連云港服務(wù)中西部整理材料

　　隆國強(qiáng)：Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
　　目前區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)戰(zhàn)略橋頭堡，無論是黨的十七大，還是關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議、綱要里面，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為當(dāng)前的一個(gè)重要的任務(wù)，中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題，在很大程度上說，不是說沿海發(fā)展的太快，而是中西部地區(qū)相對來說發(fā)展速度慢。那么，回顧30年我說，中西部地區(qū)為什么不如沿海地區(qū)那么快，是因?yàn)楦母锊蝗缪睾幔矣X得不是，主要是開放，但有一些區(qū)域方面天然的劣勢。第二個(gè)十年，關(guān)于西部大開發(fā)，中央把大開放來促進(jìn)大開發(fā)，創(chuàng)造一個(gè)戰(zhàn)略地位。沿著歐亞大陸橋開發(fā)西部地區(qū)是一個(gè)天然的條件，中西部地區(qū)向西開放一個(gè)天然的優(yōu)勢，另外呢，還有一個(gè)重要的方面，就是用好東部的港口。在這種情況下，連云港的市委、市政府提出要立足于更好的服務(wù)于中西部發(fā)展，充分體現(xiàn)了連云港市委市政府的大局觀和責(zé)任感。在這種背景下，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部、連云港市港口管理局和北京交通大學(xué)共同編制了一個(gè)規(guī)劃。Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
　　我們看到，隨著西部的發(fā)展對沿海的需求上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步的優(yōu)化，參與國際的競爭能力在不斷的上升，這樣，對外開放通道的建設(shè)和服務(wù)提出更高的要求。在國務(wù)院批準(zhǔn)的江蘇沿海地區(qū)規(guī)劃中明確賦予了連云港服務(wù)中西部，建設(shè)輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的新亞歐大陸橋橋頭堡重要使命。連云港有一個(gè)非常明顯的優(yōu)勢，地處我國沿海和沿隴海線兩大生產(chǎn)力布局的交匯區(qū)域，新歐亞大陸橋的東橋頭堡，是國家第一批沿海開放城市，中西部地區(qū)最便捷的出海的口岸。連云港服務(wù)中西部發(fā)展實(shí)現(xiàn)五個(gè)有利于。第一個(gè)有利于加強(qiáng)和完善跨區(qū)域的合作，實(shí)現(xiàn)東中西協(xié)調(diào)發(fā)展。第二個(gè)有利于中西部地區(qū)更好的發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和競爭力。第三，有利于帶動(dòng)江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善我國沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局，給長江三角州發(fā)展提供有力的支撐。第四有利于促進(jìn)中西部地區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與國際分工，成為我國對外開放的新前沿。最后，有利于更好地規(guī)劃我國對外開放的布局，促進(jìn)對外東西格局與過去的沿海開放在新疆沿新的亞歐大陸橋東西互動(dòng)的一個(gè)新開放格局。那么，連云港服務(wù)中西部也有著很強(qiáng)的服務(wù)基礎(chǔ)，溝通中西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢，另外中西部對連云港的需求在上升。連云港貨物超過60%是來自于中西部地區(qū)。連云港本身服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)的機(jī)制也已初步的建立。連云港發(fā)展服務(wù)中西部方面面臨著一系列的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，在自身發(fā)展要求和國家的大力支持下，中西部地區(qū)進(jìn)入新一輪的快速增長期，這樣?xùn)|中西部協(xié)調(diào)發(fā)展灌輸了新的動(dòng)力。我國和東亞、東南亞區(qū)域一體化取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，和中亞在上海合作組織的框架下，經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，也對沿橋的經(jīng)貿(mào)合作提供新的機(jī)遇。第三，國家和江蘇省對連云港區(qū)域發(fā)展中的作用重視，同時(shí)我們也看到連云港發(fā)展的制約因素。第一，連云港在中西部地區(qū)業(yè)務(wù)盲點(diǎn)還不少，遠(yuǎn)洋集裝箱干線的航線航班比較少，直接影響到港口的競爭力。第二，連云港市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，在金融、商貿(mào)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模還不夠大，這樣對中西部地區(qū)的輻射能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。第三個(gè)制約因素就是連云港和中西部的合作與發(fā)展尚未納入到國家東中西區(qū)域發(fā)展統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制和框架中來，在新亞歐大陸橋的東端有諸多的港口，競爭激烈，造成了各自為政，重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，使得連云港的區(qū)位優(yōu)勢還沒有能夠充分的發(fā)揮出來，在這種情況下，我們確定連云港服務(wù)中西的規(guī)劃，規(guī)劃期為十年，2011到2020年，指導(dǎo)思想是高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以三個(gè)代表思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升中西部地區(qū)發(fā)展的意識，增強(qiáng)服務(wù)中西部發(fā)展的能力建設(shè)，加強(qiáng)和完善與中西部的合作機(jī)制，促進(jìn)東中西部地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和對外開放水平的提升，形成東中西區(qū)域互動(dòng)發(fā)展共同繁榮的良好格局。堅(jiān)持三個(gè)原則，第一服務(wù)優(yōu)先，提升服務(wù)意識和能力的原則，第二是政府引導(dǎo)，積極發(fā)揮市場作用的原則，第三堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)互利共贏的原則。總的目標(biāo)，是立足于連云港依托大陸橋服務(wù)中西部，把連云港建設(shè)成為新亞歐大陸橋的國際航運(yùn)中心，成為上海國際航運(yùn)中心北翼重要的組成部分。第二建設(shè)成為新亞歐大陸橋的國際物流中心，服務(wù)中部和中西部沿橋的物流樞紐，中西部沿橋地區(qū)物流協(xié)同發(fā)展的一大創(chuàng)新基地。第三，區(qū)域性的金融中心。第四是新亞歐大陸橋信息服務(wù)中心。第五是建設(shè)新亞歐大陸橋區(qū)域性國際商貿(mào)中心。最后把連云港建設(shè)成新亞歐大陸橋的產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，這六大中心的建設(shè)是整個(gè)規(guī)劃的總體目標(biāo)。為了完成這個(gè)目標(biāo)，需要保障，我們認(rèn)為，還需要建立連云港和中西部地區(qū)之間多層次的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，為服務(wù)中西部提供長效的機(jī)制保障。那具體的目標(biāo)，已經(jīng)提出15項(xiàng)目標(biāo)，有約束性的指標(biāo)，也有預(yù)期性的指標(biāo)。圍繞六大中心的建設(shè)，第一，建立國際航運(yùn)中心，大力推進(jìn)港口集疏運(yùn)體系和綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)，推動(dòng)港口業(yè)務(wù)增長模式和吞吐量的增長向綜合效益性的轉(zhuǎn)變，把連云港建設(shè)成為新亞歐大陸橋國際航運(yùn)中心和上海國際航運(yùn)中心北翼的重要組成部分，在江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略里面有明確的定位，建設(shè)國際航運(yùn)功能的具體形成，業(yè)務(wù)代理一體化，服務(wù)環(huán)境便利化，航運(yùn)信息工程化，航運(yùn)服務(wù)能力的提升，建設(shè)保稅港區(qū)。第二，建設(shè)新亞歐大陸橋的物流中心，依托連云港，連接中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，及區(qū)域一體化過程中的物流需求，以物流需求為導(dǎo)向，樹立現(xiàn)代物流的服務(wù)理念，培育區(qū)域物流、國際物流全局性系統(tǒng)服務(wù)意識，提升服務(wù)能力和水平，創(chuàng)新物流培育的模式，這主要是五個(gè)方面，就是要加強(qiáng)連云港綜合交通體系的建設(shè)，完善物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和海鐵聯(lián)運(yùn)的通道，加強(qiáng)服務(wù)中西部的路港建設(shè)，優(yōu)化連云港的物流資源，做大做強(qiáng)大陸橋過境運(yùn)輸?shù)钠放啤５谌齻€(gè)是建設(shè)大陸橋信息服務(wù)中心，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，加快服務(wù)中西部的信息網(wǎng)絡(luò)，建立服務(wù)中西部信息采集共享機(jī)制，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)建立服務(wù)港口物流商貿(mào)物流公用電子信息平臺，實(shí)現(xiàn)和中西部地區(qū)信息的互通互聯(lián)，滿足中西部地區(qū)發(fā)展的信息的需求，將連云港建設(shè)成為服務(wù)中西部連接?xùn)|中亞的新亞歐大陸橋信息服務(wù)中心，構(gòu)建商貿(mào)信息服務(wù)平臺，推進(jìn)電子口岸的建設(shè)，加強(qiáng)連云港實(shí)施服務(wù)中西部的宣傳工程。