連云港市現(xiàn)有大陸橋相關(guān)機構(gòu)和優(yōu)勢資源

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關(guān)于整合現(xiàn)有資源加強我市新亞歐大陸橋工作推動服務(wù)陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展cEK大陸橋物流聯(lián)盟
的調(diào)研報告cEK大陸橋物流聯(lián)盟

　　根據(jù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，我們對我市新亞歐大陸橋現(xiàn)有資源狀況，以及如何發(fā)揮和利用聯(lián)合國新亞歐大陸橋國際信息機構(gòu)作用，提高新亞歐大陸橋國際競爭力和進(jìn)一步提高連云港新亞歐大陸橋東橋頭堡地位進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、連云港市現(xiàn)有大陸橋相關(guān)機構(gòu)和優(yōu)勢資源cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、新亞歐大陸橋國際信息中心cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋國際信息中心是1997年經(jīng)國家商務(wù)部、科技部和發(fā)改委有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立、聯(lián)合國開發(fā)計劃署認(rèn)可的國際信息機構(gòu)。設(shè)立的目的是為了促進(jìn)新亞歐大陸橋沿線國家和地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作、科技文化交流，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由國務(wù)院新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機制辦公室直接指導(dǎo)工作。目前與連云港市信息中心合署辦公，兩塊牌子，一套班子，由市發(fā)改委代管。信息中心內(nèi)設(shè)：辦公室、綜合部、國際部、國內(nèi)部、經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流部和計算機與通信技術(shù)部，均為科級建制，中心編制19人，是連云港市電子政務(wù)建設(shè)和信息化推進(jìn)的主要機構(gòu)。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、連云港市新亞歐大陸橋工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　我市政府于1990年成立了連云港市亞歐大陸橋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了大陸橋工作辦公室，主要任務(wù)是爭取國家將連云港作為新亞歐大陸橋過境運輸首批試點口岸。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員主要是口岸單位以及市綜合管理部門，辦公室設(shè)在口岸委，主任由口岸委主任擔(dān)任，人員從各有關(guān)單位抽調(diào)，集中辦公。在市亞歐大陸橋工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的努力下，連云港被國家確定為新亞歐大陸橋過境運輸試點口岸，并于1992年12月1日成功舉行了新亞歐大陸橋過境運輸首列試運，為我市開展陸橋運輸打下了良好的基礎(chǔ)。1994年市政府調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，將辦公室與口岸委集裝箱科合辦公，原各單位抽調(diào)的人員回原單位，辦公室主任由口岸委主持工作的副主任擔(dān)任。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、《大陸橋視野》雜志連云港辦事處cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　《大陸橋視野》雜志是在整合大陸橋沿線宣傳資源的基礎(chǔ)上，于2002年9月經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn)創(chuàng)刊，是我國目前唯一以宣傳報道新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶為主的權(quán)威主流媒體，也是世界唯一宣傳報道新亞歐大陸橋并具有國際國內(nèi)正式雙刊號的中文經(jīng)濟(jì)月刊。在市政府的高度重視下，雜志于2005年將編輯中心由陸橋西部烏魯木齊市遷入我市，按雜志社與連云港市政府商定的意見，雜志社隸屬關(guān)系不變，仍由國務(wù)院新亞歐大陸橋協(xié)調(diào)機制具體指導(dǎo)，是具有獨立法人資格的期刊社，原組織結(jié)構(gòu)不變，辦刊宗旨方針等不變；市政府提供新聞宣傳支持。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　連云港市作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡，依托港口優(yōu)勢，為陸橋經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。