新亞歐大陸橋發展前景與瞻望

　　新亞歐大陸橋東起江蘇連云港、山東日照等沿海港口城市，西至荷蘭鹿特丹、比利時安特衛普等歐洲口岸，全長 10900公里。大陸橋在中國境內全長約 4313公里，貫穿中國十省區、40多個城市，是橫跨亞歐兩大洲、連接太平洋和大西洋、實現海－陸－海統一運輸的國際大通道，因其走向基本與古絲綢之路相符，又被稱為“新絲綢之路”。 8L4大陸橋物流聯盟
　　1990年9月12日，中國蘭新鐵路與哈薩克斯坦土西鐵路接軌，宣告新亞歐大陸橋全線貫通。新亞歐大陸橋充分顯示了簡捷、安全的陸橋運輸優勢，它使遠東至西歐的貨物，經陸橋運輸比經蘇伊士運河的海上運輸縮短了 8000公里，比繞好望角的海上運輸航線縮短運距15000公里，比西伯利亞大陸橋縮短陸地運距2000公里。8L4大陸橋物流聯盟
 1992年12月1日，“東方１０８０”國際集裝箱專列首次從連云港發出開往阿拉木圖、莫斯科、圣彼得堡等地，拉開了新亞歐大陸橋運輸的序幕。從此，溝通歐亞的新亞歐大陸橋運輸正式開通運營，世界運輸史又翻開了新的一頁。 8L4大陸橋物流聯盟
　　一、 新亞歐大陸橋物流發展現狀8L4大陸橋物流聯盟
　　由于我國經濟的持續高速發展，帶動世界貿易重心的東移，連接亞歐大陸的快速陸路捷徑——新亞歐大陸橋越來越成為經濟發展關注的焦點。隨著我國中部崛起和西部大開發戰略步驟的加快，新亞歐大陸橋在我國國民經濟發展中的戰略地位日益凸現，沿橋的物流發展也迎來了前所未有的機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰。8L4大陸橋物流聯盟
　　1. 聯合國相關組織和中國政府十分重視，新亞歐大陸橋國際地位日益提升。8L4大陸橋物流聯盟

　　聯合國開發計劃署(UNDP)對新亞歐大陸橋項目十分重視并給予大力支持，從1994年起開始對大陸橋的前期調研給予技術和資金支持，從1995-1998在北京、連云港、日照、烏魯木齊召開的一系列國際會議得到UNDP的資助，起到了很好的社會效益，在此期間UNDP派遣了大量專家進行調研，中國政府的有關人員分幾批考察了中亞、西亞、東歐、西歐等國家，與沿橋國家就共同開發大陸橋進行了友好協商和探討。   到目前為止，UNDP已投入5000多萬美元支持大陸橋的開發與合作。8L4大陸橋物流聯盟
　　另外，亞洲開發銀行（ADB）、世界銀行（World Bank）、聯合國亞太經社會（ESCAP）也在技術和資金方面給予了積極的支持和幫助。8L4大陸橋物流聯盟
　　新亞歐大陸橋作為通往太平洋和大西洋的一條重要通道，中亞五國對新亞歐大陸橋項目態度非常積極，各國組織召開了一系列的國際會議：1997年4月在塔什干召開了“新亞歐大陸橋沿橋經濟合作與技術援助研討會”；1997年10月在吉爾吉斯斯坦召開了“交通區域合作會議”；1997年和1998年，哈薩克斯坦分別召開了題目為“泛歐亞交通國際會議”等。另外，中亞國家是上海合作組織的成員國，除烏茲別克斯坦，中亞各國于1998年5月14日簽署了“經濟合作組織過境交通框架協議”。2000年在比什凱克舉行的中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國首腦會議上，五國元首簽署了《比什凱克宣言》，江澤民總書記指出中國將盡快研究建設連接烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和中國的鐵路等問題。吉爾吉斯斯坦總統阿卡耶夫提出了“絲路外交”。這為新亞歐大陸橋項目對穩固周邊、促進和平和發展將起到重要意義。8L4大陸橋物流聯盟
