聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署歐亞大陸橋第三期項(xiàng)目建議

　　項(xiàng)目背景：bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　為了支持歐亞大陸橋的建設(shè)和發(fā)展，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)署）先后于1999-2003年和2004-2006年實(shí)施了兩期項(xiàng)目，提供了一些資金支持，幫助促進(jìn)大陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制和信息中心的成立，并通過(guò)組織研討會(huì)、培訓(xùn)、考察等活動(dòng)，推動(dòng)了沿橋省市的合作，促進(jìn)了沿橋省市港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及貿(mào)易、旅游和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開(kāi)發(fā)署歐亞大陸橋第二期項(xiàng)目將于2007年年底結(jié)束. 2007年7月3日和7月4日在蘭州分別召開(kāi)了歐亞大陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制第七次會(huì)議和歐亞大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國(guó)際研討會(huì)，會(huì)議總結(jié)了大陸橋建設(shè)的成就，分析了存在的問(wèn)題，提出了今后的發(fā)展方向，通過(guò)了《蘭州宣言》。據(jù)此，擬商開(kāi)發(fā)署實(shí)施第三期項(xiàng)目。第三期項(xiàng)目主要是落實(shí)歐亞大陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制七次會(huì)議和“蘭州宣言”精神，務(wù)實(shí)推動(dòng)陸橋區(qū)域合作向更廣更深的程度發(fā)展，惠及沿橋各省和各國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。根據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制七次會(huì)議及“蘭州宣言”精神，并結(jié)合開(kāi)發(fā)署援助的有關(guān)規(guī)定，三期項(xiàng)目的主要內(nèi)容如下：bcL大陸橋物流聯(lián)盟