《大陸橋視野》雜志借助連云港的區(qū)位優(yōu)勢，在連云港市委、市政府的大力支持和幫助下，協(xié)助連云港市在對外宣傳、提升城市形象等方面做了大量宣傳促進(jìn)工作：連續(xù)4年協(xié)助辦好全國人代會期間的“沿橋城市市長聯(lián)誼會”，成效明顯、影響深遠(yuǎn)；歷次大陸橋沿線組織的經(jīng)濟(jì)活動中，都有連云港市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形象；連云港市在沿橋城市中的“新亞歐大陸橋東方橋頭堡”地位的穩(wěn)步提升、“中國中西部最便捷出海口”的影響進(jìn)一步加強等，《大陸橋視野》雜志做了較大的推動。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　 4、大陸橋運輸企業(yè)和管理部門cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　連云港口岸從事大陸橋運輸?shù)闹饕髽I(yè)有：（1）中國外運陸橋運輸有限公司，是由中國外運連云港公司改制分設(shè)成立的綜合性、多功能的國際貨運代理企業(yè)，是中國外運股份有限公司在連云港口岸設(shè)立的直屬子公司，是新亞歐大陸橋運輸業(yè)務(wù)的主要經(jīng)營者。（2）連云港新東方國際貨柜碼頭有限公司是由中國海運集團(tuán)與連云港港口集團(tuán)于2000年5月合資組建，是連云港口岸專業(yè)從事國際集裝箱港口裝卸及相關(guān)業(yè)務(wù)的碼頭公司。（3）中鐵集裝箱濟(jì)南分公司連云港辦事處。主營各種形式的國內(nèi)集裝箱鐵路運輸以及國外的集裝箱過境運輸。（4）連云港中海集運公司，為中海集運在連云港的分公司和總代理，是專業(yè)做集裝箱進(jìn)出口業(yè)務(wù)的船公司。（5）連云港西中物流公司，致力于連云港新亞歐大陸橋集裝箱過境運輸代理業(yè)務(wù)，承運東西向進(jìn)出口的過境貨物。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
連云港口岸對大陸橋運輸進(jìn)行管理的部門是市口岸委（港口局）、海關(guān)、國檢局、海事局、邊防檢查站等。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　5、《中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府關(guān)于利用連云港裝卸和運輸哈薩克斯坦過境貨物的協(xié)定》cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　該協(xié)定是中國政府和哈薩克斯坦政府在1995年9月為鞏固兩國間的友好關(guān)系和發(fā)展兩國間的運輸聯(lián)系簽訂的，主要是利用連云港裝卸和運輸哈薩克斯坦同東南亞、南北美洲國家間往返過境貨物，明確規(guī)定締約雙方應(yīng)采取必要的措施以避免過境運輸之延遲或限制，同時成立混合委員會，協(xié)調(diào)解決遇到的共同問題和爭議。該協(xié)定長期有效。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、整合現(xiàn)有大陸橋資源的可行性分析cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、加強連云港市大陸橋工作的重要性cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　大陸橋經(jīng)濟(jì)帶是一項長期可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)，她不僅是鐵路橋，更是經(jīng)濟(jì)橋、信息橋、商橋。新亞歐大陸橋是全球矚目的一條“金腰帶”，是海陸聯(lián)運的新型現(xiàn)代化國際通道，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軸線，更是前景廣闊的促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的大通道、東西經(jīng)濟(jì)大融合的經(jīng)濟(jì)帶。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋（中國段）區(qū)域經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷“路橋”→“商橋”→經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)育演進(jìn)過程。隨著“商橋”的壯大，必將有力地推動沿橋地帶物流、人流、資金流、技術(shù)流、信息流的廣泛交換，形成以陸橋運輸體系為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)沿橋城市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和良性循環(huán)，最終形成以大陸橋為主軸，以沿線大、中城市為支撐點，以眾多小城鎮(zhèn)為網(wǎng)結(jié)，東西結(jié)合，雙向開放，互相促進(jìn)，共同發(fā)展，具有強大內(nèi)聚力和輻射力的經(jīng)濟(jì)走廊，進(jìn)而成為東西方經(jīng)濟(jì)文化交匯融合的巨大經(jīng)濟(jì)帶，是加速中國經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的黃金通道。