　　上海合作組織大部分成員國地處大陸橋沿線地帶，大陸橋的暢通運行將為上海合作組織區域經濟合作的發展奠定重要的物質基礎，上海合作組織推進貿易投資便利化的進程亦將大大提高大陸橋的運營效率，二者之間具有相互促進的作用。8L4大陸橋物流聯盟
　　同時，日本和韓國已積極參與到新亞歐大陸橋的開發建設中去。8L4大陸橋物流聯盟
　　一直以來，我國政府十分關心與支持新亞歐大陸橋運輸及沿“橋”區域經濟的發展，提出了區域經濟合作的發展規劃和一系列新亞歐大陸橋運輸管理辦法，明確了依托亞歐大陸橋交通干線，發揮中心城市作用，有重點地推進中國西部大開發等重大決策。中央政府在《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》強調了要加快建設新亞歐大陸橋經濟帶。《中國21世紀議程優先項目計劃》也將新亞歐大陸橋沿線列入可持續發展首批優選項目。1995年9月，我國與哈薩克斯坦國政府簽署了《關于利用連云港裝卸和運輸哈薩克斯坦過境貨物的協定》。2000年11月，國務院組成了16個部委成員參與的“新亞歐大陸橋國際協調機制”，其主要職責包括為中央和國務院提供參考建議、為國際經貿交流與技術合作及成員單位間跨部門合作提供平臺、為大陸橋沿線地方政府提供政策指導和建議、負責大陸橋沿橋經濟發展的政策協調、組織專家對大陸橋經濟發展進行前瞻性調研等。今年初，國務院總理溫家寶專程到連云港慰問視察，把連云港的發展擺上國家戰略層面上考慮，要求連云港做好規劃、加快發展，成為帶動蘇北發展的龍頭，在促進中西部區域協調發展中發揮作用。隨后，國務院有關部委都及時與連云港對接，江蘇省委、省政府也提出舉全省之力加快連云港的發展。國務院副總理吳儀說，以新亞歐大陸橋為鋼鐵骨架的“新絲綢之路”，正在成為一個集鐵路、港口、公路、航空、通訊為一體的綜合交通大動脈，這條現代絲綢之路的發展將為包括中國、中亞在內的歐亞大陸的經濟繁榮和文明發展作出新的更大貢獻。商務部部長薄熙來也曾說，新亞歐大陸橋向東輻射中國東南沿海及日本、韓國等國家和地區，西接歐洲經濟圈，不僅是當今世界連結亞歐大陸的便捷通道，也是連結兩大洲人民友誼的重要紐帶。新亞歐大陸橋區域經濟合作國際研討會每年召開一次，探討沿橋國家、國內城市之間拓寬合作與交流的新思路，研究大陸橋經濟帶聯動發展、運輸暢通的戰略和對策等。今年剛剛在蘭州結束的“新亞歐大陸橋區域經濟合作國際研討會”，重點就現代物流信息平臺建設、旅游資源開發和企業與政府合作等問題又進行了探討。8L4大陸橋物流聯盟
　　2.新亞歐大陸橋運輸不斷升溫，過境集裝箱增幅明顯.8L4大陸橋物流聯盟
　　新亞歐大陸橋運輸經歷了以下的發展過程：從1992年開通到1997年，達到輝煌階段，年過境箱量超過3萬TEU；1997年以后，受來自西伯利亞大陸橋競爭和東南亞金融風暴的影響曾一度低迷；至2000年后運輸業務又逐漸好轉，2006年從連云港上岸的過境箱量達4.99萬TEU，突破1997年的箱量3.02萬TEU最高紀錄；2007年上半年，過境箱量已達2.82萬TEU，全年有望超過2006年最好時期。除新亞歐大陸橋東橋頭堡—連云港外，近年來，通過國內其它沿海口岸上“橋”過境運輸貨物也在年年攀升。據統計，2006年，天津港實現過境運輸箱量1.36萬TEU、青島港實現過境運輸箱量1.55萬TEU。8L4大陸橋物流聯盟
