攜手并進“走西口”共建現代國際物流大通道

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中國外運新疆區域公司 董事長、外運阿拉山口公司 總經理 袁建民OcM大陸橋物流聯盟

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　　袁建民，男，漢族，1975年10月參加工作；中共黨員；高級經濟師。1999年4月調任中國外運新疆公司總經理兼黨委書記，2002年5月調任中國外運阿拉山口公司總經理、黨委書記，兼任中國外運新疆公司黨委書記；現任中國外運新疆區域公司董事長、中國外運阿拉山口公司黨委書記兼總經理、巴中蘇斯特口岸有限公司董事長。 OcM大陸橋物流聯盟
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　　回顧十五年的光輝歷程，新亞歐大陸橋的開通對中國經濟的發展產生了積極的推動作用和深遠的戰略意義。陸橋在很大程度上改變了亞歐間的貿易對比，推進了中國與中亞各國的經貿關系，把我國中西部推向開放的最前沿，“東強西弱”的格局得以扭轉，落后地區的區際聯系得到了加強，已逐步納入到世界經濟一體化的進程中。沿橋的城鎮中心、工業中心得到了重點發展，西北區域經濟網絡的基本框架基本建成。 OcM大陸橋物流聯盟
　　一、聯合“走西口”是東西部地區經濟互補發展的必然選擇OcM大陸橋物流聯盟
　　眾所周知，新亞歐大陸橋東起中國東部沿海地區，西到荷蘭鹿特丹港，途經國內6個省區，橫跨亞歐7個國家，是世界著名的能源、原材料產出基地和極具國際競爭力的商品加工基地。OcM大陸橋物流聯盟
　　哈薩克斯坦已探明的礦產90多種，石油儲量100億噸，煤炭儲量39.4億噸，天然氣1.8萬億立方米，鎢礦儲量占世界第一位，鉻和磷礦儲量占世界第二位，銅、鉛、鋅儲量占亞洲第一位。中哈兩國元首提出到2010年兩國貿易額將達到100億美元以上。俄羅斯是世界上允許資源大量出口的少數國家之一，與新疆毗鄰的西伯利亞礦產儲量潛在價值為25億美元，占全俄羅斯儲量的80%，天然氣占全俄探明儲量50億立方米的85%，石油占65%，煤占80%，木材占50%。今年３月普京總統訪華期間宣布，中俄天然氣西部管道由俄阿爾泰共和國出境，從新疆喀納斯口岸進入，2011年開始向中國出口天然氣，輸氣量為每年680億立方米。烏茲別克、吉爾吉斯、土庫曼、塔吉克等國石油、天然氣、煤炭、金屬、非金屬資源在世界上占較前的地位，有些礦產的儲量或產量居世界前十位。據上海合作組織有關統計，2006年中國與成員國貿易額達452億美元，2007年預計達600億美元，到2010年將增加到1000億美元。OcM大陸橋物流聯盟
　　由于歷史的原因，這些國家經濟狀況差別極大，特別是蘇聯解體后采取的激進式或漸進式改革，國民生產總值大幅度下降，恢復緩慢：農業規模不斷縮減、70%的輕工業品需要進口、交通運輸業、郵電通訊業、醫療衛生業嚴重萎縮，固定資產投資、貿易零售業下降驚人。經過10余年的獨立建國，雖然建立起了適合本國國情的產業體系，但產業單一，隨著經濟的逐步復蘇需求更加旺盛。近來新疆霍爾果斯、阿拉山口等口岸出現的大量貨物堆壓、車輛滯留的問題就說明了這一點。OcM大陸橋物流聯盟
