建設(shè)連云港區(qū)域性國際航運中心

　　編者按：新亞歐大陸橋東方橋頭堡連云港由于其“南連長三角、北接渤海灣，隔海東臨東北區(qū)，又通過隴海鐵路貫連中西部地區(qū)以至中亞，是連接?xùn)|西南北的紐帶”的特殊區(qū)位，在“完善全國沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局、促進中西部地區(qū)發(fā)展強化我國與新亞歐大陸橋沿線及東北亞地區(qū)的合作”中具有全局意義，成為“江蘇沿海地區(qū)建設(shè)的重點”。按什么模式建設(shè)東方橋頭堡，如何加快建設(shè)東方橋頭堡，既是實踐問題，也是理論問題，我們從本期刊發(fā)了古璇、古龍高的系列專題研究文章，希望引起更多專家、學(xué)者和實際部門同志的關(guān)心和關(guān)注。vhm大陸橋物流聯(lián)盟

建設(shè)連云港區(qū)域性國際航運中心vhm大陸橋物流聯(lián)盟
國家戰(zhàn)略視野下的東方橋頭堡發(fā)展建設(shè)研究之一vhm大陸橋物流聯(lián)盟
古璇 古龍高vhm大陸橋物流聯(lián)盟

　　國際航運中心是一個功能性的綜合概念，對于航運中心的定義，從不同的視角出發(fā)可以得到不同的理解。從城市發(fā)展的角度看，國際航運中心是港航及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施完善、航運市場發(fā)育成熟、口岸高效、具有極強國際競爭力和集散、輻射力的國際深水港口城市，屬于對港口城市的功能定位。從物流的角度出發(fā)，國際航運中心是以優(yōu)良深水大港為核心的區(qū)域，綜合交通大體系中具備綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)和交易等功能的國際樞紐和中心平臺，是國際集裝箱多式聯(lián)運的干線樞紐港和中轉(zhuǎn)港，是國際物流配置分撥倉儲加工的臨海綜合基地。連云港進入國家戰(zhàn)略后，建設(shè)連云港區(qū)域性國際航運中心成為東方橋頭堡發(fā)展建設(shè)的首要任務(wù)。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、建設(shè)連云港區(qū)域性國際航運中心的必要性vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　首先，建設(shè)連云港區(qū)域性國際航運中心，是連云港作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡這個特殊地位決定的。東橋頭堡地位決定連云港市在國際貿(mào)易通道上的特殊地位。新亞歐大陸橋連結(jié)輻射亞歐兩大洲40多個國家和地區(qū)，連通大西洋和亞太兩大經(jīng)濟圈，是新興的亞歐國際集裝箱運輸陸上通道新亞歐大陸橋使我國內(nèi)陸腹地與中亞、歐洲國家緊密連接起來，實現(xiàn)東西雙向開放的同時，為日本、韓國、東南亞地區(qū)與東歐、西歐、西亞、中亞、南亞各國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展開辟了一條便捷的通道。在黨的十七大召開期間，胡錦濤總書記指出:“連云港的位置很重要，是涉及全局的問題，連云港的建設(shè)不僅要看到附近的幾個省，中亞國家也關(guān)注歐亞大陸橋”。并強調(diào):“連云港有地理優(yōu)勢，要好好發(fā)揮作用。”vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　其次，建設(shè)連云港區(qū)域性國際航運中心，是連云港在我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中重要戰(zhàn)略地位決定的。關(guān)于連云港在我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位，2007年元旦，溫家寶總理在連云港視察時作了具體表述：“連云港港處在我國東部沿海中部，是我國溝通南北、縱貫東西的樞紐港。連云港南連長三角，北接渤海灣，隔海東臨東北亞，又通過隴海鐵路西連中西部地區(qū)以至中亞，是連接?xùn)|西南北的紐帶，在我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。連云港港，小而言之是帶動蘇北發(fā)展的龍頭；大而言之可以帶動江蘇全省的發(fā)展；再大一點，從全國區(qū)域范圍可以帶動經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”。“連云港就處在這樣一個連接?xùn)|西、溝通南北的重要節(jié)點和紐帶上。連云港的發(fā)展前途在港口，連云港要做蘇北振興的龍頭，也要在促進東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展上發(fā)揮重要作用”。 