在隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶建立國(guó)際陸港
2012-12-09 18:00:51
Landbridge平臺(tái)
隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)秘書處
隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)是以隴海蘭新鐵路為紐帶，以沿線中心城市為骨干，以東西海、陸口岸為對(duì)外開放“窗口”，依托新亞歐大陸橋，由隴海蘭新地帶各地市州、各鐵路部門、各口岸自愿聯(lián)合組成的區(qū)域性的政府間的非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體。
本文提出在隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的蘭州市、銀川市、太原市、鄭州市建立國(guó)際陸港，通過以快速鐵路運(yùn)輸為主、公路運(yùn)輸為輔的貨運(yùn)線直通沿海港口，使這四城市的國(guó)際運(yùn)輸緊密連接國(guó)際貨運(yùn)航線，從而使這些內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;國(guó)際港口城市”，使其周邊地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;沿海地區(qū)”，以促進(jìn)隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展。同時(shí)，為國(guó)內(nèi)鐵路集裝箱中心站國(guó)際化提供一種思路，為沿海港口國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的拓展提供一種思路，為國(guó)家發(fā)展內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)提供一種思路。
隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的主要出海港口：天津港、青島港、日照港、連云港、上海港。四城市國(guó)際陸港選址原則：鐵道部在蘭州、銀川、太原、鄭州四城市都設(shè)有“鐵路集裝箱中心站”，各城市應(yīng)該結(jié)合物流發(fā)展規(guī)劃，首先考慮在“中心站”的基礎(chǔ)上建立國(guó)際陸港。
一、建立國(guó)際陸港對(duì)社會(huì)帶來的利益
國(guó)家利益：使國(guó)際海洋運(yùn)輸網(wǎng)與陸地運(yùn)輸網(wǎng)聯(lián)為一體，直接伸入到內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心城市，將有利于宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變中、西部地區(qū)外貿(mào)投資環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題，增加內(nèi)陸地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和外匯收入。
蘭州市、銀川市、太原市、鄭州市四城市利益：減少進(jìn)出口貨物的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、加快通關(guān)速度，使這些內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市成為“國(guó)際港口城市”、使其周邊地區(qū)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)意義上的“沿海地區(qū)”，構(gòu)筑外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺(tái)，增加外匯和財(cái)政收入，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
投資商利益：四城市的能源、土地、勞動(dòng)力價(jià)格等因素較沿海地區(qū)有一定的優(yōu)勢(shì)，在運(yùn)輸條件相當(dāng)?shù)那闆r下，部分行業(yè)投資該內(nèi)陸地區(qū)較投資沿海地區(qū)的投入少、產(chǎn)品成本低、利潤(rùn)回報(bào)高。
百姓利益：為所在城市的百姓增加就業(yè)崗位，提高工資收入。
天津、青島、日照、連云港、上海等沿海港口利益：拓展內(nèi)陸地區(qū)的支線口岸，使間接經(jīng)濟(jì)腹地轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯咏?jīng)濟(jì)腹地，增加集裝箱運(yùn)輸量和運(yùn)費(fèi)收入。