　　與之形成鮮明對比的是我國以世界最大的人口規模，在長達30年的時間內實現了年均9.6%的高速增長，綜合國力明顯增強，人民生活水平顯著提高，2006年GDP躍居世界第四，人均約2000美元，全國實現財政收入3.93萬億元，外匯儲備達12020億美元，位居世界第一。這些巨大的社會財富絕大部分均來自我國的中東部和沿海地區，他們在創造社會財富的同時也建立起了比較完備的輕重工業生產體系，已基本進入現代化工業時代。然而，隨著中東部地區產業升級，生產能力過剩，而國內市場基本飽和，供過于求，迫切需要開發新的銷售市場。中亞地區的消費水平和市場需求正好為國內工業產品、輕工產品提供了廣闊的天地。一方面，中亞五國相繼推出了一系列金融優惠政策，免征或減征5年的財產稅、土地稅、所得稅，降低注冊企業的資本金；另一方面，中國供應的商品深受中亞國家人民的喜愛，雙方形成了緊密依存的關系；第三，中亞國家5600萬人口再加上俄羅斯的1.4億人口形成的巨大購買力相當于17個新疆、5個廣東、7個西北五省的容量。更重要的是，中亞國家的消費結構及消費水平比較適合中國目前的供應能力。就整個市場而言，中亞五國及其輻射地區屬于目前世界上尚未被全面開發的、所有國家都可以爭取的大市場之一。OcM大陸橋物流聯盟
　　我國生產力快速提高的同時，原材料特別是能源產品需求猛增，急需補充。據統計，我國目前支持工業化的45種主要礦產品中嚴重短缺的就達25種，到2010年前我國鋼鐵工業急需的鐵礦石中有超過三分之一的部分需要依靠進口來解決，石油的需求量至少在3.2億到3.5億噸，才可能滿足國民經濟發展的需要。到2020年我國的石油需求總量會達到4.5億到5億噸。要滿足經濟發展的資源需求,就需要更大程度地利用國際市場。而這一進一出的過程，恰好為物流業打開了市場的大門，也是我們發揮行業特點，利用大陸橋全方位組織國際物流、加速物資流轉、活躍國內國際市場、實現東西部優勢互補，從而尋求更大更廣闊的經濟增長點的最佳契機。OcM大陸橋物流聯盟
　　一方面是我國財富迅速積累、商品日益過剩、資源卻日趨短缺、市場越來越狹窄的局面，另一方面是中亞國家GDP總量落后，半成品、加工業、輕工產品需求量急劇增長、原材料和能源儲備豐富的狀況。21世紀我國與上海合作組織的經濟關系就是互補共贏的關系，西部不再是國民經濟的“配角”。如何實現優勢互補，資源共享，迫切需要一個樞紐和中間環節。現代化的國際物流就當仁不讓地充當起這個鏈接和紐帶。惟有聯合西進，走出去、引進來，才可能扭轉供求失衡的局面；惟有物流業具備實現“人暢其行，貨暢其流，商暢其交易，文暢其傳播與共享”的行業主導能力；惟有大陸橋兩端互動才可以完全充當這個渠道和紐帶。OcM大陸橋物流聯盟
　　二、新疆是走向西口開拓中西亞及歐洲市場的重要樞紐和橋頭堡OcM大陸橋物流聯盟
　　新疆邊境線長5600公里，占全國陸路邊境線的1/4，周邊與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、塔吉克、巴基斯坦、阿富汗、印度8個國家接壤。經國家批準現有17個對外開放的一類口岸，其中對蒙4個、對哈7個、對吉2個、對塔1個、對巴1個、鐵路口岸1個、航空口岸2個，自治區政府批準對外開放的腹地轉關運輸貨物查驗監管點12個。OcM大陸橋物流聯盟
