春天的盛會(huì) 陸橋的重托
2012-10-27 11:32:22
Landbridge平臺(tái)
在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間的3月8日,參加十屆全國(guó)人大四次會(huì)議的新亞歐大陸橋沿線部分城市和地區(qū)的全國(guó)人大代表和領(lǐng)導(dǎo),在北京民族飯店舉行了第四次聯(lián)誼活動(dòng)。
活動(dòng)中,全國(guó)人大代表們就新亞歐大陸橋沿線城市和地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作如何進(jìn)一步發(fā)展等主要問(wèn)題交換了意見(jiàn),并聯(lián)合向十屆全國(guó)人大四次會(huì)議提交了《關(guān)于對(duì)陸橋沿線地區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展給予保稅政策支持的議案》和《關(guān)于依托新亞歐大陸橋打造旅游共同體的建議》等13個(gè)議案和建議,以爭(zhēng)取國(guó)家的大力支持,促進(jìn)陸橋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
商務(wù)部副部長(zhǎng)易小準(zhǔn),國(guó)家旅游局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王軍,中共甘肅省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐守盛應(yīng)邀出席了會(huì)議和有關(guān)活動(dòng),易小準(zhǔn)、徐守盛在會(huì)上講了話(huà)。
參加聯(lián)誼活動(dòng)的有蘭州、連云港、開(kāi)封、鄭州、西安、寶雞、定西、張掖、嘉峪關(guān)等的全國(guó)人大代表和領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、鐵道部、交通部、財(cái)政部、科技部、國(guó)土資源部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家旅游局、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦和國(guó)務(wù)院新亞歐大陸橋國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室等國(guó)家有關(guān)部委辦局的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家也應(yīng)邀到會(huì)并參加了活動(dòng)。
參加活動(dòng)的全國(guó)人大代表、領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家就新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代物流發(fā)展、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、打造旅游共同體、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)等重要問(wèn)題進(jìn)行了廣泛交流,提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議,并形成了《陸橋沿線部分城市領(lǐng)導(dǎo)第四次聯(lián)誼活動(dòng)備忘錄》。
陸橋沿線部分城市和地區(qū)的全國(guó)人大代表和領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)誼活動(dòng),是一個(gè)務(wù)實(shí)的交流與合作平臺(tái),從2003年起每次在全國(guó)“兩會(huì)”期間舉行。通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng),全國(guó)人大代表聯(lián)合向人大會(huì)議提出議案和建議,爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)陸橋沿線和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予更多的支持,這將會(huì)對(duì)陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。
與會(huì)的人大代表和領(lǐng)導(dǎo)表示,要把這項(xiàng)活動(dòng)堅(jiān)持下去,會(huì)后要組織有關(guān)部門(mén)和人員深入開(kāi)展調(diào)查研究,積極準(zhǔn)備2007年陸橋沿線部分城市人大代表和領(lǐng)導(dǎo)第五次聯(lián)誼活動(dòng),向全國(guó)人大會(huì)議提交質(zhì)量更高的議案和建議。
此次聯(lián)誼活動(dòng)系由蘭州市人民政府承辦,下一屆聯(lián)誼活動(dòng)由西安市人民政府承辦。
國(guó)家商務(wù)部副部長(zhǎng)易小準(zhǔn):
要利用各部委的優(yōu)勢(shì) 支持陸橋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
沿橋城市領(lǐng)導(dǎo)和人大代表,圍繞大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展準(zhǔn)備向本屆人大提交的議案、建議都很好,聽(tīng)了大家的發(fā)言,我深受啟發(fā)。我感覺(jué)到大陸橋沿橋城市是一個(gè)非常有特點(diǎn)、有特色的城市群,未來(lái)的發(fā)展前景是很廣闊的。借著“兩會(huì)”的東風(fēng),也借著這次活動(dòng),大家來(lái)提出一些有利于大陸橋經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的提案,我覺(jué)得這種作法是非常有創(chuàng)意的、非常務(wù)實(shí)的。
在這次人大會(huì)上,溫總理在政府工作報(bào)告里,介紹了“十一五”時(shí)期戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù),其中強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)要根據(jù)各個(gè)區(qū)域的資源、環(huán)境的承載力、發(fā)展的潛力,劃分主體、功能區(qū),實(shí)施不同的區(qū)域政策。我們沿橋?qū)?lái)有沒(méi)有可能形成一個(gè)比較好的規(guī)劃或者政策,這個(gè)取決于大家的研究和努力的結(jié)果。總之,大陸橋是我們國(guó)家一個(gè)重要的戰(zhàn)略通道,沿著這個(gè)通道帶動(dòng)的區(qū)域,它橫跨了我國(guó)東中西部,怎樣促進(jìn)這個(gè)區(qū)域良好健康發(fā)展,這是值得大家深入研究的課題。
