霍爾果斯口岸未來(lái)發(fā)展的核心要義

　　霍爾果斯的“特區(qū)”定位成為發(fā)展的核心要義,在未來(lái)幾年里，霍爾果斯要建成出口產(chǎn)品組裝加工基地、進(jìn)出口產(chǎn)品集散地、物流大通道和國(guó)際商貿(mào)中心。hND大陸橋物流聯(lián)盟

　　霍爾果斯口岸未來(lái)發(fā)展的核心要義hND大陸橋物流聯(lián)盟

　　特區(qū)定位hND大陸橋物流聯(lián)盟
　　2010年5月召開的中央新疆工作座談會(huì)提出在霍爾果斯設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),賦予特殊政策和靈活措施,將其建設(shè)成為我國(guó)向西開放的窗口和新疆經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)此，霍爾果斯口岸管委會(huì)主任梁新淵有自己的切身感受和獨(dú)特見解。他說，中央政策一出,這里便被人們形象地稱為“特區(qū)”,“特區(qū)”效應(yīng)也隨之顯現(xiàn)。hND大陸橋物流聯(lián)盟
　　梁新淵，霍爾果斯口岸黨委副書記、管委會(huì)主任。這位從2001年起就在霍爾果斯口岸工作的老霍爾果斯人，為霍爾果斯的發(fā)展默默奉獻(xiàn)了自己的大好時(shí)光，他對(duì)霍爾果斯的未來(lái)有著常人所不不及的情懷和希望。梁新淵認(rèn)為，霍爾果斯從口岸向“特區(qū)”的升級(jí)，不僅僅是名稱上變得氣派、政策上得到優(yōu)惠，更加重要的是實(shí)現(xiàn)“從點(diǎn)到面”“從通道到網(wǎng)絡(luò)”“從城鎮(zhèn)向城市圈”的進(jìn)化升級(jí)。hND大陸橋物流聯(lián)盟
　　“因此，霍爾果斯的‘特區(qū)’定位成為發(fā)展的核心要義。在未來(lái)幾年里，霍爾果斯要建成出口產(chǎn)品組裝加工基地、進(jìn)出口產(chǎn)品集散地、物流大通道和國(guó)際商貿(mào)中心，其中組裝加工基地要與承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接軌。”梁新淵已經(jīng)在謀劃霍爾果斯口岸未來(lái)的發(fā)展路徑選擇！hND大陸橋物流聯(lián)盟
　　近來(lái),霍爾果斯口岸突然熱鬧了起來(lái)。既有國(guó)內(nèi)外的考察團(tuán)、投資商,也有各級(jí)政府的調(diào)研組,甚至連新疆本地前來(lái)考察做生意的人數(shù)也比以前增加了30%以上。過去，霍爾果斯口岸要到全國(guó)各地“求商”,如今則是在“選商”,沒有一定實(shí)力或者不符合霍爾果斯產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的客商將被“拒”之門外。hND大陸橋物流聯(lián)盟
     霍爾果斯口岸被人們?nèi)绱岁P(guān)注,不僅因?yàn)橐谶@里建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),更因?yàn)橛芍泄蓢?guó)元首共同促成的“中哈霍爾果斯邊境合作中心”的前景被看好。梁新淵說,這一項(xiàng)目自2007年開工建設(shè)以來(lái),已累計(jì)投資8.8億元。目前,中方中心區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施已完工,已具備封關(guān)和商業(yè)開發(fā)條件,計(jì)劃2010年10月與哈方同步封關(guān)運(yùn)營(yíng)。hND大陸橋物流聯(lián)盟
　　霍爾果斯口岸是國(guó)內(nèi)少有的政策和功能疊加的區(qū)域，有全國(guó)惟一的跨境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)“中哈合作中心”和投資合作中心，也是上海合作組織框架下區(qū)域合作的示范區(qū)。在這個(gè)區(qū)域，兩國(guó)百姓可以直通貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)關(guān)稅的減免。同時(shí)，國(guó)家為支持合作中心的發(fā)展，又建設(shè)了配套區(qū)。在配套區(qū)有保稅區(qū)和出口加工區(qū)，這在國(guó)內(nèi)也是惟一一個(gè)兩個(gè)中心疊加的區(qū)域。hND大陸橋物流聯(lián)盟
 　　對(duì)于國(guó)家選擇霍爾果斯，梁新淵說，與口岸具備的優(yōu)勢(shì)有關(guān)。他說，歷史上的霍爾果斯，一直都是專司邊貿(mào)的口岸。盛唐時(shí)期，它就是絲綢之路北道的重要驛站。“這里被稱為當(dāng)今世界最具經(jīng)濟(jì)活力的通道之一， 霍爾果斯千年的口岸優(yōu)勢(shì)為它成為中亞經(jīng)濟(jì)圈‘發(fā)展支點(diǎn)’奠定了歷史基礎(chǔ)。”hND大陸橋物流聯(lián)盟

