創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)式陸橋經(jīng)濟(jì)帶（中國段）研究

創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)式陸橋經(jīng)濟(jì)帶（中國段）研究wbW大陸橋物流聯(lián)盟
劉兆吉  鄧維鑒wbW大陸橋物流聯(lián)盟
（連云港市人民政府研究室  江蘇  連云港  222006）wbW大陸橋物流聯(lián)盟

　　摘要：實(shí)現(xiàn)陸橋經(jīng)濟(jì)的快速崛起是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的重大戰(zhàn)略問題。課題在分析國際國內(nèi)形勢基礎(chǔ)上，結(jié)合國際國內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，分析研究了創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)式陸橋經(jīng)濟(jì)帶的必要性、可行性，立足于在操作層面探討了創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)式陸橋經(jīng)濟(jì)帶的思路、目標(biāo)、機(jī)制及開發(fā)開放的戰(zhàn)略步驟，提出了相應(yīng)的對策與建議。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)  創(chuàng)建  研究wbW大陸橋物流聯(lián)盟

　　一、問題的提出wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋沿線地帶的開發(fā)開放一直備受關(guān)注，加快開發(fā)開放促進(jìn)沿橋區(qū)域發(fā)展已成為共識。近年來，一批熱衷于陸橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有識之士，對創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)式陸橋經(jīng)濟(jì)帶理論進(jìn)行了深入研究和探討，提出的一些思路和觀點(diǎn)逐步引起各界的關(guān)注和重視。2004年3月向全國兩會提交的建立自由貿(mào)易區(qū)式陸橋經(jīng)濟(jì)帶的議案，更將眾多目光聚焦于這個我國市場通達(dá)面最大的經(jīng)濟(jì)地帶。實(shí)現(xiàn)陸橋經(jīng)濟(jì)的快速崛起成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中不容忽視的問題，創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)式陸橋經(jīng)濟(jì)帶對助推陸橋經(jīng)濟(jì)的“二次崛起”有著非常重要的戰(zhàn)略意義。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展呼喚陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)“二次崛起”（略）wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　（二）制度創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起（略）wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　（三）探索與實(shí)踐（略）wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、必要性、可行性分析（略）wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　三、指導(dǎo)思想、目標(biāo)、思路、步驟與戰(zhàn)略重點(diǎn)wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　按照國家改革開放的政策方針和總體目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持對外開放，創(chuàng)新開放方式，實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)特殊開放政策，加快推進(jìn)對外開放步伐，強(qiáng)化陸橋基礎(chǔ)建設(shè)，暢通陸橋國際物流，壯大節(jié)點(diǎn)物流中心，增創(chuàng)自由貿(mào)易載體，發(fā)展國際自由貿(mào)易，建立大開放、大市場、大流通的陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，創(chuàng)建國際物流帶、國際貿(mào)易帶和國際旅游帶，全面提升區(qū)域?qū)ν忾_放層次和水平，增強(qiáng)陸橋區(qū)域外向帶動發(fā)展能力、東中西區(qū)域聯(lián)動發(fā)展能力和區(qū)域自主發(fā)展能力，通過創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)式陸橋經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)“二次崛起”。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　（二）目標(biāo)wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)式陸橋經(jīng)濟(jì)帶（中國段），建設(shè)歐亞黃金經(jīng)濟(jì)走廊。