【陸橋經(jīng)濟】著名經(jīng)濟學家支招新疆跨越式發(fā)展

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第二屆天山經(jīng)濟論壇在烏魯木齊開幕uti大陸橋物流聯(lián)盟

        2012年7月8日，由中央發(fā)展和改革研究院、新疆大學等單位聯(lián)合舉辦的“2012天山經(jīng)濟論壇”在烏魯木齊開幕。新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會原副主任張國梁、自治區(qū)政協(xié)副主席阿尤甫·鐵衣甫、新疆生產(chǎn)建設兵團副政委徐偉華以及專家、學者、企業(yè)家代表共300余人參加了開幕式。uti大陸橋物流聯(lián)盟
本屆論壇的主題是“城市化與新疆跨越式發(fā)展”，重點探討加快新型城市化發(fā)展進程這個對新疆跨越式發(fā)展和長治久安具有重要意義的課題，國務院發(fā)展研究中心副主任盧中原，著名經(jīng)濟學家樊綱、李曉西、趙長茂、鄒東濤等學者匯聚烏魯木齊，論證“城市化”在新疆建設中的重要地位，探討實現(xiàn)“城市化”的方法與路徑。uti大陸橋物流聯(lián)盟
    天山經(jīng)濟論壇是由中國發(fā)展和改革研究院牽頭舉辦的非官方非營利性的學術會議，論壇致力于推動新疆及我國西部地區(qū)企業(yè)界的交流、合作與發(fā)展，致力于促進新疆及我國西部地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，致力于推動新疆與世界其他地區(qū)間的經(jīng)濟交流合作，這對于推動新疆城市化進程、實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展必將起到重要的促進作用。uti大陸橋物流聯(lián)盟
    與會經(jīng)濟學家指出，跨越式發(fā)展需要有很多動力起作用，其中至關重要的動力就是城市化。城市化水平是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標準，新疆跨越式發(fā)展和長治久安有賴于城鎮(zhèn)化建設的迅速推動，無論是加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，還是吸引東部乃至海外投資和人才、加快與中亞地區(qū)的經(jīng)濟合作，都必須把加速城鎮(zhèn)化、培育構筑城市網(wǎng)格（即城市圈），造就堅實的區(qū)域發(fā)展平臺作為有效手段和重要任務，城市化將成為21世紀影響新疆發(fā)展最大的社會進程，也是實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的動力之源。uti大陸橋物流聯(lián)盟
    新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)副主席阿尤甫·鐵衣甫在致辭中說，探討加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，這是一個對于實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安具有重要意義的論題。在加快新型城鎮(zhèn)化建設方面，新疆提出樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，按照“以人為本、規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、集約高效、特色鮮明”的原則，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭到2015年城鎮(zhèn)化水平達到48%。uti大陸橋物流聯(lián)盟
    國務院發(fā)展研究中心副主任盧中原對新疆制定城市發(fā)展戰(zhàn)略提出了建議。他認為，首先要把區(qū)情搞清楚，新疆已經(jīng)具備的條件是什么？面臨的挑戰(zhàn)是什么？制約因素是什么？uti大陸橋物流聯(lián)盟
    盧中原說，新疆已有的兵團團場，就是小城鎮(zhèn)的雛形。在“團場共建”、“以城帶鄉(xiāng)”過程中，有著很多小城鎮(zhèn)演化的基地。在此基礎上發(fā)展中等人口的城市是比較合適的。在城市化建設中，千萬不要盲目追求功能組團，這里建CBD（中央商務區(qū)）、那里建金融區(qū)等。要看城市需不需要這種聚集功能，要首先考慮經(jīng)濟、市場規(guī)律，不要人為操作。uti大陸橋物流聯(lián)盟