　　霍爾果斯口岸基本概況hND大陸橋物流聯(lián)盟

　　霍爾果斯口岸于1983年11月16日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式恢復(fù)開放，是我國(guó)恢復(fù)開放最早和西北邊境綜合運(yùn)量最大的國(guó)家一類公路口岸。陸路客貨運(yùn)輸常年通行，是我國(guó)與哈薩克斯坦等中亞國(guó)家開展經(jīng)濟(jì)、文化交流的國(guó)際大通道和橋頭堡。hND大陸橋物流聯(lián)盟
　　霍爾果斯口岸地處國(guó)道312線、連霍高速公路、隴海－蘭新鐵路國(guó)際新通道的最西端，距新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊市670公里，距哈薩克斯坦原首都阿拉木圖市378公里。是我國(guó)面向中亞及歐洲的國(guó)際交通樞紐，果霍高等級(jí)公路、精伊霍鐵路已全線貫通，鐵路2012年與哈國(guó)接軌，中亞天然氣管道已實(shí)現(xiàn)通氣。hND大陸橋物流聯(lián)盟

最具活力的國(guó)際大通道之一hND大陸橋物流聯(lián)盟

　　霍爾果斯口岸是中國(guó)—中亞天然氣管道在中國(guó)境內(nèi)的首站。2009年12月14日，這條始于土庫(kù)曼斯坦，經(jīng)烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦，到達(dá)中國(guó)霍爾果斯天然氣管道實(shí)現(xiàn)通氣，吸引了多家油氣企業(yè)進(jìn)駐口岸。2011年，哈薩克斯坦的鐵路將于中國(guó)鐵路對(duì)接，同時(shí)，連—霍高速公路已全線貫通，并將于2011年與橫貫哈國(guó)連接歐洲的高速公路網(wǎng)連接。新疆第一條電氣化鐵路精(河)—伊(寧)—霍(爾果斯)鐵路于今年9月通到霍爾果斯，直指中亞市場(chǎng)。還有，地處伊寧邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)的伊寧火車站正拔地而起，這是新疆第一座采用空港式交通模式建造的火車站。hND大陸橋物流聯(lián)盟

　　中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心：hND大陸橋物流聯(lián)盟

　　上海合作組織框架下區(qū)域合作的示范區(qū)，全國(guó)惟一的跨境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)hND大陸橋物流聯(lián)盟
　　中哈兩國(guó)共同籌建的中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心是建立在中哈兩國(guó)霍爾果斯口岸的跨境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)和區(qū)域合作項(xiàng)目，是我國(guó)與其他國(guó)家建立的首個(gè)國(guó)際邊境合作中心，也是上海合作組織框架下區(qū)域合作的示范區(qū)。2004年9月24日，中哈兩國(guó)政府間簽訂了《關(guān)于建立中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心的框架協(xié)議》。2005年7月5日，在胡錦濤主席參加上海合作組織阿斯塔納峰會(huì)期間，中哈兩國(guó)政府簽署了《中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心管理活動(dòng)的協(xié)定》，2006年3月17日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)－哈薩克斯坦霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心有關(guān)問題的批復(fù)》，對(duì)合作中心及配套區(qū)的功能定位，優(yōu)惠政策等方面作了明確的批復(fù)。hND大陸橋物流聯(lián)盟
　　中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心沿中哈界河橫跨中國(guó)與哈薩克斯坦兩個(gè)國(guó)家，經(jīng)由專門通道連為一體，實(shí)行全封閉管理。中心總面積5.28平方公里，其中中方區(qū)域面積3.43平方公里，哈方區(qū)域面積1.85平方公里。中心中方區(qū)域的主要功能是貿(mào)易洽談、商品展示和銷售、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、賓館飯店、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、金融服務(wù)、舉辦各類區(qū)域性國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等。同時(shí)，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在中心以南1公里處建立中方配套區(qū)域，作為支撐中心發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地，配套區(qū)域規(guī)劃面積為9.73平方公里。合作中心配套區(qū)比照珠澳跨境工業(yè)園區(qū)的稅收、外匯等相關(guān)政策、功能定位和管理模式執(zhí)行。主要功能為：出口加工、保稅物流、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸。hND大陸橋物流聯(lián)盟
　　項(xiàng)目自2007年開工建設(shè)以來(lái)，累計(jì)完成7.4億元投資，中心區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已完工，完成了配套區(qū)6平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施、部分圍網(wǎng)工程，已具備封關(guān)和商業(yè)開發(fā)條件，定于今年年底與哈方同步封關(guān)運(yùn)營(yíng)。hND大陸橋物流聯(lián)盟
　　哈方區(qū)基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)資金全部由國(guó)家拔款解決。合作中心項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，哈方已先后撥付230億堅(jiān)戈作為合作中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。目前，中心哈方一側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成90%以上工程，圍網(wǎng)、管網(wǎng)、防洪堤壩等工程已完成，污水處理、垃圾填埋等工程正在實(shí)施。全長(zhǎng)298㎞的哈方"熱特肯-霍爾果斯"鐵路已于去年8月5日開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2012年完工并與精伊霍鐵路對(duì)接。哈方計(jì)劃今年與中方同步封關(guān)運(yùn)營(yíng)，并將啟動(dòng)建設(shè)60平方公里的霍爾果斯經(jīng)濟(jì)特區(qū)，賦予相應(yīng)優(yōu)惠政策，形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。hND大陸橋物流聯(lián)盟