　　項(xiàng)目題目：提高沿橋各城市領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管理和發(fā)展城市的能力，進(jìn)一步推動(dòng)和發(fā)展陸橋區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　項(xiàng)目期限：2008年3月-2010年3月bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　項(xiàng)目目標(biāo)：建立沿橋城市協(xié)作網(wǎng)，開(kāi)展實(shí)質(zhì)經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步推動(dòng)沿橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　項(xiàng)目?jī)?nèi)容： bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、 建立沿橋城市協(xié)作網(wǎng)及其工作辦公室。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　1. 建立沿橋城市協(xié)作網(wǎng)，其成員包括沿橋各城市，并爭(zhēng)取吸收中亞和歐洲沿橋各城市參加。協(xié)作網(wǎng)定期輪流在會(huì)員城市召開(kāi)會(huì)議，討論并決定涉及沿橋區(qū)域發(fā)展的重大問(wèn)題，促進(jìn)沿橋各城市的具體合作，推動(dòng)沿橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。協(xié)作網(wǎng)接受歐亞大陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　2. 成立沿橋城市協(xié)作網(wǎng)工作辦公室，作為沿橋城市協(xié)作網(wǎng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行協(xié)作網(wǎng)各項(xiàng)決議和沿橋區(qū)域合作的日常工作。辦公室從社會(huì)上聘請(qǐng)專業(yè)人員作為其工作人員，為沿橋區(qū)域發(fā)展服務(wù)。在開(kāi)發(fā)署項(xiàng)目執(zhí)行期間，沿橋城市協(xié)作網(wǎng)辦公室和歐亞大陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室合署辦公，由協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。沿橋城市協(xié)作網(wǎng)辦公室費(fèi)用由協(xié)作網(wǎng)會(huì)員共同分擔(dān)。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　3. 提高沿橋各城市領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管理和發(fā)展城市的能力，充分發(fā)揮城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。通過(guò)改革開(kāi)放，中國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起，走出了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。但中國(guó)仍面臨長(zhǎng)期積累的體制機(jī)制性矛盾，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何克服改革的瓶頸，進(jìn)行制度創(chuàng)新，創(chuàng)造更有利于生產(chǎn)力發(fā)展的新體制，以確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)沿著又好又快發(fā)展的方向前進(jìn)，是擺在中國(guó)政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的重大課題。開(kāi)發(fā)署項(xiàng)目執(zhí)行期間，將組織若干期協(xié)作網(wǎng)會(huì)員城市領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，通過(guò)集體考察、研討、講座等方式，借鑒和學(xué)習(xí)香港、韓、日、以及歐洲一些國(guó)家城市管理的方式方法，總結(jié)迄今國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，深入研究學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效管理和發(fā)展城市的知識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)改革開(kāi)放和制度創(chuàng)新，提高管理和發(fā)展城市的能力，促進(jìn)沿橋區(qū)域合作和發(fā)展。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　4. 開(kāi)展評(píng)選先進(jìn)合作城市和優(yōu)秀市長(zhǎng)等活動(dòng)。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　項(xiàng)目將成立專門(mén)的專家委員會(huì)，制訂評(píng)選先進(jìn)城市和優(yōu)秀市長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，負(fù)責(zé)具體評(píng)選工作并組織對(duì)沿橋城市官員的培訓(xùn)和對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行定期評(píng)估bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、 推動(dòng)沿橋區(qū)域?qū)嵸|(zhì)經(jīng)貿(mào)合作和發(fā)展bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　1. 進(jìn)一步發(fā)展沿橋的物流合作，使大陸橋運(yùn)輸暢通、手續(xù)便利，物流成本降低。就這一問(wèn)題成立專家小組專門(mén)研究，提出具體方案，提交沿橋城市協(xié)作網(wǎng)研究，經(jīng)協(xié)調(diào)機(jī)制同意，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，國(guó)內(nèi)部分在國(guó)內(nèi)執(zhí)行，涉及國(guó)外部分，與中亞和歐洲有關(guān)國(guó)家協(xié)商實(shí)施；bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　2. 建立歐亞大陸橋物流信息平臺(tái)。由商務(wù)、鐵道、交通、海關(guān)、質(zhì)檢、信產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)合作，成立專家小組，對(duì)歐亞大陸橋物流信息平臺(tái)進(jìn)行專門(mén)研究，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的經(jīng)驗(yàn)，提出具體方案，征求沿橋城市協(xié)作網(wǎng)意見(jiàn)，經(jīng)協(xié)調(diào)機(jī)制同意，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。平臺(tái)將考慮與沿橋其它國(guó)家的政策和技術(shù)對(duì)接。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　3. 促進(jìn)沿橋各城市的投資合作，加強(qiáng)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和加工，能源、通訊、交通以及工農(nóng)業(yè)的合作發(fā)展。沿橋城市協(xié)作網(wǎng)成員就改善投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)投資便利化，落實(shí)投資合作項(xiàng)目等進(jìn)行討論并開(kāi)展實(shí)際工作，提出投資項(xiàng)目建議，組織項(xiàng)目洽談。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　4. 成立歐亞大陸橋企業(yè)聯(lián)合會(huì)。為了有效組織沿橋企業(yè)參與大陸橋區(qū)域合作，成立歐亞大陸橋企業(yè)聯(lián)合會(huì)，吸收有實(shí)力、有信譽(yù)的國(guó)內(nèi)和中亞、歐洲以及韓、日等國(guó)家的企業(yè)參加。聯(lián)合會(huì)主要提供信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)并組織企業(yè)會(huì)員參加開(kāi)發(fā)署項(xiàng)目的有關(guān)活動(dòng)。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　5. 推動(dòng)沿橋城市的旅游和文化合作，推動(dòng)沿橋旅游業(yè)的發(fā)展以及文化交流。由沿橋城市協(xié)作網(wǎng)組織成立發(fā)展旅游和文化工作小組，進(jìn)行沿橋旅游發(fā)展和文化交流規(guī)劃并提出具體方案，提交沿橋城市協(xié)作網(wǎng)討論決定并組織實(shí)施。bcL大陸橋物流聯(lián)盟

　　三、 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷提高，開(kāi)發(fā)署對(duì)華提供的援助日益減少。開(kāi)發(fā)署對(duì)第一、二期項(xiàng)目?jī)H分別提供40萬(wàn)美元和55萬(wàn)美元，而政府也僅在第二期有分?jǐn)傎Y金投入63萬(wàn)美元。由于投入少，限制了活動(dòng)的開(kāi)展，特別是促進(jìn)實(shí)質(zhì)性合作的活動(dòng)難于進(jìn)行。為了推動(dòng)實(shí)質(zhì)合作，第三期項(xiàng)目擬加大資金投入，爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)署投入150萬(wàn)美元，沿橋城市協(xié)作網(wǎng)城市會(huì)員各投入12萬(wàn)美元。預(yù)計(jì)會(huì)員城市30-40個(gè)，共投入資金360-480萬(wàn)美元。第三期項(xiàng)目總計(jì)投入510萬(wàn)-630萬(wàn)美元，主要用于支付城市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行能力建設(shè)的費(fèi)用，聘請(qǐng)專家以及推動(dòng)實(shí)質(zhì)合作的一些活動(dòng)。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　擬聯(lián)系歐盟及其會(huì)員，以及亞洲開(kāi)發(fā)銀行，爭(zhēng)取他們也提供資金幫助。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　此外沿橋城市協(xié)作網(wǎng)的會(huì)員城市各拿出10萬(wàn)人民幣，用于支付協(xié)作網(wǎng)工作辦公室籌建及2-3位工作人員三年的工資和辦公用費(fèi)。bcL大陸橋物流聯(lián)盟

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