對蘭州新區(qū)“四大定位”的思考

錢國權b4T大陸橋物流聯(lián)盟

　　在《國務院關于同意設立蘭州新區(qū)的批復》中，蘭州新區(qū)的戰(zhàn)略定位是：西北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極；國家重要的產(chǎn)業(yè)基地；向西開放的戰(zhàn)略平臺；承接產(chǎn)業(yè)轉移的示范區(qū)。定位是決定一切的基礎，準確、科學的理解和把握這四個定位，至關重要。b4T大陸橋物流聯(lián)盟

　　西北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。設立蘭州新區(qū)是國家區(qū)域平衡發(fā)展的需要。1992年設立浦東新區(qū)，是為了落實“鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來，先富帶后富，共同富裕”的政策，找到一個對外開放的國際化平臺，帶動長江三角洲地區(qū)的發(fā)展；2000年設立濱海新區(qū)，是為了應對亞洲金融危機，使沿海開發(fā)向北延伸到渤海灣，形成沿海大開發(fā)的格局，帶動環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展；2011年舟山群島新區(qū)的設立是為了促進中國海洋經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新海島開發(fā)模式，我國是海洋大國，加快海洋發(fā)展事關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局；2010年兩江新區(qū)獲批，是為了西部大開發(fā)，帶動西部地區(qū)的發(fā)展，但西部有12個省市，一個發(fā)動機帶不動，所以在西北地區(qū)，又設立了蘭州新區(qū)，共同帶動，在國家層面尋求形成“西部提速、東南率先、東北振興、中部崛起、整體協(xié)調(diào)”的區(qū)域發(fā)展新格局。b4T大陸橋物流聯(lián)盟

　　國家重要的產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)甘肅的發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，蘭州新區(qū)有以下五個產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是裝備制造業(yè)。蘭州已經(jīng)有很好的工業(yè)基礎，現(xiàn)在正在重點發(fā)展汽車裝備制造業(yè)、機械裝備制造業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保的裝備制造業(yè)，裝備制造業(yè)在新區(qū)發(fā)展都沒有大的污染，符合新區(qū)的要求。二是石化工業(yè)。蘭煉有1000萬噸的煉化能力，是共和國的“長子”，再加上甘肅有六條輸油、輸氣管道通過，又有石油、天然氣的儲備基地和輸轉基地的基礎，充分利用這樣的比較優(yōu)勢，可以把新區(qū)打造成國家戰(zhàn)略性的石化工業(yè)基地。三是生物制藥。甘肅現(xiàn)有的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)里面，生物育苗生產(chǎn)已經(jīng)有相當?shù)幕A，現(xiàn)在國家的育苗生產(chǎn)基地都放在蘭州，再加蘭州又是一個中藏藥原料的生產(chǎn)基地，甘肅的中藥種植面積300百萬畝，在全國第一位的，有發(fā)展生物醫(yī)藥的良好基礎。四是高新技術。甘肅是我國有色冶金礦產(chǎn)資源的富集地區(qū)，是我國重要有色冶金原材料工業(yè)與深加工基地之一，有色冶金新材料方面的研發(fā)在國內(nèi)領先；再就是新能源，甘肅現(xiàn)在的河西走廊已經(jīng)是我們國家風光電的主要的新能源基地。五是物流產(chǎn)業(yè)。蘭州新區(qū)在甘肅、青海和寧夏三角形的中心地帶，而且是通往新疆以及中亞的戰(zhàn)略通道，有著天然的區(qū)位優(yōu)勢。b4T大陸橋物流聯(lián)盟

　　向西開放的戰(zhàn)略平臺。首先，就地緣與交通條件來看，甘肅省是歐亞大陸橋在中國境內(nèi)最長的省份，這為甘肅省與中亞國家發(fā)展貿(mào)易合作關系提供了非常有利的條件。其次，從民族構成來看，甘肅省存在著一定數(shù)量的哈薩克族、回族等少數(shù)民族，盡管這些民族人口較少，但他們與中——西亞國家主體民族在民族習俗、文化方面有一定的相近之處，這為甘肅省與中——西亞國家開展貿(mào)易合作，尤其是民族貿(mào)易活動提供了便利條件。再次，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，甘肅省自身經(jīng)濟與對外貿(mào)易等方面獲得了較快發(fā)展，為甘肅省面向中——西亞地區(qū)的開放提供了一定的經(jīng)濟基礎。最后，甘肅省與中——西亞國家在引進資金項目、推動企業(yè)“走出去”，以及擴大對外交流與合作等方面均制定了一系列優(yōu)惠政策，這些因素都成為雙方維系和加強經(jīng)貿(mào)合作關系的主要動因。b4T大陸橋物流聯(lián)盟

　　承接產(chǎn)業(yè)轉移的示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)轉移是經(jīng)濟發(fā)展大趨勢，是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系的有效途徑，是推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的必然要求。蘭州新區(qū)不但要轉移蘭州老城區(qū)的產(chǎn)業(yè)，出城入園，最主要的是利用國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整時，我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移步伐加快的機會。蘭州新區(qū)資源豐富、要素成本低、市場潛力大，特別是水資源豐富，且有第二水源保證，現(xiàn)可供水4.43億立方米；土地寬闊平坦，且集中連片，現(xiàn)有土地806平方公里；電力充足，電網(wǎng)穩(wěn)定，新區(qū)要建成24座110千伏，4座330千伏的變電站；天然氣價格便宜，且氣源較近，新區(qū)選用的是青海澀北氣田的天然氣，距離很近，所以價格較優(yōu)惠，完全滿足新區(qū)未來20年的能源需求；熱能較多，供應充足。新區(qū)利用這樣的組合優(yōu)勢，完全可以積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移，不僅有利于加速中西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于推動東部沿海地區(qū)經(jīng)濟轉型升級，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局。b4T大陸橋物流聯(lián)盟

　　蘭州新區(qū)的戰(zhàn)略定位，從區(qū)域的角度講，有利于全國范圍內(nèi)的區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展；從產(chǎn)業(yè)的角度講，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉型升級；從生態(tài)的角度講，有利于提升甘肅生態(tài)屏障的作用；從民族的角度講，有利于各民族團結繁榮發(fā)展、西北的穩(wěn)定；從城市的角度講，有利于蘭州拓展城市發(fā)展空間，優(yōu)化城市職能；從體制的角度講，用利于探索欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展的新模式。b4T大陸橋物流聯(lián)盟

　　(作者系甘肅省城市發(fā)展研究院副院長教授)b4T大陸橋物流聯(lián)盟

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