我剛才說(shuō)到,大陸橋沿線城市很有特色,這些城市有一個(gè)共同特點(diǎn)就是有深厚的文化積淀,遠(yuǎn)到秦皇漢武和大唐風(fēng)韻,近到我們改革開(kāi)放和國(guó)策實(shí)踐的輝煌成就,我們沿著大陸橋走一下,可以說(shuō)是一覽無(wú)余。所以說(shuō)大陸橋經(jīng)濟(jì)帶承載了我們?nèi)A夏文明發(fā)展的脈絡(luò),在這些城市里面,也有很多產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),從傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、農(nóng)牧業(yè)、重工業(yè),一直到高科技的產(chǎn)業(yè)群,都有很大的發(fā)展?jié)摿ΑK裕艺J(rèn)為怎樣進(jìn)一步發(fā)揮沿橋城市集體的優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,這是擺在大家面前的一個(gè)重要課題,也是我們共同努力的方向。我們要利用各部委的一些優(yōu)勢(shì),利用我們能夠支配的資源,來(lái)支持沿橋經(jīng)濟(jì)帶,如開(kāi)展一些國(guó)際合作,促進(jìn)貿(mào)易投資的便利化,降低沿橋企業(yè)物流成本;促進(jìn)區(qū)域的旅游和文化交流等,這些是各個(gè)部委共同的愿望,也是我們未來(lái)需要努力去做的重要工作。陸橋經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展不光是我們各省市領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù),也是在座的各部委共同的大舞臺(tái)。怎樣把各個(gè)城市的積極性和各個(gè)部委的積極性整合起來(lái),形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、可以操作的、未來(lái)可以實(shí)現(xiàn)的、共同發(fā)展的一個(gè)務(wù)實(shí)規(guī)劃,這是我們這個(gè)聯(lián)誼活動(dòng)一個(gè)很重要的任務(wù)。我也很希望商務(wù)部的交流中心在牽頭做具體工作的時(shí)候,在研究、促進(jìn)、協(xié)調(diào)和規(guī)劃方面能夠多聽(tīng)取大家的意見(jiàn)。
這個(gè)聯(lián)誼活動(dòng)是加強(qiáng)沿橋城市間互動(dòng)的一個(gè)交流形式,交流我們工作的經(jīng)驗(yàn)和信息,為全局性的政策制定、實(shí)施獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。衷心地希望這個(gè)聯(lián)誼活動(dòng)繼續(xù)辦下去,而且越辦越好。同時(shí),我們協(xié)調(diào)機(jī)制各個(gè)部委的同志,特別是商務(wù)部的同志,也會(huì)大力支持這個(gè)平臺(tái)的建設(shè),努力為大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作發(fā)展而努力。
中共甘肅省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐守盛:
甘肅愿為大陸橋提供服務(wù)
“兩會(huì)”期間,主辦新亞歐大陸橋沿線部分城市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)誼會(huì),是一個(gè)非常好的交流和加強(qiáng)合作的形式,大家就共同關(guān)心的一些問(wèn)題進(jìn)行探討,共商發(fā)展大計(jì),共同爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)沿橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給與更多的支持和幫助,對(duì)于加快沿橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將會(huì)起到積極的作用。
我曾經(jīng)在連云港工作過(guò)。我記得那是1994年,時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的李鵬對(duì)此十分關(guān)注。當(dāng)年,我們把陸橋經(jīng)濟(jì)帶的十個(gè)省市區(qū)和中亞國(guó)家的運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)主管,還有一些外交官邀請(qǐng)到連云港,舉行了一個(gè)很隆重的儀式,而且還搞了專(zhuān)列首發(fā)式。為此,時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的李鵬到連云港視察工作,還專(zhuān)門(mén)作了一首詩(shī)。
我相信隨著時(shí)間的推移,應(yīng)該說(shuō)大陸橋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將為我們國(guó)家的進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放尤其是西部大開(kāi)發(fā),和我們同中亞和歐洲的經(jīng)濟(jì)合作很富有戰(zhàn)略意義。當(dāng)然,由于沿線城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡,對(duì)陸橋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)在程度上很有可能不相同。但隨著時(shí)間的推移和國(guó)家對(duì)外開(kāi)放程度的加深,大家的認(rèn)識(shí)會(huì)逐步地提高。
