關(guān)于允許過境運輸中在連云港對日本二手車的調(diào)研報告

關(guān)于允許過境運輸中在連云港對日本二手車進行簡單維修更換方向器的報告BS4大陸橋物流聯(lián)盟

　　最近我們獲悉“過境運輸中在連云港對日本二手車進行簡單維修更換方向器的可行性研究報告、專題申請報告和項目實施方案”，經(jīng)過我們與連云港海關(guān)和口岸等相關(guān)部門多次反復(fù)探討、論證，我們從以下幾個方面考慮認為該項目可行：BS4大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、對新亞歐大陸橋過境運輸發(fā)展的影響BS4大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋是連接太平洋與大西洋的陸上運輸大通道，過境中轉(zhuǎn)運輸是其主要的運輸形式。1992年12月1日，首列連云港──阿拉山口過境班列開行。2006年11月27日連云港──阿拉山口班列被正式確定為定點（裝卸地點）、定線（運行線）、定車次、定時（開行時間、出發(fā)到達時刻、運到期限）、定價（費用固定、透明、一次清算）五定過境直達快運集裝箱班列,每天一列。（注：全國只有4條直達快運集裝箱班列）BS4大陸橋物流聯(lián)盟
　　目前，日、韓企業(yè)紛紛選擇從連云港上岸沿新亞歐大陸橋?qū)a(chǎn)品流向中亞各國。據(jù)統(tǒng)計，過境中轉(zhuǎn)運輸量占班列全部運輸量的95％以上，其中日本二手車占到50％以上。BS4大陸橋物流聯(lián)盟
　　但是，自從哈薩克斯坦宣布從2007年元月1日起禁止進口日本右舵二手車以來，班列貨源大幅度下滑。雖然各家都做出了很大的努力，積極尋求替代貨源，但是難度很大，而且收效甚微，直接影響了班列開行質(zhì)量及其今后的發(fā)展發(fā)展問題。BS4大陸橋物流聯(lián)盟
　　鐵道部對班列運輸組織的第一個要求就是重去重回，因為重去重回是鐵路運輸最經(jīng)濟的。沒有西行，也就沒有東行。可以這樣說西行（連云港─阿拉山口）班列的開行質(zhì)量好壞，直接影響著東行（阿拉山口、烏西─連云港）班列的開行，也直接影響著吸引新疆貨物到連云港。目前，中鐵國際貨代有限責(zé)任公司對新疆番茄醬出口大戶如新疆屯河、中集集團及天業(yè)的PVC出口等作了大量的工作，使這一部分出口貨物從天津港轉(zhuǎn)移到連云港，2007年將有20多萬噸番茄醬從天津港轉(zhuǎn)到連云港出口。特別是去年快運直達班列開行以來，中鐵貨代公司同中海合作，把新疆貨物（大理石、木板材等等）用班列運到連云港，再用中海的船轉(zhuǎn)運到廣州、福建等城市，極大地推動了連云港口岸的發(fā)展。BS4大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、對連云港港及其口岸發(fā)展的影響BS4大陸橋物流聯(lián)盟
　　溫總理在連云港視察時提出的，“連云港要成為隴海線經(jīng)濟發(fā)展與沿海經(jīng)濟發(fā)展相溝通的一個紐帶，成為全國連接南北、溝通東西的重要經(jīng)濟樞紐”。目前，50%貨源的缺失，不僅給班列開行帶來了極為不利的影響，同時也將制約連云港港口的發(fā)展。最為直接的是連云港口岸貨物吞吐量的減少，以及口岸單位業(yè)務(wù)量的急速下滑。目前港口每周僅二手車一項預(yù)計減少144—192個大柜，大約3—4班集裝箱班列。間接經(jīng)濟損失方面，最直接的是連云港口岸形象上的損失。若因貨源問題，班列停開，對連云港口岸的損失將難以估計。BS4大陸橋物流聯(lián)盟
　　三、對日本二手車進行更換方向器屬于簡單維修BS4大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、改舵只能算是對汽車一個比較簡單的維修。因為在汽車生產(chǎn)設(shè)計上，左舵還是右舵的關(guān)鍵在于使用什么樣的方向器，所以右舵改左舵只是更換方向器及方向盤、儀表盤換個位置，國內(nèi)已有成熟的技術(shù)工藝。同時，在海關(guān)監(jiān)管下的出口加工區(qū)內(nèi)進行維修（右舵改左舵），維修后的二手車包括換下來的方向器全部裝進集裝箱，隨班列運輸?shù)焦_克斯坦，因此不存在對中國的影響，與國家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)也沒有抵觸，只是在連云港國際中轉(zhuǎn)過境運輸中增加一項維修服務(wù)內(nèi)容。BS4大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、哈薩克斯坦從2007年3月份出臺了同意更換方向器（右舵變左舵）后的日本二手車進入該國市場。BS4大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、日本和哈薩克斯坦貿(mào)易雙方約定，對過境運輸中進行的右舵改左舵，不涉及進出口問題，技術(shù)認證由外方認證。BS4大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、在連云港對過境運輸日本二手車維修更換方向器項目規(guī)模：每月維修更換方向器日本二手車預(yù)計2496輛（每周3列、每月13列、144個大柜）BS4大陸橋物流聯(lián)盟