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――東橋頭堡功能有效發(fā)揮。依托連云港等港口和陸橋鐵路干線以及便捷的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，開放航空口岸，搶抓機(jī)遇，重點(diǎn)加強(qiáng)對日韓等地的聯(lián)結(jié)。迅速提高橋頭堡城市綜合服務(wù)功能，整合提升城市功能，推動港區(qū)聯(lián)動和港區(qū)一體化，以國際貿(mào)易、國際商務(wù)會展、保稅物流等為基本功能定位，建設(shè)自由港，加快推進(jìn)借助、利用發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力步伐。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――西口邊貿(mào)中心效應(yīng)突出。借助博州、伊犁州的邊境優(yōu)勢，充分發(fā)揮所承擔(dān)的歐亞經(jīng)濟(jì)承接過渡功能，以邊境貿(mào)易、商品展銷、保稅物流等為基本功能定位，建設(shè)阿拉山口邊境貿(mào)易中心，擴(kuò)大歐亞經(jīng)濟(jì)、技術(shù)開發(fā)與合作，有效提升開放窗口功能。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――沿線中心輻射拉動明顯。發(fā)揮沿線省會、區(qū)域性中心城市的集聚輻射功能，開發(fā)航空口岸，以保稅物流、跨國公司區(qū)域中心、加工貿(mào)易等為基本功能定位，建設(shè)區(qū)域性保稅物流中心，建立國家物流節(jié)點(diǎn)城市體系，形成陸橋經(jīng)濟(jì)有力支撐。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――節(jié)點(diǎn)特色功能有機(jī)組合。發(fā)揮沿線重要節(jié)點(diǎn)城市在資源、勞動力、土地及傳統(tǒng)商貿(mào)、工業(yè)基礎(chǔ)等方面優(yōu)勢，整合資源、發(fā)揮特色，以出口加工、保稅物流等為基本定位，建設(shè)保稅區(qū)、出口加工區(qū)，結(jié)合保稅倉庫、保稅工廠等開放形式，形成全方位、多形式、系統(tǒng)化的開放格局。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――陸橋保稅物流流轉(zhuǎn)順暢。充分發(fā)揮陸橋的紐帶作用，加快歐亞鐵路建設(shè)及鐵路聯(lián)運(yùn)對接步伐，設(shè)立國家陸橋保稅、物流統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立歐亞貿(mào)易、陸橋物流對話、磋商、協(xié)調(diào)機(jī)制，開辟保稅物流通道和保稅物流專列，加快陸橋物流自由流通、順暢流通步伐，推動陸橋、歐亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　?。ㄈ┧悸?span style="display:none">wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　創(chuàng)新開放政策、優(yōu)化資源配置、加快開發(fā)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)洼地崛起。依托陸橋國際大通道，實(shí)施特殊開放政策，加快建設(shè)國際集裝箱樞紐港和開放園區(qū)，實(shí)施東拓西進(jìn)，東部重點(diǎn)拓展東亞市場，西部重在突破西口開發(fā)中亞市場。加大國際運(yùn)輸疏通與協(xié)調(diào)工作力度，努力消除瓶頸逐步暢通陸橋國際運(yùn)輸，大力培育國際物流業(yè)。以陸橋發(fā)展國際大貿(mào)易帶動陸橋信息流、資金流、技術(shù)流、人流和物流的快速發(fā)展，以東端國際自由港為龍頭，沿線物流節(jié)點(diǎn)城市為紐帶，創(chuàng)建以陸橋國際物流帶、國際貿(mào)易帶和國際旅游帶為基礎(chǔ)構(gòu)成的自由貿(mào)易區(qū)式陸橋經(jīng)濟(jì)帶。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――賦予陸橋經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易功能。貫通陸橋保稅物流通道，開放海港、空港、邊貿(mào)口岸，發(fā)揮東橋頭堡、西部口岸和沿橋省會城市、重點(diǎn)城市作用，在連云港等沿海港口設(shè)立“自由海港區(qū)”和“保稅物流中心”，在阿拉山口設(shè)立“邊境貿(mào)易區(qū)”，在徐州、西安、銀川等地設(shè)立“保稅物流中心”、“自由陸港區(qū)”，在省會和重要城市設(shè)立“自由空港區(qū)”，在寶雞等工業(yè)城市設(shè)置保稅區(qū)、出口加工區(qū)；依托國家物流發(fā)展規(guī)劃確定的國家一級、二級物流節(jié)點(diǎn)城市，建立以連云港、徐州等為主樞紐的陸橋東部物流系統(tǒng)，以鄭州、洛陽等為主樞紐的陸橋中部物流系統(tǒng)，以西安、蘭州、烏魯木齊等為主樞紐的陸橋西部物流系統(tǒng)，打造陸橋現(xiàn)代物流體系；按照先易后難、重點(diǎn)推進(jìn)、逐步推廣的原則，將陸橋經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為帶狀自由貿(mào)易區(qū)。