第四，建設(shè)區(qū)域性的金融中心，要立足江蘇沿海開發(fā)，服務(wù)新亞歐大陸橋更深層次、更大范圍的金融商貿(mào)合作發(fā)展與區(qū)域性金融中心、推動(dòng)區(qū)域金融一體化、金融信息服務(wù)中心等功能于一體的，建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系，具有相當(dāng)規(guī)模和影響力。服務(wù)連云港和新亞歐大陸橋沿線的金融中心，為東中西部社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做金融支撐，一個(gè)是大力開展航運(yùn)金融，第二是推進(jìn)物流金融發(fā)展、優(yōu)化金融環(huán)境，加強(qiáng)金融合作。第五，建設(shè)新亞歐大陸橋的區(qū)域商貿(mào)中心，充分利用新亞歐大陸橋疏港通道，便捷的交通條件，進(jìn)一步擴(kuò)大連云港與中西部商貿(mào)領(lǐng)域的交流與合作。建設(shè)區(qū)域性的商貿(mào)中心，不斷提升中西部商貿(mào)的能力和水平，增強(qiáng)帶動(dòng)作用。其中特別提到了2345商貿(mào)發(fā)展布局，商貿(mào)服務(wù)的載體。最后建立大陸橋的產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，將連云港產(chǎn)業(yè)發(fā)展與中西部重要的資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地相結(jié)合，發(fā)展中西部地區(qū)相互促進(jìn)的關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)間關(guān)聯(lián)的強(qiáng)度，增強(qiáng)連云港產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)展功能，連云港成為新亞歐大陸橋服務(wù)的產(chǎn)業(yè)中心，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。最后提出一系列的保障措施，加強(qiáng)政府的指導(dǎo)和調(diào)控，充分發(fā)揮市場配置中的作用，計(jì)劃落實(shí)政策，加強(qiáng)面對中西部有針對性的政策。確保本規(guī)劃各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)。這些具體的措施，一是要大力開展機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化大陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新連云港行政管理體制。第二個(gè)加強(qiáng)政策支持。支持連云港發(fā)展物流、商貿(mào)、金融，大力支持連云港的鐵路公路，加大口岸工程設(shè)施的支持力度。加強(qiáng)有關(guān)部門對政策的實(shí)施指導(dǎo)和完善。Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
　　北京交通大學(xué)：規(guī)劃的專題研究成果據(jù)北京教大學(xué)教授紀(jì)壽文介紹，《連云港服務(wù)中西部地區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃》的總體目標(biāo)是，把連云港建設(shè)成為新亞歐大陸橋國際航運(yùn)中心、國際物流中心、區(qū)域性金融中心、信息服務(wù)中心、區(qū)域性國際商貿(mào)中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。同時(shí)將建立連云港與中西部省區(qū)之間多層次的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，為服務(wù)中西部提供長效的機(jī)制保障。Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
　　規(guī)劃的總體目標(biāo)將分三個(gè)階段逐步完成。２０１２年將實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)，即基本完成港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善公、鐵、海、河綜合交通運(yùn)輸體系，初步完成航運(yùn)功能聚集區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)保稅港區(qū)和物聯(lián)港建設(shè)，初步形成綜合性航運(yùn)服務(wù)環(huán)境，港口通過能力達(dá)到１．６億噸、集裝箱６００萬標(biāo)箱；至２０１５年為中期目標(biāo)，即城市綜合交通運(yùn)輸體系進(jìn)一步完善，港口國際航線增加到２８０條，中西部業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋城市拓展至中西部十省區(qū)的全部省會(huì)城市、主要二線城市和主要工業(yè)城市，港口吞吐量達(dá)到２．５億噸、集裝箱８００萬標(biāo)箱，完成大陸橋物流商貿(mào)信息平臺和連云港電子口岸信息平臺建設(shè)；至２０２０年的長期目標(biāo)是，連云港港將建成以“集裝箱干線港、綜合交通樞紐、區(qū)域性航運(yùn)中心”為主要特征的服務(wù)中西部輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的東方橋頭堡。港口通過能力超過３億噸、集裝箱超過１０００萬標(biāo)箱。實(shí)現(xiàn)服務(wù)中西部物流體系的高效、順暢、一體化運(yùn)行。建立大陸橋物流信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完成物聯(lián)港建設(shè)。與中西部地區(qū)合作機(jī)制、服務(wù)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)和金融發(fā)展的載體建設(shè)基本完成。Ft8大陸橋物流聯(lián)盟

國家發(fā)改委地區(qū)司巡視員 陳宣慶：Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
　　剛才聽規(guī)劃的具體情況、主要內(nèi)容和建議，國家提出打造經(jīng)濟(jì)增長極，國家發(fā)改委制定一些規(guī)劃。江蘇沿海規(guī)劃通過國務(wù)院發(fā)布對長三角地區(qū)拓展空間創(chuàng)造更好的條件。新亞歐大陸橋沿線東西部地區(qū)發(fā)展，橋頭堡作用明顯，江蘇沿海地區(qū)無論在江蘇還是全國都相對落后。連云港的地理位置重要，納入常務(wù)會(huì)議考慮，帶動(dòng)中西部的發(fā)展。連云港為規(guī)劃確實(shí)做了大量的工作，很有成效。連云港為中西部發(fā)展要做什么事情，思路非常清晰，目標(biāo)比較明確，提出來一些政策措施符合江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求，是一個(gè)比較好的專題規(guī)劃。Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
為規(guī)劃的提升和完善提幾點(diǎn)建議。第一是規(guī)劃的主題，更好的完善規(guī)劃，變成什么層面的規(guī)劃，要把規(guī)劃的主題定位明確，這是第一點(diǎn)意見。第二是規(guī)劃的內(nèi)容要進(jìn)一步提升深化，規(guī)劃中提到的六大中心建設(shè)，基本都是硬件。要強(qiáng)化軟環(huán)境的優(yōu)化。硬件建設(shè)僅僅是一大方面，體制、機(jī)制的完善，政策措施的到位，還要商量。競爭下的合作與發(fā)展，要與沿陸橋地區(qū)的有關(guān)部門協(xié)調(diào)發(fā)展。就港口來說，與周邊的相關(guān)重要港口的協(xié)調(diào)協(xié)作，共同發(fā)展，不能回避的問題。第三個(gè)建議進(jìn)一步處理好和東中西區(qū)域合作示范區(qū)域關(guān)系。貫徹江蘇沿海規(guī)劃，國家發(fā)改委提出連云港東中西區(qū)域合作自然建設(shè)主體方案，現(xiàn)在正在征求意見。方案提出兩個(gè)中心、五個(gè)分區(qū)、四個(gè)基地、四大方面政策，有些內(nèi)容和六個(gè)中心建設(shè)是相似，兩個(gè)文件協(xié)調(diào)好、銜接好。在時(shí)序上，東中西合作方案出臺以后將推動(dòng)規(guī)劃方案的實(shí)施，方案和規(guī)劃銜接起來，規(guī)劃就更有針對性，目的性更明確。Ft8大陸橋物流聯(lián)盟

國務(wù)院發(fā)展研究中心區(qū)域發(fā)展和戰(zhàn)略研究部部長侯永志：Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