在我國生產(chǎn)力國土構(gòu)架中，連云港是我國唯一橫貫東中西三大地帶的隴海蘭新鐵路和連霍國道主干線公路快速通道的東方起點。隨著我國西部大開發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展三大戰(zhàn)略的實施，連云港的作用益發(fā)重要。加快連云港建設(shè)步伐，有利于沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)借助于連云港這個中間環(huán)節(jié)向隴海蘭新地帶擴展，加強隴海線經(jīng)濟發(fā)展與沿海經(jīng)濟發(fā)展的溝通與交融，帶動中西部地區(qū)的發(fā)展意義重大。“連云港這個港與別的港不一樣，它的作用沒有別的港可以代替。因沿隴海線，一直到甘肅、新疆，連云港是這些省區(qū)的重要出海口，對這些省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與繁榮有重要作用，是重要條件（李鵬，1986）”。因此，連云港作為“隴海蘭新沿線地區(qū)出海通道的戰(zhàn)略要沖”的特殊區(qū)位決定確立連云港區(qū)域性國際航運中心的戰(zhàn)略定位。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　再次, 建設(shè)連云港區(qū)域性國際航運中心，符合國家《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、江蘇《江蘇沿海地區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》對連云港的目標定位。國家在《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中對連云港城市的定位是“建設(shè)連結(jié)長三角與環(huán)渤海的國際性海港城市”，對連云港港口的定位“是國家沿海主要港口及區(qū)域性中心港口，我國綜合運輸體系的重要樞紐，是上海國際航運中心北翼重要組成部分”。江蘇省在《江蘇沿海地區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》中，不僅對連云港區(qū)域性國際航運中心的發(fā)展目標定位作了具體表述，而且規(guī)劃近期加速港口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，初步完成港口信息系統(tǒng)集成化改造，初步建成較先進的港口數(shù)據(jù)中心和可靠的網(wǎng)絡(luò)體系，爭取2020年全面實現(xiàn)數(shù)字化港口的目標。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、連云港面臨加快建設(shè)區(qū)域性國際航運中心的有利時機vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　首先，國家和省委對港口的高度重視為連云港加快建設(shè)區(qū)域性國際航運中心帶來政策機遇。國務(wù)院在進一步推進長三角改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)意見中將連云港市列為長三角新經(jīng)濟增長點。2008年5月8日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取全國政協(xié)副主席錢正英關(guān)于江蘇沿海地區(qū)綜合開發(fā)的研究報告的匯報，對連云港的開發(fā)建設(shè)給予高度重視，希望通過連云港的快速發(fā)展，在上海和青島之間崛起一座特大型海港中心城市，從而更好地服務(wù)蘇北、沿東隴海線和中西部地區(qū)的發(fā)展。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　江蘇省委、省政府多次召開會議，出臺了一系列支持連云港港加快建設(shè)成為區(qū)域性國際航運中心的優(yōu)惠政策，給連云港區(qū)域性國際航運中心的定位帶來了江蘇全省戰(zhàn)略機遇，為連云港建設(shè)區(qū)域性國際航運中心進入國家戰(zhàn)略層面提供了保障。在政策層面上，省委提出做到“四個傾斜”：一是在干部配備和人才引進上傾斜，二是在資金投入上傾斜，三是在資源配置上傾斜，四是在項目布局上傾斜。在認識層面上，省委提出“三個充分認識”：充分認識連云港在全國區(qū)域發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略地位，充分認識連云港發(fā)展面臨的難得歷史機遇，充分認識加快連云港發(fā)展的重要性和緊迫性。