鐵路集裝箱中心站利益：將國(guó)內(nèi)集裝箱運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站改變成為直接對(duì)外國(guó)港口的國(guó)際陸港，提高國(guó)際集裝箱運(yùn)輸數(shù)量、提高在國(guó)際運(yùn)輸界的影響力、增加外匯收入。
二、國(guó)際陸港基礎(chǔ)概念
1、宏觀經(jīng)濟(jì)意義上的“內(nèi)陸地區(qū)”和“沿海地區(qū)”
“沿海地區(qū)”是大型國(guó)際港口周邊地區(qū)。“內(nèi)陸地區(qū)”和“沿海地區(qū)”的內(nèi)涵并不是指一個(gè)地區(qū)距離海邊遠(yuǎn)近的地理概念，已引伸為一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)意義上的概念。“沿海地區(qū)”是指臨近國(guó)際港口，交通運(yùn)輸便捷，有利于國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的地區(qū)；而“內(nèi)陸地區(qū)”是指遠(yuǎn)離國(guó)際港口，交通運(yùn)輸不便，不利于國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的地區(qū)。
國(guó)際港口是連接國(guó)際貨運(yùn)航線的唯一接口，是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，是國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的操作平臺(tái)，它極大地帶動(dòng)了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)中心城市是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，在內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心城市建立“國(guó)際港口”、連接國(guó)際航線，將直接促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
2、國(guó)際陸港概念
（1）港口種類繁多，有狹義上和廣義上的港口概念之分。
狹義上的港口：在河、海等岸邊設(shè)有碼頭，便于船只停泊、旅客上下和貨物裝卸的地方。比如，漁港、油港、軍港、商港等。
廣義上的港口：物質(zhì)流過程中的集散處。比如漁港、商港、空港、數(shù)碼港、信息港、太空港和本文提到的國(guó)際陸港。
（2）國(guó)際港口是為了適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的需求，依照有關(guān)國(guó)際條約或法令對(duì)外開放的商港，是國(guó)際海上交通和內(nèi)陸交通的樞紐。
（3）國(guó)際陸港是為了適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的需求，在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市的鐵路和公路交匯處、依照有關(guān)國(guó)際條約或法令設(shè)立對(duì)外開放的商港，是沿海大型國(guó)際中轉(zhuǎn)港口在內(nèi)陸地區(qū)的一個(gè)支線港口，是內(nèi)陸交通運(yùn)輸直接通往各國(guó)國(guó)際港口的樞紐。
（4）國(guó)際陸港的概念設(shè)計(jì)：將港務(wù)局、港口倉(cāng)庫、海關(guān)、商檢、保險(xiǎn)公司、結(jié)匯銀行、船運(yùn)代理公司等貨運(yùn)機(jī)構(gòu)建到設(shè)在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市，班輪仍放在沿海港口的裝船碼頭，以鐵路運(yùn)輸為主、公路運(yùn)輸為輔作為國(guó)際陸港到裝船碼頭之間的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸線，將兩地有機(jī)地連為一體。即：將港口倉(cāng)庫到裝船碼頭之間的距離，由普通港口的幾百米至十幾公里拉長(zhǎng)到一千多公里；將汽車運(yùn)箱短泊上船改成火車專列運(yùn)箱上船，從而使內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市具有完備齊全的國(guó)際港口運(yùn)行機(jī)制和方便快捷的外運(yùn)操作體系，成為內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融的操作平臺(tái)。
