關(guān)于在連云港批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的議案

　　案由：國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)就是以全方位的體制、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力、先試先行為特征，以完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，具有全國(guó)意義的改革試驗(yàn)區(qū)。國(guó)家在上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)的改革試驗(yàn)分別帶動(dòng)了長(zhǎng)三角和環(huán)渤海灣城市群的快速發(fā)展。連云港作為國(guó)家首批沿海開(kāi)放城市和新亞歐大陸橋的東橋頭堡，是連接南北、溝通東西的重要樞紐，在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展大局中具有戰(zhàn)略性地位。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，連云港已建成基礎(chǔ)設(shè)施較為完備的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，港口優(yōu)勢(shì)明顯，包含國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi)的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)條件較好，新能源、新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，在服務(wù)和帶動(dòng)國(guó)家中西部地區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。憑借連云港在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，設(shè)立“海州灣新區(qū)”進(jìn)行國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)，必將有力地帶動(dòng)和促進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)以及新亞歐大陸橋中西部地區(qū)的快速發(fā)展。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　案據(jù)：在連云港設(shè)立“海州灣新區(qū)”進(jìn)行國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)，對(duì)于落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和增強(qiáng)陸橋沿線區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力十分必要。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、改革開(kāi)放以來(lái)連云港在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用不斷RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　顯現(xiàn)RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　一是港口功能日趨完善，輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。連云港擁有蘇北地區(qū)唯一的大型深水海港，改革開(kāi)放尤其是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，連云港港口建設(shè)飛速發(fā)展，30萬(wàn)噸級(jí)航道正在進(jìn)行可研，25萬(wàn)噸級(jí)深水航道、25萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭、第五、六代集裝箱泊位等基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊實(shí)施。日益完備的鐵路、公路、水運(yùn)將連云港與蘇北以及廣大中西部地區(qū)連為一體，2007年，連云港與蘇北四市和新亞歐大陸橋上重要節(jié)點(diǎn)城市鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊等達(dá)成聯(lián)合開(kāi)發(fā)、共建共用連云港港的協(xié)議，連云港港輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，2007年完成的8500萬(wàn)噸吞吐量中，中西部地區(qū)貨物占60％，蘇北地區(qū)占20％，連云港港已經(jīng)成為連接中亞地區(qū)和國(guó)內(nèi)沿橋地區(qū)合作的一個(gè)重要紐帶。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　二是區(qū)域性國(guó)際運(yùn)輸中心功能逐步顯現(xiàn)，陸橋運(yùn)輸漸入佳境。作為新亞歐大陸橋的東方橋頭堡，連云港承擔(dān)了陸橋過(guò)境90％以上的運(yùn)輸量，2007年通過(guò)連云港的新亞歐大陸橋過(guò)境集裝箱運(yùn)量突破5萬(wàn)標(biāo)箱，累計(jì)總運(yùn)量突破22萬(wàn)標(biāo)箱，區(qū)域性國(guó)際運(yùn)輸中心功能不斷顯現(xiàn)。