　　連云港市的領(lǐng)導(dǎo)是很有服務(wù)意識和大局意識。80年代提出兩個(gè)大局思想。沿海先發(fā)展，一是帶動(dòng)內(nèi)陸發(fā)展，二是再帶動(dòng)中西部發(fā)展。在國家層面上，還沒有東中西互動(dòng)合作的策略。強(qiáng)調(diào)這個(gè)報(bào)告的切入點(diǎn)是很好的，東部帶動(dòng)中西部發(fā)展。帶動(dòng)從自身的需要出發(fā)，帶動(dòng)中西部。提出服務(wù)是主動(dòng)性，從中西部發(fā)展的需要，然后來安排自身，帶動(dòng)自己發(fā)展。一個(gè)角度，我先考慮我自己發(fā)展，二是我主動(dòng)提出帶動(dòng)自身的發(fā)展。規(guī)劃是本身比較完善的規(guī)劃，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和全球發(fā)展大趨勢，服務(wù)業(yè)的地位在不斷的上升，服務(wù)業(yè)需求在不斷的增長，兩點(diǎn)分析結(jié)合連云港的優(yōu)勢，可以說結(jié)合連云港的實(shí)際。規(guī)劃的措施也是可實(shí)行的，為了完善這個(gè)報(bào)告，提幾點(diǎn)建議。篇章安排上，服務(wù)業(yè)需求不斷上升，應(yīng)該是發(fā)展機(jī)遇的內(nèi)容。在發(fā)展機(jī)遇里面，在機(jī)遇分析里面，雙向服務(wù)的需要。一方面中西部走向世界，商品賣到全球，這是它的需要，走向世界的需要；另外一個(gè)看到世界走進(jìn)中西部，需要服務(wù)。 強(qiáng)調(diào)雙向服務(wù)需要。講到全球的趨勢，講到中西部的發(fā)展，但沒有突出這個(gè)意思。在第二段，國際金融這一段，世界走進(jìn)中西部，她提出的需求，可以強(qiáng)調(diào)一下。可以說，時(shí)機(jī)已到，新歐亞大陸橋講了很多年，進(jìn)展不是很好，主要原因，除了體制之外，還有客觀原因，線路很長，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系很不理想。交通通訊的改善，為區(qū)域合作創(chuàng)造很好的硬件條件。關(guān)于基本原則，第一條原則，堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先，這不可以作為原則，在另外的里面去講。還應(yīng)該增加兩條原則，堅(jiān)持服務(wù)周邊和服務(wù)中西部的統(tǒng)一。周邊的服務(wù)市場不能放棄，周邊服務(wù)市場擴(kuò)展你的能力，使得服務(wù)范圍不斷的擴(kuò)大。另外一個(gè)原則，堅(jiān)持服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的統(tǒng)一。服務(wù)業(yè)發(fā)展加兩條原則，去掉一條原則。另外就是關(guān)于總目標(biāo)，里面缺一個(gè)總體定位，連云港要有一個(gè)總體的定位。提出連云港成為歐亞大陸橋橋頭堡群中的主要橋頭堡或者主橋頭堡，這個(gè)概念明確之后，中央的政策才能跟進(jìn)。主橋頭堡地位明確定位，中西部走向世界的主橋頭堡。另外，可以講是世界制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的一個(gè)主樞紐，這個(gè)地位要突出出來，是雙向互動(dòng)的。另外可以再加一個(gè)定位，東中西部良性互動(dòng)的一個(gè)戰(zhàn)略支撐。互動(dòng)，要政策上體現(xiàn)，空間上也要變現(xiàn)出來。連云港是互動(dòng)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)之一。另外可以再叫一個(gè)名字，東部服務(wù)中西部的一個(gè)示范區(qū)。明確總定位，再明確總目標(biāo)。最后一個(gè)建議，完善政策保障里面，人才保障是很重要的一個(gè)方面，人才在服務(wù)業(yè)也是很重要的一個(gè)方面，可以單列出來。還有第二節(jié)講政策支持，除了強(qiáng)調(diào)政策的支持之外，還要強(qiáng)調(diào)政策的協(xié)調(diào)，港口布局混亂等問題都是沒有協(xié)調(diào)好。幾個(gè)橋頭堡市場分工混亂都是沒有協(xié)調(diào)好，可以加一點(diǎn)橋頭堡政策協(xié)調(diào)和市場分工等內(nèi)容。Ft8大陸橋物流聯(lián)盟

北京交通大學(xué)，張星臣Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
　　連云港是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域紐帶，是中部地區(qū)崛起的一個(gè)龍頭，它是一個(gè)出海口。從這個(gè)角度，也是我國中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略意義，是一個(gè)戰(zhàn)略點(diǎn)，或者說是一個(gè)基地。從這一點(diǎn)來，連云港這個(gè)城市的發(fā)展不光是連云港自己這個(gè)城市發(fā)展的問題，應(yīng)該說是國家或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略。連云港市從自身的角度上意識到這樣城市的發(fā)展，需要一個(gè)深刻的研究，一個(gè)愿景的規(guī)劃。從規(guī)劃看，通過一悉列調(diào)研，通過兩三個(gè)單位的共同努力，對連云港的未來若干年發(fā)展的愿景給出了一個(gè)美好的描述。提幾個(gè)方面的建議。以服務(wù)西部為切入點(diǎn)，把很多操作，很多具體五年到十年的內(nèi)容考慮的非常非常細(xì)了。個(gè)人認(rèn)為，在規(guī)劃現(xiàn)有的基礎(chǔ)上拓展一下，拓展30到50年的愿景目標(biāo)，這個(gè)愿景目標(biāo)，將指導(dǎo)連云港發(fā)展若干年。第二個(gè)，任何規(guī)劃要起到作用，必然與我們的配套措施相配合。規(guī)劃還是一個(gè)研究報(bào)告，研究報(bào)告到操作層面還有很大距離，還有很多工作要完善。要在此基礎(chǔ)上必然的與城市的發(fā)展規(guī)劃、城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市的資源規(guī)劃起共同配套，才可能形成發(fā)展的動(dòng)力，才可能形成將來城市發(fā)展操作層面這種機(jī)制和體制。一系列的中心、一系列的美好規(guī)劃才可能走向現(xiàn)實(shí)，這需要政府、需要相關(guān)的部門做深刻的研究。但是沒有規(guī)劃，就沒有起點(diǎn)，有了規(guī)劃，就有了思想。Ft8大陸橋物流聯(lián)盟

國家發(fā)改委外經(jīng)所所長畢吉耀：Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
　　首先主題是以服務(wù)中西部來定位和來規(guī)劃。“十二五”是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)型發(fā)展，大家面臨一個(gè)問題。總的來看，連云港也屬于長三角地區(qū)，這個(gè)地區(qū)受到資源要素和資源價(jià)格上升等環(huán)境因素制約，下步的發(fā)展應(yīng)該是轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。從中西部地區(qū)來看，中西部很多地區(qū)做一些規(guī)劃，非常強(qiáng)調(diào)開放，以開放圖發(fā)展，這個(gè)觀念和幾年前不一樣。非常重視對外開放，對外開放的通道和“十二五”通道的需求是明顯的上升。連云港服務(wù)中西部的定位，既符合下一階段國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局，同時(shí)做的好，也可以為連云港本身地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。東部港口密度比較大，競爭也比較激烈，港口定位清晰不清晰，對能夠?qū)崿F(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展是一個(gè)很重要的方面。沿海各個(gè)港口都有自己的特色，連云港的區(qū)位優(yōu)勢也是十分的明顯，東橋頭堡、中西部最便捷的出海口等等，但是從它本身港口的基礎(chǔ)設(shè)施，還有現(xiàn)有的發(fā)展規(guī)模，以及周邊支撐它的經(jīng)濟(jì)腹地，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方面來說，相比較上海港和青島港還是有它的劣勢。在今后五年、展望二十年的發(fā)展，港口怎么定位，不僅僅是對港口發(fā)展本身的一個(gè)定位，同時(shí)定位好對連云港本身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)起到帶動(dòng)作用，也涉及到連云港本身的定位問題，影響到城市的服務(wù)功能，影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是怎么擺。這個(gè)角度來說，這個(gè)題目抓的非常好。但是從規(guī)劃的本職來說，規(guī)劃六大中心，更多的是圍繞港口本身的一個(gè)研究、一個(gè)規(guī)劃。如果這個(gè)規(guī)劃講的是連云港服務(wù)中西部地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，盡管后面著眼于服務(wù)中西部地區(qū)來發(fā)展規(guī)劃中心，但是規(guī)劃體現(xiàn)服務(wù)中西部，或怎么樣通過建立和中西部一種更好聯(lián)系和服務(wù)紐帶來促進(jìn)連云港本身、港口也好、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身這方面，適當(dāng)來看也只能是聯(lián)想，不夠直接。規(guī)劃很簡潔，但是在發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展條件方面說的更加明確一點(diǎn)。把連云港本身的發(fā)展和中西部加快下一步的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間的聯(lián)系。亞歐大陸橋從東部尋找出海通道，連云港成系統(tǒng)的機(jī)制，金融的服務(wù)和信息服務(wù)一起，物流成本都比上海港有優(yōu)勢，連云港的特點(diǎn)和其他港口就錯(cuò)開了，開拓更大的市場，擁有更多的空間。規(guī)劃能充分體現(xiàn)，就更好一些。接下來涉及到總體戰(zhàn)略意義和戰(zhàn)略地位，對連云港的戰(zhàn)略定位可不可以更加明確提一些，更清晰一些，在指導(dǎo)思想方面和基本原則方面可不可以在充實(shí)一些？目標(biāo)還是比較清楚，這個(gè)規(guī)劃，6大中心實(shí)際上是做好中西部的一個(gè)基礎(chǔ)，服務(wù)和本身的港口建設(shè)是相互促進(jìn)的，除了自身的基礎(chǔ)條件，6大中心增加對中西部的吸引力以外，可能還有一塊更好的、更具體的打造服務(wù)中西部一些重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)機(jī)制和紐帶。