株潭城市群國家綜合配套改革試驗區以建立資源節約型和環境友好型社會為重點，這樣就形成了東南沿海、環渤海灣、中部地區和西南地區各具特色的綜合配套改革試驗區布局。西北是我國西部大開發的關鍵所在，是我國能源礦產資源的富集地，是我國國防科技工業的重要基地，是我國科學研究和高等教育的重要基地，是我國向中亞和歐洲開放的戰略要地，很有必要設立綜合配套改革試驗區以深化改革和擴大開發，從而加快區域協調改革進程。西安作為隴海蘭新經濟帶上最大的中心城市，西部大開發的橋頭堡，我國重要的高新技術產業、先進裝備工業、國防科技工業和現代農業基地，我國重要的科技、教育、旅游、金融、現代物流和信息中心。將西安作為國家自主創新綜合配套改革試驗區，不僅有利于完成國家綜合配套改革試驗區在西北的部署，落實《西部大開發“十一五”規劃》重點開發關中一天水經濟區的戰略，也有利于加快西部科技創新和高新技術產業發展，加快西部經濟發展方式轉變，促進我國新亞歐大陸橋沿線和長江黃金水道區域聯動發展。qjY大陸橋物流聯盟
　　 (二)有利于探索具有中國內陸特色的自主創新道路，形成示范作用。西安作為中華文明的發祥地，是國家科學研究、高等教育、國防科技和裝備工業的重要基地，為全國科技發展和趕超世界先進水平提供了重要的物質技術條件和精神動力，創造出大量科技成果，綜合科技實力居全國城市前列。西安高新區被國家確定為建設世界一流科技園區的六個試點園區之一，國家唯一的航空高技術產業基地和唯一的航天高技術產業基地在西安設立。這些都是寶貴的自主創新資源。其潛能的進一步發揮，都有賴于國家綜合配套改革試驗區的強大動力。將西安作為國家自主創新綜合配套改革試驗區，率先改革阻礙自主創新的體制、機制障礙和政策束縛，建立完善的區域創新體系，不僅可以合理配置科技創新資源，突破約束經濟社會發展的重大技術瓶頸，提高創新效率，推進技術進步，優化產業結構，而且有利于探索市場化程度較低、經濟發展落后的內陸地區的自主創新之路。qjY大陸橋物流聯盟
　　 (三)有利于推動自主創新的軍民結合，保障國家安全。西部地區幅員遼闊，資源稟賦優越，邊境線較長，西部地區的安全關乎國家的安全。經過建國以來的發展，西部地區集聚了我國眾多具有自主知識產權的國防工業。陜西是我國國防科技工業比較集中的地區，其規模和人員居各省、市之首。西安聚集了全省軍工60％以上的生產能力和科研院所。將西安作為國家自主創新綜合配套改革試驗區，有利于建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系，走出一條中國特色軍民融合式發展路子，有利于強化國家安全領域的關鍵技術創新，形成高新技術力量服務國防科技創新、國防科技成果迅速向民用轉化的良好格局。qjY大陸橋物流聯盟
　　(四)有利于加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。西北地區雖然能源資源豐富，但生態環境脆弱，生態治理與恢復任務艱巨，要加快工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程，不能再走傳統工業化路子。將西安列入國家自主創新綜合配套改革試驗區，通過推進區域創新體系的綜合配套改革，可以充分發揮西安的科技資源優勢，加強西北資源開采、綜合利用和生態環境治理關鍵技術創新，提高資源和能源的綜合利用效率，走出一條科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人力資源優勢得到充分發揮的新興工業化道路；以工業化帶動信息化，以信息化促進工業化，加快構建資源節約型與環境友好型社會，緩解制約經濟社會發展的資源環境問題，突破西部地區的“生態瓶頸”，實現經濟效益、環境效益和社會效益的真正統一，實現可持續發展。qjY大陸橋物流聯盟
　　二、西安自主創新綜合配套改革工作的發展基礎qjY大陸橋物流聯盟