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――借助開放政策優(yōu)勢優(yōu)化配置區(qū)域優(yōu)勢資源。發(fā)揮區(qū)域內(nèi)廉價勞動力、富饒礦產(chǎn)資源、立體化交通網(wǎng)絡(luò)、廣闊經(jīng)濟(jì)腹地等綜合優(yōu)勢，以自由貿(mào)易區(qū)式陸橋經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐，對接經(jīng)濟(jì)國際化，形成歐亞經(jīng)濟(jì)的黃金經(jīng)濟(jì)走廊。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――以自由貿(mào)易區(qū)式陸橋經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)領(lǐng)陸橋經(jīng)濟(jì)的開發(fā)建設(shè)。通過沿橋區(qū)域開發(fā)開放力度的加大，構(gòu)筑更大空間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作體系，提升資源、要素配置能力和利用水平，增強(qiáng)集聚輻射帶動功能，培育區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，最終實(shí)現(xiàn)洼地崛起。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　?。ㄋ模?zhàn)略項(xiàng)目wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――建設(shè)與西橋頭堡功能相匹配的東端國際性自由港wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――建立國家戰(zhàn)略性能源基地和管道運(yùn)輸體系wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――創(chuàng)建亞歐新絲路國際旅游帶wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――建立以新亞大陸橋運(yùn)輸為紐帶的國際物流帶wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――建立陸橋戰(zhàn)略制造業(yè)工業(yè)帶wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――建立區(qū)域國際金融體系wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　?。ㄎ澹?zhàn)略步驟wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　第一步，到2010年，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布點(diǎn)，形成相對完善的系統(tǒng)布局和運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。國家系統(tǒng)規(guī)劃在陸橋東西兩極、沿線省會、中心城市、重要城市的自由貿(mào)易功能進(jìn)行合理布局，先期推動沿線地區(qū)現(xiàn)有四個出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)集聚能力。沿線城市GDP年均增長14%以上，人均GDP達(dá)30000元以上；直接利用外資年均增長30%以上，占全社會固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到6%以上，每年提高2個百分點(diǎn)；外貿(mào)進(jìn)出口年均增長20%以上，外貿(mào)依存度25%以上。東部港口吞吐量達(dá)3億噸以上，集裝箱過400萬標(biāo)箱，進(jìn)一步增加“五定”列車。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　第二步，到2015年，布局合理、各具特色，形成開放效應(yīng)和開發(fā)優(yōu)勢。沿線自由貿(mào)易功能區(qū)形成一定規(guī)模和發(fā)展優(yōu)勢，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中輻射拉動效應(yīng)彰顯，國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才加快向陸橋區(qū)域聚集，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理分工、運(yùn)作協(xié)調(diào)，沿線主要城市GDP年均增長15%以上，人均GDP在2010年的基礎(chǔ)上翻一番；直接利用外資年均增長30%以上，占全社會固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到9%，提高3個百分點(diǎn)；外貿(mào)進(jìn)出口年均增長25%以上，外貿(mào)依存度達(dá)到40%，港口吞吐量達(dá)5億噸以上，集裝箱過800萬標(biāo)箱，繼續(xù)增加“五定”列車。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　第三步，到2020年，優(yōu)勢突出、功能強(qiáng)大，形成歐亞黃金經(jīng)濟(jì)走廊。沿線自由貿(mào)易功能區(qū)實(shí)現(xiàn)全面對接，陸橋開放、開發(fā)效應(yīng)全面顯現(xiàn)，東橋頭堡功能比較完善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，形成自由貿(mào)易區(qū)式陸橋經(jīng)濟(jì)帶（中國段）核心競爭力，陸橋區(qū)域在全國率先建成全面小康社會。