“舉全省之力振興連云港”的決策使連云港進入江蘇優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，成為江蘇自上世紀八十年代提出的“積極提高蘇南，加快發(fā)展蘇北”的區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略的“次戰(zhàn)略”。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　其次，國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整為加快重大基礎(chǔ)設(shè)施提供的建設(shè)機遇，解決了制約連云港加快建設(shè)區(qū)域性國際航運中心的關(guān)鍵因素。在連云港的發(fā)展中，深水航道、專業(yè)化泊位、集疏港通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵，而這又是長期制約區(qū)域性國際航運中心發(fā)展的關(guān)鍵要素。連云港30萬噸級航道的建設(shè)使連云港港口作為東中西區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展重要引擎的輻射帶動作用進一步凸顯。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　再次，連云港優(yōu)良的自然環(huán)境為建設(shè)區(qū)域性國際航運中心提供了條件。一是港口具有優(yōu)良的自然條件、優(yōu)越的地理位置和水文、氣候條件。二是港口具有較為完備的物流功能，目前，連云港港口已擁有滿足先進集裝箱船舶自由進出、功能齊全的碼頭泊位、相應(yīng)的裝卸設(shè)備和堆存設(shè)施以及適應(yīng)現(xiàn)代船舶大型化趨勢的深水航道。三是以大陸橋沿線為主體的廣闊的腹地經(jīng)濟，這是連云港建設(shè)國際航運中心的一大優(yōu)勢。航運中心的崛起，離不開腹地經(jīng)濟的支持和發(fā)展。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　三、連云港區(qū)域性國際航運中心的基本構(gòu)架vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、連云港區(qū)域性國際航運中心的基本模式vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　目前，在世界主要的航運中心中，基本模式主要有三類：綜合服務(wù)型國際航運中心、腹地型國際航運中心和中轉(zhuǎn)型國際航運中心。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　綜合服務(wù)型國際航運中心以市場交易和提供航運服務(wù)為主的國際航運中心，為國際航運市場提供各類技術(shù)、信息、市場交易、海事服務(wù)，這種模式比較特殊，是靠悠久的歷史傳統(tǒng)和人文條件而形成的，在世界的國際航運中心中是唯一的，例如倫敦國際航運中心。腹地型國際航運中心以腹地貨物集散服務(wù)為主，由陸向腹地外貿(mào)直達運輸提供服務(wù)，即腹地型的航運中心。例如：鹿特丹國際航運中心和紐約國際航運中心。中轉(zhuǎn)型國際航運中心以處理國際物流中轉(zhuǎn)運輸為主導(dǎo)，即中轉(zhuǎn)型航運中心。除了地理位置上的優(yōu)越條件外，對于中轉(zhuǎn)型航運中心而言，發(fā)達的轉(zhuǎn)口貿(mào)易和自由港政策也是重要的促進因素。如香港國際航運中心和新加坡國際航運中心vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　連云港區(qū)域性國際航運中心的基本模式，應(yīng)是主要服務(wù)于亞歐大陸橋沿線及輻射區(qū)域的“中轉(zhuǎn)+腹地型”大陸橋國際航運中心。它的發(fā)展目標是融發(fā)達的航運市場、豐沛的物流、眾多的航線航班于一體，以區(qū)域性國際貿(mào)易、金融、經(jīng)濟中心為依托的、以服務(wù)大陸橋運輸為主的國際航運樞紐，是集大陸橋國家與地區(qū)有形商品、資本、信息、技術(shù)于一身，集中各種資源加工組合成為全新的產(chǎn)品和服務(wù)，通過運輸輸送到目標市場，是區(qū)域性國際航運中心口和國際海港城市的綜合體。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、連云港區(qū)域性國際航運中心功能結(jié)構(gòu)vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　一是政府服務(wù)功能。以商貿(mào)服務(wù)中心為主體，通過海關(guān)、國檢、海事等部門聯(lián)合辦公，提供集中、便捷、高效的一條龍通關(guān)服務(wù)。發(fā)揮中心服務(wù)功能，及時為投資者提供登記注冊、稅務(wù)咨詢、生活配套等服務(wù)，充分體現(xiàn)服務(wù)型政府效能。