　　到目前為止，新疆與周邊國家開通公路出入境運輸線路101條，其中客運51條、貨運50條。與22個國家地區開辟國際航線32條，航班每周94架次。鐵路貨運一票通關直達莫斯科和歐洲，客運開通阿拉木圖—烏魯木齊國際旅客列車，1994年10月28日，中、哈、烏、塔、土以及俄鐵道（運輸）部簽署協議，確定阿拉山口鐵路在協議國間開展客貨國際聯運。阿拉山口口岸自1991年開辦鐵路臨時貨運以來，過貨量以平均每年25%的速度增長，連續九年在全國陸路口岸中保持第二位的地位。2004年過貨量940.74萬噸，2005年過貨量突破1000萬噸大關，比1991年的16.2萬噸增長69倍，標志著阿拉山口從此步入了千萬噸級口岸行列。2006年吞吐貨物近1625萬噸，進出交通工具21.5萬輛，出入境人員達130.4萬人次，進出口貿易額84萬美元。2007年1-8月吞吐貨物達1263萬噸，出入境人員達119萬人次，進出口貿易額81萬美元。   OcM大陸橋物流聯盟
　　隨著口岸過貨量的迅猛增長，進出口貿易量大幅度增加，一大批企業開始投入石油、成品油、石油液化氣及天然氣的倉儲、中轉、深加工項目。口岸城市化進程不斷加快，城市總建筑面積達43萬平方米，已初步形成鐵路站場區、工業生產區、倉儲轉運區、商貿金融區、邊境貿易區、生態防護區、行政辦公區和生活居住區等八大功能區。15年間，阿拉山口已經發展成為中亞區域經濟合作的紐帶、中國向西開放的“橋頭堡”、拉動新疆外向型經濟增長的“火車頭”，是西部過貨量最大、發展速度最快、效益最好的口岸。作為中國西部第一門戶、戰略能源大通道，如今，阿拉山口口岸以全天候、無節假日、不間斷作業的方式，極大地提高了口岸的通關能力。預計三到五年內，阿拉山口有望成為中國最大的陸上口岸，西橋頭堡的作用以及未來進出口貿易的功能定位已經完成。OcM大陸橋物流聯盟
　　交通運輸是物流、人流、商流的載體，更是文化交流的渠道，在國民經濟中享有重要的地位。新疆地廣山高路遠，沙漠戈壁阻隔。重振絲綢之路的公路運輸與新歐亞大陸橋的鐵路運輸，不僅是 “穩疆興疆”、“固邊富民”的需要，也是我國交通運輸產業自身發展的需要，同時對于擴大我國在周邊國家的影響，拓展對外貿易空間，擴大能源、原材料供給市場和優勢產品銷售市場，建立穩定和諧的周邊國際環境，均具有重要的戰略意義。OcM大陸橋物流聯盟
　　今日的新疆已經形成了以公路運輸為基礎，以鐵路為骨干，輔之以民用航空、管道運輸，東西通達、南北貫通的綜合交通體系。新疆自治區黨委和政府加大對交通基礎設施建設的投入，續建、改建和新建了吐烏大、烏奎賽、南疆高速公路、312、314、315、217、216、219、045國道疆內段，建成包括沙漠公路在內的68條省道，以及一大批的縣鄉公路，公路總里程89530公里，全區15個地州所在城市通達了二級以上公路。公路網絡縱橫交錯的同時，鐵路建設也有了較大發展。蘭新鐵路復線、北疆鐵路、南疆鐵路總營運里程2925公里，其中復線752公里，三條支線114公里，全區有11個地州市、23個縣市通鐵路。新疆的民航建設起步雖晚但發展迅速。新疆擁有13個民用機場，航線里程11.95萬公里，其中新疆境內8664公里，形成了北以烏魯木齊為中心，南以喀什為中心，連接國內外62個城市和地區以及區內12個地州市的空運網。新疆目前已經建成的管道運輸網絡除了年運輸120億立方米的“西氣東輸”管道外，還有克拉瑪依—烏魯木齊（雙線）、輪臺—庫爾勒、鄯善—烏魯木齊等輸油輸氣管道。現有原油輸送管道1610.8公里，成品油輸送管道374.1公里，天然氣輸送管道1218.2公里。OcM大陸橋物流聯盟