上海經(jīng)濟(jì)合作組織、國(guó)際鐵路聯(lián)盟、歐盟及哈薩克斯坦、芬蘭、日本、韓國(guó)等國(guó)政府都認(rèn)為新亞歐大陸橋具有不可比擬的政治、經(jīng)濟(jì)和地理優(yōu)勢(shì)，具有較大發(fā)展?jié)摿颓熬啊Ｄ壳袄眯聛啔W大陸橋開(kāi)展過(guò)境運(yùn)輸?shù)挠腥毡尽㈨n國(guó)、新加坡、美國(guó)、哈薩克斯坦等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)也由初期的純過(guò)境箱運(yùn)輸，發(fā)展至散雜貨及超寬、超高大件機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸，貨物種類(lèi)不斷擴(kuò)展。而且隨著按標(biāo)準(zhǔn)軌建設(shè)從里海到中國(guó)的全長(zhǎng)4000多公里鐵路協(xié)議的簽訂，將徹底解決由于換裝而對(duì)陸橋運(yùn)量產(chǎn)生的一系列制約因素；國(guó)家鐵道部對(duì)大陸橋過(guò)境集裝箱運(yùn)輸給予的運(yùn)力支持，連云港至阿拉木圖國(guó)際班列密度的增加，連云港至阿拉山口、莫斯科集裝箱班列的開(kāi)通，都將極大地提高新亞歐大陸橋的過(guò)境運(yùn)量。連云港在亞歐國(guó)際運(yùn)輸中的地位將越來(lái)越重要。  RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　三是對(duì)外開(kāi)放政策優(yōu)勢(shì)不斷放大，輻射帶動(dòng)和服務(wù)沿橋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能逐漸增強(qiáng)。連云港市作為國(guó)家首批沿海對(duì)外開(kāi)放城市，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放政策優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全市經(jīng)濟(jì)的外向度逐年上升。2007年連云港市引進(jìn)外資7.38億美元，同比增長(zhǎng)113.5％。在原有醫(yī)藥、紡織、食品、化工、電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體的基礎(chǔ)上，又引進(jìn)了一批大型造船、汽車(chē)、冶金、石化、新材料等臨港工業(yè)項(xiàng)目，形成了新的產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群將有力帶動(dòng)沿橋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。連云港還通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷完善連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、連云港國(guó)際商務(wù)中心、國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)配套服務(wù)功能，積極爭(zhēng)取設(shè)立保稅物流園區(qū)，加快推進(jìn)空港開(kāi)放工作，努力為陸橋沿線地區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)關(guān)貿(mào)易、出口加工和保稅倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、國(guó)家和江蘇省已把連云港擺上帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)采取的是以點(diǎn)開(kāi)放帶動(dòng)區(qū)域不均衡發(fā)展戰(zhàn)略，八十年代深圳的開(kāi)發(fā)開(kāi)放形成了珠三角地區(qū)的發(fā)展與繁榮，九十年代浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶動(dòng)了長(zhǎng)三角地區(qū)的快速發(fā)展，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)給環(huán)渤海灣城市群的發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。連云港地處沿海中部和新亞歐大陸橋東端，具有“連接南北、溝通東西”的重要戰(zhàn)略位置，溫家寶總理提出“要使連云港成為連接沿海地帶包括環(huán)渤海灣、長(zhǎng)江三角洲以及浙江、福建的一個(gè)中間環(huán)節(jié)，又使連云港成為隴海線經(jīng)濟(jì)發(fā)展與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展相溝通的一個(gè)紐帶”，并認(rèn)為“搞好連云港的規(guī)劃和建設(shè)，加快連云港的建設(shè)步伐”是一個(gè)可以作為中央和江蘇省加以進(jìn)一步論證的問(wèn)題。江蘇省委、省政府也提出要舉全省之力發(fā)展連云港，使連云港成為蘇北振興的龍頭和第一增長(zhǎng)極，使連云港成為江蘇省乃至全國(guó)的又一各開(kāi)放創(chuàng)新區(qū)。設(shè)立“海州灣新區(qū)”進(jìn)行國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)，正是落實(shí)國(guó)家和省對(duì)連云港發(fā)展定位的重要舉措，對(duì)加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大，影響深遠(yuǎn)。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　三、陸橋沿線城市強(qiáng)烈要求連云港加快提升開(kāi)放層次RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，區(qū)域發(fā)展需要龍頭帶動(dòng)，連云港暑大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的海上門(mén)戶(hù)，是中西部地區(qū)最便捷的出海口，優(yōu)良的資源和交通稟賦條件決定了它必然成為國(guó)際資本轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)板塊中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全國(guó)人大十屆二次、三次、四次、五次會(huì)議期間，陸橋沿線的十幾個(gè)城市人大代表都聯(lián)名提交議案和建議，強(qiáng)烈要求提升連云港的開(kāi)放層次，使新亞歐大陸橋東橋頭堡功能更完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到最大限度的發(fā)揮。