關(guān)于新亞歐大陸橋國際城市合作組織的構(gòu)想

　　概述Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋在我國是與沿海經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相輔相成的，具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國家一級(jí)經(jīng)濟(jì)軸線，是繼珠三、長(zhǎng)三、環(huán)渤、北部灣后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第五極，是中國經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)帶，它將為全球帶來陸橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代。整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展受陸橋運(yùn)輸能力的影響和制約，“橋”活則“帶”活。大陸橋的競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是運(yùn)輸能力的競(jìng)爭(zhēng)。新亞歐大陸橋與西伯利亞大陸橋形成了競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，由于發(fā)展得不夠成熟，通而不暢、通而不捷、通而不廉、通而不蹤……，目前處于劣勢(shì)。Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋在加強(qiáng)亞歐兩大洲政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面聯(lián)系中具有不可替代的地位與作用，是亞歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作的標(biāo)志性工程。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化已成為世界許多國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。傳統(tǒng)上認(rèn)為中西部地區(qū)是封閉的內(nèi)陸地區(qū)，但由于新亞歐大陸橋的存在，使我國對(duì)外開放格局由總體上向東開放，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;東西進(jìn)出”，使中西部地區(qū)成為對(duì)外開放的又一前沿，真正實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)外開放的格局。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，該經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展將對(duì)整個(gè)中西部地區(qū)的開發(fā)開放起到示范和帶動(dòng)作用，進(jìn)而成為中國融入經(jīng)濟(jì)全球化的黃金通道。沿線許多大中城市已不僅僅是傳統(tǒng)意義上的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，而且是直接聯(lián)系國際、國內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)”的窗口，對(duì)于陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用將大大增強(qiáng)。Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　沿線地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上具有極強(qiáng)的相互依存度和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性，具有非常廣闊的互利合作前景。沿線地區(qū)的城市是經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的主體，具有不可替代的引擎作用。但總體經(jīng)濟(jì)水平略低，工業(yè)化進(jìn)程參差不齊，東西部梯次特征不明顯，龍頭拉動(dòng)作用微弱。加之受行政區(qū)域和行業(yè)管理的限制，只能自耕壟畝，無力影響他人。而新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制有協(xié)調(diào)上的盲區(qū)和無力區(qū)，作用有限。可見，經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要一個(gè)新的角色來推動(dòng)！建立由國家部委牽頭組織的城市合作組織（地緣經(jīng)濟(jì)合作組織），發(fā)動(dòng)相關(guān)利益方統(tǒng)籌資源、群策群力、聯(lián)動(dòng)發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展的必須。Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　各成員單位（省區(qū)市）在該組織的主導(dǎo)下，可以建立和發(fā)揮如下機(jī)制：Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、對(duì)話議事平臺(tái)：建立成員單位首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度和委辦廳局聯(lián)席會(huì)議、專業(yè)工作組會(huì)議等對(duì)話、議事、決策機(jī)制，統(tǒng)籌、集中研究解決沿橋重點(diǎn)熱點(diǎn)問題；Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、公共基礎(chǔ)設(shè)施：敦促基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的加速建設(shè)并敦促瓶頸問題的解決，以強(qiáng)化陸橋發(fā)展的公共支撐條件；Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、整體市場(chǎng)地位：加強(qiáng)沿橋國家和地區(qū)間政治、經(jīng)濟(jì)、科技合作與交流，由“單向開放”向“雙向開放”轉(zhuǎn)變，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，確立經(jīng)濟(jì)帶整體的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位；Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　4、合理產(chǎn)業(yè)布局：發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，搞好產(chǎn)業(yè)分工，根據(jù)相互依存度和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性合理布局；Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　5、線點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)發(fā)展：以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)陸橋經(jīng)濟(jì)帶整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展以及發(fā)揮中心城市的產(chǎn)業(yè)輻射作用。重點(diǎn)解決各成員單位之間“串”的問題。Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋正在走向成熟，再創(chuàng)絲路輝煌的陸橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代將要掀開新的篇章；依靠城市、造福城市是基本出發(fā)點(diǎn)；沿線城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共同推進(jìn)是保障；城市合作組織是黏合劑、催化劑、助推劑、反應(yīng)釜，重點(diǎn)城市的帶頭示范作用是點(diǎn)火器。Qtg大陸橋物流聯(lián)盟