把他們尋求開放，尋求出海口的需求和我們本身的發(fā)展能夠緊密的結(jié)合起來，也就是說真正使中西部將來的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、面向開放走向世界，他的這種需求和本身需求結(jié)合起來，使得他們今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物流等等能夠選擇連云港，而不是選擇其他設(shè)施比較完善的上海港等，如果這些能夠從規(guī)劃中體現(xiàn)的比較清楚一些的話，可能比現(xiàn)在的更容易。現(xiàn)在講的比較突出的是六大中心，如果不去聯(lián)想，可能感覺像一個(gè)港口本身的一個(gè)規(guī)劃。連云港打服務(wù)中西部的牌，打新亞歐大陸橋橋頭堡的作用地位，能不能夠真正探索結(jié)合國家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，東中西部互動(dòng)發(fā)展，包括下一步的示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造一條港口的服務(wù)直接延伸到中西部的重要節(jié)點(diǎn)。讓中西部地區(qū)的客戶感覺連云港地理位置離得很遠(yuǎn)，但做業(yè)務(wù)的時(shí)候好像就在身邊一樣，規(guī)劃要能體現(xiàn)這點(diǎn)，規(guī)劃意義更大。這個(gè)定位定清楚以后，不僅僅是帶動(dòng)港口本身的臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可能對連云港本身的將來發(fā)展定位，是一個(gè)突出。這樣一來，基礎(chǔ)就很扎實(shí)。指導(dǎo)思想里面是不是把十二五規(guī)劃里面的國家思路進(jìn)一步的提煉一下，這方面層次不夠高。連云港怎么服務(wù)中西部這樣一種關(guān)系有一種表述，讓人覺得規(guī)劃不僅僅是連云港港口本身的規(guī)劃，而是貫徹國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)中西部發(fā)展為目的，把連云港打造為中西部一個(gè)出海口這樣的定位，規(guī)劃就比較豐滿。Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師 陳文玲Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
　　規(guī)劃對連云港的研究戰(zhàn)略定位還是切合連云港的實(shí)際，對連云港的發(fā)展、發(fā)展背景、整體思路，以及將來在連云港建立六大中心、政策保障是一個(gè)比較完整、比較系統(tǒng)的一個(gè)規(guī)劃。連云港是我國沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，這樣一個(gè)規(guī)劃，對未來國家沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)揮具有重大意義。提幾點(diǎn)意見，第一是不是要分析下連云港發(fā)展的幾個(gè)重大機(jī)遇，有服務(wù)中西部的貨運(yùn)量等，有幾個(gè)重大的戰(zhàn)略機(jī)遇要分析。一是向西開放戰(zhàn)略。意味著新疆從我國對外開放的末端變成對外開放的前沿。新疆的礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)品、消費(fèi)品的需求量非常大，正好和我們形成互補(bǔ)，向西開放有幾個(gè)重大的戰(zhàn)略布局，一個(gè)是特別批準(zhǔn)的兩個(gè)特區(qū)，一個(gè)是喀什，一個(gè)是霍爾果斯。歐亞大陸橋向西延伸，烏魯木齊只是一個(gè)點(diǎn)，但是烏魯木齊作為新疆的首府來說，整個(gè)是一個(gè)向西開放的大通道。這就對歐亞大陸橋的起點(diǎn)連云港提出新的要求。以前連云港作為歐亞大陸橋的起點(diǎn)，但沒有串起歐亞大陸橋，它只是一個(gè)點(diǎn)。將來連云港是歐亞大陸橋的一個(gè)海上通道。我們國際貿(mào)易物流的主要方式90%以上是國際航運(yùn)，其余的內(nèi)陸運(yùn)輸，內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)钠瘘c(diǎn)是航運(yùn)、港口，連云港對這個(gè)線應(yīng)起帶動(dòng)作用，是帶動(dòng)?xùn)|中西發(fā)展的大動(dòng)脈，因?yàn)楦劭诘奈恢茫驗(yàn)閲H貿(mào)易的起點(diǎn)，顯得格外重要，這一點(diǎn)要不要從新分析，我覺得向西開放是一個(gè)重大的機(jī)遇。第二，西部大開發(fā)，未來的重大政策，繼續(xù)支撐腹地的發(fā)展，去年召開的西部大開發(fā)會(huì)議，就是對未來政策、過去十年的總結(jié)。第三，內(nèi)地形成的一些新的增長點(diǎn)、新的增長引擎，尋求歐亞大陸橋通道，這點(diǎn)要作重點(diǎn)分析。還有一個(gè)重大的機(jī)遇需要關(guān)注的是我國沿海經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)形成，以為我們國家的開放從沿海的局部變成全岸線的開放，連云港在這樣一個(gè)布局中，它等于是全岸線開放的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，或者是重要的橋頭堡。我想是不是能對連云港發(fā)展的幾個(gè)重大機(jī)遇，有可能對港口需求產(chǎn)生重大影響方面作一些深入分析。我覺得規(guī)劃研究也要提綱挈領(lǐng)地對這些東西進(jìn)行分析。第二市規(guī)劃的6個(gè)中心雖然正確，但是有點(diǎn)趨從化。連云港的定位和其他的港口有什么不同。把連云港叫做江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶的樞紐港，比歐亞大陸橋國際航運(yùn)中心好點(diǎn)，或者連接長三角和黃三角的國際航運(yùn)樞紐，有利江蘇在規(guī)劃的時(shí)候考慮誰做樞紐港，誰做支線港。我覺得物流中心不如港區(qū)聯(lián)動(dòng)，以港口為龍頭的現(xiàn)代物流體系。各種運(yùn)輸方式在港口的整合，形成快速運(yùn)輸、各種運(yùn)力合理配置這種大的物流體系。連云港作為這個(gè)體系的龍頭能夠把它帶起來。再一個(gè)就是信息中心，信息現(xiàn)在無中心，實(shí)際上我覺得可能整合各種信息資源，大的信息平臺或者載體，然后通過這樣一個(gè)信息交換或者最大的數(shù)據(jù)庫，把中西部的產(chǎn)業(yè)信息、價(jià)格信息等整合起來，它實(shí)際上要通過信息先導(dǎo)，形成新的這種體系，來支持中西部的發(fā)展。另外作為金融中心歐亞大陸橋跨度太大，因?yàn)槭菑慕K一直到新疆，這種跨度能不能沿著橋做中心，連云港能夠成為一種什么樣的金融中心，需要?dú)W亞大陸橋沿線要成為一個(gè)什么樣的中心，金融的交易是在全球的平臺上，是不是考慮能服務(wù)于歐亞大陸橋的金融平臺，就是專門面向歐亞大陸橋、服務(wù)于歐亞大陸橋，包括設(shè)立專項(xiàng)的基金，專門投資整個(gè)大陸橋的投資機(jī)構(gòu)，定向的專門服務(wù)歐亞大陸橋的金融服務(wù)的創(chuàng)新的形式。商貿(mào)是可以的，里面提到很多東西是非常贊同的。再一個(gè)是產(chǎn)業(yè)服務(wù)，產(chǎn)業(yè)服務(wù)是不是也不叫中心，服務(wù)于歐亞大陸橋現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)重組這樣一種臨港產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系，臨港產(chǎn)業(yè)包括保稅港、海關(guān)如何向服務(wù)里延伸，形成快速通關(guān)、快速物流這樣大的體系。對整個(gè)歐亞大陸橋整體的把握和設(shè)計(jì)提綱挈領(lǐng)的非常好，但如果是按照“十二五”的規(guī)劃，現(xiàn)在全國區(qū)域布局來說，能夠跳出一般的表述，一般的規(guī)劃設(shè)計(jì)，整個(gè)歐亞大陸橋的橋頭堡，同時(shí)也是它的一個(gè)帶動(dòng)的龍頭，同時(shí)區(qū)域整合的源頭，把區(qū)域的資源、區(qū)域的優(yōu)勢發(fā)揮好，特別是將來和向西開放戰(zhàn)略、和沿邊戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略整個(gè)串起來了。Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
王建華Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
　　把連云港的背景情況和大家做一些交流，有利于下面的研討主題在突出一點(diǎn)。首先發(fā)展很弛緩，但省委省政府認(rèn)為連云港戰(zhàn)略地位重要，以連云港為龍頭帶動(dòng)蘇北有戰(zhàn)略意義。2007年元旦溫總理視察連云港時(shí)指出，以連云港為龍頭振興蘇北是不夠的，要以連云港為龍頭服務(wù)中西部，服務(wù)全國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展大局。十七大期間總書記也講，連云港地位重要，不僅沿橋各省關(guān)注、中亞各國也很關(guān)注，連云港地理位置有優(yōu)勢。要好好發(fā)展。20年連云港一直將自己是新亞歐大陸橋的東方橋頭堡。只要有個(gè)鐵路線、有個(gè)出海口，誰都可以講自己是橋頭堡。那么陸橋運(yùn)輸多年來也不暢通，需要解決一系列的問題。首先要解決這個(gè)城市的戰(zhàn)略定位問題，需要解決這個(gè)城市空間布局問題，要解決這個(gè)城市的發(fā)展路徑問題，要解決這個(gè)城市的整體推進(jìn)問題，要解決這個(gè)城市在國家戰(zhàn)略當(dāng)中能夠發(fā)揮重要性的問題。所以我們也做了一些事。首先明確了這個(gè)城市的戰(zhàn)略定位，把連云港建成黃海中部的國際化的海港中心城市。實(shí)際上，通俗講是上海和青島之間又一座特大型的海港中心城市，具體是國際性的海濱城市、現(xiàn)代化的港口城市和山海相擁的知名旅游城市。