（5）現(xiàn)代化國(guó)際海洋貨運(yùn)，主要是定期班輪承運(yùn)集裝箱貨物。班輪運(yùn)輸條件是：出口商將出口貨物交給國(guó)際港口的倉(cāng)庫，裝入集裝箱，船運(yùn)代理公司根據(jù)班輪船期表，就可繕制出口貨物的收訖備運(yùn)提單。這樣，出口商就算完成了交貨，而沒有必要將出口貨物真正裝入船艙，在班輪停靠港口后，港務(wù)局再用汽車將集裝箱從倉(cāng)庫運(yùn)到班輪上。因此，交貨和裝船不需要在同一時(shí)間完成，可有幾天的時(shí)間差。這為國(guó)際陸港的建立提供了可行性。
（6）國(guó)際陸港到裝船碼頭之間的運(yùn)輸方式。一是將國(guó)際陸港到裝船碼頭之間的鐵路連線改造成國(guó)際貨運(yùn)高速鐵路，以西安到上海的客運(yùn)列車為例：西安到上海只需要17個(gè)小時(shí)，十分準(zhǔn)確。外貿(mào)專列只要借鑒客運(yùn)的承運(yùn)方式和管理理念，就可快速、準(zhǔn)確、及時(shí)地交貨。另外，外貿(mào)專列中途只需停靠檢修車輛，更換機(jī)車車頭，不用再掛、甩車廂，一千多公里的路程應(yīng)在十幾個(gè)小時(shí)就可到達(dá)，做到“朝發(fā)夕至”。二是通過公路運(yùn)輸直接到裝船碼頭，其優(yōu)點(diǎn)是：方便、快捷；缺點(diǎn)是：運(yùn)雜費(fèi)高、安全性較低。
（7）國(guó)際陸港運(yùn)輸模式有兩種選擇，一是以沿海港口內(nèi)陸港務(wù)區(qū)的模式運(yùn)輸，二是內(nèi)陸港口的模式運(yùn)輸。比如，西安的貨物從上海港出口運(yùn)往美國(guó)的紐約港，上海港在西安以“上海港西安港務(wù)區(qū)”的名義直接將西安的貨物運(yùn)往美國(guó)的紐約港，這種操作模式簡(jiǎn)單易行；西安國(guó)際陸港以上海港的支線港口進(jìn)行國(guó)際運(yùn)輸：裝船港——西安陸港、中轉(zhuǎn)港——上海港、目的港——紐約港，這種操作模式需要得到有關(guān)國(guó)際運(yùn)輸機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，相對(duì)較難。
（8）目前，沿海港口在部分內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市設(shè)立了辦事處；中鐵路集裝箱運(yùn)輸中心在各內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市建立了鐵路集裝箱貨場(chǎng)和國(guó)際貨運(yùn)代理公司，這些舉措較大地改進(jìn)了內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際運(yùn)輸條件。但是，沿海港口內(nèi)陸辦事處只是業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，而不是國(guó)際運(yùn)輸操作機(jī)構(gòu)，還沒有將港口的管理機(jī)制和管理模式引入內(nèi)陸，其廣泛的國(guó)際運(yùn)輸關(guān)系還沒有充分地服務(wù)于內(nèi)陸地區(qū)；鐵路集裝箱貨場(chǎng)和國(guó)際貨運(yùn)代理公司的職能，也只是內(nèi)陸地區(qū)外運(yùn)貨物運(yùn)往沿海港口的中轉(zhuǎn)集散地、簡(jiǎn)化外運(yùn)手續(xù)辦理，還不能直接將內(nèi)陸地區(qū)外運(yùn)貨物運(yùn)往世界各地，在國(guó)際運(yùn)輸上鐵路集裝箱貨場(chǎng)與國(guó)際港口存在質(zhì)的區(qū)別。這也是進(jìn)出口商開辦企業(yè)、投資建廠選擇在沿海地區(qū)而不選擇在內(nèi)陸地區(qū)的主要原因之一。
三、國(guó)際陸港的組成
國(guó)際陸港的組成分為兩部分：一是國(guó)際陸港的港務(wù)區(qū)，二是國(guó)際陸港周邊地區(qū)。
一、國(guó)際陸港的港務(wù)區(qū)包括：裝箱作業(yè)地帶、輔助作業(yè)地帶和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理區(qū)，并包括一定的預(yù)留發(fā)展土地。
二、國(guó)際陸港周邊地區(qū)包括：物流中心、保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)群（工業(yè)園區(qū)）、專業(yè)貿(mào)易區(qū)、服務(wù)配套區(qū)，并包括一定的預(yù)留發(fā)展土地。
第一節(jié) 國(guó)際陸港的港務(wù)區(qū)
國(guó)際陸港的港務(wù)區(qū)可為三部分：一是裝卸作業(yè)地帶，二是輔助作業(yè)地帶，三是業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理區(qū)。
（一）、裝卸作業(yè)地帶
裝卸作業(yè)地帶布置有鐵路、裝卸箱裝卸場(chǎng)、倉(cāng)庫、貨場(chǎng)、道路、通道等設(shè)施。詳細(xì)如下：
1、隴海蘭新鐵路線（相當(dāng)于國(guó)際貨運(yùn)航線）
2、車站集裝箱鐵路裝卸線（相當(dāng)于泊位）4-10條（根據(jù)需要而定），采用貫通式橫列布置。裝卸設(shè)備：以軌道吊車為主，輔以正面吊車。