　　從口岸向“特區(qū)”的升級(jí)hND大陸橋物流聯(lián)盟

　　2010年5月，中央新疆工作座談會(huì)上決定設(shè)立霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。為貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，霍爾果斯口岸積極啟動(dòng)霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)籌建工作。及時(shí)成立了特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展前期規(guī)劃工作。目前，初步確定了開發(fā)區(qū)的區(qū)域范圍及基本情況，霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積100平方公里。近期規(guī)劃面積20平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積80平方公里。包括中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心、綜合保稅區(qū)、鐵路及高速公路綜合物流區(qū)、兵團(tuán)霍爾果斯工業(yè)園區(qū)、進(jìn)出口資源加工區(qū)、邊民互市中心城區(qū)和金邊鎮(zhèn)七大區(qū)域。hND大陸橋物流聯(lián)盟
　　初步確定了區(qū)域功能定位及產(chǎn)業(yè)布局：一是依托大通道優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際化交通樞紐中心，全國(guó)最大的陸路港口，區(qū)域性國(guó)際物流中心。合理布局國(guó)際鐵路、公路運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理、服務(wù)外包等綜合性物流產(chǎn)業(yè)。二是圍繞綜合保稅區(qū)、兵團(tuán)霍爾果斯工業(yè)園區(qū)、進(jìn)出口資源加工區(qū)，打造國(guó)際化進(jìn)出口加工業(yè)基地。合理布局輕紡、食品、藥品、IT、農(nóng)副產(chǎn)品加工、木材、工礦、皮革等新型工業(yè)。三是圍繞合作中心，打造中國(guó)重要的國(guó)際貿(mào)易和物流中心。承載國(guó)際貿(mào)易洽淡、交易展示、物流倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際會(huì)展、國(guó)際旅游、國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)，以及賓館、金融、信息、郵電等綜合功能，打造國(guó)際反恐基地。四是圍繞邊民互市中心城區(qū)和金邊鎮(zhèn)，打造國(guó)際一流的行政及生活服務(wù)綜合體。承載各類行政、商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療等綜合性服務(wù)功能。hND大陸橋物流聯(lián)盟
　　計(jì)劃用兩年的時(shí)間分步啟動(dòng)七大區(qū)域建設(shè)。一是今年10月中旬以前上報(bào)特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)初步規(guī)劃方案。二是今年年底以前實(shí)現(xiàn)合作中心封關(guān)驗(yàn)收并投入運(yùn)營(yíng)。三是今年年底以前完成兵團(tuán)霍爾果斯工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，明年初啟動(dòng)建設(shè)。四是明年啟動(dòng)鐵路及高速公路綜合物流區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)。五是明年上半年完成進(jìn)出口資源加工區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，下半年啟動(dòng)建設(shè)。hND大陸橋物流聯(lián)盟
　    同時(shí)，為了促進(jìn)霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，將霍爾果斯建設(shè)成為我國(guó)向西開放的窗口和新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，除國(guó)家賦予霍爾果斯的優(yōu)惠政策之外，我們正積極向國(guó)家相關(guān)部委爭(zhēng)取配套的政策支持。委托國(guó)內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，圍繞建設(shè)新疆乃至全國(guó)向西開放的橋頭堡、出口產(chǎn)品組裝加工基地、進(jìn)出口產(chǎn)品集散地、物流大通道和國(guó)際商貿(mào)中心這一戰(zhàn)略定位，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。同時(shí)，通關(guān)多方渠道，積極爭(zhēng)取特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)政策，力爭(zhēng)盡早啟動(dòng)開發(fā)區(qū)的建設(shè)工作。hND大陸橋物流聯(lián)盟
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