我在這里提一些建議和想法。這次“兩會(huì)”有一個(gè)很重要的任務(wù)就是審議國(guó)家“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要,這個(gè)綱要里面,其中強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問(wèn)題是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。但是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,現(xiàn)在就提幾個(gè)大的區(qū)域,長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海都納入了大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)里面,我相信從經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,陸橋經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)該納入進(jìn)去。與此同時(shí),我希望大家要密切配合,共同來(lái)向國(guó)家爭(zhēng)取一些對(duì)陸橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、開(kāi)放的好政策。
甘肅是陸橋經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分,隴海蘭新鐵路、連云港到霍爾果斯的高速公路,我們甘肅境內(nèi)就占三分之一。甘肅愿為大陸橋提供服務(wù),甘肅在陸橋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)該說(shuō)有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì),新亞歐大陸橋貫穿了甘肅的全境。作為新亞歐大陸橋的必經(jīng)之地,甘肅對(duì)于陸橋經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)與發(fā)展,對(duì)于促進(jìn)東中西部的協(xié)作和中外合作也將起著巨大的作用。21世紀(jì)是信息科技高度發(fā)達(dá)的時(shí)代,在全球化發(fā)展迅猛的背景下,我想各省區(qū)共同開(kāi)發(fā),參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)中,建設(shè)強(qiáng)大的陸橋經(jīng)濟(jì)帶是必然的選擇。我們將積極順應(yīng)這個(gè)歷史發(fā)展的潮流,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì),采取有力措施,通過(guò)艱苦努力,承東啟西,靈活協(xié)作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,重振絲綢之路的雄風(fēng),為促進(jìn)陸橋經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展發(fā)揮一定的作用。
陸橋沿線部分城市領(lǐng)導(dǎo)第四次聯(lián)誼活動(dòng)備忘錄
2006年3月8日,陸橋沿線部分城市領(lǐng)導(dǎo)第四次聯(lián)誼活動(dòng)在北京舉行。商務(wù)部副部長(zhǎng)易小準(zhǔn),國(guó)家旅游局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王軍,甘肅省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐守盛應(yīng)邀出席了會(huì)議。出席全國(guó)人代會(huì)的蘭州市市長(zhǎng)張津梁,連云港市市長(zhǎng)劉永忠、政協(xié)副主席馮義,開(kāi)封市副市長(zhǎng)陳國(guó)楨、鄭州市市委副書(shū)記魏小東、西安市市長(zhǎng)孫清云、寶雞市副市長(zhǎng)馮月菊、定西市市委書(shū)記石晶、張掖市副市長(zhǎng)安永紅、嘉峪關(guān)市市委書(shū)記張開(kāi)勛等市領(lǐng)導(dǎo)參加了聯(lián)誼活動(dòng)。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、交通部、鐵道部、國(guó)土資源部、財(cái)政部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家旅游局、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院西部辦和國(guó)務(wù)院新亞歐大陸橋協(xié)調(diào)組辦公室的負(fù)責(zé)同志到會(huì)指導(dǎo)。與會(huì)的全國(guó)人大代表和各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家就陸橋沿線地區(qū)合作等問(wèn)題進(jìn)行了廣泛交流,提出了許多具有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議,并達(dá)成如下共識(shí):
—、陸橋沿線城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作前景廣闊,特別是近年來(lái),相互間的合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,合作層次不斷提高,合作內(nèi)容更加充實(shí),合作效果日益明顯,為沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮做出了積極貢獻(xiàn)。
二、參加本次聯(lián)誼活動(dòng)的全國(guó)人大代表,聯(lián)名向十屆全國(guó)人大四次會(huì)議提交《關(guān)于請(qǐng)求國(guó)家扶持治理蘭州城區(qū)大氣污染的建議》、《關(guān)于對(duì)黃河蘭州段水污染進(jìn)行綜合治理的建議》、《關(guān)于對(duì)陸橋沿線地區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展給予保稅政策支持的議案》、《關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升地區(qū)綜合實(shí)力的建議》、《關(guān)于依托新亞歐大陸橋打造旅游共同體的建議》、《關(guān)于懇請(qǐng)對(duì)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)予以支持的建議》、《關(guān)于打造和推廣“華夏之路”旅游產(chǎn)品的建議》、《關(guān)于請(qǐng)求國(guó)家支持寶雞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》、《關(guān)于請(qǐng)求國(guó)家對(duì)西部地區(qū)給予稅收支持的建議》、《關(guān)于實(shí)施黑河水資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃的建議》、《關(guān)于請(qǐng)求國(guó)家對(duì)西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)給予財(cái)稅支持的建議》、《關(guān)于在定西建設(shè)“中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)博物館”的建議》、《關(guān)于延長(zhǎng)定西類(lèi)型區(qū)退耕還林糧款補(bǔ)助期限鞏固退耕還林成果的建議》,以爭(zhēng)取國(guó)家的支持。
