發(fā)揮大陸橋作用 促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的建議與舉措

　　過去由于各種原因，江蘇沿海地區(qū)一直未能列入國家重點建設的議事日程。當前，我國正進入新的一輪經(jīng)濟增長期，連云港迎來了新的歷史和戰(zhàn)略機遇。根據(jù)連云港優(yōu)越的區(qū)位和港口資源，要充分利用大陸橋載體和橋頭堡優(yōu)勢，強化腹地與港口經(jīng)濟的聯(lián)系與互動，拓展腹地資源，增強腹地吸引力，做大做強大陸橋文章，推動連云港港口與沿海經(jīng)濟的快速發(fā)展。3aL大陸橋物流聯(lián)盟
　　一是深入研究國家和省出臺的重大發(fā)展戰(zhàn)略、政策導向、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，力求更多地擠進國家和省的規(guī)劃盤子，從服務淮海經(jīng)濟區(qū)，促進東中西部經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略高度，將連云港建設成為我國東部地區(qū)新的經(jīng)濟增長點和全面實踐科學發(fā)展觀的示范區(qū)。3aL大陸橋物流聯(lián)盟
　　二是建議國家將連云港設為國家東中西部互動的改革配套試驗區(qū)，建設與西橋頭堡功能相匹配的新亞歐大陸橋東端國際性自由港，建立國家戰(zhàn)略性能源基地和管道運輸體系、以新亞大陸橋運輸為紐帶的國際物流帶、陸橋戰(zhàn)略制造業(yè)工業(yè)帶、區(qū)域國際金融體系及亞歐新絲路國際旅游帶等。同時，與國際性樞紐大港建設相適應，促進國家在戰(zhàn)略層面的政策支撐，通過江蘇省和國家海關總署的協(xié)調，積極向上級爭取口岸機構人員編制，解決長期緊張的人力資源問題，包括連云港海關的級別提升等方面的問題。3aL大陸橋物流聯(lián)盟
　　三是為適應國家總體發(fā)展戰(zhàn)略和腹地經(jīng)濟發(fā)展需要，建議國家把連云港作為隴海經(jīng)濟帶重要的出海口設立連云港保稅港區(qū)，提高港口對外開放水平。加快建設深水大港和完善集疏運體系，集約開發(fā)，協(xié)調發(fā)展，建立布局合理與服務高效的現(xiàn)代化港口體系。連云港已經(jīng)具備建設30萬噸級航道和原油碼頭的良好條件，又地處我國沿海的中部位置，有一定的環(huán)境容量，電力保障程度高。因此，在連云港規(guī)劃建設規(guī)模為1000萬噸/年煉油和100萬噸/年乙烯的一體化大型石化項目可行。同時，利用蘇北地區(qū)具有建設地下洞穴式石油儲庫的特定地質條件和土地資源優(yōu)勢，建設國家戰(zhàn)略石油儲備基地，可使我國東海、黃海沿岸石油儲備布局與規(guī)模更加合理，共同向長三角及長江沿線地區(qū)石油加工企業(yè)配置石油資源。3aL大陸橋物流聯(lián)盟
　　四是加快陸港建設步伐，加強與大陸橋沿線城市及東部沿海港口的交流與合作，促進內(nèi)陸“無水港”的聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)和品牌優(yōu)勢，發(fā)揮連云港硅資源優(yōu)勢，引領要素集聚，改善硬件環(huán)境，夯實發(fā)展基礎，大力發(fā)展海洋醫(yī)藥、海洋生物、海洋化工產(chǎn)業(yè)及新材料等產(chǎn)業(yè)，將連云港打造成為高技術產(chǎn)業(yè)集聚地，做大做強連云港的經(jīng)濟總量，全力構筑港區(qū)及沿海沿線的產(chǎn)業(yè)支撐，強化港口經(jīng)濟對陸橋腹地的拉動作用。培育我國東部沿海新的經(jīng)濟增長點。3aL大陸橋物流聯(lián)盟
　　五是加快建設數(shù)字信息傳輸網(wǎng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)等先進通信設施，全力打造信息港和區(qū)域信息中心，建成口岸“一站式”服務中心、口岸公共信息化平臺和國際物流信息平臺，提升港口和新亞歐大陸橋運輸信息服務及大通關服務水平和競爭力，促進大港向強港轉變。拓展國外資本和國內(nèi)沿海、沿江發(fā)達地區(qū)的資本流入陸橋經(jīng)濟帶的通道；設立中外合資合作的陸橋國際開發(fā)基金會及“陸橋經(jīng)濟帶開發(fā)建設銀行”，以促進區(qū)域性金融中心的形成。3aL大陸橋物流聯(lián)盟
