在阿拉山口口岸陸橋運(yùn)輸合作交流座談會(huì)上的講話提綱

925大陸橋物流聯(lián)盟
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丁軍華    925大陸橋物流聯(lián)盟
2010年5月19日925大陸橋物流聯(lián)盟

尊敬的***，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友：925大陸橋物流聯(lián)盟
　　大家好！非常高興能夠在中央部署治疆援疆新戰(zhàn)略、推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安之際，來(lái)到“中國(guó)西部第一門戶”阿拉山口口岸看望我們的老朋友，暢談陸橋運(yùn)輸發(fā)展，共敘陸橋合作友誼。925大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋開通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，作為新亞歐大陸橋東西橋頭堡，連云港口岸和阿拉山口口岸在共同暢通陸橋運(yùn)輸、擴(kuò)大對(duì)外開放、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中都取得了驕人的成績(jī)。在雙方合作的過(guò)程中，阿拉山口口岸對(duì)連云港口岸的陸橋運(yùn)輸事業(yè)給予了極大的支持，增強(qiáng)了連云港口岸大陸橋運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大了新亞歐大陸橋的國(guó)際影響力。在此，我代表連云港市委、市政府和連云港口岸對(duì)阿拉山口口岸長(zhǎng)期以來(lái)給予我們的鼎力支持表示衷心的感謝！925大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、連云港口岸發(fā)展新情況925大陸橋物流聯(lián)盟
　　近年來(lái)，國(guó)家新一輪區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局全面展開，連云港以其獨(dú)特區(qū)位和優(yōu)越的交通條件得到了胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注。去年6月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，把以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，給予連云港更高的目標(biāo)定位。江蘇省委省政府高度重視連云港的發(fā)展，提出要舉全省之力加快連云港發(fā)展，剛剛結(jié)束的江蘇連云港服務(wù)中西部發(fā)展推介活動(dòng)是省委省政府支持幫助連云港加快發(fā)展的重要舉措。連云港市委市政府認(rèn)真貫徹國(guó)家和省戰(zhàn)略部署，加大實(shí)施以港興市戰(zhàn)略力度，堅(jiān)持打好“橋牌”，把連云港建設(shè)成為中西部地區(qū)最快捷、最方便、成本最低的出海口，在全國(guó)東中西協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮重要的樞紐作用，為陸橋地區(qū)擴(kuò)大開放、加快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。925大陸橋物流聯(lián)盟
　　一是規(guī)劃建設(shè)取得新的突破。2008年2月，連云港港總體規(guī)劃獲部省聯(lián)合批復(fù)，將連云港定位為立足新亞歐大陸橋，服務(wù)中西部及陸橋沿線地區(qū)，充分發(fā)揮連接南北、溝通東西的現(xiàn)代化綜合樞紐作用，努力打造區(qū)域性中心港口、江蘇沿海港口群的核心、我國(guó)綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐、上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼重要組成部分，建設(shè)成為我國(guó)區(qū)域性航運(yùn)中心和物流中心，力爭(zhēng)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。這幾年，新建了一批大型專業(yè)化泊位，30萬(wàn)噸礦石碼頭、廟三集裝箱碼頭、焦炭碼頭等專業(yè)化泊位建成運(yùn)營(yíng)，30萬(wàn)噸原油碼頭和兩翼港區(qū)碼頭加快建設(shè)。集疏運(yùn)體系迅速完善，現(xiàn)已基本形成公、鐵、水、管立體疏港體系構(gòu)架。快速推進(jìn)連云港深水航道建設(shè)，15萬(wàn)噸航道建成投入使用，30萬(wàn)噸級(jí)航道項(xiàng)目已經(jīng)全面開工建設(shè)。到2012年，港口吞吐能力將達(dá)到1.6億噸，其中集裝箱能力600萬(wàn)標(biāo)箱，建成連云港區(qū)25萬(wàn)噸級(jí)航道，徐圩港區(qū)、贛榆港區(qū)一期建成運(yùn)營(yíng),港口擁有國(guó)際國(guó)內(nèi)航線80余條，月航班500班次左右，南、東、北疏港公路建成通車，沿海鐵路通道加快建設(shè)，東隴海鐵路能力顯著提升。925大陸橋物流聯(lián)盟
