中國與中亞國家區(qū)域經(jīng)濟合作初步研究

摘 要：中亞各國是中國近鄰，同各國發(fā)展長期穩(wěn)定的睦鄰友好與互利合作關(guān)系，是中國外交政策的重要組成部分，本文對中國與中亞國家區(qū)域經(jīng)濟的合作現(xiàn)狀及合作機制進行闡述，并對進一步深化合作進行政策建議。XId大陸橋物流聯(lián)盟

關(guān)鍵詞：中亞國家；區(qū)域經(jīng)濟合作XId大陸橋物流聯(lián)盟

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1.中國與中亞的合作現(xiàn)狀XId大陸橋物流聯(lián)盟

1．1取得的成績XId大陸橋物流聯(lián)盟

中亞國家以及俄羅斯是中國的好鄰居,是中國對外開放的重要戰(zhàn)略伙伴。盡管存在種種困難，但是近年來，中國、中亞國家和俄羅斯彼此間的經(jīng)濟合作內(nèi)容卻不斷增多，合作領(lǐng)域不斷擴大，合作程度不斷深入，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。這說明，區(qū)域內(nèi)的市場機制正逐漸完善，它已經(jīng)成為推動區(qū)域合作的巨大動力。目前，中亞各國都實行開放的外貿(mào)政策，并積極尋求加入世界貿(mào)易組織。烏茲別克斯坦的平均關(guān)稅稅率為2.2%。哈薩克斯坦現(xiàn)行的平均關(guān)稅稅率是7.6%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)品14.4%，農(nóng)業(yè)6.7%，工業(yè)產(chǎn)品為4.7%。對吉爾吉斯斯坦來說，國際金融組織在減少其外債和加強該國投資力度方面做出了巨大貢獻。世界銀行對吉爾吉斯斯坦國的援助30%是無償?shù)馁浛睿瑏喰械脑幸话胧菬o償?shù)馁浛睢４送猓恍﹪H金融組織貸款的條件也很優(yōu)惠：0.75%貸款服務(wù)費，40年償還期限和10年延長期。XId大陸橋物流聯(lián)盟

中國與中亞各國貿(mào)易水平十幾年來快速提升。1992年，中國與中亞五國的貿(mào)易額僅為5.27億美元，2005年已達87.3億美元，年均增長19.7%。2006年1－11月，中國與中亞五國貿(mào)易額達108億美元，同比增長37.8％，全年有望突破120億美元，再創(chuàng)歷史新高。我國與CAREC成員國的進出口貿(mào)易也發(fā)展較快，2006年，進出口貿(mào)易總額達到139億美元，其中邊境貿(mào)易63億美元，占45%。中國對中亞國家出口的主要商品有機電產(chǎn)品、紡織品和服裝、鞋帽等；自中亞國家進口的主要商品包括鋼材、銅及銅材、鋁及鋁材、原油等。近年來，在中國對中亞國家雙邊貿(mào)易中機電類等高科技含量、高附加值商品的出口占比不斷加大，商品結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化和改善。XId大陸橋物流聯(lián)盟

在貿(mào)易不斷增長的同時，中國與中亞各國雙邊經(jīng)濟技術(shù)合作順利發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2006年底，中國對中亞地區(qū)投資累計約82億美元，主要涉及石油天然氣開采、交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鉆井及設(shè)備維修、汽車組裝、食品加工、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖等諸多領(lǐng)域。一系列大型合作項目順利實施或在積極探討之中，如中哈石油管道和油氣開發(fā)、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、在哈氧化鋁廠、馬伊納克水電站建設(shè)；在烏油氣開發(fā)、堿廠、鉀肥廠建設(shè)、土壤改良、對烏電力機車出口；中吉烏公路吉境內(nèi)路段修復(fù)、在吉水泥廠建設(shè)、氮肥廠建設(shè)、光纜鋪設(shè)；塔烏公路、塔南北高壓輸變電項目、中塔合資移動通訊公司等。中亞國家已成為中國企業(yè)貫徹實施“走出去”戰(zhàn)略、有效開展境外投資合作的熱點地區(qū)。XId大陸橋物流聯(lián)盟

為進一步發(fā)展中國與中亞各國友好合作關(guān)系、促進各國經(jīng)濟發(fā)展，中國政府還向中亞國家提供了經(jīng)濟援助和貸款,帶動了中國與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。XId大陸橋物流聯(lián)盟

