對(duì)蘭州新區(qū)“四大定位”的思考

錢國(guó)權(quán)b4T大陸橋物流聯(lián)盟

　　在《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立蘭州新區(qū)的批復(fù)》中，蘭州新區(qū)的戰(zhàn)略定位是：西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地；向西開放的戰(zhàn)略平臺(tái)；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。定位是決定一切的基礎(chǔ)，準(zhǔn)確、科學(xué)的理解和把握這四個(gè)定位，至關(guān)重要。b4T大陸橋物流聯(lián)盟

　　西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。設(shè)立蘭州新區(qū)是國(guó)家區(qū)域平衡發(fā)展的需要。1992年設(shè)立浦東新區(qū)，是為了落實(shí)“鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來(lái)，先富帶后富，共同富裕”的政策，找到一個(gè)對(duì)外開放的國(guó)際化平臺(tái)，帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的發(fā)展；2000年設(shè)立濱海新區(qū)，是為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，使沿海開發(fā)向北延伸到渤海灣，形成沿海大開發(fā)的格局，帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展；2011年舟山群島新區(qū)的設(shè)立是為了促進(jìn)中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新海島開發(fā)模式，我國(guó)是海洋大國(guó)，加快海洋發(fā)展事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局；2010年兩江新區(qū)獲批，是為了西部大開發(fā)，帶動(dòng)西部地區(qū)的發(fā)展，但西部有12個(gè)省市，一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)帶不動(dòng)，所以在西北地區(qū)，又設(shè)立了蘭州新區(qū)，共同帶動(dòng)，在國(guó)家層面尋求形成“西部提速、東南率先、東北振興、中部崛起、整體協(xié)調(diào)”的區(qū)域發(fā)展新格局。b4T大陸橋物流聯(lián)盟

　　國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)甘肅的發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，蘭州新區(qū)有以下五個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是裝備制造業(yè)。蘭州已經(jīng)有很好的工業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)在正在重點(diǎn)發(fā)展汽車裝備制造業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保的裝備制造業(yè)，裝備制造業(yè)在新區(qū)發(fā)展都沒有大的污染，符合新區(qū)的要求。二是石化工業(yè)。蘭煉有1000萬(wàn)噸的煉化能力，是共和國(guó)的“長(zhǎng)子”，再加上甘肅有六條輸油、輸氣管道通過(guò)，又有石油、天然氣的儲(chǔ)備基地和輸轉(zhuǎn)基地的基礎(chǔ)，充分利用這樣的比較優(yōu)勢(shì)，可以把新區(qū)打造成國(guó)家戰(zhàn)略性的石化工業(yè)基地。三是生物制藥。甘肅現(xiàn)有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)里面，生物育苗生產(chǎn)已經(jīng)有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，現(xiàn)在國(guó)家的育苗生產(chǎn)基地都放在蘭州，再加蘭州又是一個(gè)中藏藥原料的生產(chǎn)基地，甘肅的中藥種植面積300百萬(wàn)畝，在全國(guó)第一位的，有發(fā)展生物醫(yī)藥的良好基礎(chǔ)。四是高新技術(shù)。甘肅是我國(guó)有色冶金礦產(chǎn)資源的富集地區(qū)，是我國(guó)重要有色冶金原材料工業(yè)與深加工基地之一，有色冶金新材料方面的研發(fā)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先；再就是新能源，甘肅現(xiàn)在的河西走廊已經(jīng)是我們國(guó)家風(fēng)光電的主要的新能源基地。五是物流產(chǎn)業(yè)。蘭州新區(qū)在甘肅、青海和寧夏三角形的中心地帶，而且是通往新疆以及中亞的戰(zhàn)略通道，有著天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。b4T大陸橋物流聯(lián)盟

　　向西開放的戰(zhàn)略平臺(tái)。首先，就地緣與交通條件來(lái)看，甘肅省是歐亞大陸橋在中國(guó)境內(nèi)最長(zhǎng)的省份，這為甘肅省與中亞國(guó)家發(fā)展貿(mào)易合作關(guān)系提供了非常有利的條件。其次，從民族構(gòu)成來(lái)看，甘肅省存在著一定數(shù)量的哈薩克族、回族等少數(shù)民族，盡管這些民族人口較少，但他們與中——西亞國(guó)家主體民族在民族習(xí)俗、文化方面有一定的相近之處，這為甘肅省與中——西亞國(guó)家開展貿(mào)易合作，尤其是民族貿(mào)易活動(dòng)提供了便利條件。再次，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，甘肅省自身經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易等方面獲得了較快發(fā)展，為甘肅省面向中——西亞地區(qū)的開放提供了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。最后，甘肅省與中——西亞國(guó)家在引進(jìn)資金項(xiàng)目、推動(dòng)企業(yè)“走出去”，以及擴(kuò)大對(duì)外交流與合作等方面均制定了一系列優(yōu)惠政策，這些因素都成為雙方維系和加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的主要?jiǎng)右颉?span style="display:none">b4T大陸橋物流聯(lián)盟

　　承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系的有效途徑，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。蘭州新區(qū)不但要轉(zhuǎn)移蘭州老城區(qū)的產(chǎn)業(yè)，出城入園，最主要的是利用國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整時(shí)，我國(guó)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快的機(jī)會(huì)。蘭州新區(qū)資源豐富、要素成本低、市場(chǎng)潛力大，特別是水資源豐富，且有第二水源保證，現(xiàn)可供水4.43億立方米；土地寬闊平坦，且集中連片，現(xiàn)有土地806平方公里；電力充足，電網(wǎng)穩(wěn)定，新區(qū)要建成24座110千伏，4座330千伏的變電站；天然氣價(jià)格便宜，且氣源較近，新區(qū)選用的是青海澀北氣田的天然氣，距離很近，所以價(jià)格較優(yōu)惠，完全滿足新區(qū)未來(lái)20年的能源需求；熱能較多，供應(yīng)充足。新區(qū)利用這樣的組合優(yōu)勢(shì)，完全可以積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅有利于加速中西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局。b4T大陸橋物流聯(lián)盟

　　蘭州新區(qū)的戰(zhàn)略定位，從區(qū)域的角度講，有利于全國(guó)范圍內(nèi)的區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展；從產(chǎn)業(yè)的角度講，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)；從生態(tài)的角度講，有利于提升甘肅生態(tài)屏障的作用；從民族的角度講，有利于各民族團(tuán)結(jié)繁榮發(fā)展、西北的穩(wěn)定；從城市的角度講，有利于蘭州拓展城市發(fā)展空間，優(yōu)化城市職能；從體制的角度講，用利于探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展的新模式。b4T大陸橋物流聯(lián)盟

　　(作者系甘肅省城市發(fā)展研究院副院長(zhǎng)教授)b4T大陸橋物流聯(lián)盟

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