3、車站集裝箱裝卸場(chǎng)（相當(dāng)于裝卸碼頭）4-10個(gè)（根據(jù)需要而定）。
4、裝卸前沿作業(yè)地帶。從鐵路裝卸線至第一排集裝箱堆場(chǎng)的前緣線之間的場(chǎng)地，它是貨物裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)和臨時(shí)堆存的場(chǎng)所。
5、港區(qū)道路，主干線——機(jī)動(dòng)車雙向 4車道。運(yùn)載設(shè)備：集裝箱卡車。
6、集裝箱堆場(chǎng)。重箱區(qū)、空箱區(qū)、國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)箱區(qū)、特種箱區(qū)、冷藏箱區(qū)、危險(xiǎn)品箱區(qū)、綠化地帶。裝卸設(shè)備：以輪胎吊為主車，輔以正面吊車。
7、港區(qū)倉(cāng)庫 、港區(qū)物流作業(yè)地帶（預(yù)留面積要大，為保稅港和物流作業(yè)留足余地）。
保稅港帶有自由港的重要特征，境外貨物進(jìn)入港區(qū)就可保稅，國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入港區(qū)則視同出口，實(shí)行退稅。集裝箱在保稅物流園區(qū)堆存無時(shí)間限制，改變集裝箱在港區(qū)只有14天報(bào)關(guān)期限的現(xiàn)狀，船運(yùn)公司可把兩個(gè)或多個(gè)發(fā)往同一目的港的未滿集裝箱拼成一個(gè)整箱，費(fèi)用會(huì)因此降低25%至30%。
8、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、國(guó)檢區(qū)。
9、港區(qū)集裝箱作業(yè)調(diào)度大樓。
10、進(jìn)場(chǎng)道口、出場(chǎng)道口
11、通往港區(qū)道路：機(jī)動(dòng)車雙向 6 車道，非機(jī)動(dòng)車道、人行道和綠化帶。
12、DAP集裝箱碼頭管理系統(tǒng)（DAP Container Terminal Operation System）（簡(jiǎn)稱DAP CTS）
（二）、輔助作業(yè)地帶
輔助作業(yè)地帶布置有輔助大樓，其中包括侯工房、車庫、工具房、變（配）電站、洗箱區(qū)、機(jī)具修理場(chǎng)、作業(yè)區(qū)辦公室、消防站、清潔組、小超市、職工食堂、洗澡堂、洗手間等設(shè)施。
（三）、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理區(qū)
1、國(guó)際航運(yùn)信息中心。
2、鐵路、公路、航空運(yùn)輸信息中心。
3、外運(yùn)貨貸、物流企業(yè)辦公區(qū)。
4、中國(guó)銀行港務(wù)區(qū)業(yè)務(wù)結(jié)算部、中國(guó)銀行港務(wù)區(qū)支行等商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司。
5、海關(guān)、國(guó)檢、外匯管理局辦公區(qū)。
6、西安國(guó)際陸港管委會(huì)、客車停車場(chǎng)。
第二節(jié) 國(guó)際陸港周邊地區(qū)
國(guó)際陸港周邊地區(qū)包括：道路、物流中心、保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)群（工業(yè)園區(qū)）、專業(yè)貿(mào)易區(qū)、服務(wù)配套區(qū)，并包括一定的預(yù)留發(fā)展地。
（一）、道路。
1、道路寬度。連接各條高速公路、連接各條國(guó)道，通往港區(qū)道路：機(jī)動(dòng)車雙向 6 車道，加之非機(jī)動(dòng)車道、人行道和綠化帶。
支線道路寬度為：機(jī)動(dòng)車雙向 4 車道，加之非機(jī)動(dòng)車道、人行道和綠化帶。
2、道路通過橋涵的限高。因?yàn)橛屑痈呒b箱、超高、超長(zhǎng)大型笨重貨物等，因此，港區(qū)內(nèi)通過橋涵道路限高應(yīng)該高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)字根據(jù)實(shí)際要求測(cè)算而定。
（二）、物流中心分為國(guó)際物流保稅中心和國(guó)內(nèi)物流中心，適合公共平臺(tái)的國(guó)際物流保中心是保稅物流中心（B型），其主要功能是：國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動(dòng)，服務(wù)于“兩頭在外”的國(guó)際貿(mào)易，享受免征關(guān)稅政策；國(guó)內(nèi)物流園區(qū)的主要功能是：運(yùn)輸、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝和信息管理等，為本地區(qū)企業(yè)、貿(mào)易提供專業(yè)服務(wù)。