三、陸橋沿線各城市要開(kāi)展更加務(wù)實(shí)的交流與合作。聯(lián)誼活動(dòng)除了向全國(guó)人代會(huì)提交重大的議案和建議之外,各城市間應(yīng)積極開(kāi)展如旅游協(xié)作、項(xiàng)目投資、人才培訓(xùn)、勞務(wù)輸出和信息交流等一些更務(wù)實(shí)的合作與交流。
四、對(duì)事關(guān)陸橋經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展全局的重大問(wèn)題和重大項(xiàng)目,聯(lián)合做好工作,并通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞胶颓溃e極爭(zhēng)取國(guó)家的支持,逐步形成“統(tǒng)籌兼顧,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),互惠互利,共同發(fā)展”的區(qū)域合作新局面。
五、建立和完善陸橋經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)調(diào)機(jī)制。要采取更加有效的組織形式,加強(qiáng)高層對(duì)話(huà)和磋商,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。建立權(quán)威性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),形成整體聚合效應(yīng),打破行政壁壘,實(shí)施相互開(kāi)放的統(tǒng)一政策,創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、互惠互利的寬松環(huán)境,使資金、信息、技術(shù)、人才在經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)更加自由地流動(dòng),促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升,推動(dòng)陸橋經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā),增強(qiáng)陸橋經(jīng)濟(jì)帶的整體功能。
六、陸橋沿線部分城市領(lǐng)導(dǎo)第五次聯(lián)誼活動(dòng)于2007年全國(guó)人代會(huì)期間在北京舉行,由西安市人民政府承辦。
建立優(yōu)勢(shì)平臺(tái) 共商陸橋大事
——訪全國(guó)人大代表、連云港市市長(zhǎng)劉永忠
本刊記者:大家認(rèn)為沿橋城市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)誼活動(dòng)是一個(gè)非常好的平臺(tái),有人提出來(lái)應(yīng)該有一種長(zhǎng)效機(jī)制,您對(duì)此有什么看法?
劉永忠:長(zhǎng)效機(jī)制主要是基于三個(gè)方面,建立長(zhǎng)效機(jī)制最終就是看我們聯(lián)誼活動(dòng)這種形式對(duì)各個(gè)城市發(fā)展帶來(lái)的直接作用,所發(fā)揮的重要影響。如果這個(gè)活動(dòng)的作用越來(lái)越明顯,我想它本身就具有生命力,這種生命力就在于它對(duì)各地的發(fā)展有直接的推動(dòng)作用。為什么大家對(duì)這個(gè)機(jī)制依然興趣盎然呢?說(shuō)明它是有推動(dòng)作用的。我想這個(gè)推動(dòng)作用就是建立長(zhǎng)效機(jī)制的物質(zhì)基礎(chǔ)。第二個(gè)方面,就是這個(gè)活動(dòng),協(xié)調(diào)機(jī)制要通過(guò)不斷實(shí)踐、不斷完善,這個(gè)活動(dòng)實(shí)際一年比一年好。開(kāi)始的時(shí)候是粗略的框架,大家碰碰頭,敘敘友情,現(xiàn)在越來(lái)越趨于務(wù)實(shí),越來(lái)越趨于經(jīng)貿(mào)方面的合作,抓住共同點(diǎn),共商陸橋大事,我想這是自身的完善。第三是更多的社會(huì)力量關(guān)注這個(gè)活動(dòng)。我們國(guó)家相關(guān)的部委,方方面面都來(lái)關(guān)心它,這樣有更多的方面、更多的資源來(lái)參與這個(gè)活動(dòng)。通過(guò)各方面的參與,這樣,這種機(jī)制就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生、水到渠成。
本刊記者:這個(gè)聯(lián)誼活動(dòng)是一年一次,沿橋城市輪流承辦,在交接的過(guò)程中存在一個(gè)問(wèn)題,就是在交與下一屆承辦城市時(shí),許多資料、宣傳品等缺乏交接、保存機(jī)制,有人提出要成立一個(gè)類(lèi)似新聞中心的機(jī)構(gòu),把這些東西保存下來(lái),您怎么看?
劉永忠:這個(gè)話(huà)題很新穎,大家可以再商量看怎么辦。
中央電視臺(tái)記者:沿橋城市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)誼活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)舉辦四年了,作為這個(gè)活動(dòng)的發(fā)起人之一,您覺(jué)得這個(gè)聯(lián)誼會(huì)對(duì)促進(jìn)大陸橋沿線城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相互交流有什么幫助,對(duì)連云港市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么幫助?