1.2各家原因分析XId大陸橋物流聯(lián)盟

中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所的趙常慶研究員將近幾年中國與中亞國家的外交成就概括為三點：第一是外貿(mào)額增加迅速。雖然中亞國家獨立至今只有短短15年的時間，但是中國對其貿(mào)易和投資的規(guī)模卻呈現(xiàn)出不斷增長和擴大的趨勢。合作的范圍和層次不斷擴展和提高，逐漸形成多層次、多形式、多成份和多渠道全方位合作的格局。2005年中國與中亞國家貿(mào)易額達到87.31億美元，為1992年貿(mào)易額的19倍，累計投資金額已經(jīng)達到60多億美元。第二是經(jīng)濟合作的內(nèi)容，特別是在能源領(lǐng)域有重大進展。這些年，中國和中亞國家在許多方面展開合作，包括能源、交通運輸、電信、建筑工程和農(nóng)業(yè)等。從2005年起中國收購了PK公司（哈薩克斯坦石油公司）等哈薩克斯坦的幾個大油田，修建了幾個重要的管道，啟動了霍爾果斯邊境合作中心工程。第三是合作機制基本建立，為未來發(fā)展奠定了法律和制度基礎(chǔ)。XId大陸橋物流聯(lián)盟
    中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所的吳宏偉研究員將取得這么大成就的原因概括為四點：第一是中國和中亞國家都努力維持社會和政治穩(wěn)定，彼此相互信任；第二是中國與中亞國家都把發(fā)展經(jīng)濟作為自己的中心任務(wù)，都有推動合作的愿望，目的和任務(wù)都是相同的；第三是能夠充分利用各自的優(yōu)勢，即地緣優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、交通運輸優(yōu)勢、政治環(huán)境優(yōu)勢和經(jīng)濟互補優(yōu)勢。第四是國際組織的積極推動，主要是亞洲開發(fā)銀行的推動。XId大陸橋物流聯(lián)盟

1.3存在問題的原因XId大陸橋物流聯(lián)盟

中國與中亞國家經(jīng)濟合作過程中存在的問題以及影響雙方合作的因素，主要包括五個方面。一是現(xiàn)有的合作水平還沒有完全反映出彼此的實力，而且各國與中國合作水平差距很大。2005年中哈貿(mào)易額68.1億元，占中亞5國對華貿(mào)易總額的78%，中國對哈投資約占中國對中亞5國投資的90%以上。而其他國家對華貿(mào)易額最多只有9億美元，最少只有1.1億美元，還沒有反映出這些國家的經(jīng)濟水平，彼此期望值還相差甚遠，還有很大的發(fā)展?jié)摿Α５诙p邊合作多于多邊合作。第三，貿(mào)易投資環(huán)境仍不理想，交通和海關(guān)便利化尚需時日。第四，存在認識誤區(qū)。中亞國家擔(dān)心向中國過多出口原材料會成為中國的附庸，而且抱怨與其合作的伙伴主要是中國的西北省份，缺少東部發(fā)達省份。產(chǎn)生這樣誤區(qū)的原因大都是因為沒有意識到經(jīng)濟合作的主導(dǎo)因素是市場，而不是政府，這樣的結(jié)果是市場規(guī)律的必然結(jié)果，而不是政府刻意推動的結(jié)果。XId大陸橋物流聯(lián)盟

2.各國參與區(qū)域經(jīng)濟合作機制情況XId大陸橋物流聯(lián)盟

“中亞區(qū)域經(jīng)濟合作”機制由亞洲開發(fā)銀行牽頭，涉及能源、交通、貿(mào)易便利化和貿(mào)易政策等多個領(lǐng)域，設(shè)有部長級會議、高官會以及各個行業(yè)委員會。2006年在新疆烏魯木齊舉行第五次部長級會議。在促進中亞合作方面，亞行除了做一些協(xié)調(diào)和安排以外，還提供一些貸款和技術(shù)援助項目，到2006年為止，亞行已經(jīng)為有關(guān)合作機制的項目籌集了大約20億美元的資金。中國財政部推動“中亞區(qū)域經(jīng)濟合作”的目標(biāo)就是要利用亞行的資金優(yōu)勢以及國際金融組織豐富的人力資源和智力資源，配合上海合作組織框架內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作。XId大陸橋物流聯(lián)盟

在上海合作組織區(qū)域內(nèi)，與其并行的一體化機制還有歐亞經(jīng)濟共同體、四國統(tǒng)一經(jīng)濟空間以及包括亞行和聯(lián)合國機構(gòu)在內(nèi)的一些國際組織建立的區(qū)域經(jīng)濟合作機制等，此外還有眾多的雙邊合作機制。雖然各機制都有自身的特點，都能以不同的方式滿足其成員國的需要，但與此同時，多重機制并存也會產(chǎn)生許多交織在一起的協(xié)定義務(wù)及對問題的不同處理方法，很容易造成增加交易成本、扭曲貿(mào)易規(guī)則以及破壞多邊體制的系統(tǒng)完整性等不良后果，這使政府越來越需要在相同的政策領(lǐng)域應(yīng)對不同的規(guī)定，造成一定的風(fēng)險。因此，有必要詳細了解各國參加的區(qū)域合作機制情況，厘清各國在各機制中已做出的承諾，從而制定出適合區(qū)域經(jīng)濟合作的計劃和措施，使整個區(qū)域更加協(xié)調(diào)有序。XId大陸橋物流聯(lián)盟