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　（六）開發(fā)開放機(jī)制wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　1.統(tǒng)籌開放載體建設(shè)。建立系統(tǒng)化的開放園區(qū)體系，提升陸橋經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和參與國際分工的能力。按照高起點(diǎn)和國際接軌的要求，在陸橋沿線城市設(shè)立各類具有自由貿(mào)易功能的開放園區(qū)，在東、西橋頭堡和陸橋沿線省會城市設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)和自由邊境區(qū)，在區(qū)域中心城市和交通樞紐城市設(shè)立保稅區(qū)、保稅倉庫、出口加工區(qū)，設(shè)置保稅工廠，著重發(fā)展資源開發(fā)和加工制造產(chǎn)業(yè)。組合陸橋經(jīng)濟(jì)帶綜合優(yōu)勢，以中心城市為依托，組合發(fā)展特色化經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　2.協(xié)調(diào)開發(fā)運(yùn)作機(jī)制。重點(diǎn)在規(guī)劃開發(fā)建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)八個一體化：開放政策一體化，形成陸橋開放整體效應(yīng)；口岸通關(guān)一體化，設(shè)立國家陸橋口岸通關(guān)統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；物流協(xié)作一體化，成立陸橋物流聯(lián)合公司；配套設(shè)施一體化，統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)陸橋沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；信息網(wǎng)絡(luò)一體化，加快信息網(wǎng)絡(luò)和信息平臺建設(shè)；人才技術(shù)一體化，設(shè)立陸橋人才技術(shù)開發(fā)基金；金融服務(wù)一體化，進(jìn)行項(xiàng)目融資試點(diǎn)，在沿橋城市設(shè)立中外合資銀行及中外合資保險公司；資源整合一體化，形成開發(fā)新格局。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　3.強(qiáng)化配套支撐體系?？茖W(xué)合理規(guī)劃建設(shè)陸橋城市帶。引導(dǎo)區(qū)域生產(chǎn)要素適度向具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市規(guī)模的大中城市聚集，推動陸橋重點(diǎn)中心城市率先崛起、重要節(jié)點(diǎn)城市快速壯大、沿線城市組團(tuán)發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理、梯次布局、特色突出的陸橋城鎮(zhèn)群，支撐和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。加快優(yōu)化提升陸橋立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快歐亞陸橋一體化步伐，實(shí)施陸橋暢通工程，加快增能擴(kuò)運(yùn)建設(shè)，提升通過承載能力。將東部出海口連云港建設(shè)納入國家西部大開發(fā)規(guī)劃，加快完善提升東橋頭堡功能，建設(shè)沿海鐵路。優(yōu)先發(fā)展公路集裝箱配套運(yùn)輸，鞏固水路運(yùn)輸，積極發(fā)展航空和管道運(yùn)輸，加快信息高速公路和陸橋信息平臺建設(shè)，形成陸橋現(xiàn)代化、開放型立體交通大網(wǎng)絡(luò)。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　4.提升開發(fā)項(xiàng)目水平。一是放大開放政策效應(yīng)，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。發(fā)揮開放政策優(yōu)勢，承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引國內(nèi)外企業(yè)、資本開發(fā)陸橋區(qū)域，加快形成陸橋區(qū)域產(chǎn)業(yè)、資本、人才等發(fā)展要素集聚效應(yīng)，推動陸橋沿線各類比較優(yōu)勢的發(fā)揮，開展與亞太、中亞、歐洲發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，全面提升區(qū)域?qū)ν忾_放水平。二是圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)目標(biāo)，提升建設(shè)水平。突出國際物流中心建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代物流發(fā)展平臺，形成發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)體系；壯大出口加工制造功能，努力引辦戰(zhàn)略型出口加工制造項(xiàng)目；提升產(chǎn)業(yè)層次，布局相對比較集中的高科技園區(qū)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口加工、進(jìn)出口貿(mào)易，構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系。