　　（一）取得了一批國際國內領先的自主創新成果。西安每年有3000多項科技成果產生，其中重大科技成果1000項左右。我國的第一臺運載火箭發動機、第一顆人造衛星的星載控制、通訊設備，第一塊集成電路與第一批電力半導體器件等都誕生在西安。西安在全國首次研制成功納米顯示器、首次建立華人組織芯片庫和組織芯片質量控制和質量檢測體系、首例成功完成無血緣活體肝移植。在動物體細胞克隆與胚胎干細胞研究、無線通訊標準TD-SCDMA、無線通訊安全標準WAPI、GPS芯片，無線通訊設備SP-30、無線通訊基站天線、航天火箭動力系統、航空渦輪發動機、“飛豹”飛機、無氟制冷劑R134a等方面的研究開發達到了國際先進水平。在軍工、電力電子、輸變電設備、儀器儀表、工業縫紉機、大型風機、重型卡車、新能源、新材料等領域具有國內領先的科研和生產能力。神州六號和嫦娥一號的許多重要零部件都是在西安研究制造的。qjY大陸橋物流聯盟
　　 (二)走出了一條以自主創新為特色的內生型高新技術產業發展道路。建國以來，西安形成了強大的國家科技創新和現代工業群體，被譽為我國的科教城、航空城、航天城、軍工城、電工城與紡織城。  改革開放以采，西安堅持走自主創新的內生型發展道路，不斷推進科研院所的改革創新，推進自主創新與市場體系的結合，培育和聚集了大量科技企業，積累了寶貴的經驗和科技創新能力，成為增強我國科技創新能力、提升國際競爭力、實現可持續發展的策源地之一。目前，西安已經形成了“兩區兩基地”的高新技術產業發展格局，成為全國自主創新特色突出的發展區域，具有巨大的改革創新和發展潛力。qjY大陸橋物流聯盟
　　 (三)形成了產學研協調發展的自主創新體系。全市擁有國辦普通高校44所，居全國第三位，民辦高校36所，居全國第一位，在校生80萬人，博士點334個，碩士點826個，國家級重點學科60個，省部級重點學科385個。現有各類科研機構3000多個，國家級重點實驗室55個，共有各類專業技術人員40萬人，兩院院士46人。西安以大專院校和科研院所為重要支撐，以“兩區兩基地”為主要平臺，通過體制機制的重大改革，通過鼓勵科技人員創業和推動“產學研”技術合作，不斷加大人才、技術、資本等要素的市場化配置力度，建立了“產學研”緊密合作的科技創新體系，形成了科技資源共享機制。qjY大陸橋物流聯盟
　　 (四)形成了市場化的科技創新投融資體系。近年來，西安通過財政投入、稅收激勵、發展股份制、發行債券、鼓勵風險投資、促進企業境內外上市、加強銀企合作、建立技術產權交易市場等途徑和方式，推動了科技創新投融資體系建設。一是建立了穩定的科技創新財政投入機制。二是高等院校和科研院所科技創新投融資能力明顯提高。三是以企業為主的科技創新投融資動力大大增強。四是初步建立了科技創新風險投資體系。五是銀行在科技創新投融資中發揮了積極作用。六是科技創新投融資市場中介體系基本形成。qjY大陸橋物流聯盟
　　(五)形成了具有中國特色的創新文化。西安是千年國際歷史文化名城，多國文化在此交融，不同理念在此匯聚，使西安形成了開放包容、兼收并蓄、推陳出新、敢闖第一的文化特征。西安歷史上是世界的科技中心、經濟中心和文化中心。建國以來，更是形成了科技人員規模大、質量高、敬業精神強的西安特色優勢。改革開放以來，西安注重創新創業文化氛圍的營造，形成了濃厚的科技創新文化氛圍。西安突出的科技創新文化優勢，越來越被國際國內一流研發機構認可，西安成為國內最具影響力的國際性、現代化科技創新中心，成為國際國內研發機構紛紛落戶的熱點城市。qjY大陸橋物流聯盟