保稅物流中心（B型）是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),由中國(guó)境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場(chǎng)所。因?yàn)椋６愇锪髦行模˙型）將對(duì)地區(qū)外向經(jīng)濟(jì)帶來長(zhǎng)期、巨大的促進(jìn)作用，從國(guó)家海關(guān)總署《保稅物流中心（B型）暫行管理辦法》（海關(guān)總署第130號(hào)令）頒布以來，國(guó)內(nèi)各沿海、沿江城市以及各區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市等全都搶抓機(jī)遇，積極踴躍地向國(guó)家海關(guān)總署提交了設(shè)立申請(qǐng)，其中北京、南京、天津、蘇州、深圳、長(zhǎng)沙、廣州、南昌、武漢等已獲得國(guó)家海關(guān)總署批準(zhǔn)，有的已成功運(yùn)作，有的正在動(dòng)工建設(shè)。與此同時(shí)，西安、沈陽、杭州、成都、鄭州、福州、泉州、江陰等城市也在加大運(yùn)作力度。
(三)、保稅加工區(qū)適宜于采購(gòu)在外、銷售在外即“兩頭在外”的加工、貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、展示等國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展，貨物進(jìn)出自由、免征關(guān)稅、免許可證是保稅加工區(qū)最主要的主要優(yōu)惠政策；生產(chǎn)加工、國(guó)際貿(mào)易、物流倉(cāng)儲(chǔ)、保稅商品展示是保稅加工區(qū)最主要的四大功能。
物流保稅中心（B型）以國(guó)貿(mào)的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸為主，占地較少，功能也相對(duì)較少；保稅加工區(qū)以國(guó)貿(mào)的加工和經(jīng)營(yíng)為主，則占地大，功能也相對(duì)較多。在國(guó)際陸港周邊地區(qū)規(guī)劃物流保稅中心（B型）和保稅加工區(qū)時(shí)，應(yīng)該通盤考慮。
(四)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)群是沿海各港口城市政府應(yīng)邀建立在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市的以國(guó)際貿(mào)易為主的經(jīng)濟(jì)開發(fā)特區(qū)。是將沿海各港口城市的政府引進(jìn)內(nèi)陸城市，并且引導(dǎo)內(nèi)陸城市發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，也就是說：將適宜國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的土地租給沿海各港口城市的政府，請(qǐng)他們招商引資、發(fā)展國(guó)際貿(mào)易。如果說，招商引資是為了引進(jìn)老板的話，那么在建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)群則是引進(jìn)老板的老板。搞幾個(gè)“租界”，形成一個(gè)“租界群”，這是內(nèi)陸城市國(guó)際化的捷徑；這是一個(gè)大膽設(shè)想和創(chuàng)新，能否赴至于實(shí)，還需要專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)一步研究。
(五)、專業(yè)貿(mào)易區(qū)。便捷的交通運(yùn)輸加上發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是專業(yè)貿(mào)易區(qū)（批發(fā)市場(chǎng)）生存發(fā)展的優(yōu)良條件，在國(guó)際陸港周邊地區(qū)合理的規(guī)劃好專業(yè)貿(mào)易區(qū)是錦上添花的一筆。
(六)、服務(wù)配套區(qū)分為兩部分：生產(chǎn)服務(wù)配套和生活服務(wù)配套。生產(chǎn)服務(wù)配套包括能源供給、公共交通、車輛機(jī)具修理、房屋建設(shè)裝修、廣告設(shè)計(jì)制作、安全保衛(wèi)、法律咨詢、金融保險(xiǎn)等；生活服務(wù)配套商戶住宅、職工宿舍、商店超市、酒店食堂、賓館旅社、休閑娛樂、廣場(chǎng)公園等。
希望將國(guó)際陸港的周邊地區(qū)，打造 “國(guó)際商貿(mào)城”。
四、國(guó)際陸港經(jīng)營(yíng)模式初探