配套國家能源戰(zhàn)略，進(jìn)一步開發(fā)中亞石油、天然氣等能源引進(jìn)項(xiàng)目，增加?xùn)|橋頭堡能源引進(jìn)配額。三是提升合理配置和利用資源要素的能力水平，有效對接全球自由貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面提升區(qū)域發(fā)展能力和國際競爭力。四是打造新絲路開放型文化品牌，提升陸橋國際旅游帶建設(shè)水平。推動陸橋文化與陸橋國際旅游帶建設(shè)的融合，組建中外合資旅行社和旅游開發(fā)公司，有效地整合陸橋區(qū)域優(yōu)勢旅游資源，開創(chuàng)隴海蘭新萬里古的絲路之旅品牌。建設(shè)陸橋綠色、生態(tài)走廊，提升陸橋經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展能力。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　?。ㄆ撸?zhàn)略重點(diǎn)wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――對接國際慣例，實(shí)施歐亞黃金經(jīng)濟(jì)走廊大開發(fā)工程。建立陸橋自由貿(mào)易定期磋商對話機(jī)制，推進(jìn)自由貿(mào)易制度化、規(guī)范化和常規(guī)化，實(shí)施歐亞鐵路統(tǒng)籌建設(shè)、運(yùn)輸暢通和運(yùn)營對接工程。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――加大開發(fā)開放力度，實(shí)施陸橋經(jīng)濟(jì)帶一體化開發(fā)工程。設(shè)立國家陸橋開放開發(fā)專職協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)跨省跨部委事務(wù)，統(tǒng)籌全帶的開放政策、規(guī)劃建設(shè)、配套設(shè)施和運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――強(qiáng)化開放載體建設(shè)，實(shí)施陸橋經(jīng)濟(jì)帶開放平臺整合工程。在陸橋沿線系統(tǒng)化布局具有自由貿(mào)易區(qū)功能的開放園區(qū)體系。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――提升物流開發(fā)水平，實(shí)施陸橋保稅物流通道工程。成立陸橋物流聯(lián)合公司，組建中國陸橋鐵路總局，理順陸橋運(yùn)營，將連云港海關(guān)劃歸國家海關(guān)總署管轄，提升海關(guān)通關(guān)能力和效率，加快陸橋沿線物流中心建設(shè)和國家物流節(jié)點(diǎn)城市體系建設(shè)，形成有序、快速的陸橋物流發(fā)散積聚系統(tǒng)。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――優(yōu)化開發(fā)配套設(shè)施，實(shí)施陸橋交通網(wǎng)絡(luò)升級工程。統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)陸橋沿線海港、空港、鐵路、高速公路、管道、信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)，形成完善的基礎(chǔ)設(shè)施、通達(dá)的聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――突出特色組合發(fā)展，實(shí)施陸橋沿線人口與經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展工程。擴(kuò)大兩端窗口效應(yīng)、強(qiáng)化沿線中心輻射拉動、有機(jī)組合節(jié)點(diǎn)特色功能，推進(jìn)資源、資本、產(chǎn)業(yè)向節(jié)點(diǎn)集聚，推動城市群組合發(fā)展。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――加強(qiáng)文化交流與傳播，實(shí)施陸橋國際旅游帶開發(fā)工程。擴(kuò)大沿橋旅游文化國際交流與傳播，強(qiáng)化旅游招商，盡快（適時）開通陸橋（國際）旅游專列。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――加快國際港口建設(shè)，不斷提升橋頭堡城市綜合功能。加強(qiáng)東隴海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)施東隴海鐵路線進(jìn)一步擴(kuò)能建設(shè)和提前實(shí)施沿海鐵路工程。積極進(jìn)行鐵路高速化建設(shè)。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――推進(jìn)陸橋經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展。提前實(shí)施南水北調(diào)西線工程，大力進(jìn)行陸橋綠色生態(tài)走廊建設(shè)。著重抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。大力推進(jìn)退耕還田、植樹植草造林、澆灌改進(jìn)生態(tài)環(huán)境工程，建設(shè)沿橋綠化帶。