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　大陸橋的發(fā)展世界矚目，沿橋國家極為關(guān)注，我們國家更是十分重視。研究、開發(fā)、發(fā)展陸橋經(jīng)濟(jì)是沿橋城市的責(zé)任和義務(wù)，連云港更是應(yīng)該成為率先的典范。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、目前我市大陸橋工作機構(gòu)存在的問題cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　（1）自身作用沒有得到很好發(fā)揮。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　目前連云港市新亞歐大陸橋工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責(zé)過于狹隘，主要是大陸橋運輸方面的組織協(xié)調(diào)，沒有統(tǒng)籌我市大陸橋工作，近年來其作用沒有得到有效發(fā)揮。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋國際信息中心成立十年來，雖然圍繞陸橋開發(fā)與國際國內(nèi)各界進(jìn)行了廣泛的交流合作，在新亞歐大陸橋國際信息化能力建設(shè)方面應(yīng)該說做了大量的工作。但是，隨著時代的發(fā)展，特別是信息化時代的來臨，新亞歐大陸橋國際信息中心在規(guī)劃組織、協(xié)調(diào)信息資源開發(fā)利用、開展系統(tǒng)化業(yè)務(wù)、做好政府決策咨詢服務(wù)和信息技術(shù)服務(wù)等方面明顯落伍，跟不上時代發(fā)展的需要，沒有發(fā)揮國際信息中心應(yīng)有的作用。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　（2）力量有限，很難辦成大事。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　連云港市新亞歐大陸橋工作辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大陸橋運輸事務(wù)，現(xiàn)是在港口局（口岸委）的口岸處增掛大陸橋辦公室，不是專門獨立的機構(gòu)，口岸處承擔(dān)的任務(wù)較多，沒有更多的精力研究和從事大陸橋工作，承擔(dān)統(tǒng)籌全市陸橋工作力不從心。新亞歐大陸橋國際信息中心這幾年主要承擔(dān)了市政務(wù)信息化工作，也沒有更多的精力和人員從事大陸橋信息工作。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　（3）機構(gòu)分散，形不成合力。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　涉及大陸橋方面的市各部門，由于隸屬于不同的機構(gòu)，如大陸橋辦公室隸屬于港口局，大陸橋國際信息中心由發(fā)改委代管，機構(gòu)分散運行，很難形成合力，工作效果欠佳。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、未來我市大陸橋機構(gòu)的主要任務(wù)cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　（1）連云港市新亞歐大陸橋工作辦公室cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　其主要職能應(yīng)該是：負(fù)責(zé)連云港陸橋運輸?shù)慕M織、指導(dǎo)、推動、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等；負(fù)責(zé)加強與國家大陸橋協(xié)調(diào)機制的聯(lián)系，加強與沿線各省市自治區(qū)合作與交流，吸引沿線地區(qū)參與陸橋運輸；負(fù)責(zé)大陸橋國際信息化工作；負(fù)責(zé)推動和促進(jìn)《中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府關(guān)于利用連云港裝卸和運輸哈薩克斯坦過境貨物的協(xié)定》的落實；負(fù)責(zé)大陸橋的對外宣傳等。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　（2）新亞歐大陸橋國際信息中心cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　打造一個新型的新亞歐大陸橋國際信息中心，使其成為大陸橋的一個研究中心、開發(fā)中心、建設(shè)中心。作為聯(lián)合國開發(fā)計劃署認(rèn)可的國際信息機構(gòu)，她應(yīng)該是國內(nèi)外專家學(xué)者的聚積地，有識之士貢獻(xiàn)大陸橋事業(yè)的匯集地，也是大陸橋各種資源的集聚地，更是大陸橋各種人才的培訓(xùn)搖籃和輸出基地。