為什么要建成特大的龍頭城市，因?yàn)樗谥袊难睾＝?jīng)濟(jì)帶和隴海蘭新產(chǎn)業(yè)帶的交匯處，如果連云港在過去百年也像上海那樣發(fā)展成一個(gè)特大的龍頭城市，可能蘇北不會(huì)是今天，黃淮海地區(qū)也不會(huì)是今天，中西部也不會(huì)是今天，我們國家很大的問題是解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，連云港是中西部最便捷的出海口，如果中西部的貨物走連云港能走的出去，走的通暢，每噸平均運(yùn)費(fèi)要節(jié)約50塊錢以上，還不講時(shí)間效率，但是為什么過去暢不了，我到了連云港以后區(qū)位雖然重要，但是港口不行，港口就是一個(gè)支線港、喂給港，運(yùn)不出去，航道只有7萬噸，后來到10萬噸，那我們要解決他的定位，港口的定位要成為樞紐港、干線港和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組合港，所以我們做了一個(gè)大的規(guī)劃，一共制定了三十多個(gè)規(guī)劃，從城市的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃到城市的建設(shè)的規(guī)劃，港口發(fā)展的規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃，甚至到文化發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃，幾十個(gè)規(guī)劃在空間上疊加整合以后進(jìn)行全方位的推進(jìn)，大體上在十一五期間我們已經(jīng)一千億投到地底下去了，其中港口投了幾百個(gè)億了，港口的30萬噸航道正在建設(shè)中，我們已經(jīng)成為集裝箱的樞紐港、集裝箱的干線港、區(qū)域發(fā)展的樞紐港，這是國家和交通部已經(jīng)明確給我們的定位，所以幾年我們的吞吐量已經(jīng)從4000萬噸到一億3000萬噸，集裝箱運(yùn)量從50萬標(biāo)箱到接近400萬標(biāo)箱，那么中西部的貨理性回歸，保持了60%以上的幅度，我們在中西部各個(gè)省、各個(gè)主要干線的市都建了無水港，而且海關(guān)非常支持把稅都讓到中西部，已經(jīng)開始發(fā)揮效益了。那么這個(gè)陸橋沿線我們也做了研究，過去陸橋沿線三大不暢，第一不暢是連云港本身不暢，他運(yùn)不出去，那么現(xiàn)在這幾年，我們的航道建設(shè)取得了很大成就，最大的集裝箱船都能進(jìn)來，30萬噸的礦石碼頭也在建，我們已經(jīng)開通了150幾條遠(yuǎn)近洋的航線，所以連云港的通貨能力已經(jīng)沒有問題了。過去第二個(gè)問題是阿拉山口轉(zhuǎn)運(yùn)的問題。阿拉山口因?yàn)闅夂驐l件不好，再加上換軌、換裝的速度很慢，使得這個(gè)效率通不過，那么現(xiàn)在兩年以前，精伊霍鐵路貫通，我們關(guān)注到霍爾果斯口岸的重要性，兩年半以前我就派干部去掛了霍爾果斯口岸的副主任，我們港口集團(tuán)出錢幫他編了物流規(guī)劃，把我們最好的音樂學(xué)校派去執(zhí)教，所以上次新疆工作會(huì)議以后，把我們定為對霍爾果斯對口幫扶的城市，我們希望霍爾果斯口岸建起來，我們雙方出資，把換裝場都建到霍爾果斯我們的境內(nèi)，將來哈薩克斯坦的鐵路修過來就全線貫通。我們也專門到中亞各國，看到一批大企業(yè)對我們連云港口岸急切的盼望，比如說烏茲別克斯坦的汽車，15萬的汽車20萬的標(biāo)箱，現(xiàn)在是18萬標(biāo)箱走西伯利亞橋走，只有2萬標(biāo)箱走連云港走，他花很多的精力和費(fèi)很多的錢，為什么運(yùn)不走，是因?yàn)檫\(yùn)輸能力不夠，主要是換裝不行，現(xiàn)在看霍爾果斯口岸快建好了，大家愿意走。比如說烏茲別克斯坦的棉花，他也愿意把物流場站建在靠市場的地方。現(xiàn)在很多大企業(yè)看好，再加上中亞各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性越來越高，他本身這個(gè)也比較通暢了，我們現(xiàn)在五定班列已經(jīng)開到了愛薩尼亞，下一步還要到鹿特丹，整個(gè)陸橋運(yùn)輸是面臨越來越暢的一個(gè)情況，將來他會(huì)發(fā)揮越來越大的作用。那么也經(jīng)過這幾年的努力，連云港5年的時(shí)間，GDP從300多億到1000幾百億，我們財(cái)政收入超過350個(gè)億，我們的工業(yè)從200個(gè)億去年達(dá)到2000個(gè)億。09年6月份國務(wù)院正式通過以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)上升到國家戰(zhàn)略，當(dāng)時(shí)在國務(wù)院討論的時(shí)候是總理講的，如果不是連云港戰(zhàn)略地位的重要性，江蘇沿海開發(fā)規(guī)劃不要拿到國務(wù)院討論，你省內(nèi)可以研究。也是因?yàn)檫B云港戰(zhàn)略的重要性，我們覺得我們肩負(fù)很大使命和責(zé)任。連云港地方的發(fā)展已經(jīng)不僅僅關(guān)系到自身的發(fā)展，也因?yàn)檫B云港的發(fā)展蘇北是風(fēng)起云涌，蘇北成了江蘇最有希望的經(jīng)濟(jì)增長極，那么在未來，我們還希望黃淮海地區(qū)能夠崛起，能夠服務(wù)中西部的發(fā)展，這也是總理、總書記，包括習(xí)副主席來對我們提出的一個(gè)期望，那么今天討論的這個(gè)規(guī)劃，是因?yàn)橹醒胍笪覀內(nèi)シ?wù)中西部，最近國務(wù)院還要專門批給我們一個(gè)國家級的載體，叫東中西互動(dòng)示范區(qū)。今天你們實(shí)際沒有搞清楚，你們講的這個(gè)規(guī)劃實(shí)際上是連云港港服務(wù)中西部的規(guī)劃，是港口局弄了一個(gè)規(guī)劃，目的是是什么呢，馬上東中西互動(dòng)示范區(qū)要出來了，是我們很大的一個(gè)區(qū)域規(guī)劃，創(chuàng)新的一個(gè)片區(qū)規(guī)劃，在連云港劃一個(gè)很大的區(qū)域，主要為中西部服務(wù)的，那么作為港口，他們?nèi)绾螢橹形鞑糠?wù)，這是一個(gè)專項(xiàng)的命題，我們是希望也要有理性的指導(dǎo)。我是在來了之后看的規(guī)劃，從某種意義上講，大家還是很關(guān)注這個(gè)規(guī)劃，技術(shù)層面上力求把它說清楚，但是，它畢竟是我們各種大規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃里面的一個(gè)港口局港口支持中西部發(fā)展的一個(gè)規(guī)劃， 所以這么一個(gè)小規(guī)劃，是一個(gè)局部的規(guī)劃，他和全局的規(guī)劃在銜接上還需要銜接的更清楚一點(diǎn)，大家就說的比較清楚。中央要求我們用十年的時(shí)間把連云港建設(shè)成為上海和青島之間的又一特大海港城市，我們的規(guī)劃十二五，5年，財(cái)政總收入要從350個(gè)億超過1000個(gè)億，連云港工業(yè)的銷售要從2000個(gè)億超過1萬個(gè)億，我們已經(jīng)拉了500平方公里的工業(yè)園區(qū)的框架，大片物流園區(qū)的框架，包括城市大規(guī)模海濱城市的建設(shè)，都在一個(gè)整體推進(jìn)的過程當(dāng)中。我們希望我們這個(gè)城市能夠和中西部同呼吸、共命運(yùn)。能夠?yàn)槿珖鴧^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更多發(fā)揮我們的作用，這是一種政治使命，希望在未來東中西互動(dòng)示范區(qū)建設(shè)上起到一點(diǎn)作用，希望我們港口真正更好的為中西部的發(fā)展服務(wù)。將來這樣一個(gè)有著重要的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)位置的城市，才能承擔(dān)起他的責(zé)任和夢想。今天的研討會(huì)，我們是特別希望，能夠在一個(gè)很高的層面上，有前瞻性、有針對性的解決好我們的港口如何為中西部服務(wù)，如何在國家東中西互動(dòng)示范區(qū)正式批文以后，我們能夠和示范區(qū)的建設(shè)有一個(gè)大的互動(dòng)。對整個(gè)城市來講，現(xiàn)在江蘇沿海開發(fā)規(guī)劃國家審批已經(jīng)兩周年了，這兩年連云港的發(fā)展是借助這樣一個(gè)規(guī)劃的東風(fēng)取得長足的進(jìn)步，去年財(cái)政收入增長了50%，這都是進(jìn)入國家戰(zhàn)略以后給我們的巨大推動(dòng)，這個(gè)城市的發(fā)展要回饋社會(huì)，這個(gè)城市的發(fā)展要起到這個(gè)城市應(yīng)該起到的作用，尤其是黨中央國務(wù)院這么重視，是希望對區(qū)域發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展能夠起到一個(gè)推動(dòng)，大的推動(dòng)是需要港口的拉動(dòng)，我也非常理解，國家發(fā)改委、國家交通部批準(zhǔn)30萬噸航道的開挖，現(xiàn)在正式開工，這國家投了巨資在連云港挖30萬噸航道，這是因?yàn)槲覀円屑~港，樞紐港沒有30萬噸航道的支撐是做不到的，這個(gè)牛鼻子的工程現(xiàn)在已經(jīng)開工了。2014年將全部建成，現(xiàn)在30萬噸礦石碼頭已經(jīng)建好了。既拉動(dòng)連云港臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又為中西部提供一流的支撐和服務(wù)。我們還劃了很大的區(qū)域，今天中西部很多領(lǐng)導(dǎo)同志都來了，其實(shí)希望和大家共同發(fā)展，在這建的出口基地，在這建的物流基地，我們甚至連稅收都想全部返回去的，目的一條，利用這個(gè)地方的優(yōu)勢獲取和中西部的共存共用。現(xiàn)在我們國家兩大部分區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入分配差距拉的過大，這個(gè)問題不解決，我們黨會(huì)面臨很大的困難，中央領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注，我們盡我們的責(zé)任做工作，這也是搞這個(gè)規(guī)劃的初衷。Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
 工信部信息化司副司長 秦海Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