　　值得注意的是，全長286公里的精—伊—霍鐵路將于2008年竣工投入運營，且在霍爾果斯口岸與哈薩克斯坦的土西鐵路接軌；烏魯木齊—精河的鐵路復線、吐魯番—庫爾勒的第二條鐵路、奎屯—北屯的鐵路已列入國家“十一·五”鐵路建設計劃；中吉兩國計劃新建中—吉—烏泛亞鐵路，鐵道部設計研究院近期來疆對中—俄喀納斯鐵路、中—巴紅其拉甫鐵路進行了前期調研論證，預計“十二·五”期間將動工建設。2008年，新疆還將新建高速公路兩到三條（通中亞、南亞、俄羅斯各一條）；新建三到四條省際高速公路、四到五條區內高速公路、三條國際高速公路；民航真正形成區內航線成網、國內國際航線東、西兩頭成扇面鋪開；修建中—俄喀納斯天然氣管道，中哈霍爾果斯天然氣管道，與“西氣東輸工程”對接。OcM大陸橋物流聯盟
     作為我國最重要的能源資源戰略基地，新疆是西部地區經濟增長的重要支點，是我國向西開放的重要門戶，是西北邊疆的戰略屏障。新疆已經升溫為今日中國最具發展潛力的地區之一。 隨著國家有關部委對新疆地區少則幾千萬元，多則幾億元的基礎設施建設撥款不斷投入，在國務院直屬的500家大型企業集團中，很多擁有先進技術設備、先進管理、資金雄厚、在經濟領域舉足輕重的企業紛紛向西轉向，潮涌般加入新疆的經濟建設，新疆的交通運輸事業必將出現倍增式的大發展。新疆作為沿海內地省區開拓中亞、南亞、中東、東歐及俄羅斯市場的前沿陣地和國家出口商品加工中轉集散地的各項條件已基本成熟。OcM大陸橋物流聯盟
　　由于自然條件和投資不足的原因，目前物流基礎設施建設明顯滯后。2007年5月后，烏魯木齊鐵路局管區內每日有2000車貨物排隊等待出境哈薩克斯坦，大批出口貨物滯留鐵路沿線不能裝車運行，只好由鐵路運輸改為公路運輸，加大了霍爾果斯等公路口岸的通關壓力。鐵路口岸出口貨物的最大換裝能力為日均346-356車，年換裝能力450萬噸，而阿拉山口等待出境換裝的貨物日均2500車。霍爾果斯口岸自2006年6月以來，經常出現貨物壓港、車輛滯留的問題。口岸日均滯留車輛300余輛，最高達500多輛。主要原因是鐵路口岸出口貨物換裝場地狹小，設施落后，接車能力、換裝能力、運力倉儲能力不足。這對我們從事物流工作的企業是一個嚴峻的考驗，同時也給我們提供了巨大的商機。OcM大陸橋物流聯盟
　　值得欣慰的是，中國外運新疆區域公司敢為人先，從1998年起主營業務觸角就已經率先打開了烏魯木齊發往中亞、南亞和中東各國的直達運輸線路，在新疆101條涉外運輸線路中，率先闖出了48條跨國線路，已經實現了烏魯木齊直達莫斯科、阿富汗、巴基斯坦及中亞各國主要城市和地區的“端到端”的國際運輸，業務覆蓋了周邊并通往第三方的10余個國家；新疆外貿倉儲公司的鐵路專用線是烏魯木齊鐵路局指定的辦理國際集裝箱業務的裝車站，利用自有的鐵路換裝專用線首創向哈薩克斯坦出口石油機械設備的業務；喀什中外運有限責任公司首開了汽車運輸至卡拉奇、阿富汗、杜尚別的國際運輸業務；途經蘇斯特干港，我們已經實現了對巴基斯坦所有地區的直達運輸。通過阿拉山口、霍爾果斯、喀什這三個平臺，我們已經完成了對中亞、南亞、中東、以至歐洲地區國際物流的“點”與“線”的連接。