　　 (六)形成了強大的科技引領和輻射帶動作用。隨著歐亞合作的深化，新歐亞大陸橋沿線經貿合作日益加強，西安作為亞太經濟圈、中亞經濟圈、歐洲經濟圈上國際中心城市的地位日益凸現。西安大都市圈和以西安為中心的關中城市群也是西部地區最具有發展潛力的區域之一。西安是西部增長極的中心城市，是“關天經濟區”發展的龍頭，是陜北能源重化工基地的重要技術和現代服務支撐城市，是西(安)咸(陽)一體化試點的核心。在黨的十七大精神指引下，國家要深入推進西部大開發，實現區域協調發展，要大力實施自主創新戰略，轉變經濟發展方式，西安就進一步成為我國重點區域、重點領域、重點產業、重點園區、重大項目的“五重”聚焦點，將在區域發展中發揮更重要的示范引領和輻射帶動作用。qjY大陸橋物流聯盟
　　三、設立西安國家自主創新綜合配套改革試驗區的建議qjY大陸橋物流聯盟
　　 建議國家在西安設立國家自主創新綜合酉己套改革試驗區，支持西安在產學研結合、軍民結合、區域協調、擴大開放等重點領域和關鍵環節進行以下方面的改革試驗。qjY大陸橋物流聯盟
　　 (一)積極探索產學研結合、軍民結合的特色道路，率先建成創新型城市。建議國家支持加快西安地區大專院校科研體制改革，加大對企業科研成果轉化項目的支持力度，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。建議國家進一步支持西安市國家級開發區和國家各類基地及示范區的開發建設和改革開放，尤其是大力支持西安高新區建設世界一流科技園區，批準西安高新區為國家軍民融合示范園區，批準西安閻良航空產業基地、西安航天產業基地為國家級高新區，支持西安探索軍民結合、寓軍于民的發展道路。建議國家大飛機項目、航天項目等重大項目進一步向西安集中，充分發揮集群效應。建議國家基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究及各類技術創新和產業化扶持資金向西安傾斜，充分發揮西安科技創新優勢。qjY大陸橋物流聯盟
　　 (二)加快轉變經濟發展方式，推動區域產業結構優化升級。建議國家在支持資源型地區利用高新技術改造傳統產業時將西安列入其中，發揮西安高新技術產業的區域龍頭帶動優勢，加快西安工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程，推進信息化與工業化融合，提升高新技術產業，振興裝備制造業，淘汰落后生產能力。建議國家西部開發辦和新亞歐大陸橋國際協調機制領導小組，加大對新亞歐大陸橋經濟帶建設的統籌規劃和協調支持力度，充分發揮西安的區域中心作用，加快西北經濟由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、經營管理創新轉變。qjY大陸橋物流聯盟
　　  (三)推動區域協調發展，優化國土開發格局。建議國家在主體功能區規劃時，將西安作為重點開發區域，加大對“西咸”一體化和  “關天經濟區”加快發展的支持力度，形成輻射作用大的城市群，增強新亞歐大陸橋中國西北段經濟帶的輻射帶動能力。qjY大陸橋物流聯盟
　　 (四)推進統籌城鄉發展，加快社會主義新農村建設。支持西安探索鄉鎮工業向園區集中、農民居住向城鎮集中、土地經營向規模集中、農民向市民轉化的體制機制和政策體系，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。批準在緊鄰楊凌農業產業化示范區的西安周至啞柏建設楊凌農業產業化示范區南區。qjY大陸橋物流聯盟
　　 (五)支持西安建設西部金融中心。支持西安以建設西部金融中心為抓手，擴大對外開放，推進區域金融體制改革，加大金融創新力度，發展各類金融市場，形成立足西安、支撐西北、服務西部、輻射中部、連通國際的觀代金融體系。qjY大陸橋物流聯盟
 qjY大陸橋物流聯盟

版權與免責聲明：此稿件為引述消息報道，稿件版權歸原作者所有，Landbridge平臺不對本稿件內容真實性負責。如發現政治性、事實性、技術性差錯和版權方面的問題及不良信息，請及時與我們聯系，并提供稿件的【糾錯信息】。糾錯熱線：0518-85806682