設(shè)立“海州灣新區(qū)”進(jìn)行國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)，將有力促進(jìn)東部沿海經(jīng)濟(jì)帶和陸橋經(jīng)濟(jì)帶的加快發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)連云港對(duì)中西部廣大地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，從而有力地推動(dòng)中西部地區(qū)融入全球化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　四、連云港進(jìn)行綜合配套改革試驗(yàn)的基礎(chǔ)條件較好RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　一是連云港港是全國(guó)沿海貿(mào)易主樞紐港、集裝箱運(yùn)輸十強(qiáng)港、亞歐大陸間重要的水陸中轉(zhuǎn)港，截至目前，連云港港已擁有萬(wàn)噸級(jí)以上生產(chǎn)泊位30個(gè)，港口吞吐量連續(xù)5年快速增長(zhǎng)，2007年達(dá)8506.8萬(wàn)噸，集裝箱運(yùn)量突破200萬(wàn)標(biāo)箱。二是連云港是國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的45個(gè)公路主樞紐城市之一，被交通部納入長(zhǎng)三角“半日交通圈”，連霍、同三兩條國(guó)家干線高速公路在此交匯，境內(nèi)高速四通八達(dá)，公路密度為3.3公里／百平方公里，居全國(guó)前列。三是工業(yè)用地資源豐富。全市共有300平方公里的沿海低產(chǎn)鹽田可作為工業(yè)儲(chǔ)備用地，  目前已開(kāi)發(fā)的80多平方公里臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)均已具備工業(yè)項(xiàng)目入駐條件。四是淡水資源豐富。長(zhǎng)江水直調(diào)連云港，全市共有大小干支河道40余條，其中17條直接入海，共有水庫(kù)168座，水資源總量達(dá)56億立方米。五是海洋資源豐富。全市擁有176公里海岸線，有160萬(wàn)畝沿海灘涂、400萬(wàn)畝淺海水域。六是地下礦藏資源豐富。境內(nèi)儲(chǔ)有40多種非金屬礦產(chǎn)資源，東海縣水晶的質(zhì)量、產(chǎn)量均居全國(guó)之首，被譽(yù)為“中國(guó)水晶之都”。七是電力能源充裕。連云港是華東地區(qū)的重要能源基地，現(xiàn)有300萬(wàn)千瓦發(fā)電容量，田灣核電站已投入商業(yè)運(yùn)行，此外還有風(fēng)力、秸桿、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目將陸續(xù)建設(shè)。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　方案：海州灣是指南起灌河口，北至銹針河口的162.5公里岸線的區(qū)域，主要包括連云港市區(qū)、贛榆縣兩個(gè)行政區(qū)及東海、灌云、灌南三縣的部分區(qū)域。海州灣海岸帶總面積達(dá)5654平方公里，岸線綿長(zhǎng)曲折、類(lèi)型復(fù)雜且齊全；陸域土地達(dá)1754平方公里，其中灘涂480平方公里，鹽田244平方公里，山場(chǎng)200平方公里。“海州灣新區(qū)”的規(guī)劃已經(jīng)啟動(dòng)，計(jì)劃在海州灣1000多平方公里的陸域范圍內(nèi)，按照新區(qū)理念，向東發(fā)展，向海聚集，對(duì)這一區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃，未采可以形成海洋資源和陸橋資源充分整合利用的良好格局，寓商務(wù)、金融、產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)、辦公、居住、旅游等功能于一體。目前，帶動(dòng)陸橋沿線和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的“海州灣新區(qū)”雛形初備，亟需國(guó)家層面的大力支持，以更好地發(fā)揮輻射周邊、帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　一是懇請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委牽頭，對(duì)設(shè)立“海州灣新區(qū)”國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行可研論證并批準(zhǔn)立項(xiàng)。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　二是懇請(qǐng)國(guó)務(wù)院在可研基礎(chǔ)上盡快批準(zhǔn)在連云港設(shè)立“海州灣新區(qū)”，在現(xiàn)有框架基礎(chǔ)上進(jìn)行國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)，賦予行政管理、對(duì)外開(kāi)放、金融信貸、土地管理、財(cái)稅優(yōu)惠等方面的先行先試權(quán)。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　三是“海州灣新區(qū)”將努力探索新的改革思路，加強(qiáng)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)成為新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范點(diǎn)，盡快建設(shè)成為以區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心為主體功能區(qū)的高水平臨港產(chǎn)業(yè)和高，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)性新區(qū)，成為陸橋經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)和全國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟

關(guān)于進(jìn)一步提升新亞歐大陸橋作用RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
促進(jìn)沿橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的建議RvZ大陸橋物流聯(lián)盟

　　新亞歐大陸橋東起江蘇連云港，西至荷蘭鹿特丹，貫穿中國(guó)十省區(qū)、40多個(gè)城市，是橫跨亞歐兩大洲、連接太平洋和大西洋、實(shí)現(xiàn)海——陸——海統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)膰?guó)際大通道。自1992年貫通以來(lái)，引起了國(guó)際社會(huì)、沿橋國(guó)家和地區(qū)的高度關(guān)注，在沿橋國(guó)家和地區(qū)以及一些國(guó)際組織的大力推動(dòng)下，沿橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展也取得了一些積極的成果。但是，與國(guó)際社會(huì)和沿橋地區(qū)的期望相比，新亞歐大陸橋的優(yōu)勢(shì)和作用還未充分體現(xiàn)。因此，建議國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃，對(duì)陸橋沿線城市發(fā)展給予政策扶持，盡快促成建立更加緊密的新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，全面帶動(dòng)我國(guó)陸橋經(jīng)濟(jì)帶乃至整個(gè)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、進(jìn)一步提升新亞歐大陸橋作用的必要性RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　(一)關(guān)系亞歐經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展的前景RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋東起中國(guó)連云港西至荷蘭鹿特丹港，全長(zhǎng)10900多公里，以中國(guó)、獨(dú)聯(lián)體、歐洲鐵路為橋梁，連結(jié)輻射亞歐兩大洲40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，連通地球上最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈——大西洋經(jīng)濟(jì)圈和發(fā)展最快經(jīng)濟(jì)圈——亞太經(jīng)濟(jì)圈，是一條重要的國(guó)際通道，是國(guó)際資本與國(guó)際貿(mào)易的必經(jīng)之路，具有極大的國(guó)際利用價(jià)值和極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能量釋放潛力。從整個(gè)沿線通過(guò)區(qū)域看，新亞歐大陸橋的自然環(huán)境條件、資源開(kāi)發(fā)條件都要比西伯利亞大陸橋優(yōu)越得多，但一直以來(lái)相對(duì)優(yōu)勢(shì)卻沒(méi)有得到充分發(fā)揮。進(jìn)一步提升新亞歐大陸橋作用，將為亞歐諸國(guó)提供一條與國(guó)際慣例接軌的最便捷舶經(jīng)濟(jì)通道，將強(qiáng)力推進(jìn)亞歐經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　(二)關(guān)系我國(guó)東中西部經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋縱貫我國(guó)東中西三大地帶，橫穿近10條南北大動(dòng)脈，連接南北各省區(qū)，是我國(guó)市場(chǎng)通達(dá)面最大的地帶。但目前從總體上看，該地區(qū)仍處于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低谷地帶，新亞歐大陸橋難以在推進(jìn)東中西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局中發(fā)揮舉足輕重的作用。迫切需要全新的開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策增強(qiáng)沿橋地區(qū)在面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的吸引力，促進(jìn)生產(chǎn)要素向沿橋地區(qū)集中，為快速崛起奠定基礎(chǔ)。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　(三)關(guān)系西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　國(guó)家在十五規(guī)劃的建議中明確提出“依托歐亞大陸橋、長(zhǎng)江水道、西南出海通道等交通干線，有重點(diǎn)地推進(jìn)開(kāi)發(fā)”；國(guó)務(wù)院在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知中也指出：“實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，要依托亞歐大陸橋……等交通干線，發(fā)揮中心城市作用，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步形成有特色的隴海鐵路線……等跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)其它地區(qū)發(fā)展，有步驟有重點(diǎn)地推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。”