　　二是港口功能不斷完善提升。十一五以來(lái)，在港口建設(shè)取得突破的同時(shí)，港口經(jīng)營(yíng)、管理水平也在不斷提升，服務(wù)功能日益完善。積極開拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)新航線，擁有航線53條，基本形成了近遠(yuǎn)洋并舉、內(nèi)外貿(mào)互補(bǔ)的良好局面。港口吞吐量連續(xù)實(shí)現(xiàn)多個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)跨越，2009年，港口運(yùn)輸生產(chǎn)更是實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，全年完成港口吞吐量1.14億噸，同比增長(zhǎng)13.1%，集裝箱完成303.18萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)1.1%，增幅分別高于沿海規(guī)模以上港口5.5和7個(gè)百分點(diǎn)。商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)、保稅、信息等服務(wù)水平快速提升。全力推進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快連云港航運(yùn)交易市場(chǎng)建設(shè)。搭建國(guó)際物流商貿(mào)信息平臺(tái)，打造區(qū)域性信息中心。建立以金港灣國(guó)際物流園區(qū)為基礎(chǔ)的區(qū)域性保稅物流中心，并在此基礎(chǔ)拓展商貿(mào)、物流、保稅等多重服務(wù)功能，打造港口綜合服務(wù)平臺(tái)，目前一期即將建成封關(guān)運(yùn)作。港口功能正在從裝卸作業(yè)型向商貿(mào)、物流、保稅、信息多功能型拓展；從需求適應(yīng)型向牽引推動(dòng)型拓展；從服務(wù)腹地性向產(chǎn)業(yè)支撐性拓展。925大陸橋物流聯(lián)盟
　　三是口岸大通關(guān)效率和服務(wù)能力進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，推行口岸一站式服務(wù)，一站式服務(wù)中心大廈即將建成投入使用。深化口岸監(jiān)管改革，積極推行船舶靠泊作業(yè)“零待時(shí)”。基本建成覆蓋全港的碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)口岸有效監(jiān)管。服務(wù)中西部發(fā)展大局，加強(qiáng)與內(nèi)地口岸的溝通協(xié)作，完善區(qū)域通關(guān)協(xié)作機(jī)制，區(qū)域通關(guān)和跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸不斷實(shí)現(xiàn)突破。積極開展連云港電子口岸平臺(tái)的推廣應(yīng)用，建成集裝箱碼頭閘口自動(dòng)化、口岸船舶統(tǒng)一申報(bào)系統(tǒng)，完成進(jìn)出口艙單等海關(guān)報(bào)文系統(tǒng)的開發(fā)與升級(jí)工作，件雜貨碼頭業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用得到有效推廣，集裝箱單證電子化達(dá)到100%。925大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、連云港口岸大陸橋運(yùn)輸情況925大陸橋物流聯(lián)盟
　　今年是新歐亞大陸橋貫通20周年，也是連云港口岸大陸橋開通運(yùn)營(yíng)18周年。多年來(lái)，連云港市為暢通大陸橋運(yùn)輸作了很多有益的探索，相繼開通了連云港至阿拉山口、連云港至阿拉木圖、連云港至莫斯科集裝箱班列。目前，連云港至阿拉山口“五定”班列平均每周7列，被列為國(guó)內(nèi)精品班列，成為新亞歐大陸橋過(guò)境運(yùn)輸?shù)氖走x。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1992年以來(lái)，連云港累計(jì)完成過(guò)境集裝箱運(yùn)輸近35萬(wàn)TEU，占我國(guó)東部沿海港口過(guò)境運(yùn)輸總量的60%以上。2009年連云港口岸新歐亞大陸橋過(guò)境國(guó)際集裝箱運(yùn)量共完成5.8萬(wàn)TEU，今年1-4月份累計(jì)完成19357標(biāo)箱，與去年同期基本持平。925大陸橋物流聯(lián)盟