國(guó)際陸港的建設(shè)是一個(gè)創(chuàng)新，其經(jīng)營(yíng)模式無成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。國(guó)際陸港是由鐵路部門、沿海港口、一關(guān)三檢、金融保險(xiǎn)、外運(yùn)貨貸、物流企業(yè)和地方政府等企業(yè)、事業(yè)、政府聯(lián)合組成的一個(gè)共同經(jīng)營(yíng)體和外運(yùn)服務(wù)體系，經(jīng)營(yíng)關(guān)系和利益分配都十分復(fù)雜，科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)國(guó)際陸港的健康發(fā)展起著關(guān)鍵的作用，因此，經(jīng)營(yíng)模式成了國(guó)際陸港建設(shè)的重要前提。為了充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì)、規(guī)避利益沖突，筆者提出兩種合作經(jīng)營(yíng)模式：
（一）、在國(guó)際陸港管委會(huì)協(xié)調(diào)下的股份制合資經(jīng)營(yíng)模式。成立“國(guó)際陸港（集團(tuán)）股份有限公司”，由鐵路部門、沿海港口、外運(yùn)貨貸、物流企業(yè)和國(guó)際陸港管委會(huì)下屬的經(jīng)營(yíng)實(shí)體共同出資組成，由沿海港口主管經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，鐵路部門主管陸港至沿海港口的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，外運(yùn)貨貸、物流企業(yè)協(xié)助經(jīng)營(yíng)，國(guó)際陸港管委會(huì)協(xié)調(diào)出現(xiàn)的矛盾。特點(diǎn)：便于經(jīng)營(yíng)管理和解決相互之間矛盾，但是，較難成立。
（二）、在西安國(guó)際陸港管委會(huì)協(xié)調(diào)下的各個(gè)獨(dú)立法人共同參與、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的模式。成立“西安國(guó)際陸港企業(yè)商會(huì)”，由鐵路部門、沿海港口、外運(yùn)貨貸、物流企業(yè)和西安國(guó)際陸港管委會(huì)下屬的經(jīng)營(yíng)實(shí)體以理事單位形式共同參與，西安國(guó)際陸港管委組織管理。特點(diǎn)：容易成立，但是，難以協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)過程之中的利益矛盾。
（三）、陸港機(jī)構(gòu)設(shè)置
在國(guó)際陸港下設(shè)立上海、青島、天津等港口在陸港的港務(wù)區(qū)（那些港口愿意在陸港設(shè)立港務(wù)區(qū)，有待進(jìn)一步商談）和相關(guān)的生產(chǎn)、生活部門。
五、國(guó)際陸港理論的實(shí)踐
2002年10月，在“2002新亞歐大陸橋區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國(guó)際研討會(huì)”上，陜西人大常委會(huì)副主任、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)崔林濤 在做主題發(fā)言中重點(diǎn)題出：建議在新亞歐大陸橋沿線經(jīng)濟(jì)中心城市建立國(guó)際陸港，為內(nèi)陸國(guó)家和內(nèi)陸地區(qū)構(gòu)筑國(guó)際經(jīng)貿(mào)操作平臺(tái)，并重點(diǎn)介紹了國(guó)際陸港的概念、作用和意義。2003年11月，隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)秘書處盧紅軍、席平同志的《在西安建立上海港務(wù)區(qū)，以此為基礎(chǔ)建立西部地區(qū)的國(guó)際物流中心》論文，在“2003新亞歐大陸橋區(qū)域合作國(guó)際研討會(huì)”上發(fā)表，該篇文章引起了上海港務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)的極大關(guān)注，在此基礎(chǔ)上西安市與上海港多次接觸達(dá)成共識(shí)——在西安市灞橋區(qū)新筑街辦、西安鐵路集裝箱中心站南邊建立“西安國(guó)際港務(wù)區(qū)”。2005年6月30日，西安市商貿(mào)局與上海港，在上海舉行了上海西安合建西安國(guó)際港務(wù)區(qū)正式簽字儀式。陜西省政府、西安市政府將西安國(guó)際港務(wù)區(qū)列為“十一五”期間的重點(diǎn)和重大建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目由西安浐河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。項(xiàng)目規(guī)劃面積為8.2平方千米，建設(shè)期10年（2006年—2015年）；投資總額73.8億元，開發(fā)投資（七通一平）25.0億元，招商引資48.8億元。主要功能有：口岸服務(wù)功能，進(jìn)出口貨物集散、中轉(zhuǎn)和加工增值功能，物流配送、物流培訓(xùn)和物流信息服務(wù)功能，商貿(mào)流通、商品展示和現(xiàn)代裝配制造等。