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　未來的新亞歐大陸橋國際信息中心應(yīng)該是：一所(辦公場所)、二化（國際化、信息化）、三服務(wù)（政府、組織、企業(yè)）功能齊全的綜合性研究開發(fā)機構(gòu)。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　(3)《大陸橋視野》雜志社cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　《大陸橋視野》雜志是我國唯一宣傳報道亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的權(quán)威主流媒體，也是沿橋城市共同參與的、并具有國際國內(nèi)正式雙刊號的期刊。作為國家新亞歐大陸橋協(xié)調(diào)機制具體指導(dǎo)的刊物和新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國際研討會會刊，雜志以強烈的使命感和責(zé)任心，積極貫徹“為陸橋經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)”的辦刊宗旨，始終以促進(jìn)沿橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與文化交流、提升城市競爭力為己任，致力于新亞歐大陸橋的暢通與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動大發(fā)展，竭誠為東中西部互動、優(yōu)勢互補和共同發(fā)展而服務(wù)。突出“新亞歐大陸橋自己的媒體”特點，為大陸橋事業(yè)吶喊奔走，“做大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)代言人”。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　4．當(dāng)前急需整合的重要資源cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　加強四個載體基礎(chǔ)建設(shè)：一是大陸橋視野雜志，信息中心要利用《大陸橋視野》雜志的傳播優(yōu)勢，將信息傳遞出去。二是《大陸橋年鑒》，《大陸橋年鑒》將是一本全面反映大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綜合性資料庫，是一本信息非常密集的資料工具書；是各級領(lǐng)導(dǎo)、理論研究工作者和國內(nèi)外企業(yè)家投資者必備的工具書；是社會各界人士了解認(rèn)識大陸橋的重要窗口。三是新亞歐大陸橋國際信息網(wǎng)，該網(wǎng)由國家相關(guān)部委和沿橋城市共建，是新亞歐大陸橋沿橋信息平臺的門戶網(wǎng)站。四是新亞歐大陸橋物流公共信息平臺，作為新亞歐大陸橋國際信息中心，理當(dāng)肩負(fù)起建設(shè)大陸橋物流公共平臺的重任。建設(shè)一條為大陸橋沿線城市物流服務(wù)的公共平臺，已經(jīng)到了刻不容緩、迫在眉睫的關(guān)鍵時刻了。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　加快二個中心建設(shè)：一是大陸橋經(jīng)濟(jì)研究中心（研究院），以《大陸橋視野》雜志和《大陸橋年鑒》為載體，首先做大做強《大陸橋視野》雜志，其次開發(fā)《大陸橋年鑒》，在此基礎(chǔ)上，打造大陸橋經(jīng)濟(jì)模型，對大陸橋經(jīng)濟(jì)作深入研究，為集聚大陸橋經(jīng)濟(jì)研究方面的專家學(xué)者提供研究平臺和活動場所。為政府提供宏觀決策依據(jù)，為組織、企業(yè)提供國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)信息咨詢。二是大陸橋電子政務(wù)、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心，以大陸橋國際信息網(wǎng)和大陸橋公共信息平臺為載體，首先做大做強大陸橋國際信息網(wǎng)，其次開發(fā)建設(shè)大陸橋公共信息平臺，在國家信息產(chǎn)業(yè)部區(qū)域性經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見的指導(dǎo)下，充分調(diào)動沿橋政府的積極性，加快沿橋城市信息化建設(shè)，整合沿橋城市電子政務(wù)、電子商務(wù)信息資源，以城市為節(jié)點，以點串線，最終形成大陸橋公共信息平臺，將大陸橋國際信息網(wǎng)打造為信息平臺的門戶網(wǎng)站，建立大陸橋電子政務(wù)、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心。以電子政務(wù)、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心為依托，集聚國內(nèi)外信息化方面的專家、學(xué)者，為加快大陸橋的國際化、信息化進(jìn)程提供保障。圍繞建設(shè)信息化推進(jìn)中心、信息集散中心、大陸橋服務(wù)中心、人才培訓(xùn)中心、軟件開發(fā)中心、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心，全面加快信息中心的發(fā)展。