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　二是國際貿(mào)易功能。通過商貿(mào)服務(wù)中心的集聚效應(yīng)，充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，集聚國際貿(mào)易各種資源，增強國際貿(mào)易服務(wù)功能，創(chuàng)造優(yōu)良的商務(wù)環(huán)境，方便和促進國際貿(mào)易和國際交往。利用區(qū)域內(nèi)高品質(zhì)寫字樓、商務(wù)公寓、賓館酒店等，形成健全的航運交易與市場服務(wù)體系。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　三是物流服務(wù)功能。將國際貿(mào)易、港航、物流、口岸中介代理、金融、商務(wù)等各類企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)通過招商方式引入中心，使多種交易在一地集中經(jīng)營，打造“國貿(mào)與航運大超市”。中心以促進國際貿(mào)易與航運市場全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展為目標，活躍航運市場要素，規(guī)范行業(yè)市場行為，營造誠信、守法、寬松、自律的國際貿(mào)易與航運市場環(huán)境。形成以貨運代理、報關(guān)服務(wù)、港口運輸服務(wù)等為主體的國際物流集聚區(qū)。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　四是信息服務(wù)功能。瞄準第三代港口的功能標準，建設(shè)數(shù)字化港口，形成大陸橋國際航運信息中心，服務(wù)、拉動港口生產(chǎn)力的快速躍升。以網(wǎng)絡(luò)工程、軟件工程和航運信息中心工程為重點，全面優(yōu)化港口網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺。集成全港生產(chǎn)管理系統(tǒng)，突出實現(xiàn)集裝箱裝卸工藝流程自動化和管理智能化。建立港口數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)港口信息化由“服務(wù)型”向“拉動型”的轉(zhuǎn)變。還應(yīng)進一步完善信息化、智能化口岸監(jiān)管系統(tǒng)，從而迅速配合相關(guān)口岸部門的查驗和監(jiān)管，降低開箱查驗率，加速通關(guān)效率，保證出入境貨物進出通暢。以中心數(shù)字管理平臺、服務(wù)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立行業(yè)商務(wù)信息框架。建設(shè)網(wǎng)上行業(yè)業(yè)務(wù)交易平臺，包括國際集裝箱運輸業(yè)務(wù)、公路運輸業(yè)務(wù)等，逐步實現(xiàn)物流交易網(wǎng)絡(luò)化不斷提升電子商務(wù)能力，降低企業(yè)成本。引導(dǎo)和規(guī)范船舶交易市場健康發(fā)展，充分發(fā)揮航運服務(wù)中心的船舶交易和運價信息發(fā)布功能，加快建設(shè)全國性船舶交易信息平臺，在連云港形成具有示范作用的船舶交易市場。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　五是咨詢服務(wù)功能。以航運組織、航運交易、海事仲裁、海運咨詢、船舶租賃、研究培訓(xùn)為主體的現(xiàn)代航運業(yè)服務(wù)集聚區(qū)：大力發(fā)展船舶交易、船舶管理、航運經(jīng)紀、航運咨詢、船舶技術(shù)等各類航運服務(wù)咨詢機構(gòu)。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　六是金融服務(wù)功能。依托中心金融服務(wù)板塊的建設(shè)，引進國內(nèi)外金融保險機構(gòu)，推動企業(yè)與銀行、保險、證券機構(gòu)的合作。積極開展企業(yè)籌劃、管理咨詢、法律咨詢等各類服務(wù)。注重資產(chǎn)訐估、抵押擔(dān)保、保值增值等信貸服務(wù)的培育。同時與各類金融機構(gòu)研究創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展針對中小企業(yè)的金融服務(wù)。形成以航運融資、海事保險、海損理算、公證公估為主體的航運金融集聚區(qū)；同時支持開展船舶融資、航運保險等高端服務(wù)。積極發(fā)展多種航運融資方式，探索通過設(shè)立股權(quán)投資基金等方式，為航運服務(wù)業(yè)和航運制造業(yè)提供融資服務(wù)。允許大型船舶制造企業(yè)參與組建金融租賃公司，積極穩(wěn)妥鼓勵金融租賃公司進入銀行間市場拆借資金和發(fā)行債券。