　　對于新亞歐大陸橋運輸升溫，有以下原因：一、中亞、西亞地區輕工業不發達，對電器、汽車、輕工產品、日用品等的需求旺盛，需要源源不斷從東亞及東南亞等國進口大量此類貨物。二、近年來，沿“橋”國家與地區積極推進貿易和投資的便利化，推進區域經濟和運輸合作，消除通關口岸、檢驗檢疫、統一標準、交通運輸等環節上的關稅壁壘，確保新亞歐大陸橋運輸物流其暢。三、大陸橋運輸為主業的各重點運輸、物流企業，注重發揮自身優勢，高度重視過境運輸的創新發展，加強與東北亞、東南亞、中亞各國運輸領域的廣泛合作，在鞏固原有過境運輸業務基礎上，強化市場調研和產品推廣，積極開發國內外新市場、新貨源、新客戶，加大回空箱的利用和返空速度，拓寬過境運輸渠道和運輸方式，延伸港口服務功能，建立了良好的一體化營銷、網絡化經營、規范化服務等大陸橋運輸體系和平臺，營造了良好的陸橋運輸軟硬環境和綠色通道，有力地推進大陸橋過境運輸業務的穩步持續快速發展。8L4大陸橋物流聯盟
　　2. 全面推進沿橋國家和地區問政治、經濟、科技合作與交流，對中國沿橋城市的經濟和社會發展也起到了很大的促進作用 8L4大陸橋物流聯盟
　　新亞歐大陸橋開通15年來，沿線國家和地區各城市間本著“信任、合作、發展”的原則，共同研究影響和制約區域經濟發展的重大問題，積極開展多領域、多層次的交流與合作，有力促進了沿橋地區資源開發和經濟振興。歷次研討會、聯誼會和國際協調機制工作會的成功召開，為沿橋城市、企業、國際機構建立長效互惠機制積累了豐富經驗，為新亞歐大陸橋的開發建設發揮了積極作用。8L4大陸橋物流聯盟

　　有陸橋相關國家和地區參加的、以亞歐會議為主要形式的亞歐合作新機制的形成與發展，在《亞歐合作框架》、《亞歐貿易便利行動計劃》及《亞歐投資促進行動計劃》基礎上，發揮業已成立的亞歐基金、亞歐展望小組、亞歐環境技術中心、亞歐會議信托基金的積極作用，與沿橋國家和地區開展了包括政治、經濟、科技、環境、文化教育等領域的一系列后續行動。沿線國家和地區各城市間加強了對話與磋商，努力尋求和擴大共同利益的匯合點。不斷擴大經貿領域的交流與合作，始終堅持以經貿合作為重點，建立全橋協調發展的國際金融貿易的服務體系。發揮沿線地區城市間各自優勢，開辟多種合作渠道，擴大相互投資的規模，減少貿易壁壘，把各方的經貿合作提高到一個新的水平。8L4大陸橋物流聯盟
　　陸橋沿線城市領導聯誼活動，是由新亞歐大陸橋沿線部分城市領導、全國人大代表于2003年在北京發起的,活動采取陸橋沿線城市輪流主辦的方式，2003年以來，聯誼活動已經成功舉辦了四次。其主要目的是在每年全國人大會議期間，召集陸橋沿線部分城市領導、全國人大代表、圍繞“加強交流合作、促進優勢互補、推動共同發展的”主題，就聯合向全國人大提交議案和建議事項進行討論和協商，共同爭取國家以及有關部委的支持，不斷促進陸橋經濟帶的形成和發展，提升陸橋沿線城市的整體形象和戰略地位。8L4大陸橋物流聯盟