　　連云港，中國沿海的中心位置，連云港是什么樣城市，連云港是一個(gè)年輕的老城市，年輕剛才書記已經(jīng)講了近幾年發(fā)展?fàn)顟B(tài)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)厚積薄發(fā)的階段，城市的活力已經(jīng)張揚(yáng)出來了，但這個(gè)城市又非常古老，有了幾百年的歷史，連云港在海上是一個(gè)明珠，所以他是一個(gè)年輕的老城市，這個(gè)背景對于討論連云港的規(guī)劃來看是非常重要的。如果從沿海的角度來看的話，是看到兩邊夾子的事情，長三角和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)之間夾著江蘇省沿海經(jīng)濟(jì)帶，所以他的腹地應(yīng)該是一個(gè)扇面，從近距離看，從同城化的距離來看，是一個(gè)扇面，所以不存在有歐亞大陸橋橋群之說，就是連云港，很簡單。第二個(gè)你們剛才講到發(fā)展理論里面的發(fā)展極理論，發(fā)展極理論講的是資源積蓄、擴(kuò)散和回蕩效應(yīng)，回蕩效應(yīng)回蕩在那，回蕩在沿著隴海鐵路可以打通跟另外一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心的聯(lián)系，就是歐洲，在這個(gè)過程中，要經(jīng)過中亞，中亞現(xiàn)代拼命想發(fā)展的地帶，這個(gè)是很重要的。從規(guī)劃的稱謂來看，連云港服務(wù)于中西部地區(qū)的中長期規(guī)劃，這個(gè)定位呢，是準(zhǔn)確的，國家很敏銳，把握的非常清楚，這是第一個(gè)問題。第二個(gè)問題排放的這些東西，從物流、從航運(yùn)中心、從信息服務(wù)、從區(qū)域的景榮、從區(qū)域的商貿(mào)這幾個(gè)方面來看，我覺得可能看向下面的態(tài)勢，兩個(gè)態(tài)勢，第一個(gè)態(tài)勢呢，就是金融危機(jī)以后，國際社會(huì)或者說整個(gè)全球產(chǎn)業(yè)從組，分兩個(gè)階段走，一個(gè)階段向高端走，向高端就是說所有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都可能圍繞著高技術(shù)裝備而走在一起，也就是說將來的工業(yè)體系是沒有新的，工業(yè)體系是不存在的，就是沒有半導(dǎo)體工業(yè)或者說沒有芯片工業(yè)的工業(yè)體系是不存在的，這是非常重要的事情，重要到什么地步，在金融危機(jī)期間到09年以后出現(xiàn)非常大的一個(gè)情況，原來是有設(shè)計(jì)的？130有資產(chǎn)權(quán)沒工廠模式，而這種模式大量工業(yè)是集中在長三角，在金融危機(jī)之后，他出了一個(gè)向上游再推的，推到叫？設(shè)備一體化執(zhí)照和單元庫資產(chǎn)權(quán)體系，扎楊一個(gè)東西是將來從組的一個(gè)很重要方面，這是高端的。第二個(gè)就是向下游走，由于大規(guī)模的財(cái)產(chǎn)縮水和消費(fèi)信貸市場的萎縮，所以搞出來在整個(gè)電子商務(wù)、物流和生產(chǎn)服務(wù)在下游的一個(gè)整合，那么這個(gè)整合非常的迅速。在這個(gè)背景下，來看他的服務(wù)，那么這幾個(gè)中心的定位都不過分，但關(guān)鍵是連云港的特色是什么，這是從六大中心來看的第一個(gè)方面。第二個(gè)方面我想就是剛才王書記講到，地區(qū)的發(fā)展差距、地區(qū)的不平衡，影響了今后的社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)方面的一些問題，那么這些問題從區(qū)域的發(fā)展角度來看，那么這里面有個(gè)很重要的事情，就是談到區(qū)域性比較優(yōu)勢，就是你這個(gè)區(qū)域到底做什么，這里面就是港口，港口在國際金融業(yè)發(fā)生變化以后，特別是日本的地震和輻射以后也出現(xiàn)了比較大的變化，現(xiàn)在的情況是船舶基本上是訂單式的，沒有貨主會(huì)買船，服務(wù)？133，所以這樣一個(gè)情況，在中國現(xiàn)代一些口岸城市里面，是不是這么做的，我們把干線港，把樞紐港，把組合港，把30萬噸吃水的深水航道剩下來以后，我們對港口自身的功能從組是什么，這里面可能要著一下筆墨。這是我說的關(guān)于內(nèi)容的意見。第三個(gè)這個(gè)規(guī)劃，這么出，你這個(gè)規(guī)劃寫什么，國家花了非常大的力量，把各方面的專家都請來，一起交流，這么出，誰出這個(gè)規(guī)劃，僅僅套在落實(shí)東中西部互動(dòng)發(fā)展合作示范區(qū)，或者套在兩年前江蘇省沿海發(fā)展規(guī)劃的下一程，我覺得這個(gè)可能連云港不同意，江蘇省也不同意，然后呢東中西部十個(gè)省份，幾十個(gè)二線城市、正在擴(kuò)張的一些城市也不會(huì)同意。包括你在新疆又設(shè)兩個(gè)特區(qū)，這么出口是很重要的，這里面提兩個(gè)意見，供連云港方面參考，第一個(gè)能不能考慮這個(gè)規(guī)劃在修改以后江蘇省出面召集這些省份開一個(gè)會(huì)，看看這些省份有什么要求，然后形成會(huì)議紀(jì)要，上報(bào)國務(wù)院，由國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)。第二呢，能不能把這個(gè)規(guī)劃，讓江蘇省再找這些省，開個(gè)會(huì)，給發(fā)改委上報(bào)一個(gè)會(huì)議紀(jì)要，由發(fā)改委去商量商務(wù)部、交通部以及相關(guān)的行業(yè)主管部門用發(fā)改委文號來執(zhí)行這個(gè)規(guī)劃，這樣講到的所有問題就解決。所以這個(gè)規(guī)劃在執(zhí)行的時(shí)候，他不是一個(gè)小的奏鳴曲，他是一個(gè)合唱團(tuán)，應(yīng)該把這個(gè)氣度做出來。Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
 新亞歐大陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室 趙永利Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
　　連云港服務(wù)中西部是一個(gè)很大的題目，我昨天看看規(guī)劃，不管怎么樣，今天是研討會(huì)，能夠作為連云港從港口來講能夠和研究小組能夠把題目提出來，我覺得這也是非常重要的一件事，提幾個(gè)簡單的建議。一個(gè)是加強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。比如說2015年在8個(gè)兄弟城市建成內(nèi)陸港，建設(shè)工作的實(shí)施主體、實(shí)施方案是什么東西；再比如說信息平臺的建設(shè)，對建設(shè)主體、實(shí)施方法有明確的闡述，誰來做、怎么做，我覺得這可能是一個(gè)挺重要的一件事，就研究報(bào)告本身。還有一個(gè)是政策保障的部分，比如對設(shè)立大陸橋發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，這個(gè)目的也不是很清楚，為什么要設(shè)立一個(gè)協(xié)調(diào)委員會(huì)，到底想做什么，沒太了解清楚，另外也沒有交代委員會(huì)的職能、層次，通過什么途徑來成立，小組能夠?yàn)樗罨稽c(diǎn)。中長期規(guī)劃應(yīng)該參照，沿線各個(gè)城市都做了十二五規(guī)劃和中長期規(guī)劃，能不能和他們的規(guī)劃銜接一下，現(xiàn)在是你服務(wù)中西部，那中西部讓不讓你服務(wù)，服務(wù)什么、怎么服務(wù)，這方面都是很具體的事，把他們的規(guī)劃拿出來和我們的規(guī)劃揉到一起，可能更有說服力，而且讓這些城市找到他們的興奮點(diǎn)，這個(gè)規(guī)劃能夠融到一起，這是對規(guī)劃本身的一個(gè)看法。另外對連云港市，我去的比較多，也談?wù)剛€(gè)人的建議。連云港現(xiàn)在比較缺的還是一個(gè)人氣，就是沒有人去，去的人不多。因?yàn)榻煌ㄒ膊槐悖驗(yàn)槊刻斓娘w機(jī)，從北京就兩班飛機(jī)，走陸路時(shí)間也不短，如何能把人氣、交通這方面能夠提升，這是一個(gè)很重要的問題，這地方想發(fā)展，也是挺困難的，連云港在幾年前都提出，政府應(yīng)該有兩個(gè)手段，一個(gè)是政策，還有一個(gè)是土地。連云港能不能在新的開發(fā)區(qū)、在新的功能定位方面充分考慮沿線各個(gè)城市的需求，比如說剛才說的搞8個(gè)城市的內(nèi)陸港，能不能用我們連云港，用？142和他們置換一下，在這8個(gè)城市能夠建立內(nèi)陸港，我給你一塊地，你那給我一塊地，互相合作來置換這個(gè)事。能夠把沿線城市的人引到連云港去，另外對日韓，對中亞國家能不能也采取類似的做法，就是一個(gè)嘗試。畢竟連云港是一個(gè)在沿線14個(gè)開發(fā)區(qū)里面最后一個(gè)，應(yīng)該享受更多的優(yōu)惠政策，應(yīng)該在報(bào)告里面都提出來。Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
交通運(yùn)輸部規(guī)劃司劉占山處長：Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
　　我覺得我們這個(gè)規(guī)劃非常好，三個(gè)方面，核心在戰(zhàn)略好、思路廣、立意新。把連云港發(fā)展，連云港以港興市提升到一個(gè)新的高度，連云港發(fā)展和中西部發(fā)展甚至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，我覺得這個(gè)視角，這個(gè)思路，是非常好的。談幾個(gè)個(gè)人意見，關(guān)于指導(dǎo)思想，指導(dǎo)思想要改一改，從頭到尾都是虛的，指導(dǎo)思想是靈魂，規(guī)劃干什么，應(yīng)該說看似乎是有，但給人不清晰，我做這項(xiàng)規(guī)劃切入點(diǎn)是什么，著力點(diǎn)是什么，究竟干什么。連云港服務(wù)中西部的發(fā)展是服務(wù)全國的大局，不是靠政治責(zé)任，核心首先是促進(jìn)連云港的發(fā)展，有利于連云港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，連云港人民得到幸福。其次對促進(jìn)西部地區(qū)、促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，我們靠的是什么，靠的是市場規(guī)律、靠的是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，我們規(guī)劃研究什么，就是從市場規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的角度，政府推動(dòng)企業(yè)，推動(dòng)事業(yè)，而不是靠一些思路，靠一些政治責(zé)任，指導(dǎo)思想應(yīng)該明確提出連云港如何依托港口，依托區(qū)位優(yōu)勢服務(wù)中西部，核心是促進(jìn)以港口為依托，促進(jìn)連云港和整個(gè)中西部的擴(kuò)大開放，這是第一個(gè)，第二個(gè)，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。