【陸橋經(jīng)濟(jì)】著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家支招新疆跨越式發(fā)展

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第二屆天山經(jīng)濟(jì)論壇在烏魯木齊開(kāi)幕CS1大陸橋物流聯(lián)盟

        2012年7月8日，由中央發(fā)展和改革研究院、新疆大學(xué)等單位聯(lián)合舉辦的“2012天山經(jīng)濟(jì)論壇”在烏魯木齊開(kāi)幕。新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)原副主任張國(guó)梁、自治區(qū)政協(xié)副主席阿尤甫·鐵衣甫、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)副政委徐偉華以及專家、學(xué)者、企業(yè)家代表共300余人參加了開(kāi)幕式。CS1大陸橋物流聯(lián)盟
本屆論壇的主題是“城市化與新疆跨越式發(fā)展”，重點(diǎn)探討加快新型城市化發(fā)展進(jìn)程這個(gè)對(duì)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有重要意義的課題，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱、李曉西、趙長(zhǎng)茂、鄒東濤等學(xué)者匯聚烏魯木齊，論證“城市化”在新疆建設(shè)中的重要地位，探討實(shí)現(xiàn)“城市化”的方法與路徑。CS1大陸橋物流聯(lián)盟
    天山經(jīng)濟(jì)論壇是由中國(guó)發(fā)展和改革研究院牽頭舉辦的非官方非營(yíng)利性的學(xué)術(shù)會(huì)議，論壇致力于推動(dòng)新疆及我國(guó)西部地區(qū)企業(yè)界的交流、合作與發(fā)展，致力于促進(jìn)新疆及我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，致力于推動(dòng)新疆與世界其他地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交流合作，這對(duì)于推動(dòng)新疆城市化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展必將起到重要的促進(jìn)作用。CS1大陸橋物流聯(lián)盟
    與會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，跨越式發(fā)展需要有很多動(dòng)力起作用，其中至關(guān)重要的動(dòng)力就是城市化。城市化水平是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安有賴于城鎮(zhèn)化建設(shè)的迅速推動(dòng)，無(wú)論是加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，還是吸引東部乃至海外投資和人才、加快與中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，都必須把加速城鎮(zhèn)化、培育構(gòu)筑城市網(wǎng)格（即城市圈），造就堅(jiān)實(shí)的區(qū)域發(fā)展平臺(tái)作為有效手段和重要任務(wù)，城市化將成為21世紀(jì)影響新疆發(fā)展最大的社會(huì)進(jìn)程，也是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的動(dòng)力之源。CS1大陸橋物流聯(lián)盟
    新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)副主席阿尤甫·鐵衣甫在致辭中說(shuō)，探討加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，這是一個(gè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有重要意義的論題。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，新疆提出樹(shù)立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，按照“以人為本、規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、集約高效、特色鮮明”的原則，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)到2015年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到48%。CS1大陸橋物流聯(lián)盟
    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原對(duì)新疆制定城市發(fā)展戰(zhàn)略提出了建議。他認(rèn)為，首先要把區(qū)情搞清楚，新疆已經(jīng)具備的條件是什么？面臨的挑戰(zhàn)是什么？制約因素是什么？CS1大陸橋物流聯(lián)盟
    盧中原說(shuō)，新疆已有的兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)，就是小城鎮(zhèn)的雛形。在“團(tuán)場(chǎng)共建”、“以城帶鄉(xiāng)”過(guò)程中，有著很多小城鎮(zhèn)演化的基地。在此基礎(chǔ)上發(fā)展中等人口的城市是比較合適的。在城市化建設(shè)中，千萬(wàn)不要盲目追求功能組團(tuán)，這里建CBD（中央商務(wù)區(qū)）、那里建金融區(qū)等。要看城市需不需要這種聚集功能，要首先考慮經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)規(guī)律，不要人為操作。CS1大陸橋物流聯(lián)盟