積極研究有實力的金融機構(gòu)、航運企業(yè)等在上海成立專業(yè)性航運保險機構(gòu)。優(yōu)化航運金融服務(wù)發(fā)展環(huán)境，對注冊在連云港的保險企業(yè)從事國際航運保險業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。積極研究從事國際航運船舶融資租賃業(yè)務(wù)的融資租賃企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，條件具備時，可先行在上海試點。研究進出口企業(yè)海上貨物運輸保費的有關(guān)稅收政策問題。豐富航運金融產(chǎn)品，加快開發(fā)航運運價指數(shù)衍生品，為我國航運企業(yè)控制船運風(fēng)險創(chuàng)造條件。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　七是人才交流功能。從區(qū)域需求出發(fā)，營造優(yōu)越的人才環(huán)境和氛圍，運營優(yōu)惠政策，為國際貿(mào)易、航運、物流等人才集聚交流、培訓(xùn)搭建服務(wù)平臺，為投資者創(chuàng)業(yè)、立業(yè)、興業(yè)創(chuàng)造條件，吸引國內(nèi)外一流人才落戶，發(fā)揮人才優(yōu)勢，為連云港國際貿(mào)易和航運事業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　八是生活配套功能。充分區(qū)域內(nèi)人員工作、生活、休閑的需要，打造寬松、舒適、便捷的生活配套設(shè)施。涵蓋基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)(吃穿住行)和生態(tài)宜居(娛樂、文化體育、醫(yī)療服務(wù)、社區(qū))，形成以海洋文化為特色的城市生活服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　四、加快推進連云港區(qū)域性國際航運中心建設(shè)vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、完善功能港口功能vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　隨著30萬噸級航道、一些重要碼頭、港口集疏運體系、金港灣物流園區(qū)的建設(shè)完成，連云港的硬件設(shè)施建設(shè)已經(jīng)相對完備，但相對于建設(shè)大陸橋國際航運中心的要求，尚有較大差距。連云港應(yīng)比照上海集合北外灘、陸家嘴、臨港航運服務(wù)集聚區(qū)相關(guān)功能建設(shè)國際航運中心的做法，開拓包括航運金融服務(wù)、航運保險服務(wù)、航運企業(yè)總部基地、航運交易中心、航運延伸服務(wù)中心、客運中心、保稅物流、航運教育、航運裝備產(chǎn)業(yè)、航運文化展示、國際會展服務(wù)等功能，以及企業(yè)總部基地、航運要素集聚中心、國際郵輪客運中心和口岸服務(wù)中心在內(nèi)的有關(guān)業(yè)務(wù)。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　在完善功能港口功能中，爭取連云港自由港區(qū)的政策對于建設(shè)大陸橋國際航運中心具有重要的意義。自由港區(qū)是國際航運中心的核心要素，建設(shè)大陸橋國際航運中心，一定要首先爭取國家在開放政策上的支持，建立以自由港為特色的自由貿(mào)易區(qū)，實現(xiàn)區(qū)港一體化，形成一個集國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉儲、進出口加工、金融服務(wù)等為一體的特殊物流區(qū)域，直接聯(lián)結(jié)國內(nèi)外兩個市場，全面落實貨物進區(qū)退稅，直提直放，國際貨物進出自由等政策，拓展連云港作為新亞歐大陸橋東橋頭堡的集裝箱區(qū)域性國際運輸樞紐港的功能特色，降低商務(wù)成本，提高產(chǎn)出效益，實現(xiàn)新亞歐大陸橋東方橋頭堡連云港作為國家區(qū)域經(jīng)濟樞紐對整個陸橋經(jīng)濟帶的輻射和拉動作用。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　設(shè)立連云港自由港區(qū)，應(yīng)成為連云港市根據(jù)新的戰(zhàn)略定位而形成的發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，成為加快建設(shè)連云港區(qū)域性國際航運中心的重要內(nèi)容。它涉及到方方面面，是一項大的社會經(jīng)濟系統(tǒng)工程，需要按照先易后難的原則，遞次推進，分段起步。首先，在近期，應(yīng)積極工作，爭取國家盡快批準辟建連云港保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)。