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　――建設(shè)牽涉全局的能源項(xiàng)目。擴(kuò)大國際能源貿(mào)易合作，積極擴(kuò)大沿線地區(qū)天然氣能源開發(fā)利用，進(jìn)一步開發(fā)能源引進(jìn)項(xiàng)目，積極開發(fā)石油化工業(yè)，擴(kuò)大西氣東輸工程，實(shí)施西油東輸工程；繼續(xù)擴(kuò)大煤電轉(zhuǎn)換制造，拓展西煤東輸（電）工程。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　四、對策與建議wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　1.轉(zhuǎn)換觀念，增強(qiáng)緊迫感。建立自由貿(mào)易區(qū)式陸橋經(jīng)濟(jì)帶，是全國戰(zhàn)略板塊“經(jīng)濟(jì)低谷”崛起和陸橋沿線地帶快速發(fā)展的必經(jīng)之路與科學(xué)舉措，能夠有力推進(jìn)陸橋自身競爭力的提高，在很大程度上促進(jìn)亞歐方面的溝通與經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)我國中西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)隴海蘭新地帶經(jīng)濟(jì)的崛起。目前在陸橋沿線地帶創(chuàng)建自由貿(mào)易帶的條件已基本成熟，雖然建設(shè)難度較大任務(wù)艱巨，但我們要堅(jiān)定信心克服困難，抓住機(jī)遇擴(kuò)大開放，加快建設(shè)促進(jìn)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)快速崛起。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　2.積極主動地向國家爭取更多的開放政策。積極主動做好項(xiàng)目可研和申報工作，爭取國家必要的政策體系支持。（1）申請?jiān)谌珖l(fā)展戰(zhàn)略板塊上作為繼渤海灣、長三角等五大經(jīng)濟(jì)板塊之后的陸橋沿線第六大板塊予以開發(fā)開放。（2）爭取國家在沿線地區(qū)布局?jǐn)U大開放園區(qū)體系，尤其是優(yōu)先考慮橋頭堡城市的國際集裝箱樞紐港建設(shè)。（3）依據(jù)國家現(xiàn)行的西部大開發(fā)中部崛起東部提速相關(guān)政策，將陸橋沿線地區(qū)整體開發(fā)予以特殊政策扶持，尤其是東橋頭堡城市自由港政策。（4）積極開展外交疏導(dǎo)工作，抓住亞洲鐵路網(wǎng)建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施國際大交通暢通工程，盡快實(shí)現(xiàn)大陸橋國際運(yùn)輸?shù)臒o障礙營運(yùn)。（5）加快開放沿線地區(qū)金融市場。建立陸橋開發(fā)銀行、陸橋國際開發(fā)基金會，允許世行亞行和中外合作銀行在沿線地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在沿線中心城市開辦證券交易所，促進(jìn)區(qū)域國際金融中心的形成。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　3.擴(kuò)大對外開放加快開放園區(qū)建設(shè)。建議隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會組織沿線城市，聯(lián)合向國家開展關(guān)于對建立自由貿(mào)易區(qū)式陸橋經(jīng)濟(jì)帶兩項(xiàng)議案落實(shí)的爭取工作，促進(jìn)國家盡快組織調(diào)研論證并組織實(shí)施。(1)創(chuàng)造條件建立陸橋國際運(yùn)輸物流保稅園區(qū)體系。建議在東西口岸城市、沿線重點(diǎn)城市建立物流保稅中心（B）或保稅園區(qū)，在其他城市依次建立物流保稅園區(qū)或保稅倉庫或保稅企業(yè)。(2)在東橋頭堡城市建立“自由海港區(qū)”運(yùn)行模式，在西口岸設(shè)立“邊境自由貿(mào)易區(qū)”，形成新的開放型經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)、聚集點(diǎn)。(3)提升連云港區(qū)域性國際商務(wù)中心水平，加快沿線重點(diǎn)城市陸橋國際商務(wù)中心建設(shè)；在沿線重要城市，賦予交通樞紐的特殊功能，設(shè)置出口加工區(qū)，形成新的增長極，輻射和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速、全面、持續(xù)發(fā)展。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　4.加快構(gòu)建陸橋現(xiàn)代交通體系wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸功能。(1)理順隴海蘭新鐵路管理體制，加快增能擴(kuò)運(yùn)建設(shè)，在連云港—寶雞線段鋪設(shè)三軌，實(shí)行干線鐵路客貨分流。(2)促進(jìn)鐵路部門加快深化體制改革步伐，大力發(fā)展鐵路專業(yè)運(yùn)輸，多發(fā)“夕發(fā)朝至”列車、直通式快速列車等客運(yùn)產(chǎn)品，進(jìn)一步改善客運(yùn)裝備。(3) 本著先易后難、先國內(nèi)后國外的原則，適時開通新亞歐大陸橋國際旅游專列。(4)抓緊實(shí)施沿海鐵路建設(shè)。積極主動開展工作促進(jìn)沿海高速鐵路早日開工施建。