這是核心。整個(gè)規(guī)劃研究什么，研究如何能進(jìn)一步擴(kuò)大開放，促進(jìn)整個(gè)中西部的擴(kuò)大開放，促進(jìn)在后金融危機(jī)時(shí)代產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)向中西部轉(zhuǎn)移，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級，這是做規(guī)劃的根本，在指導(dǎo)思想明確的提出。總體目標(biāo)就很清晰，六中心一機(jī)制。第二點(diǎn)意見是主要任務(wù)，主要任務(wù)各方面非常全面，對于服務(wù)中西部發(fā)展有關(guān)方面都涉及到了。問題出在重點(diǎn)不夠突出，你憑什么服務(wù)中西部，或者是你通過擴(kuò)大中西部腹地使連云港作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長極能夠發(fā)展，能夠得到實(shí)惠，核心是什么。中西部為什么要走連云港，規(guī)劃實(shí)際就是解決這個(gè)問題，核心還是要通過港口，依托港口發(fā)展現(xiàn)代物流，降低物流成本，這是所有問題的基礎(chǔ)也是所有問題的關(guān)鍵。圍繞這個(gè)，重點(diǎn)是降低物流成本，降低運(yùn)輸成本，這是核心，有了這個(gè)，你才會(huì)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，才會(huì)有中西部的對外開放通過你這來發(fā)展。那么圍繞這個(gè)重點(diǎn)要做好。整個(gè)國家擁有發(fā)展現(xiàn)代物流的條件，但是發(fā)展不起來，政府要作為，要做這個(gè)規(guī)劃，核心是圍繞這個(gè)，我們這個(gè)規(guī)劃怎么能解決現(xiàn)代物流發(fā)展，現(xiàn)代物流究竟什么，關(guān)鍵因素什么，三大因素，第一個(gè)完善的綜合運(yùn)輸體系。第二個(gè)現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用。第三個(gè)運(yùn)輸企業(yè)、物流企業(yè)，兩個(gè)支撐一個(gè)主題。第三個(gè)問題實(shí)際上我們都不具備條件，所以我們成本很高，所以我們內(nèi)部區(qū)位優(yōu)勢很差，產(chǎn)業(yè)根本轉(zhuǎn)移不了，東中西互動(dòng)不起來，物流成本太高運(yùn)到沿海優(yōu)勢全沒了，怎么能實(shí)現(xiàn)東西互動(dòng)，服務(wù)中西部就兩件事，鐵路，鐵路集裝箱運(yùn)輸能不能解決，從西部到連云港的便捷通道。高速公路，運(yùn)輸成本那么高，物流成本怎么降下來，我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也好，運(yùn)輸服務(wù)業(yè)好，真正能夠政府作為的，不是靠口號就能解決，靠實(shí)實(shí)在在企業(yè)他能夠運(yùn)行，那么這個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就實(shí)現(xiàn)了，形成良性互動(dòng)，現(xiàn)在就是惡性循環(huán)。現(xiàn)在我們把大量的原材料能源消耗用在中西部，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)根本是什么，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以后，不是運(yùn)材料、能源，是運(yùn)產(chǎn)成品，第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了，第二運(yùn)輸本身的運(yùn)量下來了，能耗下降了。根依靠什么，就是一個(gè)簡單的運(yùn)輸成本、物流成本，所以說服務(wù)中西部，促進(jìn)連云港發(fā)展，促進(jìn)中西部發(fā)展，核心就是要集中，重點(diǎn)要集中，規(guī)劃那些政策就解決幾件事，關(guān)鍵幾件事，綜合運(yùn)輸就是要解決鐵路集裝箱運(yùn)輸問題，連云港和天津港等競爭什么，競爭從這到那，到底花多少錢，規(guī)劃就解決政府能不能提供一個(gè)比較優(yōu)勢。解決運(yùn)輸成本，不止是連云港的事，也是各部位、相關(guān)的省大家通力合作。另外我就覺得發(fā)展內(nèi)陸港、陸港非常重要。你依托港口能不能發(fā)展，內(nèi)陸特別希望能夠建內(nèi)陸港，也大家立意是共同的，為什么建立不起來，政府在那些地方好好研究。做好8個(gè)陸港，做實(shí)，規(guī)劃就成功了。另外就是信息化，發(fā)展現(xiàn)代物流必須是信息化。信息化是無形的效益，政府一定要下大工夫，這是整個(gè)國家提高運(yùn)行效率、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵。第三個(gè)支持就是運(yùn)輸企業(yè)，綜合運(yùn)輸體系、信息化都是支撐條件，核心就是運(yùn)輸企業(yè)、物流企業(yè)越大越賺錢，國家就會(huì)賺的更多，政府把物流企業(yè)作為一個(gè)大事。最后一條意見是政策措施，政策措施寫的太虛。看有沒有一條實(shí)的政策得到實(shí)惠的政策，既然要做這個(gè)事，就要出幾條實(shí)的政策，措施一定要寫實(shí)，出實(shí)招。Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
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　　陸橋沿線發(fā)展研究中心新疆發(fā)展研究中心趙德儒主任Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
　　這個(gè)戰(zhàn)略非常高，看的也非常遠(yuǎn)，我認(rèn)為，就新疆來說，是很受鼓舞的。新疆在發(fā)展問題上，多少年我也關(guān)注過這一條，特別是連云港是研究多年來一直在做。現(xiàn)在連云港做服務(wù)中西部的發(fā)展規(guī)劃，我覺得時(shí)間是到了，條件非常成熟，周邊國家發(fā)展條件也很好，也在迅速改變。站在服務(wù)中西部這個(gè)高度來規(guī)劃，建立一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)。把原先的省區(qū)的事項(xiàng)要統(tǒng)一起來，認(rèn)識要提高。就新疆奔上來說，第一步就要考慮現(xiàn)代物流業(yè)，新疆物流物流是出不來的，這個(gè)非常重要。新疆之所以發(fā)展不了，就是因?yàn)槌霾粊恚€有通道非常重要，非常重要就是剛才陳市長說的這個(gè)事，數(shù)據(jù)不能報(bào)道，資料上面已經(jīng)列了一個(gè)數(shù)據(jù)，2008年，從新疆走的，295個(gè)億，70%是小工業(yè)邊境貿(mào)易，是報(bào)關(guān)的數(shù)，我做過認(rèn)真的調(diào)查，大概是4到5倍之間的差距，所以我說，既然服務(wù)中西部，西部也在服務(wù)于東部沿海地區(qū)。這樣計(jì)劃來發(fā)展，考慮中西部未來的發(fā)展，來服務(wù)于中西部我覺得是非常好的，我想剛才陳市長說的西部大開發(fā)這個(gè)意見，中央對新疆的愿景，江蘇省做的很不錯(cuò)，全國都在做，我們的交通是這樣做的，上海的飛機(jī)直接飛到喀什，江蘇南京的飛機(jī)飛到伊犁去，那個(gè)省的飛機(jī)要飛到那去，指到那飛到那，在新疆這個(gè)地方，再把這個(gè)問題考慮下。再一個(gè)，兩個(gè)口岸，兩個(gè)口岸非常重要。霍爾果斯這條路很重要，吉爾吉斯是？168的國家，非常重要，非常方便，走喀什克斯坦它的里面東西太多 了，吉爾吉斯又是一個(gè)戰(zhàn)略資源對我們來說非常多的一個(gè)地方。所以我說，我們服務(wù)中西部地區(qū)，就看怎么服務(wù)了，建立港口，港口是不是這樣，位置重要。我覺得過去？169之爭，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在已經(jīng)緊緊的綁在一起了，它的這些資源都被我們國家所用，而且它面臨著一個(gè)大的發(fā)展機(jī)會(huì)，如果我們來服務(wù)中西部地區(qū)，首先這個(gè)，把這個(gè)問題考慮進(jìn)去。對于新疆來說，第一位是發(fā)展現(xiàn)代物流，新疆現(xiàn)在是出不來，新疆怎么說的，說交通是動(dòng)的，？170這兩個(gè)問題。但我們現(xiàn)在要把這個(gè)，發(fā)展這個(gè)和連云港港口來服務(wù)整個(gè)中西部地區(qū)，我覺得交通的問題確實(shí)要解決。這兩個(gè)，中央明確規(guī)定新疆就是橋頭堡，這個(gè)橋頭堡對向西北，向北蒙古，向南，也沒啥，把服務(wù)的范圍，整個(gè)新疆的范圍再激活一遍，整個(gè)亞洲或歐洲連起來了。Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
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江蘇省沿海辦Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