　　“沿橋城市領導的聯誼活動，可以說是推動東中西部協調發展，加強城市之間互動的一次寶貴嘗試”。 國務院新亞歐大陸橋國際協調機制領導小組組長、商務部副部長 易小準說。 “我們還和聯合國開發計劃署共同發起了聯合國新絲綢之路明珠城市評選活動。今后，協調機制、沿橋城市將一直保持長期密切合作關系”。8L4大陸橋物流聯盟
新亞歐大陸橋不僅是一座具有象征意義的友誼之橋，更是一條促進沿線經濟發展的紐帶。沿橋城市的頻繁交往和密切合作，大大促進了陸橋經濟帶的迅速崛起，也為陸橋各地的經濟社會發展注入了新的活力和強大的動力。8L4大陸橋物流聯盟
　　4.新亞歐大陸橋的物流發展迎來了前所未有的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。 8L4大陸橋物流聯盟
　　隨著亞太經濟的迅速崛起，世界貿易重心的東移，新亞歐大陸橋的戰略意義也越來越重要。在全球經濟一體化的大環境下，國際投資和貿易大幅增加，西部大開發的步驟也隨之加快，新亞歐大陸橋的物流發展迎來了前所未有的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。8L4大陸橋物流聯盟
　　(一)、新亞歐大陸橋物流發展的制約因素8L4大陸橋物流聯盟
　　1.沿橋地區經濟落后，缺乏物流企業，物流意識薄弱。新亞歐大陸橋沿線部分地區經濟相對落后，中西部地區經濟帶有封閉性，自給性較強，內需不足。一方面，沒有實力雄厚的物流企業提供全面的物流服務；另一方面，陸橋上下游企業之間物流活動難以協調，競爭力不強。 8L4大陸橋物流聯盟
　　2.物流基礎設施落。一是交通、通訊干網密度低，沿橋11個省區目前鐵路、公路網平均密度、人均擁有量及電話普及率均低于全國平均水平；二是運輸網絡布局不夠合理，東部地區密集，西部地區稀疏，很多區段如蘭州至烏魯木齊段，寧夏、青海和新疆僅有一條鐵路通道，各干線都處于超負荷狀態；三是配套基礎設施建設滯后，如車站、倉儲、通訊、供水及后勤保障系統都不健全；四是基礎設施裝備水平低，鐵路復線率、電氣化率和自動閉塞占鐵路營業里程的比重與世界先進水平相比有較大差距，沿橋公路仍然以二級路和三級路為主，港口裝卸設施也比較落后；五是綜合通訊能力弱，沿橋地區綜合通訊能力仍然嚴重不足，制約物流業發展。 8L4大陸橋物流聯盟
　　3.物流裝備標準化程度不高。各種運輸方式之間裝備標準不統一。如，海運與鐵路集裝箱標準的差異；物流器具標準不配套，各種運輸裝備、裝卸設備標準之間，物流包裝標準與物流設施標準之間缺乏有效的銜接，一定程度上延緩了貨物運輸、儲存、搬運等過程的機械化和自動化水平。 8L4大陸橋物流聯盟
　　4.物流信息化水平低。沿橋物流信息化水平較低，各種集成軟件技術應用尚處于開始階段，網絡技術應用和企業間物流信息交換共享機制尚未形成，還不能很好地實現客戶網上查詢。此外，中國的海運、港口、鐵路、口岸等各大陸橋運輸部門的信息系統之間缺乏有效連接和溝通，基本制度亦不健全。 8L4大陸橋物流聯盟
　　5.物流費用昂貴。新亞歐大陸橋的每公里運費遠高于西伯利亞大陸橋及海運。以北疆鐵路為例，盡管鐵路部門于2004年7月1日起大幅度下調運價，但北疆鐵路運價仍然高于國內同網運價。 8L4大陸橋物流聯盟
　　(二)、新亞歐大陸橋物流發展建議 8L4大陸橋物流聯盟
　　為了從根本上促進新亞歐大陸橋運營的發展，滿足新亞歐大陸橋物流發展的要求，可以從以下幾個方面采取措施： 8L4大陸橋物流聯盟