劉永忠:新亞歐大陸橋沿線全國(guó)人大代表、市長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì),連云港是發(fā)起單位,我們感到很高興,今年已經(jīng)是第四屆。通過(guò)這幾年各個(gè)城市的努力,聯(lián)誼會(huì)的成效越來(lái)越明顯,它的功能越來(lái)越綜合化。大家對(duì)這個(gè)聯(lián)誼會(huì)表現(xiàn)出濃厚的興趣,主要是因?yàn)樗猩Γ麑?duì)各個(gè)城市的發(fā)展具有助推的作用,也引起了國(guó)家有關(guān)部門(mén)的高度重視和大力支持。
連云港作為東橋頭堡,連云港的港口作為中西部重要的對(duì)外開(kāi)放口岸,多年以來(lái),沿線城市對(duì)連云港港口的發(fā)展給予了大力的支持。我也十分高興地向朋友們介紹,連云港的港口去年底已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了6000萬(wàn)噸的吞吐量,跨上了100萬(wàn)標(biāo)箱的臺(tái)階,這可以說(shuō)是幾十年以來(lái)發(fā)展最快最好的一年。飲水思源,連云港港口能夠得到如此飛速的發(fā)展,要感謝新亞歐大陸橋沿線兄弟城市的支持,也就是說(shuō)我們港口是功能性的資源,就是要依靠他們來(lái)用。我們的吞吐量、集裝箱當(dāng)中80%都是中西部城市的,從份額看,給我們的支持很大。反過(guò)來(lái),連云港港口對(duì)中西部的對(duì)外開(kāi)放提供了一個(gè)重要的口岸、一個(gè)服務(wù),發(fā)揮了重要的作用。為此,我們感到十分的欣喜。
怎樣使連云港更好地發(fā)揮橋頭堡的作用,與沿橋眾多的兄弟城市攜手并進(jìn),實(shí)現(xiàn)共贏,我想連云港應(yīng)更好地服務(wù)西部、緊跟東部、增強(qiáng)實(shí)力,首先要為中西部的兄弟城市服務(wù)。我們想從三個(gè)方面來(lái)做。第一個(gè)方面,連云港作為東橋頭堡的城市已有高起點(diǎn)的規(guī)劃、高起點(diǎn)的定位,我們已邀請(qǐng)了全世界46家單位參與競(jìng)爭(zhēng),有8家公司參與,現(xiàn)在連云港新的城市建設(shè)的藍(lán)圖已經(jīng)描繪。連云港城市的定位主要有三張名片:一是國(guó)際性的海濱城市,二是現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市,三是山海相依的知名旅游城市。我想這個(gè)城市定位對(duì)于東橋頭堡來(lái)講,也是更好地為大陸橋服務(wù),增加它的承載能力。第二個(gè)方面就是要不斷地提升港口的能力、綜合的服務(wù)功能。港口去年是6000萬(wàn)噸的吞吐量、100萬(wàn)標(biāo)箱,省政府要求我們通過(guò)3年的時(shí)間跨過(guò)1億噸大港的目標(biāo),集裝箱要能越過(guò)300萬(wàn)標(biāo)箱的數(shù)量,躋身于全國(guó)乃至全世界的百?gòu)?qiáng)集裝箱港口,這一方面,我們正在積極努力。在國(guó)家的支持下,我們連云港15萬(wàn)噸的航道疏竣工程全面拉開(kāi),連云港也投入了巨資,省委省政府到連云港召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,省政府投入巨資支持連云港搞航道疏浚、綠色通道。我們相信連云港的集裝箱港口建設(shè)一定會(huì)為中西部提供好的平臺(tái)。第三個(gè)方面,我們要進(jìn)一步增強(qiáng)連云港的工業(yè),依托大港,實(shí)施一體兩翼的發(fā)展目標(biāo),省委、省政府把連云港作為東隴海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的重要城市,我想依托港口,更好地發(fā)展大工業(yè)、大項(xiàng)目,我們也期待著為更多的兄弟城市搞好服務(wù),形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈。因?yàn)楣I(yè)、產(chǎn)業(yè)是一個(gè)鏈條,我們大陸橋沿線的城市能夠更好地用好連云港的港口,用好連云港的國(guó)家級(jí)的開(kāi)發(fā)區(qū)和出口加工區(qū),使出口加工區(qū)有更多的企業(yè)落戶(hù),更多的物流企業(yè)到連云港來(lái),我們爭(zhēng)取年內(nèi)把商務(wù)中心建設(shè)好,為陸橋沿線城市提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
增進(jìn)友誼的橋梁 聯(lián)動(dòng)發(fā)展的紐帶
——陸橋沿線部分城市聯(lián)絡(luò)員會(huì)議側(cè)記
2006年3月6日,“陸橋沿線部分城市聯(lián)絡(luò)員會(huì)議”在蘭州賓館召開(kāi)。
這次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議由蘭州市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)董有山主持。主要有三項(xiàng)議程:一、通報(bào)“陸橋沿線部分城市領(lǐng)導(dǎo)第四次聯(lián)誼活動(dòng)”的籌備情況和日程安排;二、研究各城市向十屆全國(guó)人大第四次會(huì)議提交的議案和建議;三、討論《陸橋沿線部分城市領(lǐng)導(dǎo)第四次聯(lián)誼活動(dòng)備忘錄》。
蘭州市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)董有山主持會(huì)議時(shí)通報(bào)說(shuō),“陸橋沿線部分城市領(lǐng)導(dǎo)第四次聯(lián)誼活動(dòng)”定于3月8日下午2時(shí)30分在民族飯店舉行,沿橋10城市的領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員、國(guó)家有關(guān)14個(gè)部委的領(lǐng)導(dǎo)和代表、13家新聞媒體等130人參加。
我想,從內(nèi)容到形式籌備這樣一個(gè)有重要意義的盛會(huì),蘭州市政府及沿橋各城市的聯(lián)絡(luò)員們付出了多少心血和努力啊!看著各城市人大代表向全國(guó)人大會(huì)議提交的沉甸甸的議案和建議,聽(tīng)著聯(lián)絡(luò)員們逐字逐句認(rèn)真地討論備忘錄,一種崇敬的心情油然而生。是他們?cè)跒殛憳蜓鼐€區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展默默地耕耘著,是他們?cè)跒殛憳蜓鼐€城市領(lǐng)導(dǎo)的高層交往與互動(dòng)精心地籌備著。