　　對(duì)城市的好處Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、 聯(lián)手開拓共同的市場(chǎng)、創(chuàng)造共同的品牌影響力Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、 聯(lián)手共同爭(zhēng)取國家的資源支持和政策扶持Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、 建立相互間交流、對(duì)話、借鑒、合作促進(jìn)的平臺(tái)和機(jī)制Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　4、 建立國際交流與合作的平臺(tái)Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　5、 聯(lián)手推動(dòng)和創(chuàng)造共同的公共支撐條件Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　6、 發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)搞好產(chǎn)業(yè)分工，建立公共約束機(jī)制Qtg大陸橋物流聯(lián)盟

　　組織描述Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　名    稱：新亞歐大陸橋國際城市合作組織（簡(jiǎn)稱“城合組織”或“橋合組織”）Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　權(quán)利機(jī)構(gòu)：省/市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、委辦廳局聯(lián)席會(huì)議、專業(yè)工作組會(huì)議（物流工作組、鐵路運(yùn)輸、海鐵聯(lián)運(yùn)、旅游合作工作組……）Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　常設(shè)機(jī)構(gòu)：秘書處Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　合作機(jī)構(gòu)：實(shí)業(yè)家委員會(huì)（PPP促進(jìn)會(huì)，大陸橋相關(guān)的物流、商貿(mào)、旅游、投資Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　以及銀行、中介等機(jī)構(gòu)）Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　組織原則：1）城市自愿進(jìn)入、自愿退出；Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　2）先國內(nèi)、再國外，國外可從互訪機(jī)制起步；Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　3）除例行會(huì)議外，各種活動(dòng)是串起城市、調(diào)動(dòng)城市、為城市服務(wù)的重要形式；活動(dòng)主要靠城市，推動(dòng)力主要源于城市。活動(dòng)策劃要符合相關(guān)方的共同利益、突出重點(diǎn)、踩到點(diǎn)上。Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　（注：世界上的地緣經(jīng)濟(jì)合作組織已達(dá)125個(gè)左右，參加的國家或地區(qū)達(dá)140多個(gè)，有力地促進(jìn)了這些國家經(jīng)貿(mào)和社會(huì)的發(fā)展。）Qtg大陸橋物流聯(lián)盟

　　秘書處職能設(shè)置Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、城市合作促進(jìn)部 2、國際資源聯(lián)絡(luò)部 3、項(xiàng)目部 4、公關(guān)部Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　城市1、2……N協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)絡(luò)國家項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)合作促進(jìn) UN系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)駐華使館/機(jī)構(gòu)駐外使館/機(jī)構(gòu)國際組織國外城市世界銀行亞洲銀行國際基金 策劃、論證調(diào)研、包裝立項(xiàng)、申報(bào) 信息中心公關(guān)宣傳會(huì)展代辦Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　5、實(shí)業(yè)家委員會(huì)（PPP促進(jìn)會(huì)）--此委員會(huì)為合作機(jī)構(gòu)Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　具體問題Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、 人員問題：外聘、各城市派出，二者結(jié)合？崗位責(zé)任考核。Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、 資金問題：Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　1）來源：商務(wù)部拿出啟動(dòng)資金，城市交年費(fèi)；以后可適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)，考慮創(chuàng)收；Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　2）用途：以滿足人員工資、房租、差旅、專家費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)等等的支出需求；各城市在此旗幟下舉辦的活動(dòng)支出由城市承擔(dān)，不在此列；Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
　　3）管理：采取預(yù)算制，委托專門管理，定期向相應(yīng)組織匯報(bào)，定期決算審計(jì)。Qtg大陸橋物流聯(lián)盟
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