　　這兩年，國(guó)家高度重視連云港的發(fā)展，給連云港口岸陸橋運(yùn)輸發(fā)展帶來(lái)了難得機(jī)遇。我們也采取了通過(guò)向國(guó)家爭(zhēng)取鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策、降低港口費(fèi)用、開拓貨源市場(chǎng)、優(yōu)化航線布局、提高通關(guān)服務(wù)水平等一系列措施，有效提升了口岸陸橋運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力。然而，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，連云港口岸大陸橋運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的期望還有很大差距，還面臨著周邊港口的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我們要搶抓機(jī)遇，迎難而上，不斷推動(dòng)陸橋運(yùn)輸發(fā)展邁向更高臺(tái)階。在這個(gè)過(guò)程中，我們需要阿拉山口口岸進(jìn)一步加強(qiáng)合作，希望繼續(xù)得到老朋友們的大力支持。925大陸橋物流聯(lián)盟
　　三、加強(qiáng)合作，推進(jìn)共同發(fā)展的建議925大陸橋物流聯(lián)盟
　　自大陸橋投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，在雙方政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，進(jìn)行了卓有成效的合作，為大陸橋正常運(yùn)營(yíng)與發(fā)展及亞歐經(jīng)貿(mào)合作作出了重要貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)兩口岸合作，充分發(fā)揮東西橋頭堡優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)大陸橋運(yùn)輸發(fā)展，我們建議從以下幾個(gè)方面開展合作：925大陸橋物流聯(lián)盟
　　（一）雙方共同爭(zhēng)取國(guó)家制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)輸政策和措施，加強(qiáng)東西橋頭堡及沿橋站點(diǎn)的能力建設(shè)，將大陸橋運(yùn)輸作為鐵路運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目，在運(yùn)價(jià)、運(yùn)輸組織、信息服務(wù)等方面給予政策支持，促進(jìn)新亞歐大陸橋運(yùn)輸持續(xù)、快速、健康發(fā)展。925大陸橋物流聯(lián)盟
　　（二）雙方共同采取切實(shí)可行的措施，促進(jìn)陸橋過(guò)境運(yùn)輸發(fā)展。一是利用各自優(yōu)勢(shì)，加大貨源市場(chǎng)開發(fā)力度，吸引過(guò)境貨源，促進(jìn)運(yùn)量增長(zhǎng)。二是建立陸橋運(yùn)輸“綠色”通道。連云港口岸對(duì)陸橋過(guò)境運(yùn)輸實(shí)行加班通關(guān)、預(yù)約通關(guān)、優(yōu)先通關(guān)、優(yōu)先靠泊、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先發(fā)運(yùn)，在口岸有關(guān)費(fèi)用方面給予優(yōu)惠。阿拉山口口岸對(duì)陸橋過(guò)境運(yùn)輸實(shí)行優(yōu)先通關(guān)、優(yōu)先換裝、優(yōu)先發(fā)送，加強(qiáng)對(duì)過(guò)境貨物的安全管理。三是共同推動(dòng)新亞歐大陸橋向西延伸，實(shí)現(xiàn)歐亞貫通。四是共同推動(dòng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)兩地陸橋運(yùn)輸企業(yè)在開展交流合作。五是共同加強(qiáng)對(duì)新亞歐大陸橋的宣傳，共同開展推介大陸橋國(guó)際運(yùn)輸通道的重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。925大陸橋物流聯(lián)盟