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　暢通高速公路。進(jìn)一步暢通連－霍高速公路建設(shè)，加快實(shí)施瓶頸路段拓寬達(dá)標(biāo)工程。加強(qiáng)高速公路路政管理和公路營運(yùn)服務(wù)，與隴海蘭新鐵路整合形成一路一橋的新亞歐大陸橋運(yùn)輸主動脈格局。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　盡快開放空港。進(jìn)一步加強(qiáng)沿線地帶民航設(shè)施建設(shè)，提高中心城市機(jī)場等級，形成開放度較高的國際空港體系。爭取在陸橋口岸城市和沿線重點(diǎn)城市開辟國際空港，增加國際航線航班。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　加快東端出?？诮ㄔO(shè)。迅速擴(kuò)大出海口集疏運(yùn)規(guī)模, 提高集疏運(yùn)能力，完善橋頭堡綜合功能，創(chuàng)建自由海港。加快完善鐵路、公路、水運(yùn)、管道等配套運(yùn)輸建設(shè)。拓展通榆運(yùn)河建設(shè)，連通京杭大運(yùn)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)河海聯(lián)運(yùn)。完善口岸綜合服務(wù)體系。加強(qiáng)港口配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力提高港務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。規(guī)劃建設(shè)大型物流中心，建設(shè)區(qū)域性國際物流中心。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　加強(qiáng)信息高速公路建設(shè)。充分利用新亞歐大陸橋國際信息中心、連云港大陸橋經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站等平臺和信息資源，加強(qiáng)隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會網(wǎng)站建設(shè)和應(yīng)用，充分利用運(yùn)輸跟蹤定位電子系統(tǒng)，促進(jìn)正常安全營運(yùn)。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　5.盡快建立陸橋國際開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建議國家在現(xiàn)有的新亞歐大陸橋協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上成立專職機(jī)構(gòu)，從事陸橋經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。國際層面，進(jìn)一步協(xié)調(diào)促進(jìn)新亞歐大陸橋國際會議進(jìn)一步規(guī)范化，使之成為國際合作載體；推動中亞國家共同改造中亞鐵路交通體系，確保過境運(yùn)輸無障礙運(yùn)營等。國內(nèi)層面，組織指導(dǎo)新亞歐大陸橋國際旅游經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)和發(fā)展，解決跨省間、跨部委間的協(xié)調(diào)問題。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　6.加強(qiáng)陸橋文化國際交流與傳播。著重打好“國際陸橋文化牌”，大力營造陸橋文化氛圍，通過弘揚(yáng)陸橋文化，加強(qiáng)陸橋文化交流與傳播，共同促進(jìn)亞歐合作正?；?。wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　　7.加強(qiáng)隴海蘭新城市帶的開放功能建設(shè)。發(fā)揮口岸城市開放窗口和引導(dǎo)優(yōu)勢，利用東部地區(qū)開放跳板和便捷出?？趦?yōu)越條件，通過加強(qiáng)東西合作實(shí)現(xiàn)“雙贏”；內(nèi)陸城市要積極利用東西口岸的開放優(yōu)勢和加強(qiáng)開放載體建設(shè)，努力擴(kuò)大外向型經(jīng)濟(jì)的依存度。正確處理開發(fā)與保護(hù)關(guān)系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)。wbW大陸橋物流聯(lián)盟

　　參考文獻(xiàn)：wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　?。?］厲以寧：《區(qū)域發(fā)展新思路》，經(jīng)濟(jì)日報出版社，2000年版wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　?。?］羅棟生：《第三個時代》，大陸橋經(jīng)濟(jì)編輯部編印，1996年版wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　?。?］李洪華、包宗順、古龍高、孫克強(qiáng)：《連云港市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究》，吉林人民出版社，2006年版wbW大陸橋物流聯(lián)盟
　?。?］馬洪、董繼昌、劉源：《新的亞歐大陸橋》，中國發(fā)展出版社，1993年版wbW大陸橋物流聯(lián)盟
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