新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點(diǎn)CS1大陸橋物流聯(lián)盟

    論壇結(jié)束后，承擔(dān)《新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《新疆推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化（2011~2020）行動(dòng)計(jì)劃》編制任務(wù)的中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)王凱向記者講述了新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點(diǎn)和烏魯木齊城市化發(fā)展的趨勢(shì)。CS1大陸橋物流聯(lián)盟
    王凱認(rèn)為，目前，新疆區(qū)域發(fā)展不平衡，新疆最發(fā)達(dá)的地區(qū)是天山北部，包括烏魯木齊、昌吉以及周邊的克拉瑪依等城市。但是南疆部分地區(qū)發(fā)展水平還有待提高。新的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中提出，全疆應(yīng)形成“一主三副，多心多點(diǎn)”的中心城市體系。1個(gè)主中心：烏魯木齊。3個(gè)副中心：庫(kù)爾勒、喀什、伊寧—霍爾果斯。6個(gè)其他區(qū)域中心城市（區(qū)域）：阿克蘇、克拉瑪依、奎獨(dú)烏、石河子、哈密、和田。12個(gè)地區(qū)性中心城市：吐魯番、塔城、博樂(lè)、阿勒泰、阿圖什、昌吉、庫(kù)車、莎車、奇臺(tái)、北屯、阿拉爾、五家渠。70個(gè)左右一般縣市和墾區(qū)中心城鎮(zhèn)。CS1大陸橋物流聯(lián)盟
    在城市服務(wù)體系建設(shè)方面，王凱認(rèn)為，從全疆的發(fā)展來(lái)講，烏魯木齊作為省會(huì)，她的服務(wù)不僅僅為市民，還要為全新疆服務(wù)，這里面包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)。第二個(gè)層面是對(duì)老百姓的服務(wù)，這需要公共服務(wù)體系的建立，包括醫(yī)療、教育等，按照城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)都有服務(wù)半徑，即一定范圍必須要有一所小學(xué)、必須要有一所醫(yī)院，這就是公共服務(wù)體系。這個(gè)體系建立起來(lái)了，市民舒適感才能提高，才能吸引人才，才能帶動(dòng)全新疆的發(fā)展。第三個(gè)服務(wù)是生態(tài)環(huán)境，也包括綠化。要通過(guò)周邊地區(qū)和內(nèi)部環(huán)境設(shè)施的改善，有意識(shí)地緩解人口對(duì)環(huán)境的壓力。CS1大陸橋物流聯(lián)盟
     在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不是“單打獨(dú)斗”，對(duì)于城市來(lái)講，就是一個(gè)“城市群”的概念。烏魯木齊的發(fā)展，獨(dú)善其身已經(jīng)不行了，必須和昌吉、五家渠的發(fā)展組合起來(lái)，組合起來(lái)很重要的好處是——優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。比如，烏魯木齊要發(fā)展一些與周邊休閑、旅游、度假相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，可能沒(méi)有資源；而烏魯木齊的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很好，這個(gè)優(yōu)勢(shì)是其他城市沒(méi)有的；烏魯木齊還能為周邊地區(qū)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)等。像上海的發(fā)展是憑著“一己之力”嗎？不是，上海的發(fā)展在于蘇州、無(wú)錫、杭州、寧波等周邊城市的共同發(fā)展，為上海提供了資源。烏魯木齊也應(yīng)是這樣的。CS1大陸橋物流聯(lián)盟

新疆將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)CS1大陸橋物流聯(lián)盟

     工業(yè)化催生城市化，城市化衍生現(xiàn)代化。未來(lái)10年，新疆將通過(guò)構(gòu)建布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、支撐功能強(qiáng)大的城市格局，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。CS1大陸橋物流聯(lián)盟
    受自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，目前，新疆城市化率只有39%點(diǎn)多，低于全國(guó)平均水平7個(gè)百分點(diǎn)，低于東部沿海16個(gè)百分點(diǎn)，而且呈現(xiàn)出大城市烏魯木齊一枝獨(dú)秀，中小城市發(fā)育不足，整體結(jié)構(gòu)不合理的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。為此，新疆維吾爾自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)上提出：要樹(shù)立現(xiàn)代城市理念，突出產(chǎn)業(yè)支撐，以提升城市競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以提高城市承載能力和增加就業(yè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、支撐功能強(qiáng)大的城市格局，力爭(zhēng)在10年內(nèi)形成若干個(gè)中心城市。CS1大陸橋物流聯(lián)盟
    新疆維吾爾自治區(qū)黨校經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究中心主任姬肅林認(rèn)為：“這個(gè)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，譬如說(shuō)伊犁依托霍爾果斯口岸，就可以建成以外貿(mào)（經(jīng)濟(jì)）開(kāi)放型的窗口，再譬如說(shuō)喀什，它是一個(gè)綠洲文化積淀非常厚重、非常有特色的古老城市，現(xiàn)在中吉烏鐵路很快就要開(kāi)工，那么它會(huì)形成一個(gè)溝通中亞、南亞，連通全疆的重要的接待城市。”CS1大陸橋物流聯(lián)盟
    除了依托地緣優(yōu)勢(shì)，石油石化、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等資源優(yōu)勢(shì)和旅游、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，也成為新疆加快城市化進(jìn)程的有利條件。CS1大陸橋物流聯(lián)盟
姬肅林針對(duì)目前新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀表示，“現(xiàn)在關(guān)鍵一點(diǎn)就是把擴(kuò)大城市規(guī)模和優(yōu)化城鎮(zhèn)功能結(jié)合起來(lái)，提供更多的服務(wù)機(jī)會(huì)，提供更多的就業(yè)崗位，吸引更多的農(nóng)村人口、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)集中，這樣一來(lái)，我們城市化的進(jìn)程就會(huì)大大加快。”CS1大陸橋物流聯(lián)盟
    在形成若干區(qū)域中心城市的同時(shí)，如何利用好國(guó)家對(duì)新疆的利好政策，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)，對(duì)于新疆也至關(guān)重要。CS1大陸橋物流聯(lián)盟
新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)李建新認(rèn)為：“首先把這個(gè)城市、小城鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃要做好，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展奠定一個(gè)規(guī)劃方面的基礎(chǔ)。然后按照規(guī)劃的要求，再把城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置好，完善它的功能，提高它的容納的能力，這樣為今后新型工業(yè)化的發(fā)展，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展奠定一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的基礎(chǔ)。”CS1大陸橋物流聯(lián)盟

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