據(jù)了解,2003年十屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間,連云港市市長(zhǎng)劉永忠等參加全國(guó)人大會(huì)議的沿橋城市主要領(lǐng)導(dǎo),本著信任、合作、發(fā)展的宗旨,利用人大會(huì)議休會(huì)時(shí)間,商討新亞歐大陸橋沿線合作發(fā)展事宜并就共同關(guān)注的問(wèn)題,向全國(guó)人大會(huì)議提交議案或建議。在2003年3月9日由連云港政府承辦的第一次聯(lián)誼活動(dòng)時(shí),各沿橋城市主要領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成了五點(diǎn)共識(shí),其中約定了每年全國(guó)人大會(huì)議期間組織陸橋沿線城市相互聯(lián)動(dòng)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)誼活動(dòng),進(jìn)行一次務(wù)實(shí)性的交流。并要求各城市確定一名聯(lián)絡(luò)員(政府秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室主任)及時(shí)溝通信息,具體落實(shí)有關(guān)事宜。
從此以后,根據(jù)活動(dòng)承辦按“一東一西”順序進(jìn)行的協(xié)定,2004年由烏魯木齊市政府承辦,2005年由鄭州市政府承辦,2006年由蘭州市政府承辦,2007年將由西安市政府承辦。“陸橋沿線部分城市聯(lián)絡(luò)員會(huì)議”就成為聯(lián)系各沿橋城市間互動(dòng)的紐帶,成為加深各沿橋城市間友誼的橋梁。在這個(gè)平臺(tái)上,除了就陸橋經(jīng)濟(jì)帶共同關(guān)注的問(wèn)題聯(lián)合向全國(guó)人大會(huì)議提交議案或建議外,還可以做許多推動(dòng)大陸橋事業(yè)發(fā)展的事。
國(guó)務(wù)院新亞歐大陸橋國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室副主任王偉在聯(lián)絡(luò)員會(huì)議上發(fā)言指出:陸橋沿線城市的領(lǐng)導(dǎo)湊在一起很不容易。現(xiàn)在有了聯(lián)誼活動(dòng)這種很好的形式,每年都有一個(gè)主辦城市出面張羅,還多次召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。因此,建議除了研究提交議案和建議外,最好把每年沿橋城市共同的活動(dòng)也放到這個(gè)平臺(tái)上來(lái),一起推動(dòng),由市長(zhǎng)們承諾,會(huì)起到事半功倍的效果。從現(xiàn)在起,西安市政府接手承辦2007年的聯(lián)誼活動(dòng)之后,就應(yīng)開(kāi)始聯(lián)絡(luò)下年沿橋要搞哪些大的活動(dòng),讓這個(gè)平臺(tái)發(fā)揮更大的作用。
西安市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)梁錦奎馬上響應(yīng)大陸橋協(xié)調(diào)辦王偉副主任的建議,他表示完全贊同。他還說(shuō),現(xiàn)在陸橋沿線城市除了很好利用城市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)誼會(huì)這個(gè)平臺(tái)外,也要利用好“新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國(guó)際研討會(huì)”、“隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)”及在西安隔年舉辦的“亞歐論壇”,共同把大陸橋發(fā)展的這件大事辦好。博爾塔拉蒙古自治州政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任湯毅深有感觸地說(shuō),我們博州是參加陸橋沿線城市聯(lián)誼活動(dòng)的受益者,像我們這樣的少數(shù)民族邊境地區(qū),爭(zhēng)取國(guó)家大的投資援助是很困難的。但是,沿橋許多城市聯(lián)合提案“設(shè)立阿拉山口邊境貿(mào)易區(qū)”就大大增加了提案的力度,國(guó)家給予了重點(diǎn)扶持,我們嘗到了甜頭,今年我們又積極提交了提案,這樣的活動(dòng)我們特別樂(lè)意參加。
連云港市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任石海波提出,應(yīng)該建立陸橋沿線城市聯(lián)誼活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制,現(xiàn)在每年一個(gè)城市輪流承辦,許多資料的積累、工作的銜接、活動(dòng)的延續(xù)都還存在一些問(wèn)題。國(guó)務(wù)院大陸橋協(xié)調(diào)辦王偉副主任自告奮勇,表示愿意承擔(dān)常務(wù)工作,凡形成的文件、資料都可以移送大陸橋協(xié)調(diào)辦集中管理,需要延續(xù)進(jìn)行的工作、沿橋城市共同開(kāi)展活動(dòng)的籌劃,大陸橋協(xié)調(diào)辦也都可以全面組織。
蘭州市人民政府研究室副主任錢(qián)永昌認(rèn)真地向聯(lián)絡(luò)員介紹著一個(gè)一個(gè)城市、一件一件提案,征詢(xún)著修改意見(jiàn),然后組織整理后提交陸橋沿線城市領(lǐng)導(dǎo)第四次聯(lián)誼活動(dòng),由市長(zhǎng)們共同簽署。
董有山秘書(shū)長(zhǎng)的總結(jié)把氣氛推向了高潮,他用厚重的語(yǔ)調(diào)歸納了會(huì)議的成果,語(yǔ)重心長(zhǎng)地表述了對(duì)聯(lián)誼活動(dòng)的感悟,深情地對(duì)下一次活動(dòng)和對(duì)西安市政府提出了希望。梁錦奎副秘書(shū)長(zhǎng)代表西安市人民政府接下了“接力棒”,他鄭重表示一定盡全力辦好十屆全國(guó)人大期間的最后一次聯(lián)誼活動(dòng),更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用,不辜負(fù)陸橋沿線城市的期望和重托。
在聯(lián)絡(luò)員會(huì)議上,我們還看到了許多老朋友,西安市人民政府研究室的盧洪軍處長(zhǎng)、徐州市人民政府發(fā)改委的洪鵬副處長(zhǎng)、鄭州市人民政府經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)辦公室賈慶賢主任……他們都是各城市大陸橋辦公室的負(fù)責(zé)人,同時(shí)還都是隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)的各地負(fù)責(zé)人。只要陸橋上有重大的活動(dòng)都能看到他們的身影。他們也和其他聯(lián)絡(luò)員一樣,心系大陸橋,情牽大陸橋,為陸橋經(jīng)濟(jì)帶的繁榮與發(fā)展孜孜不倦地工作著,鍥而不舍地推動(dòng)著。