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　5、整合機構(gòu)，形成合力，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)我市陸橋工作新局面。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　根據(jù)連云港市目前新亞歐大陸橋工作機構(gòu)和資源情況，為了開創(chuàng)大陸橋工作新局面，在沿橋城市起到率先作用，確保提高新亞歐大陸橋國際競爭力和進(jìn)一步提高連云港新亞歐大陸橋東橋頭堡地位，現(xiàn)對大陸橋現(xiàn)有機構(gòu)進(jìn)行整合，提出如下方案：cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　重新調(diào)整連云港市新亞歐大陸橋工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，改變新亞歐大陸橋國際信息中心隸屬關(guān)系，為了便于領(lǐng)導(dǎo)和開展工作，將上述兩機構(gòu)與整合為“連云港市新亞歐大陸橋工作辦公室，”保留“新亞歐大陸橋國際信息中心”牌子，一套班子，兩塊牌子，合署辦公，直屬市政府領(lǐng)導(dǎo)。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　三、做好我市大陸橋工作的幾點建議cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　大陸橋是一項長期的工作，是一項可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)。當(dāng)前，研究大陸橋是基礎(chǔ)，建設(shè)發(fā)展大陸橋是中心，開發(fā)建設(shè)信息橋是推動發(fā)展大陸橋的突破口。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、建立新亞歐大陸橋國際城市合作組織、沿橋城市協(xié)作網(wǎng)以及長期有效的協(xié)作機制。在新亞歐大陸橋協(xié)調(diào)機制的統(tǒng)一組織和指導(dǎo)下，沿線城市進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，找準(zhǔn)利益共同點，實現(xiàn)共贏和多贏，創(chuàng)新沿橋城市長期協(xié)作機制，進(jìn)一步加強沿橋政府間合作機制的建設(shè)。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、建立大陸橋國內(nèi)外人才專家資源庫，成立大陸橋?qū)＜医M織；一是建立大陸橋經(jīng)濟(jì)研究專家人才庫；二是建立大陸橋信息化專家人才庫，為研究大陸橋經(jīng)濟(jì)和大陸橋?qū)崿F(xiàn)國際化、信息化提供智力保障；cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、強化國際性大陸橋信息網(wǎng)絡(luò)組織，即新亞歐大陸橋國際信息網(wǎng)絡(luò)理事會，該理事會于1998年成立，宗旨是：重振新絲綢之路；推動和促進(jìn)新亞歐大陸橋沿線城市與沿橋國家、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作和科學(xué)技術(shù)交流；有目的地開發(fā)利用沿橋各城市各類信息資源，做好國際間信息交流；推廣和運用現(xiàn)代化信息處理方法和高效資源通信手段，為國家部委、沿橋省市政府提供宏觀決策依據(jù)；為廣大企業(yè)提供國內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)信息；建立以新亞歐大陸橋沿橋地區(qū)為主的高效的網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)體系等。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　4、加大對大陸橋建設(shè)的投入，建設(shè)一所具有國際化、信息化的辦公活動場所，為沿橋政府、國內(nèi)外專家、學(xué)者以及熱愛大陸橋、奉獻(xiàn)大陸橋事業(yè)的有識之士，提供良好的工作環(huán)境和活動場所，為政府、組織、企業(yè)提供國際一流的服務(wù)。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
　　5.連云港作為新亞歐大陸橋東橋頭堡，連云港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大陸橋的發(fā)展緊密相連、密不可分，加快大陸橋的發(fā)展必須加快連云港的發(fā)展，加快大陸橋的建設(shè)必須先加快連云港的建設(shè)，地處連云港的新亞歐大陸橋信息中心必須為連云港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。目前，連云港要充分利用新亞歐大陸橋國際信息中心各種資源和優(yōu)勢，為連云港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。cEK大陸橋物流聯(lián)盟
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