陸橋經(jīng)濟(jì)帶和沿江經(jīng)濟(jì)帶在西部大開(kāi)發(fā)中都負(fù)有特殊功能和重要作用，但目前沿橋經(jīng)．濟(jì)帶的整體發(fā)展水平和開(kāi)放度都很低，和沿江經(jīng)濟(jì)帶相比處于絕對(duì)劣勢(shì)。需要有新的更為開(kāi)放的政策，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、潛在優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)的快速轉(zhuǎn)變，使之與沿江經(jīng)濟(jì)帶相互呼應(yīng)，共同在西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮特殊作用。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
(　　四)關(guān)系沿橋城市的開(kāi)發(fā)開(kāi)放RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　我國(guó)目前還沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和出臺(tái)明確的政策，導(dǎo)致陸橋沿線各地發(fā)展重點(diǎn)不突出，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性。全國(guó)人大十屆二次、三次、四次、五次會(huì)議期間，陸橋沿線的十幾個(gè)城市人大代表都曾提交議案、建議，強(qiáng)烈要求提升新亞歐大陸橋作用，使新亞歐大陸橋不僅成為一條國(guó)際貿(mào)易通道，同時(shí)成為帶動(dòng)沿橋區(qū)域快速崛起的經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)陸橋沿線共同發(fā)展。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、進(jìn)一步提升新亞歐大陸橋作用的條件和時(shí)機(jī)比較成熟RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　(一)國(guó)際運(yùn)輸通道作用日益顯現(xiàn)。新亞歐大陸橋開(kāi)通15年來(lái)，已經(jīng)有20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參與了新亞歐大陸橋國(guó)際運(yùn)輸，沿橋貨物運(yùn)輸以年均15％的速度遞增，集裝箱運(yùn)輸遞增速度達(dá)到30％，陸橋貨物運(yùn)輸總量的80％、增量的95％來(lái)自沿橋地區(qū)。新亞歐大陸橋?yàn)榇龠M(jìn)中西部開(kāi)發(fā)建設(shè)和繁榮我國(guó)與中亞等國(guó)的貿(mào)易往來(lái)發(fā)揮了積極作用。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　(二)沿橋城市的交往合作緊密。15年來(lái)，沿橋各城市本著“信任、合作、發(fā)展”的原則，共同研究影響和制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，積極開(kāi)展多領(lǐng)域、多層次的交流與合作，有力促進(jìn)了沿橋地區(qū)資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)振興。從2003年起，由連云港市倡議發(fā)起的新亞歐大陸橋沿線城市聯(lián)誼會(huì)已經(jīng)舉辦5屆，16個(gè)城市參與討論交流，對(duì)新亞歐大陸橋沿線的開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)生了積極作用。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　(三)沿橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速崛起。大陸橋地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，新亞歐大陸橋各種經(jīng)濟(jì)合作不斷強(qiáng)化，沿線地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)不斷提升、財(cái)政收入增長(zhǎng)喜人、投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍、城鄉(xiāng)居民收支穩(wěn)步提高、對(duì)外貿(mào)易加速發(fā)展，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入、進(jìn)出口總額等指標(biāo)同比有較快增長(zhǎng)。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　(四)陸橋經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展已引起國(guó)家關(guān)注。新亞歐大陸橋貫通以來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列政策，以促進(jìn)陸橋地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。