自由港區(qū)的設(shè)立應(yīng)從保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)的爭取開始，一旦保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)得到批準，連同已設(shè)立的保稅倉庫等，將形成多個保稅發(fā)展極。從保稅制度開始起步，建設(shè)多片、多點保稅區(qū)域，將為自由港和自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立創(chuàng)造必要的條件。要做好自由港區(qū)遠期總體規(guī)劃、中期建設(shè)規(guī)劃和近期爭取規(guī)劃，還要做好區(qū)域性的規(guī)劃、投資規(guī)劃、人才規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步實施。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、實施推進國際樞紐港建設(shè)的“六大工程”vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　港口在區(qū)域性國際航運中心建設(shè)中具有核心作用：港口是陸橋國際海陸間物流通道的重要樞紐和節(jié)點、是高附加值物流的中轉(zhuǎn)節(jié)點、區(qū)域性的信息中心、全球化大生產(chǎn)體系的重要節(jié)點。要以實施“六大工程”，以加快建設(shè)連云港港為核心推進連云港基礎(chǔ)實施發(fā)展，建設(shè)大港口，盡快形成我國重要的綜合交通樞紐、亞歐之間重要的國際交通樞紐為抓手來推進區(qū)域性國際航運中心建設(shè)。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　一是實施深水航道建設(shè)工程。積極發(fā)揮連云港港作為國家主要港口輻射帶動作用，充分利用連云港深水岸線的資源優(yōu)勢，在加快推進連云港15萬噸級航道擴建工程的同時，根據(jù)在連云港建設(shè)國家石油儲備基地工程、大型煉化基地、以及蘇南鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移等重大項目布局需要，加快推進連云港港30萬噸級航道，配套建設(shè)30萬噸碼頭，快速提升連云港港的接卸能力和承接大宗貨物進出口和原油、鐵礦石的進口需要，進一步發(fā)揮隴海蘭新鐵路為其沿線及中西部地區(qū)冶金企業(yè)的中轉(zhuǎn)運輸便捷服務(wù)的功能，深入推進中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　二是實施專業(yè)化深水泊位建設(shè)工程。一般來說，國際航運中心深水港的集裝箱碼頭應(yīng)具有-14米以上的水深，泊位長度超過1000米，船隊效率達到200TEU以上，接卸6000—8000TEU，甲板排箱22—23的大型集裝箱船，碼頭陸域廣闊，集疏運系統(tǒng)先進。從服務(wù)淮海經(jīng)濟區(qū)，促進東中西部經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加快連云港港口泊位接卸能力建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展連云港港區(qū)。突出連云港港作為國家級的進口氧化鋁、出口鋁錠和膠合板，出口焦炭、進口有色礦、進口化肥、進出口糧食的主要港口、集裝箱干線大港的定位，按照專業(yè)化、功能化的需要，遵循“深水深用”的原則，重點建設(shè)大堤作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭以及徐圩港區(qū)原油與礦石碼頭和其它散貨作業(yè)泊位和碼頭。積極開發(fā)南翼徐圩港區(qū)和灌河口港區(qū)、北翼贛榆港區(qū)和前三島港區(qū)，形成連云港港“一體兩翼”的港口發(fā)展格局。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　三是加快兩翼港區(qū)發(fā)展建設(shè)工程。兩翼港區(qū)位于連云港主體港區(qū)的南北兩側(cè)，具有豐富的岸線、土地、水電資源，區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位突出，具備承接石化、鋼鐵等大型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件，隨著國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和江蘇沿海開發(fā)的快速推進，兩翼港區(qū)將逐步發(fā)展成為構(gòu)建連云港產(chǎn)業(yè)集群基地，帶動江蘇沿海開發(fā)和服務(wù)中西部開放，構(gòu)建江蘇乃至長三角地區(qū)能源基地的重要依托和平臺。