　　（三）進(jìn)一步完善口岸聯(lián)系制度。加強(qiáng)兩口岸的信息交流，繼續(xù)實(shí)行定期互訪，完善兩地口岸委、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、鐵路等單位和部門之間的多層次、全方位的交流、合作、聯(lián)系機(jī)制，研究提高口岸通關(guān)效率、降低運(yùn)輸成本的辦法和措施，及時(shí)解決陸橋運(yùn)輸中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，共同為提高新亞歐大陸橋的競(jìng)爭(zhēng)力而努力。925大陸橋物流聯(lián)盟
　　（四）保持高層交往，加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通。加強(qiáng)州市級(jí)互訪，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作，從過(guò)境運(yùn)輸合作擴(kuò)大到經(jīng)貿(mào)、文化、教育、體育等各領(lǐng)域交流合作。925大陸橋物流聯(lián)盟
　　四、需要阿拉山口口岸協(xié)調(diào)的具體問(wèn)題925大陸橋物流聯(lián)盟
　　一是解決歐亞資源公司(哈薩克斯坦鉻業(yè)公司）由哈薩克斯坦經(jīng)中國(guó)阿拉山口-連云港過(guò)境鉻鐵合金運(yùn)輸問(wèn)題。925大陸橋物流聯(lián)盟
　　經(jīng)阿拉山口-連云港過(guò)境部分鉻鐵合金貨物運(yùn)輸是鐵路敞車裝運(yùn)，無(wú)法滿足海關(guān)對(duì)監(jiān)管貨物的施封條件，因此，需要阿拉山口海關(guān)就敞車鉻鐵合金過(guò)境監(jiān)管給予特別審批。 可以根據(jù)我國(guó)與哈薩克斯坦簽訂的《關(guān)于利用連云港裝卸哈薩克斯坦過(guò)境貨物的協(xié)定》，請(qǐng)阿拉山口海關(guān)就鉻鐵合金敞車過(guò)境事宜制定相應(yīng)的監(jiān)管措施，支持協(xié)定的落實(shí)工作。925大陸橋物流聯(lián)盟
　　二是歐亞資源公司（哈薩克斯坦電解鋁廠）由哈薩克斯坦經(jīng)中國(guó)阿拉山口--連云港過(guò)境鋁錠在阿拉山口鐵路換裝問(wèn)題。 925大陸橋物流聯(lián)盟
　　經(jīng)阿拉山口-連云港過(guò)境鋁錠運(yùn)輸是鐵路棚車裝運(yùn)，由于阿拉山口中方鐵路棚車經(jīng)常出現(xiàn)空車供應(yīng)緊張問(wèn)題，導(dǎo)致鋁錠到達(dá)阿拉山口后長(zhǎng)時(shí)間滯留于阿拉山口等待換裝。希望能夠與阿拉山口口岸共同向上爭(zhēng)取，保證阿拉山口中方棚車供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)順利換裝，從而縮短阿拉山口--連云港過(guò)境陸橋通道的運(yùn)輸時(shí)間，提高該通道的運(yùn)輸效率。 925大陸橋物流聯(lián)盟
　　三是關(guān)于阿拉山口海關(guān)要求從中亞進(jìn)口到國(guó)內(nèi)的貨物必須在阿拉山口邊境口岸完成清關(guān)手續(xù)的問(wèn)題。925大陸橋物流聯(lián)盟
　　通過(guò)陸橋運(yùn)輸進(jìn)口到國(guó)內(nèi)的集裝箱（棉紗等），阿拉山口海關(guān)要求必須在本口岸清關(guān)（不能“轉(zhuǎn)關(guān)”），但由于阿拉山口口岸過(guò)貨量大，通關(guān)速度低以及審批程序復(fù)雜（需要到烏魯木齊海關(guān)審批）等原因，造成貨物在阿拉山口口岸滯留時(shí)間較長(zhǎng)，而火車必須停下等待貨物通關(guān)放行，造成貨主需要額外交納火車滯留金，且較遠(yuǎn)的距離給企業(yè)辦理清關(guān)手續(xù)造成很大困難。希望阿拉山口口岸對(duì)連云港企業(yè)代理的貨物通過(guò)轉(zhuǎn)關(guān)的方式，把貨物轉(zhuǎn)到目的地口岸通關(guān)，提高大陸橋運(yùn)輸效率，便捷貨物通關(guān)。925大陸橋物流聯(lián)盟
　　四是共同向?yàn)豸斈君R鐵路局爭(zhēng)取同意鐵路冷藏車運(yùn)往邊境口岸。925大陸橋物流聯(lián)盟
　　目前國(guó)內(nèi)外客戶對(duì)借助大陸橋通道進(jìn)行冷藏貨物和化工品的運(yùn)輸需求加大，冷藏的貨物主要有美國(guó)的凍雞、東南亞水果、海南的香蕉、新疆的瓜果等。希望與阿拉山口口岸共同合作，向鐵路部門爭(zhēng)取，暢通冷藏貨物過(guò)境運(yùn)輸，降低冷藏貨物陸橋運(yùn)輸成本。925大陸橋物流聯(lián)盟

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