　　國務(wù)院批準(zhǔn)的江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，賦予了江蘇沿海開發(fā)一項(xiàng)重要的使命，就是在加快沿海自身發(fā)展的同時(shí)，要更好的服務(wù)于中西部地區(qū)的發(fā)展，所以這個(gè)規(guī)劃，我認(rèn)為，從文本提供內(nèi)容看，總體上符合國家的戰(zhàn)略意圖，也順應(yīng)了中西部地區(qū)或者中亞國家發(fā)展的趨勢和它的內(nèi)在需求，也完全契合江蘇沿海尤其是連云港新亞歐大陸橋東方橋頭堡的地位或者區(qū)位特點(diǎn)。我認(rèn)為這個(gè)規(guī)劃，起點(diǎn)是比較高的，定位是比較高的，但如何定位，各位專家各位領(lǐng)導(dǎo)都講了很好的意見，希望課題組斟酌，有些意見還是比較好的。我認(rèn)為這個(gè)規(guī)劃，王書記介紹的很清楚，講的是連云港，實(shí)際上這個(gè)規(guī)劃是專項(xiàng)的中長期發(fā)展規(guī)劃，是把國家的規(guī)劃、沿海發(fā)展規(guī)劃的深化、細(xì)化、具體化，更加突出連云港本身的對開開放的窗口、對外貿(mào)易的口岸以及對外貿(mào)易的通道這么一些特點(diǎn)或者定位。然后簡要說一些想法，一個(gè)強(qiáng)化連云港港口的能力是最基本的，也是連云港怎么樣服務(wù)中西部的一個(gè)主要內(nèi)容，能力體現(xiàn)在四個(gè)方面，一個(gè)是能動(dòng)作用，連云港要在壯大自身實(shí)力的同時(shí)要增強(qiáng)服務(wù)中西部地區(qū)的能動(dòng)意識，第二能量的集聚，要反映在能夠逐步的做好貨暢其流？176體現(xiàn)在要能吞的進(jìn)吐的出，而且這個(gè)里頭，對貨物的生存能力，對跨區(qū)的攬貨能力，到連云港這個(gè)港口國內(nèi)外的集散能力，以及貨物的配載能力，航道的承載能力等等。第三點(diǎn)我認(rèn)為能節(jié)的遞增的問題，能力建設(shè)重要方面。主要是要建設(shè)大港口、大交通、大物流、大園區(qū)還要涉及大通關(guān)，然后中西部地區(qū)的發(fā)展，特別是貨物的運(yùn)輸，形成一個(gè)大循環(huán)的體系。最后一個(gè)能節(jié)的遞增，能節(jié)的遞增主要是強(qiáng)調(diào)連云港港功能性建設(shè)，實(shí)際上這個(gè)里頭反映的是連云港港怎樣去提高它的能效，進(jìn)出的便利化、貿(mào)易的便利化的要求，這個(gè)里頭就要有快速？178，而且要強(qiáng)調(diào)它的運(yùn)輸成本、物流成本、商務(wù)成本等等，都要具有它的相對比較優(yōu)勢，而且連云港要考慮，本身為中西部服務(wù)這個(gè)能節(jié)的提升里頭再發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展出口基地、物流基地、加工基地方面，這樣和中西部地區(qū)形成一定的錯(cuò)位，增強(qiáng)它服務(wù)中西部的能力。第二點(diǎn)我不展開說，連云港服務(wù)中西部同時(shí)也離不開中西部地區(qū)之間的雙向服務(wù)的問題，這里面怎么形成一個(gè)共抬龍頭的意識，供給平臺的舉措，共享成果的政策以及共贏互利的機(jī)制，我建議這個(gè)在內(nèi)容里頭做一些強(qiáng)化，第三點(diǎn)，連云港要服務(wù)中西部是全國大局的需要，既需要國家部委一如既往的支持，所以這個(gè)里面，我們建議，在國家發(fā)改委上報(bào)東中西合作示范區(qū)的同時(shí)，也要請國家有關(guān)部委對連云港港口包括中西部地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃的支持，尤其是在政策？180環(huán)境方面給我們支持，然后具體的這些規(guī)劃將會(huì)有哪家出，現(xiàn)在是研究規(guī)劃的階段，當(dāng)然我們和中西部的想法是一致的，新疆趙主任也講，成績越高越好，也要從實(shí)際出發(fā)，國務(wù)院批了兩個(gè)發(fā)展規(guī)劃，一個(gè)江蘇省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，馬上即將出臺的是針對連云港建設(shè)東中西示范區(qū)的規(guī)劃，要國家成立出這個(gè)規(guī)劃有一定難度，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)講了，吸收各地意見不要出太多的規(guī)劃，但是我們能不能建議請國家有關(guān)部委，請發(fā)改委、工信部，鐵道部、交通部、江蘇省以及中西部商討以什么形式能把這個(gè)規(guī)劃推出來，然后在規(guī)劃里增加一個(gè)方面的內(nèi)容，整合江蘇沿海地區(qū)港口資源，共同為中西部服務(wù)。Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
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　　國務(wù)院發(fā)展研究中心Ft8大陸橋物流聯(lián)盟
今天的會(huì)議可以用三個(gè)好來概括，一個(gè)主題選的好，定位選的好，服務(wù)中西部的發(fā)展，我覺得不僅是連云港港的任務(wù)，也是連云港市甚至沿海地區(qū)的任務(wù)，可以說這是我們的使命所在，動(dòng)力所在，潛力所在，希望所在，今天看到的規(guī)劃，首先是連云港港的發(fā)展規(guī)劃。改革開放發(fā)展到今天，怎么樣促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展這是擺在我們面前的一個(gè)重大課題，重要任務(wù)。改革開放初期，實(shí)行出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略，這個(gè)時(shí)候，特別是加工貿(mào)易，注定要在交通比較發(fā)達(dá)、比較方便的地方開放開發(fā)發(fā)展，特別是東南沿海地區(qū)，腹地往里延伸也不過一二百公里，在往里發(fā)展，就不具備什么優(yōu)勢，這是改革開放初期不得不做出的選擇，是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。那么改革開放發(fā)展一定階段，我們這個(gè)戰(zhàn)略就要轉(zhuǎn)向，就要調(diào)整，所以中央確定要實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以后又提出了振興東北老工業(yè)基地，中部崛起，東部地區(qū)的率先發(fā)展就形成了完整的全國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，十二五規(guī)劃建議當(dāng)中又強(qiáng)調(diào)西部大開發(fā)應(yīng)該放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，這是因?yàn)楦母镩_放發(fā)展到今天，國際國內(nèi)的環(huán)境都發(fā)生了重大變化，我們要以過去的國家出口為主，重視出口對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，要更多的轉(zhuǎn)向擴(kuò)大國內(nèi)需求，擴(kuò)大國內(nèi)需求那么久必須開發(fā)國內(nèi)、全國的大市場，中西部地區(qū)的發(fā)展放在重要位置，那么沿海地區(qū)是率先發(fā)展的地區(qū)，在新的發(fā)展階段，在服務(wù)、帶動(dòng)、輻射向中西部負(fù)責(zé)，帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展，服務(wù)中西部地區(qū)的發(fā)展，這是沿海地區(qū)的歷史使命。連云港是作為連云港港歐亞大陸橋的主橋頭堡更是責(zé)無旁貸，我說的是使命所在。動(dòng)力所在，現(xiàn)在發(fā)展的增長點(diǎn)在什么地方、增長極在什么地方，靠什么來發(fā)展，靠擴(kuò)大內(nèi)需，依靠中西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、后發(fā)展來促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)的增長。潛力所在，也是這個(gè)意思，中西部市場很大，我們要看到歐亞大陸橋絕不單單是物流，東西的進(jìn)進(jìn)出出，要看到從連云港港口進(jìn)來的東西經(jīng)過沿線的加工轉(zhuǎn)換，滿足中西部地區(qū)的需求，滿足中亞國家的需求，從中亞國家、從中西部地區(qū)的資源一路向東走下來，經(jīng)過加工增值轉(zhuǎn)換變成我們出口產(chǎn)品，從連云港港口把它輸送到世界各地，這是一個(gè)腹地很大的產(chǎn)業(yè)鏈或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，不完全是一個(gè)物流，是一個(gè)運(yùn)輸問題，經(jīng)過這樣一個(gè)物流的交換、運(yùn)輸、加工、增值、轉(zhuǎn)換帶動(dòng)整個(gè)大陸橋地區(qū)兩邊的發(fā)展，包括中西部地區(qū)，包括中亞國家，這篇文章做好了，我們沿海地區(qū)今后的持續(xù)發(fā)展，連云港的發(fā)展我覺得希望就在這里，在服務(wù)中西部發(fā)展的同時(shí)也提升了自身，這就是立足連云港，跳出連云港發(fā)展連云港的經(jīng)濟(jì)，怎么跳出，就是要服務(wù)中西部地區(qū)，帶動(dòng)中西部地區(qū)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)連云港的跨越式的、持續(xù)的發(fā)展，所以我說這個(gè)定位選的好，不僅是連云港港的定位，連云港市甚至我們沿海的地區(qū)都應(yīng)該選擇這樣一個(gè)定位，立足這么一個(gè)高度來發(fā)展，這是一個(gè)定位選的好。第二個(gè)這個(gè)規(guī)劃做的好，規(guī)劃從指導(dǎo)思想、方針原則，提出六大中心，提出政策建議都很有針對性，規(guī)劃做的很細(xì)致。第三個(gè)好事今天的會(huì)議開的好，聽了各位的發(fā)言，不僅對規(guī)劃本身，對連云港港和連云港市怎么樣服務(wù)中西部，在服務(wù)中西部中加快我們的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展發(fā)表了很多很好的意見，可謂切中懇請？192，有些意見非常中肯、非常到位，希望課題組的通知很好的吸收意見。一個(gè)好的規(guī)劃在于它切實(shí)可行、在于它切實(shí)符合了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我覺得這個(gè)規(guī)劃不僅是課題組只是提出問題，分析問題，更多的在我們國家的部門，在我們江蘇省連云港港港務(wù)局大家共同努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃，確實(shí)落到實(shí)處。連云港市和我們中西部地區(qū)沿大陸橋各個(gè)省份有得天獨(dú)厚聯(lián)系便利，這么一個(gè)優(yōu)勢，在今后的發(fā)展當(dāng)中取長補(bǔ)短，相互支持，取得互利共贏。Ft8大陸橋物流聯(lián)盟

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