兩翼港區(qū)不僅包括傳統(tǒng)意義上的港口碼頭作業(yè)區(qū)及配套物流作業(yè)區(qū)，而且包括了依托港口、與港口發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)及為其配套服務(wù)的城鎮(zhèn)。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　四是創(chuàng)新保障港口重點工程建設(shè)的投融資工程。一要加大落實和爭取國家、省補資金的力度。跟蹤落實連云港30萬噸級航道、旗臺防波堤、三條疏港公路等港口重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的國家及省補助資金盡早到位，確保工程建設(shè)的順利推進。二要加大港口資源注入力度。充分利用港口各投融資平臺的優(yōu)勢，吸引機構(gòu)和戰(zhàn)略投資者合資合作，推動港口投資主體多元化，促進港口資源要素的優(yōu)化組合，擴大提升港口融資能力。三要加大對港口重點建設(shè)項目資金籌措力度。隨著區(qū)域性國際航運中心的快速推進，連云港30萬噸級深水航道、旗臺作業(yè)區(qū)防波堤、三條疏港公路及徐圩港區(qū)10萬噸級航道等重點工程已經(jīng)開工建設(shè)。建設(shè)資金是否能夠及時到位，是這些重點工程能否順利實施的關(guān)鍵。四要放大政府投入資金政策效應(yīng)。科學(xué)合理組織，統(tǒng)籌安排使用港口發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用和政策效應(yīng)，按照“用好政策、保障重點、注重協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，進行科學(xué)合理地統(tǒng)籌安排使用。五要要聯(lián)合陸橋沿線國家和地區(qū)共同開發(fā)，必須引進國內(nèi)外各種發(fā)展要素，實現(xiàn)內(nèi)外部優(yōu)勢資源的最佳配置才能完成。當(dāng)前，連云港正面臨著國際資本大量涌入、南方資本加速北上、西部資本謀求發(fā)展空間的大好機遇，連云港市一定要放眼全球、面向市場，全方位擴大開放，向海外資本要生產(chǎn)力、向南方資本要生產(chǎn)力、向西部資本要生產(chǎn)力。在實施東隴海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略中，要重點加強與國際跨國公司和國內(nèi)大集團的合資合作，大力引時產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)層次高、市場覆蓋面廣的基地型、龍頭型大項目，促進產(chǎn)業(yè)延伸、企業(yè)集群和服務(wù)配套。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　五是遠洋運輸能力提高工程。統(tǒng)籌規(guī)劃江蘇沿海業(yè)已形成的船舶制造基地，積極發(fā)展灌河口船舶制造業(yè)，加強與國際上知名船舶制造企業(yè)合作，不斷提升大噸位、大裝載量海運船舶的制造能力。緊密依托連云港港已開辟的包括東南亞、歐洲、美西、中東、臺灣中遠洋干線和遠近洋航線，加強與世界上150多個國家和地區(qū)的近千個港口開展客貨運或貿(mào)易運輸往來。從較高層次上協(xié)調(diào)和推進與國內(nèi)外大型航運及資本運營企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，不斷擴大腹地資源與國際間的交換或交流合作。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
　　六是集疏運體系建設(shè)工程，以建設(shè)連云港區(qū)域性國際航運中心為目標，完善基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，構(gòu)建連云港港口綜合集疏運體系。主要是依托連云港港，建立依托隴海—蘭新沿線地區(qū)和蘇北魯南地區(qū)、面向日韓東南亞和太平洋周邊主要國家和地區(qū)的腹地—中轉(zhuǎn)復(fù)合型區(qū)域性國際航運中心，圍繞連云港港口，配套建設(shè)國際性航空中心、高等級公路、高速貨運、客運專線鐵路、內(nèi)陸水運、油氣管網(wǎng)等銜接配套的集疏運體系，進一步完善與發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。建設(shè)現(xiàn)代化的港口服務(wù)體系，提升港口的綜合功能。vhm大陸橋物流聯(lián)盟
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