中亞國家在獨立初期，出于不同的戰(zhàn)略考慮和政治原因，選擇了多樣的一體化方向，既加強地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟一體化，又嘗試與周邊國家開展區(qū)域合作。由于內(nèi)部與外部都存在各種各樣的不足之處，所以中亞國家面臨發(fā)展的困境，迫切需要中國的參與和投入。對中國來說，這同樣是難得的發(fā)展機遇。XId大陸橋物流聯(lián)盟

3. 深化中國與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作的建議XId大陸橋物流聯(lián)盟

中亞各國是中國近鄰，同各國發(fā)展長期穩(wěn)定的睦鄰友好與互利合作關(guān)系，是中國外交政策的重要組成部分，中國愿與中亞各國一道，為維護中亞的和平與穩(wěn)定、深化中國與中亞各領(lǐng)域全面務(wù)實合作、促進共同發(fā)展與繁榮而不懈努力。XId大陸橋物流聯(lián)盟

（一）進一步發(fā)展和擴大雙邊貿(mào)易XId大陸橋物流聯(lián)盟

貿(mào)易在中國與中亞經(jīng)貿(mào)合作中仍占主要地位，我們應(yīng)繼續(xù)積極發(fā)展和進一步擴大雙邊貿(mào)易額，帶動各國經(jīng)濟發(fā)展。中方愿與中亞國家積極探討、采取共同措施，改善進出口商品結(jié)構(gòu)，擴大機電和高新技術(shù)產(chǎn)品比重，改變單一結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，使其逐漸多樣化，同時注意不斷提高進出口商品質(zhì)量，以保障雙邊貿(mào)易的長期與穩(wěn)定發(fā)展。XId大陸橋物流聯(lián)盟

（二）定位雙方經(jīng)濟互補性，拓寬合作領(lǐng)域XId大陸橋物流聯(lián)盟

經(jīng)過改革開放30余年，中國通過引進國外先進技術(shù)和設(shè)備以及管理經(jīng)驗，加上國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界的不斷努力，涌現(xiàn)出一大批實力雄厚、管理科學(xué)、信譽良好的企業(yè)，他們在機械制造、物探、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、電站建設(shè)運營、農(nóng)林產(chǎn)品加工、通訊設(shè)備制造、家用電器生產(chǎn)、工程承包等方面具有明顯優(yōu)勢，且不少企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)質(zhì)量位居世界同類企業(yè)前列。中亞國家資源豐富，在機械制造、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域有一定的優(yōu)勢。我們應(yīng)積極推動雙方企業(yè)充分發(fā)揮各自的特點與優(yōu)勢、積極拓寬合作領(lǐng)域、探討多種形式的互利合作，以經(jīng)濟技術(shù)合作帶動雙邊經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模的進一步擴大、合作水平與質(zhì)量的不斷提升。XId大陸橋物流聯(lián)盟

（三）相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃XId大陸橋物流聯(lián)盟

中亞各國正致力于發(fā)展符合本國特點的民族經(jīng)濟，相繼制定了中長期發(fā)展規(guī)劃。中國也在按照科學(xué)發(fā)展觀，積極建設(shè)惠及十幾億人口的全面小康社會，加快實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地。中國與中亞各國可以積極探討經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)與銜接，優(yōu)勢互補，加強各國經(jīng)濟的相互融合，建設(shè)多方參與、普遍受益的區(qū)域經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，如交通、能源、通訊網(wǎng)，全面提升本地區(qū)在國際經(jīng)濟舞臺上的核心競爭力。XId大陸橋物流聯(lián)盟

（四）完善貿(mào)易服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)XId大陸橋物流聯(lián)盟

目前，中國與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作中的銀行、保險、仲裁等貿(mào)易服務(wù)體系尚不健全，與部分國家海關(guān)、口岸、交通運輸?shù)炔块T間的合作也有待進一步完善，基礎(chǔ)設(shè)施狀況有待進一步改觀。各國有關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)與合作，努力提高服務(wù)水平，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供有效服務(wù)。XId大陸橋物流聯(lián)盟

參考文獻：XId大陸橋物流聯(lián)盟

[1] 保建云. 國際區(qū)域合作的經(jīng)濟學(xué)分析 .中國經(jīng)濟出版社, 2008 XId大陸橋物流聯(lián)盟

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