六、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的主要出海港口簡(jiǎn)介
1、天津港是我國(guó)華北、西北和京津地區(qū)海、陸、空重要的交通樞紐，遠(yuǎn)洋航線可達(dá)世界150 多個(gè)國(guó)家的400多個(gè)港口，有30多條航空線路通往國(guó)內(nèi)外。
天津港直接經(jīng)濟(jì)腹地包括天津市、北京市、河北省和山西省，間接經(jīng)濟(jì)腹地通過綜合運(yùn)輸網(wǎng)延伸至河南、陜西等省，港口物資流向腹地：除上述省份外，還包括甘肅、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古、四川、西藏等省區(qū)和蒙古國(guó)的部分地區(qū)。
2、青島港不淤不凍、港闊水深是著名的天然良港，與世界上 130 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的 450 多個(gè)港口有貿(mào)易往來，是太平洋西海岸重要的國(guó)際貿(mào)易口岸和海上運(yùn)輸樞紐。
青島港直接經(jīng)濟(jì)腹地主要是山東省，間接經(jīng)濟(jì)腹地通過綜合運(yùn)輸網(wǎng)延伸至河北、河南、陜西、山西等省，港口物資流向腹地：除上述省份外，還包括甘肅、寧夏、青海、新疆、四川、西藏等省。
3、連云港位于黃海之濱，是蘇北和中西部最經(jīng)濟(jì)便捷出海口、是新亞歐大陸橋東橋頭堡、是我國(guó)沿海主樞紐港和能源外運(yùn)的重要口岸之一。
連云港直接經(jīng)濟(jì)腹地主要是蘇北地區(qū)，間接經(jīng)濟(jì)腹地：河南北部、河北南部、山西南部及陜西關(guān)中等地區(qū)，港口物資流向腹地：除上述省份外，還包括甘肅、寧夏、新疆、青海等省。
4、日照港位于我國(guó)海岸線中部港區(qū)灣闊水深，陸域?qū)拸V，氣候溫和，不凍不淤，為天然的深水良港。
日照港直接經(jīng)濟(jì)腹地主要是山東南部，間接經(jīng)濟(jì)腹地：河南北部、河北南部、山西南部及陜西關(guān)中等地區(qū)，港口物資流向腹地：除上述省份外，還包括甘肅、寧夏、新疆、青海等省。
5、上海港位于中國(guó)大陸海岸線的中部，坐落在長(zhǎng)江與東海交匯之處，控江襟海，水路、鐵路、公路、航空等交通運(yùn)輸十分發(fā)達(dá)，她是世界第一大國(guó)際港口。
上海港的直接經(jīng)濟(jì)腹地主要是長(zhǎng)三角地區(qū)，包括上海、江蘇南部和浙江北部。港口的間接經(jīng)濟(jì)腹地主要有浙江南部、江蘇北部、安徽、江西，以及湖北、湖南、重慶、四川等省，港口物資流向腹地：除上述省份外，還包括福建、河南、陜西、青海、甘肅、寧夏、西藏和新疆等地。
港口所在的上海市是全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、科技、文化和信息中心，也是全國(guó)最大的港口城市。
四城市到出海港的鐵路、公路里程表
單位：千米
城市 2005年中國(guó) 港口排名 鄭州市 太原市 蘭州市 銀川市
港口 鐵路 公路 鐵路 公路 鐵路 公路 鐵路 公路
天津港 No.05 677 782 650 557 1948 1870 1480 1261
青島港 No.03 1059 897 925 856 2246 2149 2233 1560
日照港 705 715 999 907 1892 1967 2062 1611
連云港 No.10 539 584 1149 1072 1726 1836 1896 1781
上海港 No.01 1267 1046 1498 1534 2185 2223 2355 2168
注：公路里程來自 2005年6月 湖南地圖出版社的《中國(guó)公路運(yùn)輸?shù)貓D集》 鐵路里程來自 2006年1月 湖南地圖出版社的《中國(guó)交通地圖》和www.izy.cn
六、建議
建議于2006年10月在西安市，由交通部、鐵道部和海關(guān)總署牽頭，蘭州市、銀川市、太原市、鄭州市、天津港、青島港、日照港、連云港、上海港、中鐵集裝箱運(yùn)輸中心和有關(guān)部門共參加，召開“在蘭州市、銀川市、太原市、鄭州市建立國(guó)際陸港研討會(huì)”，共同商討國(guó)際陸港在隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的推廣問題。
隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)秘書處
二〇〇六年二月
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