　　1.加大政策支持力度，扶持沿橋物流企業。沿橋物流業的快速發展離不開政府的支持。建議大陸橋沿橋當地政府部門通過政策引導、改進管理，為沿橋物流業的發展創造良好的政策環境。此外，國家應當重點扶持沿橋物流企業的發展，帶動整個陸橋物流業的興旺和陸橋運營狀況的改善。 8L4大陸橋物流聯盟
　　2.引進和培養物流人才。大陸橋沿橋中西部地區經濟落后，地域偏遠，很難吸引高級物流人才。一方面，國家應當給予優惠政策，鼓勵物流人才去中西部地區工作；另一方面，作為沿橋物流企業，也應當采取措施吸引高級物流人才，促進其自身的發展。 8L4大陸橋物流聯盟
　　3.建立健全物流基礎設施。首先要加快鐵路基礎設施建設和協調跨國鐵路機制。重點修建大陸橋主干鐵路復線，實現鐵路電氣化。同時相應建設并逐步形成與鐵路運輸配套的通訊、公路、航空、管道以及港口建設等在內的跨國交通及通訊網絡，如加強陸橋西段高等級公路的建設，優先發展連云港、日照兩個橋頭堡城市，加強樞紐機場的建設改造，開辟國際航線，大力發展沿橋通訊業。 8L4大陸橋物流聯盟
　　4.加快物流信息化、現代化建設。應著眼于提高沿橋物流自動化、信息化水平。建立健全信息系統，向客戶提供信息服務，以滿足客戶的需求，保證陸橋物流實現自動化、信息化、智能化、集成化。8L4大陸橋物流聯盟

　　二、新亞歐大陸橋物流發展展望8L4大陸橋物流聯盟

　　1.新亞歐大陸橋的運輸優勢8L4大陸橋物流聯盟
　　新亞歐大陸橋的運輸優勢是大陸橋過境運輸箱從連云港港上岸后，經新亞歐大陸橋我國國內段西出新疆阿拉山口，運往中亞各國至歐洲各地，其距離比由俄羅斯東部港口經西伯利亞大陸橋運至上述目的地，運輸里程縮短2000多公里。以東亞、東南亞國家和地區為主要貨源上“橋”下“海”運輸，連云港的優勢最為明顯。新亞歐大陸橋東橋頭堡—連云港是中亞地區內陸國家最便捷的出海口。8L4大陸橋物流聯盟
　　2.國家高度重視新亞歐大陸橋的發展8L4大陸橋物流聯盟
　　今年初，國務院總理溫家寶專程到新亞歐大陸橋東橋頭堡連云港慰問視察，把連云港的發展擺上國家戰略層面上考慮，要求連云港做好規劃、加快發展，成為帶動蘇北發展的龍頭，在促進中西部區域協調發展中發揮作用。這表明了黨中央國務院對大陸橋建設的高度重視。隨后，國務院有關部委都及時與連云港對接，江蘇省委、省政府也提出舉全省之力加快連云港的發展。2006年11月26日，鐵道部在原“五定”班列開通的基礎上又推出了運輸“新產品”即連云港至阿拉山口海陸聯運直達快運班列，使得新亞歐大陸橋中國段4131公里的實際運行時間由5.13天再次縮短到4.58天。2007年上半年國家信息產業部會同有關部門研究制定《關于加快全國性和區域性現代物流公共信息平臺建設的指導意見》，提出了建設新亞歐大陸橋區域性現代物流公共信息平臺的建設設想和思路。以新亞歐大陸橋物流信息化發展為契機，相信將對陸橋地區的經濟社會發展，對西部大開發和我國東西部經濟協調發展將產生積極而深遠的影響。8L4大陸橋物流聯盟
　　3. 上海經濟合作組織、國際鐵路聯盟、歐盟與哈薩克斯坦、芬蘭、韓國、日本等國政府，歷來看好新亞歐大陸橋運輸及該區域經濟的發展，認同新亞歐大陸橋具有不可比擬的政治、經濟和地理優勢，具有較大發展潛力和前景。8L4大陸橋物流聯盟

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