　　六是在我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，原油、礦石、糧食等戰(zhàn)略性資源的進口需求不斷增加的背景下，進一步選擇具備條件的區(qū)域，發(fā)展成為新的國際資源接卸和加工基地已成為必然。連云港具有良好的深水港口和較為豐富的土地后備資源，是國家布局戰(zhàn)略性資源大規(guī)模進口和加工基地可供選擇的地區(qū)。而30萬噸級航道和碼頭建設是連云港港成為國家主要港口的關鍵，是布局臨港鋼鐵、石化項目的基礎條件。因此，在加快推進15萬噸級航道擴建工程的基礎上，根據(jù)石油儲備基地工程、大型煉化基地、以及蘇南鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)轉移等重大項目布局需要，堅持走新型工業(yè)化道路，提升港口服務功能及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，增強港口經(jīng)濟對腹地的拉動力，加快推進30萬噸級航道和碼頭建設的選址及前期論證已成當務之急。3aL大陸橋物流聯(lián)盟
　　七是鑒于新亞歐大陸橋在中國的國際運輸、經(jīng)濟安全和西部大開發(fā)中的巨大作用，建議國家將新亞歐大陸橋作為與國際接軌的開放試點，并盡快制定新亞歐大陸橋長期發(fā)展規(guī)劃和國際運輸管理辦法，給予大陸橋在運輸計劃和裝車計劃上的優(yōu)先保證，鼓勵和吸引更多社會資金發(fā)展新亞歐大陸橋國際運輸通道。進一步加強對國際火車輪渡、新一代集裝箱運輸、現(xiàn)代物流體系建設、新航線和新業(yè)務開辟等涉及港口發(fā)展方面的重點前瞻性問題進行深度研究思考，充分利用港口已有核心業(yè)務資源努力實現(xiàn)港口未來發(fā)展新突破，力爭在促進中西部區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展中發(fā)揮重要的戰(zhàn)略作用。3aL大陸橋物流聯(lián)盟
　　八是建議從國家戰(zhàn)略層面，依托國際運輸通道，提升國際合作平臺，聯(lián)合日本、韓國在連云港口岸設立東橋頭堡自由貿(mào)易區(qū)，逐步將陸橋經(jīng)濟帶建設成自由海港區(qū)、自由陸港區(qū)、自由空港區(qū)為主體的自由貿(mào)易區(qū)；并將連云港機場建設成為依托隴海—蘭新沿線地區(qū)和蘇北地區(qū)、面向亞洲和太平洋主要國家和地區(qū)的腹地型區(qū)域性國際航運樞紐，建設并逐步形成與鐵路運輸配套的通訊、公路、航空、管道以及港口建設等在內(nèi)的跨國交通及通訊網(wǎng)絡，促進連云港口岸的經(jīng)濟繁榮和貨物聚集，成為國家一類開放口岸。3aL大陸橋物流聯(lián)盟
　　九是提升“國務院新亞歐大陸橋國際協(xié)調機制”的地位和功能，建立權威的大陸橋運輸國際協(xié)調機制，使其在管理協(xié)調和推動新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮更為直接、有效的影響。要成立高效率、專業(yè)化的國際協(xié)調機構，建立大陸橋運價協(xié)調機制和統(tǒng)一的口岸快速通關和換裝的合作機制，協(xié)調好多國鐵路、口岸等多個環(huán)節(jié)和托運人、政府、鐵路承運人、大陸橋經(jīng)營人等各方利益，協(xié)調各國、各部門的運輸費率，加強運輸總成本的控制，優(yōu)化運力市場。同時，順應“鐵流”引“物流”趨勢，建議鐵道部及各大路局對散雜貨到達和重來重去車列計劃給予政策支持。開拓與中西部地區(qū)和亞歐內(nèi)陸國家共建“無水港”，以進一步拓展港口發(fā)展的地理空間。3aL大陸橋物流聯(lián)盟
　　十是推動陸橋運輸為主的“路橋”向以產(chǎn)業(yè)和市場為主的“商橋”的轉變，促進路橋經(jīng)濟帶物流、人流、資金流、技術流、信息流的廣泛交換，形成以路橋運輸體系為基礎的產(chǎn)業(yè)鏈促進沿橋城市經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展和良性循環(huán)，最終形成以大陸橋為主軸、以沿線大中城市為支撐點、以眾多小城鎮(zhèn)為網(wǎng)結，東西交匯融合、雙向開放，相互促進，共同發(fā)展，具有強大內(nèi)聚力和輻射力的經(jīng)濟走廊，把連云港的發(fā)展空間拓展到中西部、中亞乃至全世界。3aL大陸橋物流聯(lián)盟

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