　　4、項目投資其中：日方兩家公司；中方：中鐵國際貨代公司和上海博愛國際貨物運輸代理有限公司；共4家公司各投四分之一，組建專門從事該項目的中日合資物流股份公司。2007年6月1日日本車輛準(zhǔn)裝株式會社法人兼社長竹川繁浩先生、中鐵快運日本株式會社法人兼社長陳櫻女士和上海博愛國際貨物運輸代理有限公司執(zhí)行董事陳猛先生到連云港考察，重點參觀了解了出口加工區(qū)的情況，對在連云港實施日本二手車進行簡單維修更換方向器的交通、環(huán)境、技術(shù)、成本費用等條件非常滿意，特別是對連云港市委、市政府及相關(guān)部門給予該項目的重視和支持表示高度贊揚，日本客人表示第一次來就看到了開放的連云港、美麗的海濱城市，并希望連云港早日開通直飛日本的航班，他們要把連云港介紹給更多的日本朋友，讓他們來投資、旅游觀光。BS4大陸橋物流聯(lián)盟
　　該項目注冊資金：300萬美元。BS4大陸橋物流聯(lián)盟
　　預(yù)計項目總投資：4160萬元（人民幣）BS4大陸橋物流聯(lián)盟
　　其中：1、購車款，按照每輛二手車15萬元，每個大柜（40尺）裝4輛二手車，每周更換方向器一列48個大柜計算，共計為2880萬元；2、維修用配件100萬元；3、改制專用設(shè)備200萬元；4、集裝箱平面吊車一輛、集裝箱專用平插車5 輛，計600萬元；5、租用廠房及集裝箱堆場費用280萬元；6、工人崗位技術(shù)培訓(xùn)等費用100萬元。BS4大陸橋物流聯(lián)盟
勞動力：預(yù)計需要員工2000人，對于緩解連云港的就業(yè)壓力也是有積極作用的。BS4大陸橋物流聯(lián)盟
　　四、項目前景BS4大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、韓國政府行動迅速，經(jīng)驗可以借鑒。BS4大陸橋物流聯(lián)盟
　　據(jù)報道，韓國政府已專門給韓國西中物流株式會社批了上萬平方一塊地，用于日本二手車進行維修更換方向器，預(yù)計2007年6月份第一批車可以完成。最近，韓國更換方向器后的第一批樣車已經(jīng)亮相。韓國政府的經(jīng)驗，連云港市政府可以借鑒，而且可以做得更快更好。因為在連云港實施該項目已經(jīng)得到了市委、市政府有關(guān)部門的高度重視，特別是連云港出口加工區(qū)、港口集團、口岸委等部門的積極支持，尤其是，在連云港對日本二手車進行維修更換方向器在成本上與韓國相比我們有著特別明顯的優(yōu)勢。BS4大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、哈薩克斯坦目前已成為東亞各國包括俄羅斯在內(nèi)的日本二手車交易中心，而且市場容量不斷增加，日本二手車以其良好的性價比，特別是運行費用低（省油）、技術(shù)性能好在東亞市場上很受歡迎。隨著東亞各國包括俄羅斯石油、天然氣等資源的開發(fā)和居民收入的大幅提高，相信東亞市場需求會日益擴大。與此同時，隨著各個國家對交通安全的越來越重視，東亞各國將象哈薩克斯坦一樣，嚴格限制日本右舵車進入國內(nèi)市場，右改左的要求會越來越多。因此，該項目有較好的市場前景。BS4大陸橋物流聯(lián)盟
　　五、連云港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為連云港市對外的窗口，招商引資加快連云港的發(fā)展是我們重要的工作之一，該項目無論是對連云港──阿拉山口大陸橋過境集裝箱班列品牌度的提高，還是連云港港口貨物吞吐量的提升以及加大連云港招商引資的力度都是十分有利的。BS4大陸橋物流聯(lián)盟
　　六、目前急需解決的問題BS4大陸橋物流聯(lián)盟
　　需要解決的問題：按照海關(guān)總署現(xiàn)有規(guī)定，在集裝箱過境中轉(zhuǎn)運輸中，不容許打開進行掏、裝箱作業(yè)，把二手車拿出來進行更換方向器的維修也在禁止之列。因此，懇請連云港市政府考慮到為了充分發(fā)揮連云港亞歐大陸橋橋頭堡過境運輸?shù)膬?yōu)勢，為了持續(xù)增加連云港的貨物吞吐量，為了實現(xiàn)“以港興市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，同意以政府的名義向南京海關(guān)打報告，請求在集裝箱過境運輸現(xiàn)有規(guī)定上有所放寬，同意在海關(guān)監(jiān)管下并在出口加工區(qū)內(nèi)允許該合資企業(yè)對過境運輸?shù)募b箱貨物日本二手車進行簡單維修即更換方向器的業(yè)務(wù)。BS4大陸橋物流聯(lián)盟
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