如在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，把加快發(fā)展陸橋沿線經(jīng)濟(jì)帶列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知》提出，要依托亞歐大陸橋，有步驟有重點(diǎn)地推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。上述各項(xiàng)政策的實(shí)施對(duì)沿橋地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　三、相關(guān)建議RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　為促進(jìn)沿橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，建議把大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)開(kāi)放擺上國(guó)家戰(zhàn)略層面進(jìn)行研究，進(jìn)一步建立和完善沿橋經(jīng)濟(jì)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定更優(yōu)惠的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放政策措施。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　(一)組織編制新亞歐大陸橋發(fā)展規(guī)劃。建議由國(guó)家發(fā)改委牽頭，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)研工作，編制整體發(fā)展綱要。制定和實(shí)施鼓勵(lì)地區(qū)間雙向開(kāi)放以及陸橋整體對(duì)國(guó)際開(kāi)放的政策措施，促進(jìn)資金、信息、技術(shù)、商品、人才等在經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化組合，提高資源配置的經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效益。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　(二)給予大陸橋沿線區(qū)域保稅政策支持。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，新亞歐大陸橋物流業(yè)合作不斷強(qiáng)化，沿橋貨物運(yùn)輸以年均15％的速度遞增，集裝箱運(yùn)輸遞增速度達(dá)到30％。發(fā)展陸橋保稅物流，可以進(jìn)一步強(qiáng)化陸橋沿線區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貨物在不同保稅區(qū)域之間的快速、便捷、高效流動(dòng)。建議海關(guān)總署批準(zhǔn)在新亞歐大陸橋東橋頭堡連云港增加保稅物流功能，在蘭州、鄭州、西安、烏魯木齊等陸橋沿線重要樞紐城市批準(zhǔn)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠等，以開(kāi)展保稅業(yè)務(wù)為突破口，建立國(guó)際保稅物流通道。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　(三)全面強(qiáng)化交通等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議交通部、鐵道部批準(zhǔn)以大陸橋?yàn)檩S線，沿線各大中城市為支點(diǎn)，大規(guī)模擴(kuò)展大陸橋的運(yùn)載能力，減輕和消除交通運(yùn)輸瓶頸，加快隴海蘭新鐵路的增能擴(kuò)運(yùn)建設(shè)，實(shí)行干線鐵路客貨分流，增設(shè)客運(yùn)專(zhuān)線，適時(shí)開(kāi)通新亞歐大陸橋旅游專(zhuān)列。將中西部地區(qū)主要出海口的連云港建設(shè)納入西部大開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加快完善東橋頭堡功能建設(shè)，及早實(shí)施沿海鐵路大通道貫通工程。增設(shè)民航航線航班，開(kāi)辟空中快速通道，形成現(xiàn)代化、開(kāi)放型的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟
　　(四)加大沿橋區(qū)域協(xié)調(diào)力度。建議進(jìn)一步提升“國(guó)務(wù)院新亞歐大陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制”的地位和功能，建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。定期組織陸橋沿線地區(qū)合作論壇和不同層面的對(duì)話協(xié)調(diào)活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決區(qū)域共同發(fā)展問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)與沿橋其他國(guó)家間的溝通與磋商，努力尋求和擴(kuò)大在建設(shè)新亞歐大陸橋問(wèn)題上的共同利益，推進(jìn)新亞歐大陸橋沿線國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境、文化教育等領(lǐng)域的合作。RvZ大陸橋物流聯(lián)盟

版權(quán)與免責(zé)聲明：此稿件為引述消息報(bào)道，稿件版權(quán)歸原作者所有，Landbridge平臺(tái)不對(duì)本稿件內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)政治性、事實(shí)性、技術(shù)性差錯(cuò)和版權(quán)方面的問(wèn)題及不良信息，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，并提供稿件的【糾錯(cuò)信息】。糾錯(cuò)熱線：0518-85806682