百名代表聯(lián)名提案
呼吁淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國(guó)區(qū)域綜合試點(diǎn)區(qū)
在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上,一份特殊的提案引起了記者們的廣泛關(guān)注。這份提案的全稱(chēng)是《關(guān)于“將淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國(guó)區(qū)域綜合試點(diǎn)區(qū)、促進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)快速崛起”的議案》。
代表們?cè)谔岚钢新?lián)合呼吁:國(guó)家應(yīng)采取必要措施加快淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的低谷隆起。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的加快崛起是事關(guān)我國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體推進(jìn)和東、中、西部互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要事,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。鑒于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各市地域相連、文化相通、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相近,建議國(guó)家把淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國(guó)綜合改革及區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體開(kāi)發(fā)試點(diǎn)區(qū),列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃,予以?xún)?yōu)先扶持,確保重點(diǎn)推進(jìn);建立跨省際區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步指導(dǎo)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的各類(lèi)資源進(jìn)行集中整合,使其發(fā)揮出更好的效益,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)與“長(zhǎng)三角”、“珠三角”和“環(huán)渤海”三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的共同繁榮。
《議案》中還提到“八個(gè)整合”:整合工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性資源,大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì);整合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源,努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村;整合市場(chǎng)資源,構(gòu)建大市場(chǎng)、大流通的新格局;整合旅游資源,大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì);整合交通資源,為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造先決條件;整合金融資源,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持;整合生態(tài)資源,加快推進(jìn)資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)發(fā)展;整合行政資源,建立完善的社會(huì)化服務(wù)體系,構(gòu)建和諧淮海。
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)由蘇、魯、豫、皖四省接壤的20個(gè)地級(jí)市組成,于1986年3月在江蘇省徐州市成立,包括江蘇省的徐州市、連云港市、淮安市、鹽城市、宿遷市;山東省的棗莊市、濟(jì)寧市、泰安市、萊蕪市、日照市、臨沂市、菏澤市;河南省的開(kāi)封市、商丘市、周口市;安徽省的蚌埠市、淮北市、宿州市、阜陽(yáng)市、亳州市。區(qū)域總面積17.8萬(wàn)平方公里,總?cè)丝?.23億。
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)是歷史自然形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,是中華民族的搖籃。在中國(guó)革命和建設(shè)過(guò)程中,淮海地區(qū)人民做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)已走過(guò)了二十年聯(lián)合發(fā)展的歷程,區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合結(jié)出了豐碩的成果。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,到2004年底,區(qū)域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值就已突破萬(wàn)億元,人均生產(chǎn)總值超過(guò)1000美元。2005年底,區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11688.33億元,整個(gè)“十五”期間區(qū)域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速在18%左右。