我們成功地完成了中國對阿富汗的援助物資運輸，完成了中油土哈在巴基斯坦卡拉奇石油鉆井項目的設備運輸，完成了對伊拉克的援外物資運輸，完成了對朝鮮的從天津塘沽至烏魯木齊的設備運輸，完成了對巴基斯坦的工程設備運輸，中國援助吉爾吉斯斯坦的近900臺農機，對塔吉克斯坦的大型機械設備運輸，為新疆送變電工程公司運輸到塔吉克斯坦的輸變電工程物資等貨物的報檢、報關、保險、裝卸全程運輸服務，在中亞南亞地區展示了中國企業的良好精神風貌和高度的信譽，取得了可觀的經濟效益和社會效益。OcM大陸橋物流聯盟
　　如今，在開發西部的具有劃時代意義的機遇面前，新疆區域公司再次搶占了先機，為中外運在西部的進一步發展奠定了基礎，拉開了序幕。OcM大陸橋物流聯盟
　　2004年起，我們開始籌建阿拉山口公共保稅庫和兩條寬準軌鐵路專用線，建設口岸進出口信息操作平臺；2008年根據中巴自由貿易協定“零關稅”的政策，新疆區域外運公司與巴方聯合建立由保稅、監管、冷藏三庫組成的“中巴喀什國際物流中心”，拓展南疆及周邊的運輸市場，預計年運量可達50000噸以上，可為國內大型工程公司承建國外工程提供經喀什的跨國運輸，還可以為經喀什周邊六個口岸進出口貿易物流提供集散場地；隨著醞釀五年的中、巴、哈、吉四國聯運的正式啟動，從烏魯木齊至比什凱克再繼續向第三國延伸的跨國物流打開了新的市場。新疆的貨物可直接由公路運送到巴基斯坦的卡拉奇港出海口，這是我們企業在公路運輸方面實現國際化的重要標志。新疆的阿拉山口口岸、霍爾果斯口岸、喀什紅其拉甫口岸都將直接成為貨物集散地。2008年底，精-伊-霍鐵路線和果-霍高速公路將全線通車，而該口岸尚沒有成規模的進出口貨物汽車倒裝庫，現有業務基本被當地一些小企業代理，貨物露天空地無序堆放。經國務院批準，橫跨中哈兩國邊界、面積為5平方公里的“霍爾果斯國際邊境合作中心”已經于2007年6月正式啟動建設，中心的建成和運營將進一步擴大中哈互利合作，提升區域經濟合作水平。憑借外運新疆區域公司在疆的貨代業務優勢，我們計劃在霍爾果斯建立一座具有保稅監管倉性質的進出口貨物“國際汽車運輸換裝場”， 將代報關、商檢、保稅、倉儲、倒裝合為一體；同時還計劃將阿拉山口現有的倉儲設施全部改建為全封閉、鋼結構框架、彩板式的符合海關監管標準的庫房，緩解口岸接貨能力、運輸能力、倉儲能力緊張的局面。OcM大陸橋物流聯盟
　　三、打造西部物流平臺的初步設想OcM大陸橋物流聯盟
　　為了真正發揮新亞歐大陸橋鐵路運輸和公路運輸的龍頭作用，集中東西部優勢向西推進，打造國際物流航空母艦，我們建議按照“分步走”的戰略，從以下方面采取有效措施，共建現代國際物流合作與發展的大通道。OcM大陸橋物流聯盟
　　第一步：發起設立“大陸橋物流企業聯盟” OcM大陸橋物流聯盟
　　東西部沿大陸橋的各省、市、自治區，由中國外運集團牽頭，發起設立一個協議磋商機構“大陸橋物流企業聯盟”，成員企業遵照共同的《聯盟章程》履行義務，分享權益。在利益一體化的基礎上實現“八個統一”：即統一的企業識別體系、統一的對外宣傳途徑、統一的客戶服務標準、統一的業務操作流程、統一的對內對外運輸協議、統一的交通基礎設施建設標準、統一的內部管理模式、統一的資金結算渠道。兩端的政府搭臺，行業組織，企業唱戲，在各自的區域內明確分工，協調敦促各地區參與大陸橋物流，加快彼此間的協作并形成固定機制，自發地調整大陸橋沿橋經濟的節奏和進度。OcM大陸橋物流聯盟