新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點uti大陸橋物流聯(lián)盟

    論壇結束后，承擔《新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《新疆推進新型城鎮(zhèn)化（2011~2020）行動計劃》編制任務的中國城市規(guī)劃設計研究院副院長王凱向記者講述了新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點和烏魯木齊城市化發(fā)展的趨勢。uti大陸橋物流聯(lián)盟
    王凱認為，目前，新疆區(qū)域發(fā)展不平衡，新疆最發(fā)達的地區(qū)是天山北部，包括烏魯木齊、昌吉以及周邊的克拉瑪依等城市。但是南疆部分地區(qū)發(fā)展水平還有待提高。新的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中提出，全疆應形成“一主三副，多心多點”的中心城市體系。1個主中心：烏魯木齊。3個副中心：庫爾勒、喀什、伊寧—霍爾果斯。6個其他區(qū)域中心城市（區(qū)域）：阿克蘇、克拉瑪依、奎獨烏、石河子、哈密、和田。12個地區(qū)性中心城市：吐魯番、塔城、博樂、阿勒泰、阿圖什、昌吉、庫車、莎車、奇臺、北屯、阿拉爾、五家渠。70個左右一般縣市和墾區(qū)中心城鎮(zhèn)。uti大陸橋物流聯(lián)盟
    在城市服務體系建設方面，王凱認為，從全疆的發(fā)展來講，烏魯木齊作為省會，她的服務不僅僅為市民，還要為全新疆服務，這里面包括經(jīng)濟、社會服務。第二個層面是對老百姓的服務，這需要公共服務體系的建立，包括醫(yī)療、教育等，按照城市規(guī)劃的標準都有服務半徑，即一定范圍必須要有一所小學、必須要有一所醫(yī)院，這就是公共服務體系。這個體系建立起來了，市民舒適感才能提高，才能吸引人才，才能帶動全新疆的發(fā)展。第三個服務是生態(tài)環(huán)境，也包括綠化。要通過周邊地區(qū)和內(nèi)部環(huán)境設施的改善，有意識地緩解人口對環(huán)境的壓力。uti大陸橋物流聯(lián)盟
     在經(jīng)濟全球化的背景下，經(jīng)濟發(fā)展已不是“單打獨斗”，對于城市來講，就是一個“城市群”的概念。烏魯木齊的發(fā)展，獨善其身已經(jīng)不行了，必須和昌吉、五家渠的發(fā)展組合起來，組合起來很重要的好處是——優(yōu)勢互補。比如，烏魯木齊要發(fā)展一些與周邊休閑、旅游、度假相關的產(chǎn)業(yè)，可能沒有資源；而烏魯木齊的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很好，這個優(yōu)勢是其他城市沒有的；烏魯木齊還能為周邊地區(qū)提供更多的就業(yè)機會等。像上海的發(fā)展是憑著“一己之力”嗎？不是，上海的發(fā)展在于蘇州、無錫、杭州、寧波等周邊城市的共同發(fā)展，為上海提供了資源。烏魯木齊也應是這樣的。uti大陸橋物流聯(lián)盟

新疆將推進新型城鎮(zhèn)化建設uti大陸橋物流聯(lián)盟

     工業(yè)化催生城市化，城市化衍生現(xiàn)代化。未來10年，新疆將通過構建布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補、支撐功能強大的城市格局，來推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。uti大陸橋物流聯(lián)盟
    受自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約，目前，新疆城市化率只有39%點多，低于全國平均水平7個百分點，低于東部沿海16個百分點，而且呈現(xiàn)出大城市烏魯木齊一枝獨秀，中小城市發(fā)育不足，整體結構不合理的結構特點。為此，新疆維吾爾自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會上提出：要樹立現(xiàn)代城市理念，突出產(chǎn)業(yè)支撐，以提升城市競爭力為核心，以提高城市承載能力和增加就業(yè)為重點，加快構建布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補、支撐功能強大的城市格局，力爭在10年內(nèi)形成若干個中心城市。uti大陸橋物流聯(lián)盟
    新疆維吾爾自治區(qū)黨校經(jīng)濟與社會發(fā)展研究中心主任姬肅林認為：“這個目標是可以實現(xiàn)的，譬如說伊犁依托霍爾果斯口岸，就可以建成以外貿(mào)（經(jīng)濟）開放型的窗口，再譬如說喀什，它是一個綠洲文化積淀非常厚重、非常有特色的古老城市，現(xiàn)在中吉烏鐵路很快就要開工，那么它會形成一個溝通中亞、南亞，連通全疆的重要的接待城市。”uti大陸橋物流聯(lián)盟
    除了依托地緣優(yōu)勢，石油石化、礦產(chǎn)資源開發(fā)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等資源優(yōu)勢和旅游、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，也成為新疆加快城市化進程的有利條件。uti大陸橋物流聯(lián)盟
姬肅林針對目前新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀表示，“現(xiàn)在關鍵一點就是把擴大城市規(guī)模和優(yōu)化城鎮(zhèn)功能結合起來，提供更多的服務機會，提供更多的就業(yè)崗位，吸引更多的農(nóng)村人口、農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)集中，這樣一來，我們城市化的進程就會大大加快。”uti大陸橋物流聯(lián)盟
    在形成若干區(qū)域中心城市的同時，如何利用好國家對新疆的利好政策，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)，對于新疆也至關重要。uti大陸橋物流聯(lián)盟
新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長李建新認為：“首先把這個城市、小城鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃要做好，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展奠定一個規(guī)劃方面的基礎。然后按照規(guī)劃的要求，再把城鎮(zhèn)的基礎設施和公共服務設施配置好，完善它的功能，提高它的容納的能力，這樣為今后新型工業(yè)化的發(fā)展，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展奠定一個基礎設施和公共服務的基礎。”uti大陸橋物流聯(lián)盟

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