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出,是新亞歐大陸橋的東橋頭堡區(qū)域,在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局中具有連南融北、承東啟西的戰(zhàn)略“棋眼”地位,在我國(guó)東部加快發(fā)展、中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中,起著舉足輕重的特殊作用。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的加快發(fā)展,是我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)黃金海岸連貫完整形成的重要環(huán)節(jié),是中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的傳遞要津,同時(shí)也是蘇、魯、豫、皖四省加快現(xiàn)代化步伐的關(guān)鍵所在。
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)二十年的發(fā)展雖然有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但終因基礎(chǔ)較弱、生產(chǎn)力水平相對(duì)滯后,目前仍然是一個(gè)典型的二元結(jié)構(gòu)區(qū)域,淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值只占全國(guó)的7.4%,人均生產(chǎn)總值只占東部發(fā)達(dá)地區(qū)的30%,而長(zhǎng)三角的地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)20.2%,環(huán)渤海的地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的28.2%。夾在中間位置的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)本應(yīng)受到兩個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)板塊的經(jīng)濟(jì)輻射,然而實(shí)際上卻成了兩個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)板塊的“斷裂帶”和我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的“經(jīng)濟(jì)低谷”。
從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看,加快淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速崛起具有戰(zhàn)略導(dǎo)向上的必要性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的迫切性,已是時(shí)不我待、勢(shì)在必行。實(shí)現(xiàn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的加快發(fā)展,主要依靠凝聚區(qū)域內(nèi)20個(gè)成員市發(fā)展的綜合實(shí)力,從而形成區(qū)域整體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),通過(guò)整合優(yōu)化區(qū)域資源、開(kāi)拓創(chuàng)新合作機(jī)制、強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作成果,來(lái)謀求區(qū)域全面、科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)也迫切需要國(guó)家在宏觀經(jīng)濟(jì)布局和區(qū)域發(fā)展政策上給予更多的扶持。
對(duì)于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)謀求從低谷隆起的努力,通常都被冠以“新淮海戰(zhàn)役”的名稱(chēng)。58年前,淮海戰(zhàn)役改寫(xiě)了中國(guó)歷史,但與軍事戰(zhàn)爭(zhēng)不同的是,經(jīng)濟(jì)“新淮海戰(zhàn)役”的“敵人”是貧窮與落后。提交議案是20個(gè)成員市“用同一個(gè)聲音說(shuō)話(huà)”。對(duì)淮海來(lái)說(shuō),這是第二次“上書(shū)中央”。第一次是10年前的1996年,原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)費(fèi)孝通四次親臨淮海,兩次在京主持專(zhuān)題會(huì)議,提出了加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,并以書(shū)面形式向時(shí)任中央總書(shū)記的江澤民提交了五點(diǎn)建議,第一條就是“設(shè)立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作綜合試點(diǎn)區(qū)”,這與現(xiàn)在提交給全國(guó)人大的議案完全一致。
此次,淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)百余名代表的聯(lián)合提案,代表了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)1.2億人民實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)騰飛的共同心聲。如果此項(xiàng)提案能夠進(jìn)入國(guó)家區(qū)域政策的視野,引起國(guó)家決策層的關(guān)注,從而通過(guò)國(guó)家政策的傾斜,加快淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展,那么不僅能夠?qū)崿F(xiàn)東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化的構(gòu)想,而且能夠推進(jìn)東部沿海的深層開(kāi)放,并加快中國(guó)東、中、西的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的步伐。同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步提升淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)國(guó)家的回報(bào)率,并為國(guó)家的和諧發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
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