　　第二步：以資產為紐帶，打造大陸橋跨國運輸的旗艦企業OcM大陸橋物流聯盟
　　以現代企業制度為基礎，以法人治理結構為核心，按照《公司法》規范操作，通過市場機制手段廣泛吸納不同國家地區、不同所有制、不同規模的物流企業實現緊密型資產重組，集中剝離優勢資源，實現東西端的產權聯合，最終建立股份制的現代國際物流企業。中國外運集團完全可以發揮貫穿東西部的資源優勢和海內外的品牌優勢，力爭在2-3年的時間內完成對大陸橋股份制企業集團的改組改造，并盡快在國內和海外資本市場上市。OcM大陸橋物流聯盟
　　第三步：擴大融資渠道，加強交通瓶頸的基礎設施建設OcM大陸橋物流聯盟
　　中國外運可以充分利用國內各金融機構、亞洲開發銀行等國際金融組織的資金緩解建設資金的需求矛盾，也可以通過市場機制吸引投資，以企業法人的資格向社會各界籌集建設資金，或發行企業專項建設債券，通過資本市場增資擴股、發行新股等多種方式，加強國有投資和社會投資多元化合作的力度，充分利用“上海合作組織”及其他國際合作組織的合作磋商機制，消除亞歐中部沿線國家之間運輸上的阻礙。OcM大陸橋物流聯盟
　　中國外運新疆區域公司最初以國際貨代業務起步，合作領域不斷擴容。除了依托中國外運集團境內外的網絡優勢和新疆獨特的大陸橋口岸優勢，已經在新疆天山南北初步形成了集國際貨運代理、進出口貿易、涉外汽車運輸、多式聯運、倉儲物流配送、對外經濟貿易合作、旅游購物為一體的經營格局。公司在新疆已經走過了近50年的歷程，參與并見證了新疆口岸的快速發展，自身得到了實惠，獲得了商機。我們所做的一切，就是為了參與西部大開發，參與新疆大發展，依托新疆獨特的資源、能源、口岸優勢，重塑中國外運品牌，拓展亞歐大陸橋全方位的物流市場，而這個主導思想正是對新疆維吾爾自治區“構建和諧，強勢口岸，推動陸橋，發展沿邊經濟”戰略所做的最好詮釋，是對 “發展地邊貿易、暢通外部合作”理念的細化與實踐。OcM大陸橋物流聯盟
　　讓我們深有感觸的是，大陸橋開通15年來，還沒有從根本上實現東西部的互動協作，許多經濟框架還停留在理論階段，真正投入運營的不多。我們迫切希望加速建立和發揮大陸橋協調機制的作用，迫切希望從中國外運沿橋的各成員單位開始，打破以往“重東部、輕西部”的思想禁錮，使西部廣闊的市場與東部以連云港、天津港、徐州、鄭州為代表的陸路海路交通樞紐對接，實現海-鐵-空-公路的多式聯運，壯大和發展中國外運的資源和品牌優勢。OcM大陸橋物流聯盟
　　新疆自古以來就是溝通中西貿易的重要樞紐，是古“絲綢之路”的重要通道，曾經為東西方經濟和文化交流做出了貢獻。在世界經濟全球化和全球經濟一體化進程不斷加快的今天，積極推進區域經濟合作是順應發展趨勢的必然選擇，刻不容緩。我們應當義不容辭地站在時代前沿，謀求各地區間多領域、多層次的交流與合作，發揮自己的特長，利用新疆得天獨厚的資源優勢，主動參與，攜手并進“走西口”，為把新亞歐大陸橋建成更加暢通、更加便捷、更加具有競爭力的國際大通道而共同努力！（新亞歐大陸橋開通運營15周年慶典暨2007年新亞歐大陸橋現代物流合作與發展論壇會議材料）OcM大陸橋物流聯盟

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